Фиксированное штрафное уведомление

В Соединенном Королевстве фиксированное уведомление о штрафе ( FPN ) - это уведомление, которое дает человеку возможность быть невосприимчивым от судебного преследования за предполагаемое уголовное преступление в обмен на сбор. В 1980 -х годах были введены фиксированные штрафные уведомления, чтобы справиться с незначительными преступлениями на парковке . Первоначально используемые полицейскими и дорожными надзирателями, их использование распространилось на других государственных должностных лиц и властей, а также диапазон преступлений, для которых они могут быть использованы.

В последние годы это приняло форму использования их для того, чтобы дать полиции и государственным органам в Англии, Шотландии и Уэльсе реалистичное оружие против антисоциального поведения . Они предназначены для сокращения документов на полицейских и сотрудниках совета, позволяя решать низкоуровневое антисоциальное поведение на месте. Существуют новые типы уведомления о беспорядках, экологических преступлениях , прогулов и шума. Уведомление о фиксированном штрафе не является штрафом или уголовным осуждением из -за того, что получатель может выбрать дело, которое нужно решать в суде, а не платить. Однако, если получатель не выплачивает штраф и не выберет судебное слушание в указанное время, Затем это может быть применено нормальными методами, используемыми для обеспечения невыплаченных штрафов, включая тюремное заключение в некоторых обстоятельствах.

Гражданские штрафы , такие как уведомления о штрафе ( PCN ), представляют собой аналогичные юридические конструкции, используемые для выпуска штрафов на месте. В отличие от FPN, гражданские штрафы имеют предположение о «виновном до тех пор, пока не доказано невинное» с бременем, которое будет помещено на человека, чтобы обжаловать штраф. Гражданские штрафы могут быть выданы за нарушения имущества, нарушения налогового кодекса или незаконная занятость. Процессы апелляции для PCN, как правило, работают через трибуналы .

История

FPN были первоначально введены для парковки и протестных преступлений по части III Закона о транспорте 1982 года (Заменит Закон о дорожном движении 1988 ); Во многих областях этот стиль правоприменения был захвачен полицией местными властями. Закон о уголовном правосудии и полиции 2001 года , который вступил в силу в 2003 году, вводил фиксированные уведомления о штрафе, иногда называемые штрафами на месте, за то, что он был пьян и беспорядочный и совершал аварийные звонки.

Примеры

Уведомления о штрафах (Парковка и автомобильные преступления)

Помимо парковки, нарушения автомобильных нарушений также могут рассматриваться по вопросу о FPN полицией, сотрудниками Агентства транспортных средств и операторов или сотрудников местного органа власти. Уведомление о штрафе, выпущенное парковочным сотрудником местных органов власти, является гражданским штрафом , поддерживаемым полномочиями по получению платежа по гражданскому иску и определяется как уведомление о штрафе ( PCN ), отличая его от других FPN, которые часто поддерживаются властью уголовного преследования, если Штраф не выплачивается; В последнем случае «фиксированный штраф» иногда обозначается как «смягченный штраф», чтобы указать о избежании преследования, которое оно предоставляет.

Если PCN выплачивается в течение 14 дней после 28-дневного периода, плата снижается на 50%. Обращение против или оспаривания PCN требует прохождения официального процесса: в случае потерянности, заработная плата 50% может быть продлена. Чтобы обжаловать PCN обычно неофициальную апелляцию на орган, который выпустил вам билет, если не апелляция может быть подана в отношении судебных органов, созданных в соответствии с Законом о управлении движением 2004 года , И, наконец, решения этого органа могут быть оспорены судебным обзором .

Если предложение об иммунитете от судебного преследования отклоняется путем снижения FPN, государственный орган может выбрать судебное преследование за инцидент, охваченный FPN.

PCN не следует путать с уведомлениями о парковке , Последний, выданный частными землевладельцами, стремящимися навязать обвинение Для парковки на частной земле.

Уведомления о штрафах за беспорядки

Уведомление о штрафе за беспорядки, PND, было определено в Законе о уголовном правосудии и полиции 2001 , Основываясь на успехе антисоциального поведения 1998 года (ASBO).

Выпущено в соответствии с разделом 1–11 Закона о уголовном правосудии и полиции 2001 Для преступлений, нарушенных общественного беспорядка и разделенных на преступления с «более низким уровнем» и «более высоким уровнем», каждый со своей собственной суммой штрафа, штраф за беспорядки (PND) может быть выпущено только людям в возрасте 18 лет или старше. Существует 26 преступлений, за которые может быть выпущено уведомление, такие как пьянство и беспорядочное в общественном месте, продажа алкоголя несовершеннолетнему (до 18 лет), угрожающее поведение или язык и «поведение, вероятно, вызовет преследование, тревогу или страдания другим ". Уведомления о штрафах также могут быть выданы за незначительные кражи магазина и незначительный преступный ущерб, и в январе 2009 года к схеме было добавлено преступление владения каннабисом. У получателей есть 21 день, чтобы оплатить уведомление или запрос на судебное заседание. Если уведомление о штрафе не уплачено через 21 день, то непогашенная сумма увеличивается на 50%, и если оно все еще невыплачен, штраф подается в местный магистратский суд точно так же, как если бы дело было неоплаченным судом. Именно здесь PND и FPN различаются, если они не оплачиваются: первый приводит к тому, что невыплаченный штраф застрял, а последний приводит к тому, что получатель вызван в суд, чтобы ответить за первоначальное преступление.

При оплате PND не требуется приема вины. Оплата PND не предполагает ни официального вывода, ни принятия вины и сбрасывает всю ответственность за осуждение за преступление. PND за рекордные преступления, однако, регистрируются на национальном компьютере полиции и могут быть раскрыты при расширенном раскрытии криминальных записей, выпущенных в результате раскрытия и запрета службы , если сделано вывод, что поведение, приводящее к PND Например, пригодность заявителя для работы с детьми. Тем не менее, тот факт, что был выпущен PND, не сделает его актуальным.

ПНС, как правило, выдаются для первых правонарушителей без предыдущей записи. ПНС не составляют судимость; Они представляют собой не принятие информации и рассматриваются как интеллект.

Эксперименты с ювенильными PND

В некоторых областях была задокументирована пилотная схема, которая позволила выпустить PNDS в возрасте от 10 до 15 лет-родитель или опекун несут ответственность за штраф. Тариф был снижен, 40 фунтов стерлингов за преступления более высокого уровня и 30 фунтов стерлингов за преступления с более низким уровнем. Полицейские силы, которые пилотировали несовершеннолетние ПНС:

• Британская транспортная полиция (Дивизион Бирмингема)
• Эссекс
• Ланкашир
• Merseyside
• Столичная полиция (дивизион Кингстона)
• Ноттингемшир
• Уэст -Мидлендс

FPN для экологических преступлений

FPN доступны в качестве средства для решения различных экологических преступлений . Первый был введен в 1990 году для оставления мусора, и с тех пор последовало многочисленные другие, особенно в результате Закона о антисоциальном поведении 2003 года , а также Закона о чистых районах и окружающей среде 2005 года .

Большинство из них выдаются сотрудниками местных органов власти, но сотрудники полиции и агентства по охране окружающей среды были уполномочены выпустить некоторых. Штраф в диапазоне От 20 фунтов стерлингов за ненужный холост стационарного двигателя транспортного средства до 500 фунтов стерлингов за то, что он не выполнил уведомление о шумовом предупреждении в лицензированных помещениях.

Безусловно, большинство FPN, выпущенных для экологических преступлений, предназначены для оставления мусора, невозможности удаления фекалий собак и публикации мух. Правительство определило, что перерыв для мух слишком серьезны, чтобы гарантировать фиксированный штраф, и эти дела должны быть направлены в магистратский суд.

Небольшой преступный ущерб, такой как граффити, также может быть рассмотрен, выпустив FPN.

FPN для прогулов

Раздел 23 Закона о антисоциальном поведении 2003 года позволяет местным властям, главным учителям (или их депутатам) и полиции выпускать 50 или 100 фунтов стерлингов для родителей или родителей, которые не могут гарантировать, что их ребенок регулярно посещает школу.

Закон об образовании и проверках 2006 года вступил в силу 4 сентября 2007 года. В соответствии с этим родители детей, исключенных из школы, обязаны поддерживать их под наблюдением в течение первых пяти дней после их исключения. Если ребенок находится в общественном месте без родителей в течение этого времени, родителю могут быть выпущены штрафное уведомление в размере 50 фунтов стерлингов, которое вырос до 100 фунтов стерлингов, если не заплатить за 28 дней.

FPN для ночного шума

Закон о шуме 1996 Позволяет местным властям расследовать жалобы жителей на чрезмерный шум, поступающий из жилого жилища ночью (определяется как между 11:00 до 7:00 утра) и выпускает фиксированные штрафные уведомления.

FPN для нарушений ограничений COVID-19

Правила, выпущенные в 2020 году, ввели FPN с штрафами в диапазоне от 30 до 10 000 фунтов стерлингов за различные нарушения ограничений, внесенные для контроля пандемии Covid-19 в Соединенном Королевстве , в том числе посредством правил защиты здоровья 2020 года и правила местного блокировки Covid-19 . 28 августа 2020 года в охраны здоровья . некоторых случаях в некоторых случаях SI 907/202,0 в некоторых случаях в некоторых случаях, заявив, что «более тридцать человек» в некоторых случаях увеличил правила

По состоянию на март 2022 года в Англии и Уэльсе были выпущены 118 978 уведомлений. В Шотландии наиболее лишенные 10% районов были в 11,2 раза чаще, чтобы получить FPN, чем наименее лишенные 10%. Статистика совета начальников Национальной полиции показала, что чернокожие и азиатские жители получали штрафы в 1,8 раза больше, чем белые люди. Депутат по лейбористской партии Харриет Харман сказал, что стало ясно, что молодые люди, люди из этнического меньшинства, мужчины, также наиболее социально лишенные, были максимально подвержены риску, а бедные люди были криминализированы, а не лучшими. Совместный комитет по правам человека заявил, что применение FPN было «запутанным, дискриминационным и несправедливым».

Некоторые FPN во время блокировки COVID-19 были выпущены ошибочно. Из тех, где человек отказался платить и был привлечен к ответственности в открытом суде, 25% были выпущены ошибочно. Предоставление доказательств адвокату парламента Кирсти Бримелоу сказал, что вполне вероятно, что тысячи FPN были неверно выпущены. В апреле 2021 года разрыв в юстиции сообщил, что было выпущено 85 000 FPN, связанных с регуляцией, связанными с ковидом, и что межпартийная группа депутатов и сверстников хотела, чтобы каждая была рассмотрена.

Проблемы с применением PCN

См. Также: подразумевается и Соединенного Королевства конституционный закон Великобритании

Законопроект о правах 1689 года создает закон, в котором говорится, что «все гранты и обещания штрафов и конфискации конкретных лиц до осуждения являются незаконными и недействительными». Поскольку PCN создают штрафы до осуждения, были предприняты попытки оспорить законодательство PCN с использованием Билля о правах 1689.

Робин де Криттенден искал судебный пересмотр на этих основаниях в 2006 году. Его просьба о судебном рассмотрении была отклонена судьей Коллинзом на том основании, что PCN «не являются штрафом или конфискацией в значении Билля о правах», потому что то, что предотвращает законопроект о правах «штраф или конфискация, в которой там не является правом на апелляцию, будь то в конечном итоге на суд или через систему, которая настраивается, которая эквивалентна суду ». При условии, что PCN совместимы с Биллом о правах, Коллинз прокомментировал что ясность законодательства должна использоваться в качестве фактора при определении того, совместимо ли новое законодательство с существующим законодательством: «Если оно приняло действие, в котором четко говорится, что, возможно, можно сказать, что противоречит предыдущему акту, то если оно ясно гласит. И если нет никаких аргументов, которые могут быть подняты против его четкого значения, он будет преобладать ».

Прецедентное право, созданное позднее, затрагивает способность подразумеваться отменять части Билля о правах. В течение городского совета Тоберна против Сандерленда , законов Лорда -правосудия, постановил, что конституционные законы не могут быть подразумеваны («Обычные законы могут быть подразумеваны. По словам закона, суд применил бы этот тест: показано ли, что фактическое - не вменено, не вменено, конструктивное или предполагаемое - намерение было осуществить отмену или отмену? ») Заявление о том, что« Великая харта, Билль о правах 1689 г., 1689 г. Закон Союза, Акты по реформе [...], HRA, Закон о Шотландии 1998 года и Закон о правительстве Уэльса 1998 года «являются примерами конституционных законов.

Последствия постановления городского совета Тоберна против Сандерленда в соответствии с гражданскими наказаниями были в некоторой степени, проверены в случае трибунала первого уровня Pendle V HMRC , Хотя, поскольку решения трибунала первого уровня не являются связывающими Это решение будет принято только в качестве консультанта в любом другом суде.

Региональные фиксированные штрафные офисы

, есть три региональных фиксированных штрафных офисов, В Морли, Лидс охватывающих север Англии, Loughborough , охватывающий Мидлендс и Уэльс, и Саутенд-он-Си , охватывающий юг Англии.

Смотрите также

• Закон о антисоциальном поведении, преступности и полицейской деятельности 2014
• Уведомление о защите сообщества
• Презумпция вины
• Билет на дорожный билет и парковочный билет для эквивалентов Соединенных Штатов

Внешние ссылки

• Веб -сайт уважения целевой группы
• Домашний офис
• Закон о уголовном правосудии и полиции 2001
• Закон о антисоциальном поведении 2003 года
• Закон о шуме 1996
• Закон об образовании и инспекциях 2006 года
• Уэллсмит, Мелани; Гий, Ханна (март 2005 г.). «Фиксированные штрафные уведомления как средство выбора правонарушителей». Международный журнал полицейской науки и управления . 7 (1): 36–43. doi : 10.1350/ijps.7.1.36.63492 . S2CID   143991036 .
• Макви, Сьюзен; Мэтьюз, Бен (25 августа 2021 г.). «Третий отчет данных об использовании полицейских уведомлений о фиксированных штрафах в соответствии с правилами коронавируса в Шотландии: с марта по декабрь 2020 года» (PDF) .
• IDE, Сара (15 июля 2022 года). «Преступные приговоры и предостережения» . BDJ Команда . 9 (7): 11–12. doi : 10.1038/s41407-022-0987-7 . S2CID   250587908 . ProQuest   2690018360 .
• «Исправленные штрафные уведомления о не посещении в школе» (PDF) . Совет Кардиффа.