Конституционное право Соединенного Королевства

В Вестминстерском дворце парламент венчает конституцию Великобритании. Палата общин представляет около 65 миллионов человек в 650 избирательных округах . Палата лордов еще не избрана, но решение может быть отменено.

касается Конституционное право Соединенного Королевства управления Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии . являющаяся старейшей непрерывной политической системой на Земле, Британская конституция, не содержится в едином кодексе, но ее принципы формировались на протяжении веков из статутов общего права , прецедентного права , политических конвенций и социального консенсуса. В 1215 году Великая хартия вольностей требовала от короля созывать «общий совет» или парламент , проводить суды в фиксированном месте, гарантировать справедливое судебное разбирательство, гарантировать свободное передвижение людей, освобождать церковь от государства и закрепляла права «общих» людей. люди будут использовать землю. После гражданской войны в Англии и Славной революции 1688 года парламент завоевал верховенство над монархом, церковью и судами, а в Билле о правах 1689 года было записано, что «выборы членов парламента должны быть свободными». Акт об унии 1707 года объединил Англию, Уэльс и Шотландию, в то время как Ирландия присоединилась к ним в 1800 году, но Ирландская Республика формально отделилась между 1916 и 1921 годами в результате ожесточенного вооруженного конфликта . В соответствии с Законом о народном представительстве (равных правах) 1928 года почти каждый взрослый мужчина и женщина наконец получили право голосовать в парламенте . Великобритания была одним из основателей Международной организации труда (МОТ), Организации Объединенных Наций , Содружества , Совета Европы и Всемирной торговой организации (ВТО).

Конституционные принципы парламентского суверенитета , верховенства закона , демократии и интернационализма определяют современную политическую систему Великобритании. Центральными институтами современного правительства являются парламент, судебная власть , исполнительная власть, государственная служба и государственные органы, реализующие политику, а также региональные и местные органы власти. Парламент состоит из Палаты общин , избираемой избирательными округами, и Палаты лордов , которая в основном назначается по рекомендации межполитических партийных групп. Чтобы принять новый парламентский акт , высшую форму закона, обе палаты должны прочитать, изменить или одобрить предлагаемый закон трижды. Судебную власть возглавляет Верховный суд, состоящий из двенадцати членов . Ниже расположены Апелляционный суд Англии и Уэльса , Апелляционный суд Северной Ирландии и Сессионный суд Шотландии. Ниже них находится система высоких судов, судов Короны или трибуналов, в зависимости от предмета дела. Суды интерпретируют законы, развивают общее право и принципы справедливости и могут контролировать свободу действий исполнительной власти. Хотя суды могут интерпретировать закон, они не имеют права объявлять акт парламента неконституционным. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, который должен иметь большинство в Палате общин. Премьер-министр назначает кабинет людей, которые возглавляют каждый департамент и формируют правительство Его Величества . Сам король является церемониальным лицом, одобряющим новые законы. Согласно конституционному соглашению, монарх не узурпирует демократический процесс и не отказывается от королевского согласия со времени принятия закона о шотландской милиции в 1708 году. Помимо парламента и кабинета министров, существует государственная служба и большое количество государственных органов, от Министерства образования до Национальная служба здравоохранения предоставляет государственные услуги, которые реализуют закон и реализуют политические, экономические и социальные права.

Большинство конституционных судебных разбирательств происходит в рамках споров по административному праву , по вопросам деятельности государственных органов и прав человека . Судам присуще право судебного надзора , позволяющее гарантировать, что каждое учреждение, предусмотренное законом, действует в соответствии с законом. За исключением самого Парламента, суды могут объявить акты любого учреждения или общественного деятеля недействительными, чтобы гарантировать, что усмотрение используется только разумно или соразмерно. Поскольку страна присоединилась к Европейской конвенции о правах человека в 1950 году и особенно после принятия Закона о правах человека 1998 года , суды обязаны проверять, совместимо ли законодательство с международными нормами в области прав человека. Они защищают права каждого человека от власти правительства или корпораций , включая свободу от произвольных арестов и задержаний , право на неприкосновенность частной жизни от незаконного наблюдения, право на свободу выражения мнений, свободу объединений, включая вступление в профсоюзы и проведение забастовок, а также свободу собраний. и протестовать. Каждый государственный орган и частные организации, которые затрагивают права и свободы людей, несут ответственность перед законом.

История

Основные статьи: История конституции Соединенного Королевства , История монархии в Соединенном Королевстве , история английского земельного права , история трудового права Великобритании и история корпоративного права Великобритании.

Римская Британия с 43 по 410 год нашей эры управлялась согласно римской конституции и подчинялась императору.

История конституции Великобритании, хотя официально началась в 1800 году, берет свое начало задолго до того, как четыре государства — Англия, Шотландия, Уэльс и Ирландия — были полностью сформированы . До Римской империей Британия завоевания и Ирландия были населены кельтскими мигрантами с европейского континента, которые, однако, не оставили никаких записей в истории права. Ближе к концу Римской республики в 55 и 54 годах до нашей эры бывший консул и легиона командир Юлий Цезарь вторгся в Британию во время более масштабных Галльских войн . Это не привело к постоянной оккупации, поскольку Цезарь вернулся в Рим, стал диктатором и был убит. Республика превратилась в Империю, когда в 27 г. до н.э. к власти пришел наследник Цезаря Август . В правление внука Августа, Клавдия , Британия была завоевана с 43 года нашей эры . Рима Согласно некодифицированной конституции , Римской Британией управлял губернатор, обычно член Сената , но назначаемый Императором для их военного учета. Лондиниум был столицей провинции с населением 60 000 человек, а Британия - космополитическим обществом с населением около 3 миллионов человек. Римское право было основано на рабовладельческой экономике и было высоко милитаризировано. Адриан построил стену из 122 как часть границ Империи перенес ее на север , но вскоре Антонин Пий из 142. Константин Великий находился в Йорке в 306 году, когда он ушел, чтобы заявить о своем титуле императора. Константин двинулся на Рим под крестом в 312 году и издал Миланский эдикт 313 года. Это спровоцировало серию событий, в ходе которых Церковь брала на себя все большую и большую власть над законом. Но под постоянными нападениями Империя начала разрушаться, и в 407 году Британия была оставлена. Ни Кодекс Феодосия, изданный в 438 году, ни великий Corpus Juris Civilis Юстиниана I в 534 году не вошли в законы Британии. В Темные века , во время борьбы за власть между англосаксами, британцами, датчанами и викингами, короли созывали регулярные советы, называемые Витан , состоящие из лордов и церковных лидеров. Но только после вторжения нормандцев в 1066 году в Англии было установлено единое общее право под властью одного монарха .

Джон Болл , лидер Крестьянского восстания 1381 года , последовавшего за репрессиями после Черной смерти , проповедовал, что «в Англии дела идут не очень хорошо и не будут идти хорошо, пока все не станет общим , и что не будет ни злодеев, ни джентльменов, но чтобы мы все могли быть объединены [ sic ] вместе, и чтобы лорды не были большими хозяевами, чем мы».

При Вильгельме Завоевателе по рекомендации Королевского совета ( Curia Regis ) ​​Книга судного дня в 1086 году была составлена , в которой каталогизировались все земли и рабочая сила для взимания налогов . Лишь 12 процентов людей были свободными, тогда как феодальная система делала остальных крепостными, рабами или бордарами и коттарами. В 1190 году Ричард Львиное Сердце , более тесно связанный с Папой Римским, присоединился к Третьему крестовому походу , чтобы вторгнуться в Святую Землю , но дорогой ценой. Налоги, взимаемые Ричардом I, и его преемник король Джон, чтобы заплатить за войны, вызвал сильное недовольство, и аристократия вынудила короля подписать Великую хартию вольностей . Это было обязательство проводить «общий совет» перед любым налогообложением, проводить суды в фиксированном месте, проводить судебные процессы в соответствии с законом или перед коллегами обвиняемых, гарантировать свободное передвижение людей для торговли и возвращать общую землю. Несоблюдение Великой хартии вольностей привело к войне Первых баронов , и возникла популярная легенда о Робин Гуде : вернувшемся крестоносце, который грабил богатых, чтобы раздать бедным. Обязательства по общим землям вскоре были переработаны в Лесной хартии 1217 года , подписанной в соборе Святого Павла Генрихом III . Эти документы устанавливали, что монарх, даже имея очевидную власть от Бога , был связан законом, и это остается «ближайшим приближением к неотменяемому «фундаментальному статуту», который когда-либо существовал в Англии». На протяжении всего Средневековья . общинная земля была источником благосостояния простых людей, крестьянских рабочих, связанных феодальной системой контроля В 1348 году Черная смерть поразила Англию и унесла жизни около трети населения. Поскольку крестьяне потеряли своих господ и возникла нехватка рабочих, заработная плата выросла. Король и парламент ответили Статутом о рабочих 1351 года, запрещающим повышение заработной платы. Это привело к Крестьянскому восстанию 1381 года , лидеры которого потребовали положить конец феодализму и сделать все общим. Несмотря на жестокие репрессии восстания, рабство и крепостное право рухнули. тем не менее, большинство людей остались без какой-либо существенной свободы в политических или экономических правах. Поскольку овцеводство стало более прибыльным, чем сельскохозяйственные работы, огораживания общественных земель лишили собственности все больше людей, которые превратились в нищих и были наказаны. При Генрихе VIII , чтобы закрепить развод с Екатериной Арагонской и жениться на Анне Болейн (которую он вскоре обезглавил за предполагаемую неверность), англиканская церковь была объявлена ​​отдельной от Рима в Акте о верховенстве 1534 года с королем во главе. Закон об Уэльсе 1535 года объединил Уэльс и Англию в одну административную систему, в то время как король стал еще более деспотичным, казнив лорда канцлера - сэра Томаса Мора в 1535 году, распустив монастыри и убивая тех, кто сопротивлялся. После смерти Генриха VIII и борьбы за власть, последовавшей за смертью его сына Эдуарда VI в возрасте 15 лет, Елизавета I , дочь Генриха VIII и Анны Болейн , вступила на трон в 1558 году. За этим последовало полвека процветания, поскольку Елизавета I избегала войн, но основала корпорации, включая Ост-Индскую компанию, чтобы монополизировать торговые пути. При ее преемнике Якове I были созданы новые компании для колонизации Северной Америки, в том числе Лондонская компания и Компания Вирджинии в 1606 году, а также Компания Массачусетского залива в 1628 году. Многие религиозные диссиденты покинули Англию, чтобы заселить новый свет.

Славная революция 1688 года подтвердила верховенство парламента над монархом, представленное во Втором трактате Джона Локка о правительстве (1689). Это заложило основы мирного объединения Англии и Шотландии в Акте об унии 1707 года .

В то время как Елизавета I поддерживала протестантскую церковь, при ее преемнике Джеймсе , который объединил шотландскую и английскую короны, религиозная и политическая напряженность росла, поскольку он отстаивал божественное право королей . Это повлекло за собой серию дел со стороны сэра Эдварда Кока . главный судья судов по общим делам , а затем и Королевской скамьи , которые отрицали, что король может выносить решения в ходе судебного разбирательства, и постановил, что королевская прерогатива подчиняется закону и не может быть расширена. Суд Coke пошел еще дальше в деле доктора Бонэма , заявив, что даже «общее право будет контролировать акты парламента». Несмотря на поддержку некоторых судей, идея о том, что суды общего права могут аннулировать акты парламента, была отвергнута, и общее право было формально передано под контроль короля в деле графа Оксфорда , устанавливая, что справедливость (тогда находившаяся в ведении лорда-канцлера в Палате лордов) была выше общее право. Кокс впал в немилость, и был отстранен от должности судьи. Когда Карл I взошел на престол в 1625 году и более пылко отстаивал божественное право, включая возможность взимать налоги без участия парламента, Кокс и другие представили Петицию о праве 1628 года . Это требовало от короля соблюдать Великую хартию вольностей, не взимать никаких налогов без участия парламента, не сажать людей произвольно в тюрьмы, не вводить военное положение в мирное время и не размещать солдат в частных домах. Карл I ответил закрытием или приостановкой работы парламента и введением налогов на торговлю (или « перевозку денег ») без каких-либо полномочий. Страна погрузилась в гражданскую войну в Англии в 1642 году, кульминацией которой стал захват и казнь короля Карла I в Уайтхолле в 1649 году армией новой модели во главе с Оливером Кромвелем . Кромвель, не желая становиться королем, стал фактическим диктатором. После его смерти, монархия была восстановлена ​​Карлом II в 1660 году, но его преемник Яков II снова попытался отстоять божественное право на правление. В 1688 году парламент «пригласил» на замену короля и королеву Вильгельма и Марию Оранских и после короткого конфликта вытеснил Якова II. Известная как « Славная революция» , парламент провозгласил новый Билль о правах 1689 года вместе с Законом о требованиях прав 1689 года в Шотландии, который закрепил парламентский суверенитет . Помимо подтверждения Великой хартии вольностей, в нем говорится, что «мнимое право приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконным», что «выборы членов парламента должны быть свободными» и что «парламент должен проводиться часто». Оправданием самого правительства, сформулированным Джоном Локком в его Втором трактате о правительстве, была защита прав людей: «жизней, свобод и имущества».

Британская империя распалась после Второй мировой войны , когда страны, где демократия и свобода подавлялись, потребовали независимости. Содружество теперь открыто для любой страны , приверженной миру, свободе, равенству и развитию, как это было предусмотрено Харарской декларацией 1991 года.

Поскольку парламентский суверенитет стал краеугольным камнем новой конституции, парламент приступил к созданию системы финансов в Законе о Банке Англии 1694 года , а Закон о расчетах 1700 года создал независимую систему правосудия: судьи получали зарплату и не могли быть отстранены от должности, кроме как путем обе палаты парламента, ни один член Палаты общин не мог получать зарплату от Короны, и Корона должна была быть англиканской. В 1703 году дело Эшби против Уайта установило, что право голоса является конституционным правом. Акт о Союзе 1707 года официально присоединился к парламентам Англии и Шотландии, предоставив шотландским избирателям представительство в Вестминстере. Новый союз вскоре столкнулся с катастрофой, поскольку во время Войны за испанское наследство испанцы пообещали британским кораблям право торговать (в основном рабами) в морях вокруг Южной Америки. Компания Южных морей , должным образом созданная для монополизации торговых путей, стала объектом массовых финансовых спекуляций, спровоцированных министрами правительства, заинтересованными в росте цены ее акций. Когда выяснилось, вопреки рассказам промоутеров, что сделка не состоялась из-за того, что испанцы отозвали свое обещание, фондовый рынок рухнул , что привело к экономическому хаосу. Ситуация усугублялась решением консервативных политиков поддержать компанию, которая возьмет на себя государственный долг в качестве альтернативного финансиста правительству вместо виги в котором доминировали Банка Англии, . В результате крушения канцлер казначейства был заключен в тюрьму в лондонском Тауэре за свою коррупцию, генеральный почтмейстер покончил жизнь самоубийством, а опальный лорд-канцлер был заменен лордом королем LC, который сразу же постановил, что люди, находящиеся на доверенном положении, покончили жизнь самоубийством. должны избегать любой возможности конфликта интересов. Из хаоса Роберт Уолпол стал стабильной политической фигурой, которая в течение 21 года владела большинством голосов в Палате общин. и теперь считается первым « премьер-министром ». В 1765 году дело Энтик против Кэррингтона установило, что правительство может делать только то, что разрешено законом: в то время как первый учитель английского права Уильям Блэкстоун представлял стандартную точку зрения в своих «Комментариях к законам Англии» о том, что рабство незаконно и что «дух свободы настолько глубоко укоренился в нашей конституции», что любой человек, порабощенный в Англии, должен быть освобожден. Однако трансатлантическая работорговля распространилась на североамериканские колонии. В 1772 году, когда лорд Мэнсфилд постановил в деле Сомерсет против Стюарта , что рабство незаконно по общему праву, это вызвало волну возмущения в южных порабощенных колониях Америки. Вместе с недовольством северных колоний по поводу налогообложения без представительства это привело к американской революции и Декларации независимости в 1776 году. Британские военные не смогли удержать контроль. Вместо этого они начали заселять Австралию с 1788 года. В 1789 году Французская революция разразилась , и король был свергнут с требованиями «свободы, равенства и братства». Британская аристократия отреагировала репрессиями на свободу слова и объединений, чтобы предотвратить любое подобное движение. В то время как такие деятели, как Джереми Бентам, называли естественные права «чушью на ходулях», Мэри Уолстонкрафт призвала к защите прав женщин и мужчин, утверждая, что несправедливое гендерное и классовое угнетение проистекает из «уважения, оказываемого собственности... как из отравленного фонтана». Несмотря на успех в наполеоновских войнах , победу над Францией и укрепление союза с Ирландией в Акте о союзе 1800 года , свобода, свобода и демократия почти не были защищены в новом «Соединенном Королевстве».

Чтобы потребовать демократических реформ, чартисты встретились на Кеннингтон-Коммон во время революций 1848 года .

В это время с изобретением парового двигателя промышленная революция началась . Бедность также ускорилась благодаря бедных в Спинхемленде о системе законов , поскольку работодатели и землевладельцы субсидировались по приходским ставкам. Хлебные законы 1815 года еще больше обнищали людей, фиксируя цены для поддержания прибылей землевладельцев. Хотя Закон о Великой реформе 1832 года немного расширил число голосов, в парламенте имели представительство только те, у кого была собственность. Хотя Закон об отмене рабства 1833 года отменил работорговлю в Британской империи, он лишь компенсировал рабовладельцам и заставил бывших рабов в колониях выплачивать долги за свою свободу в течение десятилетий после этого. В соответствии с Законом о поправках к Закону о бедных 1834 года было введено дальнейшее наказание за бедность, поскольку людей помещали в работные дома, если они оказывались безработными. В деле Р против Лавласса группа сельскохозяйственных рабочих, образовавших профсоюз, была привлечена к ответственности и приговорена к высылке в Австралию в соответствии с Законом о незаконных присягах 1797 года . спровоцировав массовые протесты. Движение под названием «Чартизм» выросло, требуя права голосовать за каждого на свободных и справедливых выборах. Когда великий голод поразил Ирландию и миллионы людей мигрировали в Соединенные Штаты , чартисты устроили массовый марш от Кеннингтона до парламента в 1848 году, когда революции вспыхнули по всей Европе, а Коммунистический манифест был составлен немецким революционером Карлом Марксом и владельцем манчестерской фабрики Фридрихом Энгельсом. . В то время как Крымская война отвлекала от социальных реформ, а виконт Пальмерстон выступал против чего-либо, Гражданская война в США 1860–1865 годов положила конец рабству в США, и Великобритания постепенно обеспечила большую политическую свободу. В соответствии с Законом о Второй реформе 1867 года больше владельцев собственности из среднего класса получили избирательные права, Закон о начальном образовании 1870 года предоставил бесплатную начальную школу, а Закон о профсоюзах 1871 года разрешил свободное объединение без уголовного наказания. Закон о народном представительстве 1884 года еще больше снизил имущественный ценз, так что около трети мужчин могли голосовать. Тем не менее, за пределами Великобритании свобода и право голоса жестоко подавлялись по всей огромной Британской империи , в Африке, Индии, Азии и странах Карибского бассейна.

С начала 20-го века Великобритания претерпела огромные социальные и конституционные изменения, начиная с попытки Палаты лордов подавить свободу профсоюзов. В ответ рабочее движение организовалось для поддержки представителей в парламенте и на всеобщих выборах 1906 года получило 29 мест и поддержало Либеральной партии программу реформ . Это включало юридическую гарантию права профсоюзов вести коллективные переговоры и проводить забастовки за справедливую заработную плату. пенсия по старости, система минимальной заработной платы, Народный бюджет с более высокими налогами на богатых для финансирования расходов. После очередных выборов, проведенных Палатой лордов, блокирующих реформу, парламент принял систему национального страхования для социального обеспечения. Закон о парламенте 1911 года не позволил Палате лордов блокировать законодательство более чем на два года и лишил права откладывать любые денежные счета. Несмотря на это, либеральное правительство, противодействуя оппозиции лейбористов, вооружилось и вступило в Первую мировую войну . В конце войны, когда погибли миллионы людей, парламент принял Закон о народном представительстве 1918 года , который позволил каждому взрослому мужчине иметь право голоса, хотя только после массового протеста суфражисток был принят Закон о народном представительстве (равных избирательных правах). 1928 год позволил всем женщинам голосовать, и Великобритания стала демократической. Война также спровоцировала восстание в Ирландии и ирландскую войну за независимость, приведшую к разделу острова между Ирландской Республикой на юге и Северной Ирландией в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Версальский договор в конце войны требовал от Германии репараций, разоряя страну в 1920-е годы и после Великой депрессии, приведшей к краху фашистского режима при Гитлере .

Несостоявшаяся система международного права после Второй мировой войны была заменена Организацией Объединенных Наций , где Великобритания занимала постоянное место в Совете Безопасности ООН . Однако Британская империя начала рушиться, поскольку Индия и страны по всей Африке боролись за демократию, права человека и независимость. Чтобы предотвратить любое повторение Холокоста и войны , в 1950 году был создан Совет Европы для разработки Европейской конвенции по правам человека. Кроме того, считалось, что единственный способ предотвратить конфликт - это экономическая интеграция. Европейское экономическое сообщество , которое в 1992 году стало Европейским Союзом , было поддержано Уинстоном Черчиллем , а Великобритания находилась «в центре». хотя он не вступил в силу до принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года . При Маргарет Тэтчер были произведены значительные сокращения государственных услуг, трудовых прав и полномочий местного самоуправления, включая упразднение Совета Большого Лондона . Однако некоторые полномочия были восстановлены посредством обширной передачи власти в Законе о Шотландии 1998 года , Законе о Северной Ирландии 1998 года , Законе об органах Большого Лондона 1999 года и Законе о правительстве Уэльса 2006 года . После многих лет вооруженного конфликта в Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы 1998 года принесло мир. Закон о правах человека 1998 года наделил суды полномочиями применять права, предусмотренные Конвенцией , без необходимости обращения истцов в Страсбургский суд . Закон о Палате лордов 1999 года сократил, но не устранил полностью наследственных пэров. После финансового кризиса 2007–2008 годов, вызванного спекуляциями банкиров, Коалиция консерваторов и либерал-демократов запустила программу сокращения мер жесткой экономии и закрепила свой срок в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года . Однако после 2015 года досрочные выборы все равно были проведены в 2017 году после референдума о членстве в ЕС , в результате которого 51,9 процента людей высказались за выход, а 48,1 процента избирателей высказались за то, чтобы остаться. Соединенное Королевство официально покинуло Европейский Союз 31 января 2020 года.

Принципы

По-французски слово parler означает «говорить», а старое французское слово превратилось в английское слово «Парламент», написанное Клодом Моне в 1904 году. Хотя и не кодифицирована конституция Великобритании , она записана в сотнях парламентских актов, судебных делах и в документированных конвенциях. Его основными принципами, хотя и постоянно развивающимися, являются парламентский суверенитет , верховенство закона , демократия и интернационализм .

Британская конституция не была кодифицирована в одном документе, как Конституция Южной Африки или Grundgesetz в Германии . Однако общие конституционные принципы проходят через закон. а Верховный суд заявил, что «[конституция Великобритании] включает многочисленные принципы права, которые подлежат исполнению судами так же, как и другие правовые принципы. Придавая им силу, суды несут ответственность за поддержку ценностей и принципов нашей конституции и сделать их эффективными». Центральные законы были признаны имеющими «конституционную» ценность. Основными источниками права , которые «составляют» политический организм Великобритании, являются акты парламента, дела, решаемые судами, и конвенции о том, как ведут себя кабинет министров, премьер-министр, парламент и монарх. В законодательстве, прецедентном праве и конвенциях обычно признаются как минимум четыре основных принципа. Во-первых, парламентский суверенитет является основополагающим принципом. Благодаря английской Реформации , Гражданской войне , Славной революции 1689 года и Акту Союза 1707 года парламент стал доминирующим источником права над судебной, исполнительной властью, монархией и церковью. Парламентский суверенитет означает, что Парламент может принимать или отменять любой закон в пределах своих практических полномочий, и этот факт обычно оправдывается тем, что Парламент поддерживает другие принципы, а именно верховенство закона , демократию и интернационализм. Во-вторых, верховенство закона прописано в конституции со времен Великой хартии вольностей и Петиции о праве 1628 года . Это означает, что правительство может вести себя только в соответствии с законными полномочиями, включая уважение прав человека. В-третьих, по крайней мере с 1928 года , демократия стала фундаментальным конституционным принципом. Первоначально только богатые мужчины, владеющие собственностью, имели право голосовать в Палате общин , в то время как король или королева и/или наследственная Палата лордов доминировали в политике. Но с 1832 года взрослые граждане постепенно завоевали право на всеобщее избирательное право . В-четвертых, британская конституция является международной: Парламент последовательно расширяет свой суверенитет и практическую власть британских граждан посредством членства в международных организациях, включая Международную организацию труда . Организация Объединенных Наций , Европейская конвенция по правам человека , Европейский Союз , Всемирная торговая организация и Международный уголовный суд . Членство в ЕС было оспорено на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году , а после всеобщих выборов 2019 года парламент решил выйти.

Парламентский суверенитет

Основные статьи: Парламентский суверенитет , Международное право и право Европейского Союза.

Парламентский суверенитет часто рассматривается как центральный элемент британской конституции, хотя его степень оспаривается. Это означает, что парламентский акт является высшей формой закона, а также что «парламент не может связывать себя обязательствами». Исторически парламент стал суверенным в результате серии борьбы за власть между монархом, церковью, судами и простыми людьми. Великая хартия вольностей , которая позже была аннулирована, что привело к Первой войне баронов , предоставила парламенту право существовать для «общего совета» до уплаты каких-либо налогов. против якобы « божественного права королей » на власть. Общественная земля также была гарантирована людям для ведения сельского хозяйства, выпаса скота, охоты или рыбалки, хотя аристократы продолжали доминировать в политике. В Акте о верховенстве 1534 года король Генрих VIII подтвердил свои божественные права на католическую церковь в Риме, объявив себя верховным лидером англиканской церкви . Затем в случае с графом Оксфордом в 1615 г. Лорд -канцлер (как представитель короля, так и глава судебной власти ) утверждал верховенство Канцлерского суда над судами общего права, фактически сводя на нет утверждение сэра Эдварда Кока о том, что судьи могут объявлять статуты недействительными, если они идут «против общего права и причина". Наконец, после Славной революции 1688 года Билль о правах 1689 года установил власть парламента над монархом (и, следовательно, над церковью и судами). Парламент стал « суверенным » и высшим. Но борьба за власть внутри парламента между аристократией и простым народом продолжалась . Люди от чартистов до профсоюзов боролись за голоса в Палате общин и, наконец, в Законе о парламенте 1911 года и Законе о парламенте 1949 года, чтобы Палата общин преобладала в любом конфликте над неизбираемой Палатой лордов : после 1949 года лорды может отсрочить принятие закона только на один год, и не откладывать какие-либо бюджетные меры более чем на месяц. В деле Р. (Джексон) против Генерального прокурора группа протестующих, выступающих за охоту, оспорила Закон об охоте 2004 года , утверждая, что он недействителен и не может запретить охоту на лис, поскольку он был принят в обход Палаты лордов в соответствии с Законом о парламенте 1949 года , и это само по себе было недействительным, поскольку оно было принято с использованием полномочий Закона о парламенте 1911 года, позволяющих отменить решение лордов в течение двух лет, и ограничило право лордов на отсрочку до одного года. Но Закон о парламенте 1911 года не мог быть использован для внесения поправок в ограничения полномочий лорда, утверждали истцы. Его объем должен был быть неявно ограничен. Палата лордов отвергла этот аргумент, посчитав Закон о парламенте 1949 года и Закон об охоте 2004 года полностью действительными. Однако в obiter dicta лорд Хоуп утверждал, что «верховенство закона, обеспечиваемое судами, является высшим контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», что парламентский суверенитет «больше не является, если он когда-либо был, абсолютным», он не может использоваться для защиты неконституционных законов (по решению суда). Не остается устоявшегося значения термина «парламентский суверенитет», за исключением того, что он зависит от принципа представительной демократии , а его юридическая сила зависит от политической легитимности.

Великобритания привержена международному праву как «суверенный» член, чтобы увеличить свою власть посредством сотрудничества в Организации Объединенных Наций с 1945 года. Первая Генеральная Ассамблея ООН состоялась в Центральном методистском зале , открытом премьер-министром Клементом Эттли .

В новейшей истории четыре основных фактора способствовали развитию суверенитета парламента в практическом и юридическом плане. Во-первых, с 1945 года международное сотрудничество означало, что парламент увеличил свою власть, работая с другими суверенными странами, а не пытаясь доминировать над ними. Британская империя , которая когда-то колонизировала четверть населения мира и треть своей земли, была ослаблена Первой мировой войной и распалась после Второй мировой войны . Хотя военная мощь Великобритании раньше была в основном неоспоримой, и поэтому писатели имперского периода считали, что она могла «издать или отменить любой закон», Великобритания решила присоединиться к Лиге Наций в 1919 году, а после ее неудачи — к Организации Объединенных Наций в 1945 году, чтобы восстановить систему международного права . Версальский договор 1919 года , в его последней части, учреждающей Международную организацию труда , напоминал, что «мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости». В Уставе ООН , который «основан на принципе суверенного равенства всех ее членов», говорится, что «чтобы спасти грядущие поколения от бедствий войны, которая дважды в нашей жизни принесла человечеству невыразимое горе», ООН будет «подтвердить веру в фундаментальные права человека», а члены должны «жить в мире друг с другом как добрые соседи». Закон о Бреттон-Вудских соглашениях 1945 года , Закон об Организации Объединенных Наций 1946 года и Закон о международных организациях 1968 года закрепили финансирование и членство Великобритании в Организации Объединенных Наций, Международном валютном фонде , Всемирном банке и других организациях в законодательстве. Например, Великобритания обязалась выполнять по приказу резолюции Совета Безопасности ООН , вплоть до фактического применения силы, в обмен на представительство в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. Хотя изолированные британские правительства и раньше нарушали международное право , Соединенное Королевство всегда признавало формальную обязанность не допускать незаконного использования своего суверенитета. Во-вторых, в 1950 году Великобритания помогла написать Европейскую конвенцию по правам человека и присоединиться к ней . Хотя эта конвенция отражала нормы и дела, решаемые в соответствии с британскими законами и общим правом о гражданских свободах , Великобритания признала, что люди могут обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге , если внутренних средств правовой защиты окажется недостаточно. В Законе о правах человека 1998 года парламент постановил, что британская судебная система должна быть наделена полномочиями и обязана применять нормы прав человека непосредственно при рассмотрении британских дел, чтобы обеспечить более быстрое, основанное на правах человека разрешение прецедентного права и эффективно влиять на человека. права рассуждают больше, «вернув права домой».

Великобритания была членом Европейского Союза , который обязуется « человеческое достоинство , свободу , демократию , равенство , верховенство закона и уважение прав человека ». Уинстон Черчилль призвал к тому, чтобы Соединенные Штаты Европы и Великобритания были «в центре». Опрос по Брекситу 2016 года, которого потребовали консервативные депутаты и поддержали 51,89% британских избирателей, поставил под сомнение членство Великобритании в ЕС.

В-третьих, Великобритания стала членом Европейского Союза после принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года и ратификации Маастрихтского договора в 1992 году. Идея Союза уже давно вынашивалась европейскими лидерами, в том числе Уинстоном Черчиллем , который в 1946 году призвал за « Соединенные Штаты Европы » с Великобританией «в центре». Право ЕС всегда считалось преимущественным в любом конфликте между законами государств-членов в ограниченных областях, в которых оно действует. но государства-члены и граждане получают контроль над объемом и содержанием законодательства ЕС и, таким образом, расширяют свой суверенитет в международных делах посредством совместного представительства в Европейском парламенте , Совете министров и Комиссии . Это означает, что, поскольку Великобритания является членом клуба, она добровольно соглашается играть по правилам клуба. Этот принцип был проверен в деле R (Factortame Ltd) против SS for Transport , где рыболовный бизнес заявил, что от него не требуется иметь 75% британских акционеров, как сказано в Законе о торговом мореплавании 1988 года . Согласно законодательству ЕС, принцип свободы учреждения гласит, что граждане любого государства-члена могут свободно регистрировать и вести бизнес на всей территории ЕС без необоснованного вмешательства. Палата лордов постановила, что, поскольку законодательство ЕС противоречит разделам Акта 1988 года, эти разделы не будут применяться и будут отменены, поскольку Парламент не выразил четко намерения отказаться от Акта 1972 года. По словам лорда Бриджа , «какое бы ограничение своего суверенитета ни принял парламент при принятии [Закона 1972 года] было полностью добровольным». Таким образом, обязанностью судов является применение законодательства ЕС до тех пор, пока Парламент не выразит четкое желание выйти из ЕС на определенных условиях. С другой стороны, в деле R (HS2 Action Alliance Limited) против министра транспорта Верховный суд постановил, что некоторые основополагающие принципы британского конституционного права не будут интерпретироваться судами как отступившие от членства в ЕС или возможно, любая международная организация. Здесь группа, протестующая против строительства высокоскоростной железнодорожной линии 2 из Лондона в Манчестер и Лидс, заявила, что правительство не выполнило должным образом Директиву об оценке воздействия на окружающую среду 2011 года, проведя голосование в парламенте за одобрение этого плана. Они утверждали, что Директива требует открытых и свободных консультаций, но это требование не выполняется, если партийный кнут принуждает членов партии голосовать. Верховный суд единогласно постановил, что Директива не препятствует партийному кнуту. Но если бы конфликт существовал, Директива не могла бы поставить под угрозу фундаментальный конституционный принцип Билля о правах 1689 года , согласно которому парламент свободен организовывать свои дела. В этом отношении законодательство ЕС не может иметь преимущественную силу над фундаментальными принципами законодательства Великобритании.

В-четвертых, передача полномочий в Соединенном Королевстве означала, что парламент предоставил полномочия принимать законы по конкретным темам странам и регионам: Закон о Шотландии 1998 года создал шотландский парламент , Закон о правительстве Уэльса 1998 года создал Ассамблею Уэльса , а Закон о Северной Ирландии 1998 года создал Исполнительная власть Северной Ирландии следует историческому Соглашению Страстной пятницы , чтобы принести мир. Кроме того, Закон о местном самоуправлении 1972 года и Закон об органах власти Большого Лондона 1999 года предоставляют более ограниченные полномочия местным органам власти и органам власти Лондона. В соответствии с Конституцией становится все более общепринятым, что в Соединенном Королевстве не следует принимать решения, которые будут иметь приоритет и противоречить воле региональных правительств. Однако в деле Миллер против государственного секретаря по выходу из ЕС группа людей, которые стремились остаться в Европейском Союзе , обратилась к правительству с вопросом, может ли премьер-министр инициировать статью 50, чтобы уведомить Европейскую комиссию о намерении Великобритании выйти без Акт парламента . Это последовало за опросом о Брексите 2016 года, когда 51,9% (голосующих) проголосовали за выход на неопределенных условиях, что составляет 27% населения Великобритании. Истцы утверждали, что, поскольку « Брексит » уничтожит права, которые Парламент предоставил посредством законов (например, право на свободное передвижение британских граждан в ЕС, право на честную конкуренцию посредством контроля за слияниями или право голосовать за институты ЕС), только парламент мог согласиться уведомить о намерении провести переговоры об выходе в соответствии со статьей 50. Они также утверждали, что Конвенция Сьюэла о переданных собраниях, в которой собрание принимает предложение, которое Вестминстерский парламент может принять по переданному вопросу до того, как он это сделает, означает, что Великобритания не могла вести переговоры о выходе без согласия законодательных органов Шотландии или Северной Ирландии. Верховный суд постановил, что парламент должен принять закон и не может начать процесс выхода исключительно на основании королевских прерогатив . Однако суды не могли скорее обеспечить соблюдение конвенции Сьюэла, чем соблюдать ее. Это побудило премьер-министра Терезу Мэй принять Закон о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 года , который дал ей право уведомлять о намерении вести переговоры о выходе из ЕС. Остается неясным, сохранится ли Соединенное Королевство или суверенитет парламента, если в конечном итоге от членства в ЕС откажутся.

Иногда парламент принимает законы, которые могут противоречить существующему законодательству. В некоторых обстоятельствах новое законодательство может подразумевать отмену частей существующего законодательства, при этом суды будут вести себя так, как будто части старого законодательства, противоречащие новому, были отменены. Однако поведение парламента и суда (в частности, «Тоберн против городского совета Сандерленда ») предполагает существование «конституционного законодательства» , которое правительство должно прямо отменить или изменить определенные части конституционного законодательства, чтобы новое законодательство, противоречащее конституционному законодательству, могло применяться.

Верховенство закона

Основная статья: Верховенство закона

Верховенство права считается фундаментальным принципом современных правовых систем, включая Великобританию. Его назвали «столь же важным в свободном обществе, как и демократическое избирательное право». и даже «главный контролирующий фактор, на котором основана наша конституция», но, как и парламентский суверенитет, его значение и масштабы оспариваются. Наиболее широко распространенные значения говорят о нескольких факторах: лорд Бингэм , бывший высший судья Великобритании, предположил, что верховенство закона должно означать, что закон ясен и предсказуем, не подлежит широкому или необоснованному усмотрению, применяется в равной степени ко всем людям, с быстрыми и справедливыми процедурами исполнения, защищает основные права человека и действует в соответствии с международным правом . Другие определения стремятся исключить права человека и международное право, если они уместны, но в основном основаны на взглядах додемократических ученых, таких как Альберт Венн Дайси . Верховенство закона было прямо признано в качестве «конституционного принципа» в разделе 1 Закона о конституционной реформе 2005 года , который ограничил судебную роль лорда -канцлера и изменил систему назначения судей, чтобы закрепить независимость, многообразие и заслуги. Поскольку статут не дает дальнейшего определения, практическое значение «верховенства права» развивается через прецедентное право.

Европейский суд по правам человека , следуя принципам общего права, защищает верховенство закона , требуя, чтобы свобода людей, неприкосновенность частной жизни или другие права не нарушались правительством, если не существует четкой правовой основы и оправдания.

В основе верховенства права в английском и британском праве традиционно лежит принцип « законности ». Это означает, что государство, правительство и любое лицо, действующее под властью правительства (включая корпорацию), может действовать только в соответствии с законом. В 1765 году в деле «Энтик против Кэррингтона» писатель Джон Энтик утверждал, что главный посланник короля Натан Кэррингтон не имел законных полномочий врываться в его дом и обыскивать его, а также забирать его документы. Кэррингтон утверждал, что у него были полномочия от государственного секретаря лорда Галифакса , который выдал «ордер на обыск», но не было закона, который давал бы лорду Галифаксу полномочия выдавать ордера на обыск. Лорд Кэмден CJ считал, что «великая цель, ради которой люди вступают в общество, состоит в том, чтобы защитить свою собственность», и что без каких-либо полномочий «каждое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством». Кэррингтон действовал незаконно и был вынужден возместить ущерб. Сегодня этот принцип законности присутствует во всей Европейской конвенции по правам человека , которая допускает нарушение прав в качестве отправной точки только в том случае, если «в соответствии с законом». Например, в 1979 году в деле Мэлоун против комиссара столичной полиции мужчина, обвиненный в хранении краденых вещей , утверждал, что полиция незаконно прослушивала его телефон, чтобы получить доказательства. Единственный соответствующий закон, Приложение 5 Закона о почтовом отделении 1969 года , гласил, что вмешательство в телекоммуникации не должно осуществляться до тех пор, пока государственный секретарь не выдал ордер, но не сказал ничего явного о прослушивании телефонных разговоров. Мегарри В.К. постановил, что в общем праве нет никаких нарушений, и отказался интерпретировать статут в свете права на неприкосновенность частной жизни в соответствии со статьей 8 Европейской конвенции о правах человека . По апелляции Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что Конвенция была нарушена, поскольку в статуте «не указано с достаточной ясностью объем и способ осуществления соответствующих полномочий, предоставленных государственным органам власти». Решение, однако, было омрачено тем, что правительство быстро приняло новый закон, разрешающий прослушивание телефонных разговоров при наличии ордера. Самого по себе принципа законности недостаточно для того, чтобы защитить права человека перед лицом все более навязчивых законодательных полномочий по надзору со стороны корпораций или правительства.

Наиболее широко принятое значение верховенства закона , отстаиваемое лордом Бингэмом , включает в себя принцип законности , прав человека и приверженность демократии и международному праву .

Верховенство закона также требует, чтобы закон действительно соблюдался, хотя правоохранительные органы могут иметь свободу действий. В деле R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством группа оружием , выступающая против торговли Corner House Research , заявила, что Управление по борьбе с серьезным мошенничеством действовало незаконно, прекратив расследование сделки по оружию между Великобританией и Саудовской Аравией Аль-Ямама . Утверждалось, что BAE Systems plc давала взятки представителям правительства Саудовской Аравии. Палата лордов постановила, что SFO имеет право принять во внимание общественный интерес в отказе от проведения расследования, включая возможные угрозы безопасности. Баронесса Хейл отметила, что SFO пришлось учитывать «принцип, согласно которому никто, включая влиятельные британские компании, ведущие бизнес для могущественных зарубежных стран, не стоит выше закона», но принятое решение не было необоснованным. Когда исполнительное или судебное разбирательство все-таки имеет место, оно должно действовать быстро: любому задержанному должно быть предъявлено обвинение и предан суду или освобождено. Люди также должны иметь возможность доступа к правосудию на практике. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера Верховный суд постановил, что взимание правительством пошлины в размере 1200 фунтов стерлингов за подачу иска в Трибунал по трудовым спорам подрывает верховенство закона и является недействительным. Лорд -канцлер имел законные полномочия взимать плату за судебные услуги, но это привело к 70-процентному снижению количества исков в трибуналах по трудовым спорам против работодателей за нарушение трудовых прав , таких как несправедливое увольнение, незаконные удержания из заработной платы или дискриминация. Лорд Рид считал, что «конституционное право на доступ к судам является неотъемлемой частью верховенства закона». Без доступа к судам «законы могут стать мертвой буквой, работа парламента может оказаться бесполезной, а демократические выборы членов парламента могут стать бессмысленным фарсом». В принципе, каждый человек подчиняется закону, включая министров правительства или руководителей компаний, которые могут быть привлечены к ответственности за неуважение к суду за нарушение приказа. В других системах идея разделения властей рассматривается как важнейшая часть поддержания верховенства закона. По теории, первоначально отстаиваемой бароном де Монтескье , должно быть строгое разделение исполнительной, законодательной и судебной власти. В то время как другие системы, особенно Соединенные Штаты , пытались реализовать это на практике (например, требуя, чтобы исполнительная власть не исходила от законодательной власти), ясно, что современные политические партии могут подорвать такое разделение, захватив все три ветви власти. В Великобритании демократия получила развитие с начала 20 века, несмотря на то, что «в Соединенном Королевстве нет формального разделения властей». Однако Закон о конституционной реформе 2005 года положил конец практике, когда лорд-канцлер занимал пост главы судебной власти, одновременно являясь членом парламента и заседая в кабинете министров. Со времени принятия Акта об урегулировании 1700 года был только один случай отстранения судьи от должности, и отстранение от должности не может произойти без того, чтобы лорд-главный судья и лорд-канцлер не привлекли судью к уголовной ответственности. Теперь на всех министрах лежит обязанность «поддерживать постоянную независимость судебной власти», в том числе против нападений со стороны влиятельных корпораций или средств массовой информации.

Демократия

Основная статья: Демократия

Парламент был признан королем форумом для «общего совета» в Великой хартии вольностей , закрепив традицию, восходящую к англосаксонскому Витану .

Принцип «демократического общества» обычно рассматривается как фундаментальный фактор легитимации как парламентского суверенитета, так и верховенства закона . Функционирующая представительная и совещательная демократия , которая поддерживает права человека , узаконивает факт парламентского суверенитета. и широко распространено мнение, что «демократия лежит в основе концепции верховенства закона», потому что противоположностью произвольной власти, осуществляемой одним человеком, является «управление находится в руках многих, а не немногих». Согласно преамбуле Европейской конвенции по правам человека , составленной британскими юристами после Второй мировой войны , фундаментальные права и свободы человека «наилучшим образом сохраняются... при «эффективной политической демократии». Аналогичным образом, этот «характерный принцип демократии» закреплен в статье 3 Первого протокола, которая требует «права на свободные выборы» для «обеспечения свободного выражения мнения народа при выборе законодательного органа». Хотя существует множество концепций демократии, таких как «прямая», «представительная» или «совещательная», в современной политической теории преобладает точка зрения, что демократия требует активных граждан не только при выборе представителей, но и при принятии участия в политической жизни. . Его суть заключается не в простом принятии решений большинством и не в референдумах, которые легко можно использовать в качестве инструмента манипулирования. «но в принятии политически ответственных решений» и в «крупномасштабных социальных изменениях, максимизирующих свободу» человечества. Легитимность закона в демократическом обществе зависит от постоянного процесса совещательного обсуждения и общественных дебатов, а не от навязывания решений. Также общепризнано, что основные стандарты политических, социальных и экономических прав необходимы для того, чтобы каждый мог играть значимую роль в политической жизни. По этой причине права на свободное голосование на честных выборах и «всеобщее благосостояние в демократическом обществе» развивались рука об руку со всеми правами человека и составляют фундаментальный краеугольный камень международного права .

Парламент, изображенный здесь Дж. М. У. Тернером в огне в 1834 году, с момента своего создания находился под угрозой со стороны монарха и авторитарных правительств приостановкой или приостановлением деятельности парламента.

В «современной демократической конституции» Великобритании принцип демократии проявляется через законы и прецедентное право, которые гарантируют право голосовать на честных выборах, а также через его использование в качестве принципа толкования судами. В 1703 году в знаковом деле Эшби против Уайта лорд Холт CJ заявил, что право каждого «отдать [свой] голос при выборах лица, которое будет представлять [их] в парламенте, чтобы там согласиться на принятие законов». , которые должны сковывать [их] свободу и собственность, являются вещью самой трансцендентной и высокой природы». Это означает, что суды активно обеспечивают подсчет поданных голосов и проведение демократических выборов в соответствии с законом. В деле Морган против Симпсона постановил Апелляционный суд , что если голосование «проведено настолько плохо, что по существу не соответствует закону», то оно будет объявлено недействительным, как и даже незначительные нарушения, которые повлияют на результат. Значительный свод правил, например Закон о народном представительстве 1983 года или Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года , ограничивает расходы или любое иностранное вмешательство, поскольку, по словам баронессы Хейл, «каждый человек имеет равную ценность» и «мы делаем Мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всех». В более широком смысле, концепция «демократического общества» и того, что «необходимо» для его функционирования, лежит в основе всей схемы толкования Европейской конвенции о правах человека , применяемой в британском законодательстве, особенно после Закона о правах человека 1998 года , поскольку каждое право обычно может быть ограничено только в том случае, если «в соответствии с законом» и «необходимо в демократическом обществе». Место государства социального обеспечения, которое необходимо для поддержки демократической жизни, также проявляется в интерпретации судов. Например, в деле «Горриндж против Калдердейла», MBC, лорд Стейн, вынося основное решение, заявил, что «необходимо» рассматривать закон о халатности в контексте «контуров нашего государства социального обеспечения». В более общем плане общее право все больше развивается, чтобы быть гармоничным с законными правами. а также в соответствии с правами по международному праву .

Интернационализм

Основные статьи: Международное право , право Европейского Союза и Организация Объединенных Наций.

Как и другие демократические страны, Принципы международного права являются основным компонентом британской конституции как в качестве основного инструмента толкования внутреннего законодательства, так и благодаря последовательной поддержке Великобритании и ее членству в крупных международных организациях. Еще в Великой хартии вольностей английское право признавало право на свободное передвижение людей для целей международной торговли . К 1608 году сэр Эдвард Кок уверенно писал, что международное коммерческое право, или lex mercatoria , является частью законов королевства. в то время как конституционный кризис 17 века был сосредоточен на том, что парламент остановил попытки короля облагать налогом международную торговлю без его согласия. На рубеже XVIII века лорд Холт С.Дж. рассматривал международное право как общий инструмент для толкования общего права. а лорд Мэнсфилд подтвердил, что международный lex mercatoria «является не законом отдельной страны, а законом всех наций», и «закон купцов и закон страны одинаковы». В 1774 году в деле Сомерсет против Стюарта , одном из самых важных дел в истории права, лорд Мэнсфилд постановил, что рабство не является законным «ни в одной стране» и, следовательно, в общем праве. В современном прецедентном праве последовательно признается, что «принципом правовой политики является то, что закон [Великобритании] должен соответствовать международному публичному праву ». Палата лордов подчеркнула, что «существует веская презумпция в пользу толкования английского права (будь то общее право или статут) таким образом, который не ставит Соединенное Королевство в нарушение международных обязательств». Например, в деле Хунга против Аллена Верховный суд постановил, что молодая женщина, которую незаконно продали в Великобританию, имела право подать иск о расовой дискриминации против своих работодателей, даже несмотря на то, что она сама нарушала Закон об иммиграции 1971 года . При этом суд единогласно опирался на международные договоры, подписанные Великобританией, известные как Палермские протоколы , а также на Европейскую конвенцию по правам человека при толковании сферы действия доктрины общего права о незаконности и постановил, что это не является препятствием. чтобы истец мог отстоять свои законные права. Далее обсуждалось, следует ли Великобритании принять теорию, согласно которой международное право рассматривается как часть Великобритании без каких-либо дополнительных действий (« монистическая » теория), или же следует по-прежнему требовать, чтобы принципы международного права были переведены во внутреннее право. («дуалистическая» теория). Для сравнения, текущая позиция в законодательстве Европейского Союза заключается в том, что, хотя международное право является обязательным для ЕС, оно не может подрывать фундаментальные принципы конституционного права или прав человека.

Референдум о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году поставил под сомнение членство Великобритании в Европейском Союзе , поскольку 27% британского населения проголосовали за «выход»: при явке 72,21% 51,89% проголосовали за выход, а 48,11% - за то, чтобы остаться. Референдум безуспешно оспаривался как нарушение норм международного права и общего права свободного и справедливого голосования. В конечном итоге всеобщие выборы 2019 года решили проблему, и большинство в парламенте заявило о своем желании уйти.

Поскольку мировые войны положили конец Британской империи и физически разрушили большую часть страны, Великобритания последовательно поддерживала организации, созданные в соответствии с международным правом . Согласно Версальскому договору 1919 года Великобритания стала одним из основателей Международной организации труда , которая устанавливает универсальные стандарты прав людей в сфере труда. После провала Лиги Наций и после Второй мировой войны Великобритания стала членом-основателем Организации Объединенных Наций , признанной Парламентом Актом об Организации Объединенных Наций 1946 года , что позволило выполнять любую резолюцию Совета Безопасности, за исключением применения силы. приказом Совета. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года , продолжающаяся колониальная оккупация и подавление демократии и прав человека в Британской империи потеряли всю оставшуюся легитимность в соответствии с международным правом и в сочетании с движениями за независимость это привело к быстрому распаду Империи. Два основополагающих договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году, когда Великобритания ратифицировала большинство прав из Всеобщей декларации. В соответствии с правилом Понсонби 1924 года в разделе 20 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 года предусмотрено, что договор ратифицируется после того, как он представлен на рассмотрение парламента в течение 21 дня, и против него не принимается никакой отрицательной резолюции.

На региональном уровне Великобритания участвовала в разработке Европейской конвенции о правах человека 1950 года , которая стремилась гарантировать основные стандарты демократии и прав человека для сохранения мира в послевоенной Европе. В то же время, следуя давним идеям европейской интеграции с Великобританией «в центре», демократические европейские страны стремились интегрировать свою экономику как для того, чтобы сделать войну невозможной, так и для продвижения социального прогресса. В 1972 году Великобритания присоединилась к Европейскому сообществу (переименованному в Европейский Союз в 1992 году) и обязалась соблюдать законы ЕС , в которых она участвовала, в Законе о Европейских сообществах 1972 года . В 1995 году Великобритания также стала членом-учредителем Всемирной торговой организации . Чтобы обеспечить прямое применение Европейской конвенции судами, Закон о правах человека 1998 года был принят . Он также принял Закон о Международном уголовном суде 2001 года, разрешающий судебное преследование военных преступников, и подчинился юрисдикции суда. Однако в 2016 году Великобритания проголосовала на референдуме о выходе из Европейского Союза , в результате чего явка составила 72,21% при перевесе в 48,11% за «остаться», 51,89% за «выход» на неопределенных условиях (27% избирателей общее население Великобритании). Однако подавляющее большинство в Шотландии, Северной Ирландии и Лондоне высказались за сохранение членства в ЕС. Всеобщие выборы 2019 года решили проблему: большинство в парламенте было избрано на платформе отказа от членства: условия были согласованы в декабре 2020 года.

Учреждения

Британская система парламентской демократии гарантирует, что исполнительная власть и премьер-министр могут быть смещены простым большинством голосов в Палате общин . Исполнительная власть подчиняется верховенству закона, интерпретируемому судебной властью , но судебная власть не может объявить парламентский акт неконституционным.

Хотя принципы могут лежать в основе британской конституции, государственные институты выполняют свои функции на практике. Во-первых, Парламент является суверенным субъектом. Его две палаты принимают законы. В Палате общин каждый член парламента избирается простым большинством голосов при демократическом голосовании, хотя результаты не всегда точно соответствуют предпочтениям людей в целом. Исторически сложилось так, что большинство выборов проводились каждые четыре года. но в 2011 году этот показатель был установлен на уровне пяти лет. Расходы на выборы жестко контролируются, иностранное вмешательство запрещено, а пожертвования и лоббирование ограничены в любой форме. Палата лордов рассматривает и голосует по законодательным предложениям Палаты общин. Он может отложить принятие закона на один год, а не может отложить вообще, если предлагаемый закон касается денег. Большинство лордов назначаются премьер-министром через короля. по рекомендации Комиссии, которая по соглашению обеспечивает некоторый баланс между политическими партиями. Осталось девяносто два потомственных пэра. Чтобы стать законом, каждый парламентский акт должен быть прочитан обеими палатами трижды и получить королевское одобрение монарха. монарх не может накладывать вето на законы По соглашению с 1708 года . Во-вторых, судебная власть интерпретирует закон. Он не может отменить парламентский акт, но судебная система гарантирует, что любой закон, который может нарушать основные права, должен быть четко выражен, чтобы заставить политиков открыто противостоять тому, что они делают, и «принять политическую цену». В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года судебная власть назначается Комиссией по назначениям судей на основании межпартийных и судебных рекомендаций в целях защиты независимости судебной власти. В-третьих, исполнительную ветвь власти возглавляет премьер-министр , который должен обладать большинством в Палате общин. Кабинет министров назначается премьер-министром и возглавляет основные государственные ведомства, такие как Казначейство , Министерство иностранных дел , Министерство здравоохранения и Министерство образования . Официально « главой государства » является монарх, но вся прерогатива власти осуществляется премьер-министром и подлежит судебному контролю . В-четвертых, по мере того как Великобритания становилась современной демократией, развилась обширная система государственных служащих и институтов государственной службы, обеспечивающие жителям Великобритании экономические, социальные и юридические права. Все государственные органы и частные организации, выполняющие государственные функции, обязаны соблюдать верховенство закона .

Парламент

Основная статья: Парламент Великобритании

Согласно британской конституции, парламент находится на вершине власти. В результате серии революций он стал доминирующим органом над церковью , судами и монархом . и внутри парламента Палата общин стала доминирующей палатой над Палатой лордов , которая традиционно представляла аристократию . Главным оправданием парламентского суверенитета обычно считается его демократическая природа, хотя только после принятия Закона о народном представительстве (равных избирательных правах) 1928 года можно было сказать, что парламент наконец стал «демократическим» в любом современном смысле (как собственность право голоса было отменено для всех старше 21 года), и только после Второй мировой войны произошла деколонизация, университетские округа и снижение избирательного возраста. Основными функциями парламента являются принятие законов, выделение денег на государственные расходы и контроль над деятельностью правительства. На практике многие депутаты участвуют в парламентских комитетах , которые изучают расходы, политику, законы и их влияние и часто отчитываются, рекомендуя реформу. Например, Комитет по модернизации Палаты общин в 2002 году рекомендовал опубликовать законопроекты до того, как они станут законом, и позже было установлено, что это весьма успешно. 650 членов парламента (депутатов) В Палате общин , которые в настоящее время избираются сроком на пять лет, если только две трети не проголосуют за досрочные выборы. и 790 пэров в Палате лордов . Чтобы предложенный законопроект стал законом и законом, он должен быть прочитан три раза в каждой палате и получить королевское одобрение монарха.

Палата общин является важнейшим органом британской конституции. Члены парламента избираются демократическим путем избирательными округами по всей Великобритании, а партии, имеющие большинство в Палате общин, формируют британское правительство.

Сегодня Палата общин является основным органом представительного правительства. дает Раздел 1 Закона о народном представительстве 1983 года право голосовать за депутата в Палате общин всем гражданам Содружества и гражданам Ирландской Республики , достигшим 18 лет и зарегистрированным. Разделы 3 и 4 исключают людей, осужденных за совершение преступлений и находящихся в исправительных учреждениях или содержащихся под стражей в соответствии с законами о психическом здоровье. Эти ограничения не соответствуют европейским стандартам, которые требуют, чтобы люди, осужденные за очень незначительные преступления (такие как мелкая кража или преступления, связанные с наркотиками), имели право голоса. С 2013 года каждый должен регистрироваться для голосования индивидуально (например, на сайте www.gov.uk/register-to-vote ), вместо того, чтобы домохозяйства могли регистрироваться коллективно, но ежегодно проводится опрос домохозяйств для увеличения числа зарегистрированных люди. Еще в 1703 году дело Эшби против Уайта признало право «голосовать на выборах лица, которое будет представлять его или [ее] в парламенте, чтобы согласиться там на принятие законов, которые должны связать его свободу и собственность», как «самая трансцендентная вещь и высокая природа». Первоначально это означало, что любое вмешательство в это право приведет к возмещению ущерба. Если бы отказ в голосовании изменил бы результат или если бы голосование «проведено настолько плохо, что оно существенно не соответствовало закону», голосование пришлось бы проводить заново. Так, в деле Морган против Симпсона Апелляционный суд постановил, что выборы на место в Совете Большого Лондона недействительны после того, как было установлено, что 44 бюллетеня без марок не были подсчитаны. Эти принципы общего права предшествуют законодательному регулированию и, следовательно, применимы к любому голосованию, включая выборы и референдумы. Расходы на выборы сегодня жестко контролируются законом. Политические партии могут потратить максимум 20 миллионов фунтов стерлингов на национальные кампании, плюс 10 000 фунтов стерлингов на каждый избирательный округ. Политическая реклама на телевидении запрещена, за исключением рекламы в определенных свободных временных интервалах. хотя Интернет остается в значительной степени нерегулируемым. Любые расходы третьих лиц, превышающие 500 фунтов стерлингов, должны быть раскрыты. Хотя эти правила являются строгими, в деле Animal Defenders International против Великобритании они были признаны совместимыми с Конвенцией, поскольку «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всего денег». Иностранное вмешательство в голосование полностью запрещено, включая любую «трансляцию» (в том числе через Интернет) «с целью повлиять на людей, чтобы они отдали свои голоса или воздержались от них». Пожертвования иностранных партий могут быть полностью конфискованы в пользу Избирательной комиссии . Внутренние пожертвования доступны только зарегистрированным партиям, и о них необходимо сообщать в Избирательную комиссию , если они превышают 7500 фунтов стерлингов на национальном уровне или 1500 фунтов стерлингов на местном уровне . Система выборов в палату общин основана на избирательных округах, границы которых периодически пересматриваются с целью выравнивания численности населения. Были серьезные споры по поводу системы голосования «первым большинством», которую использует Великобритания, поскольку она имеет тенденцию исключать партии меньшинства. Напротив, в Австралии избиратели могут выбирать предпочтения кандидатам, хотя эта система была отклонена на референдуме по альтернативному голосованию в Соединенном Королевстве в 2011 году, организованном коалицией Кэмерона-Клегга. В Европейском парламенте избиратели выбирают партию из многомандатных региональных округов: это, как правило, дает меньшим партиям гораздо большее представительство. В парламенте Шотландии , ассамблее Уэльса и ассамблее Лондона избиратели имеют возможность выбора как округов, так и партийного списка, который, как правило, лучше всего отражает общие предпочтения. Чтобы быть избранным депутатом, большинство людей обычно становятся членами политических партий и должны быть старше 18 лет на день выдвижения, чтобы баллотироваться на место. быть соответствующим гражданином Содружества или Ирландии, не быть банкротом, признан виновным в коррупционных действиях, или быть лордом, судьей или служащим государственной службы. Чтобы ограничить практический контроль правительства над парламентом, Закон о зарплате министров и других лиц 1975 года ограничивает более высокую выплату зарплат определенному числу депутатов.

Палата лордов — это палата, которая в основном назначается премьер-министром на основе опыта, достижений или политической принадлежности лордов. После отмены большинства потомственных пэров продолжаются дебаты о том, следует ли и как избирать Палату лордов.

Наряду с наследственным монархом, Палата лордов остается исторической достопримечательностью британской конституции. Традиционно он представлял земельную аристократию и политических союзников монарха или правительства и реформировался лишь постепенно и неполно. Сегодня Закон о Палате лордов 1999 года отменил всех наследственных пэров, кроме 92, оставив большинство пэров «пожизненными пэрами», назначенными правительством в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года , лордами, назначаемыми в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года , и духовными лордами, которые являются высшими священнослужителями англиканской церкви . С 2005 года старшие судьи могут заседать и голосовать в Палате лордов только после выхода на пенсию. Правительство осуществляет назначение большинства коллег, но с 2000 года прислушивается к советам Комиссии по назначениям Палаты лордов, состоящей из семи человек, в которую входят представители Лейбористской, Консервативной и Либерально-демократической партий. От звания пэра всегда можно отказаться, а бывшие коллеги могут затем баллотироваться в парламент. С 2015 года член Палаты представителей может быть отстранен от должности или исключен. На практике Закон о парламенте 1949 года значительно ограничил полномочия Палаты лордов, поскольку он может откладывать принятие закона и не может блокировать его только на один год, а также не может вообще задерживать принятие денежных законопроектов. Тем не менее, несколько вариантов реформы обсуждаются . В законопроекте о реформе Палаты лордов 2012 года предлагалось иметь 360 членов, избираемых прямым голосованием, 90 назначаемых членов, 12 епископов и неопределенное количество членов-министров. Избранные лорды избирались бы по пропорциональному представительству сроком на 15 лет через 10 региональных округов по единой системе передаваемых голосов . Однако правительство отказалось от поддержки после негативной реакции со стороны консерваторов. Часто утверждалось, что если бы лорды избирались географическими округами и партия контролировала обе стороны, «было бы мало перспектив для эффективного контроля или пересмотра деятельности правительства». Вторым вариантом, как и в шведском риксдаге , могло быть просто упразднение Палаты лордов: это фактически было сделано во время гражданской войны в Англии в 1649 году, но восстановлено вместе с монархией в 1660 году . Третий предложенный вариант — избирать коллег по месту работы и профессиональным группам, чтобы работники здравоохранения выбирали коллег, обладающих специальными знаниями в области здравоохранения, люди в сфере образования избирали фиксированное количество экспертов в области образования, юристы избирали законных представителей и так далее. Утверждается, что это необходимо для улучшения качества законодательства.

судебная власть

Основная статья: Судебная система Великобритании

Заседания Верховного суда , который в 2009 году переехал в свой современный дом в Ратуше Миддлсекс , транслируются в прямом эфире, а судьи больше не носят парики.

Судебная власть в Соединенном Королевстве выполняет основные функции по поддержанию верховенства закона , демократии и прав человека. Высшей апелляционной инстанцией, переименованной в Палату лордов в 2005 году, является Верховный суд . 1966 года Начиная с Заявления о практике , судебная система признала, что, хотя система прецедентов, которая является обязательной для судов низшей инстанции, необходима для обеспечения «хотя бы некоторой степени определенности», суды должны обновлять свою судебную практику и «отходить от предыдущего решения, когда оно Кажется, это правильно». Судебное разбирательство обычно начинается в окружном суде или Высоком суде по вопросам гражданского права, либо в магистратском суде или Королевском суде по вопросам уголовного права . Существуют также трудовые трибуналы по трудовым спорам. и Трибунал первого уровня для рассмотрения государственных или нормативных споров, начиная от иммиграции и заканчивая социальным обеспечением и налогами. После Высокого суда, Королевского суда или апелляционных трибуналов дела обычно могут быть обжалованы в Апелляционном суде Англии и Уэльса. В Шотландии Сессионный суд состоит из внешней (первой инстанции) и внутренней (апелляционной) палат. Затем апелляции подаются в Верховный суд, хотя в любой момент суд может « предварительно обратиться » в Суд Европейского Союза для разъяснения значения законодательства ЕС . Начиная с Закона о правах человека 1998 года , суды были прямо обязаны интерпретировать британское законодательство в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека . Это соответствует более давней традиции, согласно которой суды интерпретируют закон как совместимый с обязательствами международного права . Принято считать, что британские суды не просто применяют, но и создают новые законы посредством своей интерпретационной функции: это очевидно в общем праве и справедливости , где не существует кодифицированной законодательной основы для больших частей права, таких как контракты , правонарушения или трасты . Это также означает элемент обратной силы, поскольку применение разрабатываемых правил может отличаться от понимания закона по крайней мере одной из сторон в любом конфликте. Хотя формально британская судебная система не может объявить парламентский акт «неконституционным», на практике право судебной власти интерпретировать закон таким образом, чтобы он был совместим с правами человека, может сделать закон недействующим, как и в других странах. Суды делают это умеренно, поскольку признают важность демократического процесса. Судьи также могут время от времени участвовать в публичных расследованиях.

Верховный суд на Парламентской площади .

Независимость судебной власти является одним из краеугольных камней конституции и на практике означает, что судьи не могут быть уволены с должности. Со времени принятия Акта об урегулировании 1700 года ни один судья не был отстранен от должности, поскольку для этого король должен действовать по обращению обеих палат парламента. Весьма вероятно, что судья никогда не будет уволен не только из-за формальных правил, но и из-за «общего конституционного понимания» важности целостности правовой системы. Это отражено, например, в правиле sub judice , согласно которому вопросы, ожидающие решения в суде, не должны решаться заранее в ходе парламентских дебатов. Лорд -канцлер (когда-то глава судебной власти, а теперь просто министр правительства) также имеет установленную законом обязанность поддерживать независимость судебной власти. например, против нападок на их целостность со стороны средств массовой информации, корпораций или самого правительства. Члены судебной власти могут быть назначены из числа любого представителя юридической профессии, имеющего более 10 лет опыта работы в качестве слушателя в суде: обычно сюда входят адвокаты, но также могут подразумеваться адвокаты или ученые. Назначения должны производиться «исключительно на основе заслуг», но можно учитывать необходимость разнообразия, когда два кандидата имеют одинаковую квалификацию. Для назначений в Верховный суд формируется Комитет по назначениям судей в составе пяти членов, в том числе один судья Верховного суда, три члена Комиссии по назначениям судей и один непрофессионал. Для других старших судей, например судей Апелляционного суда, лорда-главного судьи, магистрата списков или глав подразделений Высокого суда, формируется аналогичная коллегия из пяти человек с двумя судьями. Гендерное и этническое разнообразие отсутствует в британской судебной системе по сравнению с другими развитыми странами и потенциально ставит под угрозу компетентность и отправление правосудия. Поддержка судебной власти представляет собой значительный свод административного права. Закон о неуважении к суду 1981 года позволяет суду привлекать к ответственности за неуважение к суду и привлекать его к тюремному заключению за нарушение постановления суда или поведение, которое может поставить под угрозу справедливый судебный процесс. На практике это обеспечивается исполнительной властью. Лорд -канцлер возглавляет Министерство юстиции , которое выполняет различные функции, включая управление Агентством юридической помощи для людей, которые не могут позволить себе доступ к судам. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера правительство подверглось резкой критике за установление высоких сборов, которые сократили количество обращений в суды по трудовым спорам на 70 процентов. В Англии и Уэльсе Генеральный прокурор Англии и Уэльса и Генеральный солиситор Англии и Уэльса представляют Корону в судебных процессах. Генеральный прокурор также назначает Директора государственной прокуратуры , который возглавляет Королевскую прокуратуру , которая рассматривает дела, представленные полицией для судебного преследования, и ведет их от имени Короны.

Исполнительный

Основные статьи: правительство Великобритании , монархия Великобритании , премьер-министр Великобритании , кабинет министров Великобритании и государственная служба (Соединенное Королевство)

Премьер -министр на Даунинг-стрит , 10 осуществляет политическую власть британского правительства, когда оно пользуется поддержкой большинства в Палате общин .

Исполнительная власть, хотя и подчиняется парламенту и судебному надзору, осуществляет повседневную власть британского правительства. По форме Великобритания остается конституционной монархией . Формальным главой государства является Его Величество король Карл III , наследственный монарх с 2022 года. В действительности ни одна королева или король не пытались узурпировать волю парламента с 1708 года , и все конституционные обязанности и полномочия признаются обязательным соглашением как перенесенные. премьер -министру , парламенту или судам. В 17 веке парламент выдвинул Петицию о праве 1628 года , чтобы предотвратить любое налогообложение монархом без согласия парламента, а Закон о хабеас корпусе 1640 года лишил монарха каких-либо полномочий арестовывать людей за неуплату налогов. Продолжающееся утверждение монархом божественного права на управление привело к Карла I казни во время Гражданской войны в Англии и, наконец, к установлению власти в Билле о правах 1689 года . После Закона о Союзе 1707 года и раннего финансового кризиса, когда акции компании Южных морей рухнули, Роберт Уолпол стал доминирующей политической фигурой. Уолпол, возглавлявший Палату общин с 1721 по 1742 год, общепризнан как первый премьер-министр ( Primus inter pares ). Современные функции премьер-министра включают руководство доминирующей политической партией, определение политических приоритетов, создание министерств и назначение министров, судей, коллег и государственных служащих. Премьер-министр также имеет значительный контроль посредством соглашения о коллективной ответственности (по которому министры должны публично поддерживать правительство, даже если они в частном порядке не согласны или уходят в отставку), а также контроль над общением правительства с общественностью. Напротив, в законе, как это необходимо в демократическом обществе, монарх — номинальное лицо, не имеющее политической власти, но ряд церемониальных обязанностей и значительное финансирование. Помимо частного богатства и финансов , Монархия финансируется в соответствии с Законом о суверенных грантах 2011 года , который резервирует 25 процентов чистого дохода от наследства короны . Crown Estate — публичная государственная корпорация, который в 2015 году владел инвестициями в размере 12 миллиардов фунтов стерлингов, в основном землей и недвижимостью, и, следовательно, генерирует доход, взимая арендную плату с предприятий или людей за дома. Основные церемониальные обязанности монарха заключаются в назначении премьер-министра , который может командовать большинством членов Палаты общин . давать королевское одобрение актам парламента и распускать парламент после назначения выборов. Незначительные церемониальные обязанности включают аудиенцию премьер-министра, а также посещение министров или дипломатов Содружества, а также действия на государственных мероприятиях, такие как произнесение « королевской речи » (написанной правительством, в которой излагается его политическая платформа) на открытие парламента. Часто обсуждается вопрос о том, следует ли Великобритании отменить монархию на том основании, что наследственное наследование политических должностей не имеет места в демократии. С другой стороны, существуют мощные связи эмоций и традиций: в Австралии в 1999 году был проведен референдум о провозглашении республики , но он не смог получить большинства.

Задача официальной оппозиции , которую в настоящее время возглавляет Кейр Стармер из Лейбористской партии , состоит в том, чтобы заставить правительство и премьер-министра отчитываться перед парламентом и за его пределами .

Хотя это и называется королевской прерогативой , ряд важных полномочий, которые когда-то принадлежали королю или королеве, теперь осуществляются правительством, и премьер-министром в частности . Это полномочия повседневного управления, но они жестко ограничены, чтобы гарантировать, что исполнительная власть не сможет узурпировать парламент или суды. В случае сухого закона 1607 г. Считалось, что королевская прерогатива не может использоваться для разрешения судебных дел, а в деле о прокламациях 1610 года было установлено, что исполнительная власть не может создавать новые прерогативы. Также ясно, что никакое осуществление этой прерогативы не может поставить под угрозу какое-либо право, содержащееся в парламентском акте. Так, например, в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из ЕС Верховный суд постановил, что премьер-министр не может уведомить Европейскую комиссию о намерении выйти в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском Союзе без Акта о выходе из ЕС. Парламентом, поскольку это может привести к лишению прав, предоставленных в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 года , таких как право работать в других государствах-членах ЕС или голосовать на выборах в Европейский парламент . Королевские прерогативы можно классифицировать по-разному: их около 15. Во-первых, руководитель может создавать наследственные титулы, присуждать почести и создавать пэров. Во-вторых, исполнительная власть может издавать законы посредством приказа в совете, хотя это и называется «анахроничным выживанием». В-третьих, исполнительная власть может создавать и управлять схемами финансовых льгот. В-четвертых, через Генерального прокурора исполнительная власть может прекратить судебное преследование или помиловать осужденных после получения совета. В-пятых, исполнительная власть может приобрести дополнительную территорию или изменить границы британских территориальных вод. В-шестых, исполнительная власть может высылать иностранцев и теоретически запрещать людям покидать Великобританию. Исполнительная власть может подписывать договоры, однако прежде чем он будет считаться ратифицированным, договор должен быть представлен парламенту на 21 день, и против него не должно быть принято никакой резолюции. В-восьмых, исполнительная власть управляет вооруженными силами и может делать «в чрезвычайных ситуациях все, что необходимо для ведения войны». Исполнительная власть не может объявить войну без парламента по соглашению и в любом случае не имеет надежды на финансирование войны без парламента. В-девятых, премьер-министр может назначать министров, судей, государственных чиновников или королевских комиссаров. В-десятых, монарху не нужно платить налоги, если только в законе это прямо не указано. В-одиннадцатых, исполнительная власть может по королевской хартии создавать корпорации, такие как BBC, и франшизы для рынков, паромов и рыболовства. В-двенадцатых, руководитель имеет право добывать драгоценные металлы и забирать сокровища. В-тринадцатых, он может делать монеты. В-четырнадцатых, оно может печатать или лицензировать авторизованные версии Библии, Книги общих молитв и государственных газет. И пятнадцатое, с учетом современного семейного законодательства , оно может взять на себя опеку над младенцами. В дополнение к этим королевским прерогативам, существует бесчисленное множество полномочий, прямо изложенных в законах, позволяющих исполнительной власти вносить правовые изменения. Это включает в себя растущее число статей Генриха VIII , которые позволяют государственному секретарю изменять положения основного законодательства. По этой причине часто утверждалось, что исполнительная власть должна быть сокращена, записана в законе и никогда не использоваться для лишения людей прав без участия парламента. Однако любое использование этой прерогативы подлежит судебному контролю: в деле GCHQ Палата лордов постановила, что ни один человек не может быть лишен законных ожиданий, используя королевскую прерогативу.

В Уайтхолле расположены основные офисы британского правительства, возглавляемые министрами . Напротив Биг-Бена стоит статуя Карла I , казненного в 1649 году за отказ в правах парламента .

Хотя премьер-министр является главой парламента, правительство Ее Величества формируется большей группой членов парламента или коллег. « Кабинет министров » представляет собой еще меньшую группу из 22 или 23 человек, хотя зарплату можно получить только двадцати министрам. Каждый министр обычно возглавляет департамент или министерство, которое может быть создано или переименовано по прерогативе. Комитеты кабинета министров обычно организуются премьер-министром. Ожидается, что каждый министр будет следовать коллективной ответственности, и Министерский кодекс 2010 года . Сюда входят правила, согласно которым министры «должны вести себя таким образом, чтобы поддерживать самые высокие стандарты приличия», «давать парламенту точную и правдивую информацию», уходить в отставку, если они «сознательно вводят парламент в заблуждение», быть «настолько открытыми, насколько это возможно», не иметь возможных конфликтов интересов и предоставлять полный список интересов постоянному секретарю и «оставаться на посту только до тех пор, пока они сохраняют доверие премьер-министра». Помощь министрам — это современная государственная служба и сеть правительственных органов, которые нанимаются по усмотрению Короны. Кодекс государственной службы требует, чтобы государственные служащие демонстрировали «высокие стандарты поведения», поддерживали основные ценности «порядочности, честности, объективности и беспристрастности» и никогда не ставили себя в положение, которое «можно разумно рассматривать как ставящее под угрозу их личное суждение или честность». ". Со времени принятия Закона о свободе информации 2000 года ожидалось, что правительство должно быть открытым в отношении информации и раскрывать ее по запросу, за исключением случаев, когда раскрытие может поставить под угрозу личные данные, безопасность или может противоречить общественным интересам. Таким образом, наблюдается тенденция к более открытому, прозрачному и подотчетному управлению.

Государственные услуги и предпринимательство

Основные статьи: Предпринимательское право Великобритании , Налоговое законодательство Великобритании и Департаменты правительства Великобритании.

Государственные услуги и предпринимательство направлены на защиту благополучия людей в Великобритании. На практике они создают большинство социальных и экономических прав, которые обычно соответствуют правительственным ведомствам, особенно в девяти основных предприятиях образования , здравоохранения , полной занятости и социального обеспечения , экологически чистой энергии , жилья , продовольствия и воды , транспортной инфраструктуры , связи, совещательных средств массовой информации и безопасности . Финансирование государственных услуг происходит за счет ряда налогов , в основном на доходы и потребление рабочих (а не на капитал), взимаемых посредством годовых бюджетов и соответствующих законов, организованных Казначейством Ее Величества . Великобритания еще не разработала последовательный подход к своим государственным услугам с четким набором универсальных базовых услуг, бесплатных в момент их использования, даже несмотря на то, что их эксплуатация, по расчетам, обходится дешевле, чем системы цен и частной собственности.

Расходы центрального правительства Великобритании , 2016–2017 гг. Социальная защита включает пенсии и социальное обеспечение.

Во-первых, в Великобритании пока нет « Национальной службы образования », а вместо этого Министерство образования курирует раздробленную систему детских садов , школ и университетов. Около 70% детских садов контролируются частными организациями, которые, как правило, взимают более высокие сборы, платят более низкую заработную плату и имеют меньшее участие родителей, чем некоммерческие детские сады. Существует право на 30 часов субсидируемого государством ухода за детьми после 3 лет, а с 2025 года оно будет снижено до 9 месяцев. Школы в основном государственные, а 6,5% учащихся посещают платные школы , которые отказывают в доступе детям, у которых нет родителей с деньгами. Большинство детей посещают школы, академии и бесплатные школы, поддерживаемые местными властями, доступ в которые осуществляется свободно. В местных школах есть руководящие органы, в которые обычно входят родители, директор, персонал и представители совета. С 2011 года университеты в основном финансируются за счет платы за обучение в размере 9250 фунтов стерлингов от местных студентов и неограниченной платы от иностранных студентов, что отходит от предыдущей традиции бесплатного обучения и грантов. Правительство Великобритании также выделяет ограниченную сумму финансирования исследований через UK Research and Innovation , которая назначается государственным секретарем без какого-либо права голоса ученых. Руководящие органы варьируются в зависимости от Кембриджского, Оксфордского, шотландского и лондонского университетов, причем сотрудники избираются большинством или большим числом членов. в то время как 46 новых университетов ограничены двумя членами своих руководящих органов, избираемыми штатом. Во-вторых, Закон о Национальной службе здравоохранения 2006 года кодифицирует правила комплексного медицинского обслуживания Великобритании, бесплатного в момент использования. Тем не менее, с 2012 года Национальная служба здравоохранения увеличила 2%-ный лимит на частную работу, выполняемую трастами Национальной службы здравоохранения, до 49%, увеличила объем аутсорсинга и частного финансирования строительства зданий. совпадающее со стагнацией продолжительности жизни. Там, где люди не платят в частном порядке, Министерство здравоохранения и социального обеспечения распределяет деньги Национальной системе здравоохранения Англии (или ее коллегам в Шотландии, Уэльсе и Ирландии), которая, в свою очередь, распределяет деньги (среди прочих) врачам общей практики , а также 42 советам по комплексному медицинскому обслуживанию , которые в в свою очередь распределять средства между трастами Национальной службы здравоохранения, которые управляют больницами. Кабинеты общей практики обычно представляют собой партнерства независимых врачей, в то время как фонды NHS, управляющие большинством больниц, имеют Совет управляющих, в котором от трех до половины избираются сотрудники, один - местными властями, один - любым близлежащим университетом, а остальные обычно назначаются. действующим советом директоров. В-третьих, ответственность за общее экономическое управление, которое лежит в основе полной занятости и социального обеспечения, разделена между Казначейством Ее Величества , Банком Англии и Министерством труда и пенсий . В то время как Казначейство Ее Величества в конечном итоге определяет экономическую политику, включая налогово-бюджетную политику, которая повлияет на инвестиции в создание рабочих мест, Закон о Банке Англии 1998 года гласит, что Банк определяет денежно-кредитную политику независимо. Совет директоров Банка назначается правительством без каких-либо формальных требований к профсоюзному или региональному представительству. и он проводит денежно-кредитную политику, главным образом, изменяя процентную ставку, которую он взимает с частных банков, что, в свою очередь, влияет на общий уровень заимствований и, в свою очередь, на частные инвестиции и, в свою очередь, на занятость или, возможно, на инфляцию. Банк также контролирует частные банки и совместно регулирует их практику, например, гарантирование справедливых кредитов и потребительских банковских счетов. Социальное обеспечение, включая пособие для соискателей работы и государственную пенсию , находится в ведении Министерства труда и пенсий . Его финансирование в конечном итоге зависит от того, в какой степени Казначейство достигает полной занятости со справедливой заработной платой и рабочим временем, тем самым снижая стоимость заявок на пособие по безработице и обеспечивая лучшее финансирование пенсий.

Государственные услуги и предприятия, такие как автобусные и коммуникационные сети, контролируются правительством Великобритании, хотя многие из них были приватизированы, что привело к повышению счетов и цен.

Четвертым среди основных государственных услуг является энергетика, курируемая Департаментом энергетической безопасности и Net Zero . Несмотря на Закон об изменении климата 2008 года, требующий прекращения выбросов парниковых газов к 2050 году, Управление нефти и газа и Управление угля продолжают лицензировать добычу ископаемого топлива, а с 2015 года OGA обязано «максимально увеличить экономическое восстановление нефти». Электроэнергия передается и распределяется по Великобритании компанией National Grid plc , которая (несмотря на то, что она является естественной монополией ) была продана частным акционерам после принятия Закона об электроэнергии 1989 года , как и генерирующие компании Великобритании. В 2022 году шесть крупных компаний , а именно British Gas, SSE, Scottish Power, EdF и Ovo, владели 70% рынка, хотя рост возобновляемых источников энергии позволил создать конкуренцию со стороны бытовых солнечных и экологически чистых генерирующих компаний, таких как Octopus Energy или государственных компаний. такие поставщики, как London Power . Управление рынков газа и электроэнергии (известное как Ofgem) контролирует весь сектор и полностью назначается государственным секретарем, который может давать указания, включая ограничение цен. Основная функция Ofgem — лицензировать крупные энергетические компании и обеспечивать соблюдение ими стандартных условий лицензии. В-пятых, жилищное строительство контролируется Департаментом по вопросам благоустройства, жилищного строительства и сообществ наблюдается резкий спад в строительстве доступных домов, а правила справедливой арендной платы отсутствуют , но со времени принятия Закона о жилье 1985 года . В-шестых, Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства курирует секторы продовольствия и водоснабжения. Сельское хозяйство субсидировалось в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС , но теперь она заменяется британской системой с широкими полномочиями по осуществлению платежей по экологическим критериям или критериям поддержки фермерских хозяйств. В отличие от почти всех других стран, система водоснабжения Англии была приватизирована. а Закон о водном хозяйстве 1991 года просто учредил регулирующий орган Ofwat , который призван способствовать развитию конкуренции для защиты потребителей, несмотря на то, что каждая компания по водоснабжению является естественной монополией . Scottish Water , напротив, остается государственной, а Welsh Water является некоммерческой организацией, каждая из которых имеет более низкие счета и более чистые реки и пляжи, чем в Англии. В-седьмых, Министерство транспорта управляет железнодорожными и автомобильными сетями посредством расходов на инфраструктуру. и назначение секретаря Управления железных дорог и автомобильных дорог . Как железные дороги, так и автобусы в Англии запрещены в собственности государственных органов Великобритании (за пределами Лондона и с некоторыми исключениями). даже несмотря на то, что иностранные правительства могут владеть и действительно владеют многими железнодорожными и автобусными компаниями. В-восьмых, коммуникации и средства массовой информации контролируются Департаментом культуры, СМИ и спорта и Ofcom , директора которого назначаются государственным секретарем. Ofcom регулирует телевидение и радио на предмет справедливости и точности и обладает полномочиями по лицензированию. но не использовал свои полномочия для регулирования вещания в Интернете и до сих пор не имеет полномочий регулировать печатные СМИ. Британская радиовещательная корпорация и Channel 4 являются государственными медиасетями, финансируемыми за счет лицензионных сборов (BBC) и рекламы (C4). Ofcom также лицензирует компании широкополосного доступа в Интернет, которые почти все частные. В-девятых, Министерство обороны контролирует армию, флот и военно-воздушные силы, придерживаясь строгого порядка командования и дисциплины. Министерство внутренних дел , часто совместно с избранными мэрами, контролирует полицию .

Региональное правительство

Основные статьи: Передача полномочий в Великобритании , Подразделения Англии , Подразделения Шотландии , Подразделения Уэльса и Местное самоуправление в Северной Ирландии

Лондонская Ассамблея и мэр Лондона работают в мэрии . Единственный регион Англии , он имеет ограниченные полномочия, в том числе в сфере транспорта, окружающей среды и жилья. представительный

Конституция британских региональных правительств представляет собой некодифицированную смесь органов власти, мэров, советов и автономных правительств. В Уэльсе , Шотландии , Северной Ирландии и Лондоне объединенные окружные или городские советы обладают полномочиями местного самоуправления, а с 1998 по 2006 год новые региональные ассамблеи или парламенты осуществляют дополнительные полномочия, переданные Вестминстеру. В Англии существует 55 унитарных органов власти в крупных городах (например, Бристоль, Брайтон, Милтон-Кейнс) и 36 городских районах (около Ливерпуля, Манчестера, Лидса, Бирмингема, Шеффилда и Ньюкасла), которые функционируют как унитарные местные органы власти.

В других частях Англии местное самоуправление разделено между двумя уровнями власти: 32 более крупными советами графств и внутри этих 192 окружными советами, каждый из которых выполняет разные функции. С 1994 года в Англии было восемь административных регионов в Уайтхолле, однако в них нет регионального правительства или демократической ассамблеи (как в Лондоне, Шотландии, Уэльсе или Северной Ирландии) после провала референдума 2004 года по вопросу Северо-восточной ассамблеи . Это означает, что Англия имеет одну из самых централизованных и разобщенных систем управления в Содружестве и Европе.

К востоку от
Англия

Лондон

Юго-Восток

Юго-Запад

Восток
Мидлендс

Запад
Мидлендс

Йоркшир и
Хамбер

Север
Восток

Север
Запад

В то время как восемь в Англии остаются непредставленными, в двенадцати регионах Великобритании , Шотландии , Северной Ирландии , Уэльсе и Лондоне есть свои собственные парламенты или ассамблеи. Каждый из них имеет различные полномочия, например, в отношении транспорта, окружающей среды, жилья и некоторых ограниченных частей трудовых прав и налогов.

Тремя основными проблемами местного самоуправления являются финансирование властей, их полномочия и реформа структур управления. Во-первых, советы получают доходы от муниципального налога (взимаемого с местных жителей в соответствии со стоимостью собственности в 1993 году). ) и бизнес-тарифы, взимаемые с предприятий, осуществляющих деятельность в этом районе. Эти полномочия, по сравнению с другими странами, являются крайними в плане ограничения автономии местных органов власти, а налоги могут быть вынесены на местный референдум, если государственный секретарь сочтет их чрезмерными. В реальном выражении с 2010 года центральное правительство сократило финансирование местных советов почти на 50 процентов, а реальные расходы упали на 21 процент, поскольку советы не смогли компенсировать сокращение за счет ставок для бизнеса. Унитарные органы власти и районные советы несут ответственность за управление муниципальными налогами и ставками для бизнеса. Обязанности местных органов власти также чрезвычайно ограничены по сравнению с другими странами, но также некодифицированы, так что в 2011 году Департамент по делам сообществ и местного самоуправления перечислил 1340 конкретных обязанностей местных органов власти. Как правило, раздел 1 Закона о локализме 2011 года гласит, что местные власти могут делать все, что может делать отдельный человек, если это не запрещено законом, но это положение имеет мало эффекта, поскольку люди или компании не могут облагать налогом или регулировать других людей так, как это должны делать правительства. В разделе 101 Закона о местном самоуправлении 1972 года говорится, что местный орган власти может выполнять свои функции через комитет или любое должностное лицо и может передавать функции другому органу власти, в то время как раздел 111 дает властям право делать что угодно, включая расходы или займы, «которые рассчитываются способствовать или способствует или является сопутствующим выполнением какой-либо из их функций». Однако реальные обязанности местного совета можно найти в сотнях разрозненных законов и нормативных актов. К ним относятся обязанности по администрированию согласия на планирование , осуществлять обязательные закупки в соответствии с законом, управлять школьным образованием, библиотеки, забота о детях, ремонт дорог или шоссе и местные автобусы, обеспечить уход за пожилыми людьми и инвалидами, предотвратить загрязнение и обеспечить чистый воздух, обеспечить сбор, переработку и утилизацию отходов, регулировать строительные нормы, обеспечить социальное и доступное жилье, и приюты для бездомных. Местные власти пока не обладают полномочиями, обычными для других стран, такими как установление минимальной заработной платы, регулирование арендной платы или заимствование и налогообложение, необходимые в общественных интересах, что подрывает цели плюрализма, локализма и автономии. С 2009 года власти получили право объединяться в «объединенные органы власти» и иметь избранного мэра . Это было сделано в Манчестере, Шеффилде, Ливерпуле, Ньюкасле, Лидсе, Бирмингеме, Тис-Вэлли, Бристоле и Питерборо. Функции избранного мэра не являются существенными, но могут включать функции комиссаров полиции и по борьбе с преступностью.

В шотландском парламенте в Холируде 129 депутатов с обширными полномочиями, включая налогообложение.

В Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и Лондоне также существуют региональные ассамблеи и парламенты, аналогичные правительствам штатов или провинций в других странах. Степень передачи полномочий различается в каждом месте. Закон о Шотландии 1998 года создал однопалатный шотландский парламент со 129 членами, избираемыми каждые четыре года: 73 от одномандатных округов с простым большинством голосов и 56 от дополнительных членов системы пропорционального представительства. В соответствии со статьей 28 парламент Шотландии может принимать любые законы, за исключением «зарезервированных вопросов», перечисленных в Приложении 5. Эти полномочия, зарезервированные за парламентом Великобритании, включают иностранные дела, оборону, финансы, экономическое планирование, внутренние дела, торговлю и промышленность, социальное обеспечение, занятость, вещание и равные возможности. По соглашению члены британского парламента от шотландских округов не голосуют по вопросам, над которыми шотландский парламент осуществляет полномочия. На данный момент это самое мощное региональное правительство. В Законе о Северной Ирландии 1998 года перечислены вопросы, которые передаются, но работа Ассамблеи Северной Ирландии была приостановлена ​​с 2017 года из-за основных разногласий между ее членами, вызванных давним насилием и гражданским конфликтом, до того, как в Страстную пятницу было заключено деликатное мирное соглашение. Соглашение . Закон о правительстве Уэльса 2006 года требует созыва собрания из 40 членов с выборами каждые четыре года и определяет в Приложении 5 двадцать областей компетенции правительства, за некоторыми исключениями. Области включают сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов, экономическое развитие, школьное образование, экологическую политику, автомагистрали и транспорт, жилищное строительство, планирование и некоторые аспекты социального обеспечения. Верховный суд склонен интерпретировать эти полномочия в пользу передачи полномочий.

Права человека

Основные статьи: Права человека в Великобритании и гражданские свободы в Великобритании

Элеонора Рузвельт , одна из ее составителей, заявила, что Всеобщая декларация прав человека «вполне может стать международной Великой хартией вольностей », когда она была опубликована в 1948 году. Всеобщая декларация была преобразована в два международных пакта в 1966 году, договоры, ратифицированные Великобританией.

Кодификация прав человека возникла недавно, но до принятия Закона о правах человека 1998 года и Европейской конвенции о правах человека британское законодательство имело одну из старейших в мире традиций защиты прав человека. Великая хартия вольностей обязывала короля требовать согласия парламента перед любым налогом, уважать право на судебное разбирательство «по законному решению его пэров или по закону страны», заявляла, что «мы никому не продадим, мы не будем отрицать или передать любому человеку справедливость или право», гарантировало свободное передвижение людей и сохраняло общую землю для каждого. После Гражданской войны в Англии Билль о правах 1689 года в Англии и Уэльсе и Закон о правах 1689 года в Шотландии закрепили принципы представительной демократии, отсутствие налогов без парламента, свободу слова в парламенте и отсутствие «жестоких и необычных наказаний». . К 1789 году эти идеи развились и вдохновили как Билль о правах США , так и Декларацию прав человека и гражданина после Американской и Французской революций .

Хотя некоторые назвали естественные права «чушью на ходулях», Парламент и суды постепенно разрабатывали больше законных прав. В 1792 году Мэри Уолстонкрафт начала британское движение за права и равенство женщин. в то время как движения, стоящие за мучениками Толпаддла и чартистами, продвигали реформы в защиту труда и демократической свободы. После катастрофы Второй мировой войны и Холокоста новый международный правовой порядок поставил Всеобщую декларацию прав человека 1948 года , закрепляющую гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. в центр В 1950 году Великобритания стала соавтором Европейской конвенции по правам человека , позволяющей людям обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге даже против актов парламента: Парламент всегда обязулся соблюдать основные принципы международного права . Поскольку этот апелляционный процесс был длительным, парламент постановил «вернуть права домой» с помощью Закона о правах человека 1998 года , чтобы люди могли подавать иски о нарушениях прав человека в британские суды непосредственно на основании Конвенции. Конвенция содержит права на жизнь, права против пыток, против принудительного труда, на вступление в брак, на эффективные средства правовой защиты, а также право не подвергаться дискриминации в отношении этих прав. Большая часть прецедентного права касается прав на свободу , неприкосновенность частной жизни , свободу совести и выражения мнений , а также свободу ассоциаций и собраний. Великобритания также закрепляет в своем законодательстве права на справедливые трудовые стандарты, социальное обеспечение и множество социальных и экономических прав .

Свобода и справедливый суд

Основные статьи: статья 5 ЕКПЧ , Свобода , статья 6 ЕКПЧ , Право на справедливое судебное разбирательство , статья 7 ЕКПЧ и закон ex post facto.

Право на свободу личности, быть свободным от господства или рабства других и потерять свободу только «по законному решению своих сверстников или по законам страны» является основополагающим для британского и английского законодательства. со времен Великой хартии вольностей . Тем не менее, рабство и крепостное право в Англии исчезло только в 16 веке и сохранялось по крайней мере до 1833 года в Британской империи , прежде чем была принята полная отмена принудительного труда , расширившая действие хабеас корпус (право на собственное имущество). тело) всем. Бенджамина Франклина Пословица о том, что люди, которые жертвуют свободой ради безопасности, потеряют и то, и другое, но не заслуживают ни того, ни другого: отражено в законодательстве о правах человека. Подобно международному праву, В статье 5 Европейской конвенции о правах человека говорится, что «никто не может быть лишен свободы», за исключением случаев, когда закон прямо допускает задержание этого лица после осуждения, законный арест или задержание по подозрению в совершении преступления, задержание несовершеннолетнего в целях обучения, задержание для охраны здоровья или прекращения распространения инфекционных заболеваний, либо для законной депортации или экстрадиции. Людям должны быть сообщены причины любого задержания, они должны быть преданы суду в разумные сроки или немедленно освобождены с компенсацией, если задержание было незаконным. Статья 6 требует справедливого судебного разбирательства с презумпцией невиновности и юридической помощи , если этого требует правосудие, в соответствии с принципами естественной справедливости . Статья 7 запрещает уголовные преступления и имеет обратную силу в отношении действий, совершенных до того, как что-либо было признано преступным. На практике любое полномочие полиции или государства по поддержанию порядка и безопасности «неизбежно означает соответствующее ограничение свободы личности». а Великобритания имеет одни из самых высоких расходов на полицию в мире. По этой причине Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года и ограничения полномочий полиции сегодня являются ключевым законодательным гарантом свободы в Великобритании.

Начальники полиции могут предоставить ограниченные полномочия сотрудникам службы поддержки сообщества, включая уведомление о фиксированном штрафе, но не более широкие полномочия полиции по обыску или аресту.

Тремя основными вопросами власти и свободы полиции являются (1) полномочия арестовывать, задерживать и допрашивать, (2) полномочия входить, обыскивать или конфисковывать имущество и (3) ответственность полиции за злоупотребление властью. Во-первых, раздел 1 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года позволяет констеблю останавливать и обыскивать людей, если у констебля «имеются разумные основания подозревать», что они «обнаружат украденные или запрещенные предметы», они могут конфисковывать эти предметы и использовать их. разумная сила. Констебль должен назвать свое имя, полицейский участок и место обыска. Людей нельзя заставлять снимать одежду в общественных местах, кроме верхней одежды, куртки или перчаток. Из-за широко распространенной проблемы расовой дискриминации при задержании и обыске в Кодексе Министерства внутренних дел А говорится, что «разумное подозрение не может быть основано на обобщениях или стереотипных изображениях» людей, причастных к преступлению. Раньше считалось, что обыск кого-либо с целью выяснить, есть ли основания для ареста, «противоречит конституционным принципам». Но с 1994 года у полиции нет необходимости проявлять разумные подозрения при обыске кого-либо с целью предотвращения насилия или ношения наступательного оружия. В 2015 году Верховный суд постановил, что обыски без подозрений соответствуют статье 5 ЕКПЧ . В соответствии со статьей 24 констебли могут арестовывать людей без ордера, если они совершают правонарушение или если есть разумные основания подозревать, что они это сделают. Понятие «разумные основания» не является строгим, но полицейский не должен арестовывать кого-либо недобросовестно или нерационально, а также если подозреваемый сотрудничает, и поэтому в аресте нет необходимости. В противном случае мировой судья может выдать ордер на арест, потребовать явки в суд в письменной форме, и он может быть исполнен констеблем. Имея ордер, констебль может войти и обыскать помещение с целью произвести арест или войти и обыскать помещение после ареста. Кроме того, любое лицо может произвести « гражданский арест» другого лица, находящегося в процессе совершения уголовного преступления . Каждому арестованному необходимо сообщить о факте ареста и причинах или сообщить об этом как можно скорее, а в противном случае арест является незаконным. Арестованные люди должны быть доставлены в полицейский участок как можно скорее, и их необходимо либо освободить, предъявить обвинение, либо задержать для допроса. Людей можно задерживать без предъявления обвинений только на 24 часа, но этот срок может быть продлен до 36 часов за совершение уголовного преступления или еще до 36 часов (т.е. всего 72 часа), но только с одобрения мирового суда, где задержанный имеет право юридическое представительство. Людей можно обыскивать в полицейском участке с разрешения инспектора , но проводить интимный досмотр отверстий можно только в том случае, если есть разумные основания полагать, что существует наркотик или предмет класса А, который может причинить телесные повреждения. Задержанный имеет право сообщить об этом другу или родственнику и проконсультироваться с адвокатом, но это право может быть отложено на 36 часов в случае ареста за уголовное преступление или на 48 часов за терроризм. Интервью должны записываться, людей можно фотографировать и тестировать на наркотики без их согласия. «Интимные» пробы биологических жидкостей, крови и мазков не могут быть взяты без согласия, но суды могут сделать неблагоприятные выводы. На допросе в полиции признается, что право на молчание в конечном итоге является «сердцевиной» справедливого судебного разбирательства. и «требуется особая осторожность, прежде чем национальный суд [должен] ссылаться на молчание обвиняемого против него». Никакое заявление или признание не принимаются, если они не сделаны добровольно. Однако явным исключением является то, что от владельца транспортного средства могут потребовать раскрыть личность водителя, и это не нарушает статью 6 ЕКПЧ .

«Великая цель, ради которой люди вступали в общество, заключалась в сохранении своей собственности. Это право сохраняется священным и непередаваемым во всех случаях, если оно не было отнято или ограничено каким-либо публичным законом... где каждый человек по общему согласию отказывается от этого права ради справедливости и общего блага. По законам Англии любое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством. Ни один человек не может ступить на мою землю без моей лицензии, но он несет ответственность за иск, даже если ущерб не будет ничтожным... Если не может быть найдено или приведено оправдание, молчание в книгах является авторитетом против ответчика. и истец должен вынести решение».

Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98 , лорд Камден CJ

Во-вторых, полицейские не имеют права вторгаться в собственность без законного ордера, потому что, как лорд Камден сказал в деле Энтик против Кэррингтона , «по законам Англии любое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством». Здесь шериф обыскал и конфисковал имущество в доме журналиста Джона Энтика , но «ордер», использованный шерифом, не имел юридической основы. Суд постановил, что шериф должен возместить ущерб. Сегодня в соответствии с Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года раздел 8 разрешает офицерам входить в помещения и производить обыск, но только на основании ордера, выданного мировым судьей. Без постановления судьи отсутствует право на досмотр сообщений между адвокатом и клиентом, а также конфиденциальных личных записей, некоторых медицинских материалов и конфиденциальных журналистских материалов. Право общего права входить в помещения, чтобы остановить нарушение мира. был признан виновным в деле Маклеод против Великобритании как необоснованное нарушение права на неприкосновенность частной жизни согласно статье 8 ЕКПЧ , поскольку полиция использовала его, чтобы помочь бывшему мужу вернуть имущество, когда бывшая жена отсутствовала дома. В соответствии со статьей 19 офицер может конфисковать материалы, если у него есть разумные основания полагать, что они были получены в результате совершения преступления, или если они являются доказательством, но не в том случае, если на них распространяется юридическая привилегия. В-третьих, хотя «закон не поощряет» кого-либо «сопротивляться власти... представителя закона», существует неотъемлемое право сопротивляться незаконному аресту, но сопротивление законному аресту является преступлением. Напротив, в деле «Р против Икбала» мужчина, обвиняемый в преступлениях, связанных с наркотиками, напротив, был задержан и надет наручники полицией во время присутствия на суде над другом, но перед арестом он вырвался на свободу и сбежал. Его снова поймали и осудили за побег из-под законного содержания под стражей, но лорд-главный судья отменил приговор, поскольку не было законного ареста, и преступление не могло быть расширено, «путем распространения его на тех, чей арест был намеренно отложен». Любой может подать иск против полиции за незаконное поведение, главный констебль несет субсидиарную ответственность за поведение констеблей, а образцовое возмещение ущерба предусмотрено за «репрессивные, произвольные или неконституционные действия». Доказательства, полученные незаконным путем, такие как признание и, конечно же, что-либо, полученное посредством «пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения , а также применения или угрозы насилия», должны быть исключены, и суд может отказать в предоставлении доказательств, если это может отрицательно повлиять на справедливость судебного разбирательства. . С 2011 года комиссары полиции и по борьбе с преступностью избираются прямым голосованием в Англии и Уэльсе (при низкой явке) и обязаны «обеспечивать эффективность и результативность полиции». Министр внутренних дел должен издать «стратегический полицейский документ», которому будут следовать начальники полиции, но он может вмешаться и потребовать «специальных мер» в случае плохого управления. Это означает, что министр внутренних дел в конечном итоге несет политическую ответственность, но администрация в основном местная. Члены комиссии обязаны обеспечивать соблюдение закона, но решения о том, как распределять ограниченные ресурсы, означают, что полицейские силы могут отдать приоритет борьбе с одними видами преступлений (например, с насилием) над другими (например, с наркотиками). Как правило, полицейские силы не несут ответственности за неспособность остановить преступные действия. однако существуют позитивные обязанности по принятию превентивных мер или надлежащему расследованию обвинений.

Конфиденциальность

Основные статьи: Статья 8 ЕКПЧ , Право на неприкосновенность частной жизни , Неприкосновенность частной жизни и наблюдение.

Конституционная важность неприкосновенности частной жизни, дома, имущества и переписки была признана с 1604 года, когда сэр Эдвард Кок написал, что «дом каждого человека является для него его замком и крепостью». Хотя права на свободу и справедливое судебное разбирательство также защищают от необоснованного обыска или ареста, статья 8 Европейской конвенции о правах человека закрепляет право на «частную и семейную жизнь», «дом» и «переписку», за исключением случаев, когда вмешательство «в соответствии с закон» и «необходимы в демократическом обществе» для общественной безопасности, экономического благосостояния, предотвращения преступности, защиты здоровья или нравственности или прав других лиц. Закон о незаконном проникновении, как в деле Энтик против Кэррингтона , традиционно защищены от неоправданных физических нарушений домов людей, но имеют широкие полномочия на вход, а с учетом современных информационных технологий главной проблемой конфиденциальности является электронное наблюдение, как со стороны государства, так и со стороны частных корпораций, стремящихся получить прибыль от данных или « капитализм наблюдения ». Четыре основные области права, касающиеся конфиденциальности, касаются (1) подслушивающих устройств и вмешательства в частную собственность, (2) перехвата почты, электронной почты или веб-коммуникаций правительством, (3) массового хранения и обработки данных корпорациями или государственными органами, и (4) другие нарушения конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, особенно со стороны прессы.

Штаб правительственной связи , входящий в состав британской разведки , входит в число государственных органов, которые могут подавать заявки на получение ордеров на установление наблюдения за людьми для выявления серьезных преступлений. Благодаря Закону о полномочиях по проведению расследований 2016 года эти полномочия постоянно расширяются.

Во-первых, статья 92 Закона о полиции 1997 года запрещает «вмешательство в собственность или в беспроводную телеграфию» без разрешения начальника полиции или других лиц. Такие устройства для прослушивания или подслушивания могут использоваться только «для предотвращения или обнаружения серьезных преступлений», за которые может грозить тюремное заключение на срок более 3 лет. Разрешение судебного комиссара также необходимо, если дом, спальня или офис прослушиваются, и в случае отказа полиция может подать апелляцию к Уполномоченному по следственным полномочиям . Вдобавок к этому, Закон о регулировании полномочий по расследованию 2000 года также обычно разрешает наблюдение со стороны полиции, разведки, HMRC и советов для получения частной информации («направленное») или наблюдение за домом или транспортным средством («навязчивое»), если для целях национальной безопасности, предотвращения серьезных преступлений или защиты экономического благосостояния Великобритании. Только «интрузивное» наблюдение требует одобрения судебного комиссара. Это часто приводило к злоупотреблениям, например, в одном случае за семьей установили наблюдение, чтобы проверить, живут ли они в зоне обслуживания школы, в которой наблюдается чрезмерное количество подписчиков, а в другом офицер разведки проник в группу протестующих и стал отцом ребенка, взяв личность мертвого ребенка. наблюдение в общественных местах не нарушает права человека на неприкосновенность частной жизни, Согласно делу «Кинлох против адвоката Ее Величества», где доказательства отмывания денег обвиняемым были собраны полицией, следившей за подозреваемым в общественных местах. Во-вторых, хотя раздел 2 Закона о полномочиях по расследованию 2016 года обязывает рассмотреть возможность использования средств, менее вторгающихся в частную жизнь, ордера могут выдаваться для целевого или массового перехвата любых данных, в том числе для оказания помощи другим правительствам, но только для выявления серьезных преступлений. , защищать национальную безопасность или защищать экономическое благосостояние Великобритании, и это должно быть соразмерно. Заявления подаются министру внутренних дел или другим соответствующим министрам и должны быть одобрены судебным комиссаром с указанием письменных причин любого отказа. Ордера также могут быть выданы против членов парламента с согласия премьер-министра . Перехват не должен разглашаться в ходе судебного разбирательства. Местные советы могут осуществлять прослушивание, хотя и с полномочиями мирового судьи. Материалы журналистов могут быть перехвачены, но только с разрешения судебного комиссара. Правительство также может потребовать от интернет-провайдеров хранить данные, в том числе массовые данные, на срок до года. Судебные комиссары должны занимать высокие судебные должности, а комиссар по расследованиям осуществляет аудит, инспектирует и расследует осуществление полномочий государственных органов. утверждает, В 2015 году было выдано более 3059 ордеров, и МИ5 что большие объемы данных позволяют службам безопасности «установить правильные связи между разрозненными фрагментами информации». Однако факт массового сбора данных неизбежно означает, что люди, не имеющие никакого отношения к тяжким преступлениям, остаются под наблюдением государства.

Крупнейшие мировые технологические корпорации, в частности Facebook , Google , Amazon , Microsoft и Apple, имеют обширные базы данных о поведении пользователей. В 2016 году разразился скандал, когда выяснилось, что Facebook и другие данные были незаконно взяты и использованы для психологически таргетированной рекламы в опросе о Брексите 2016 года . GDPR 2016 устанавливает минимальные права на данные.

В-третьих, было признано, что «право оставаться при себе, говорить другим людям, что определенные вещи не их дело, находится под технологической угрозой» как со стороны частных корпораций, так и государства. стандартной формы Посредством контрактов технологические корпорации регулярно используют личные данные пользователей для целевой рекламы, в частности, Google (например, история поиска и просмотров, электронная почта, местоположения), Facebook (например, личное взаимодействие, хобби, сообщения), Microsoft (например, электронные письма или облачные документы). ) и другие. Поскольку у людей нет другого выбора, кроме как согласиться с условиями, согласие является дефектным, а условия контракта часто несправедливы, законодательство становится все более сильным, чтобы отразить фундаментальное «право на защиту персональных данных» в Европейском Союзе . Общий регламент защиты данных 2016 года требует, чтобы все данные обрабатывались законно, справедливо и прозрачно и на основе «согласия» или договора. Понятие «согласие» требует большего, чем просто основные правила коммерческих контрактов, и должно быть четко и отчетливо идентифицируемо и может быть отозвано в любое время. На условия контракта могут распространяться дополнительные защитные права, предусмотренные британским законодательством. Всякий раз, когда «субъект данных» обрабатывает или хранит персональные данные, он имеет основные права на получение прозрачной информации о хранящихся данных, включая случаи, когда он сам не предоставил эту информацию, получить доступ к данным и исправить любые неточности, а также потребовать удаления данных, когда они больше не нужны для цели, для которой они были первоначально предоставлены. Существует еще одно право, согласно которому данные должны быть перенесены «на другой контроллер без каких-либо препятствий». например, при переключении телефонных контактов. Данные могут быть раскрыты по законным причинам, поэтому в деле «Регби-футбольный союз против Consolidated Information Services Ltd» Верховный суд постановил, что агентство по продаже билетов не имело возможности защитить данные от раскрытия информации Регби-футбольному союзу о людях, которые рекламировали билеты в нарушение его правил, поскольку законный интерес в прекращении воровства был сильнее. Статья 32 гласит, что контролер данных должен обеспечивать безопасность данных людей и уведомлять надзорные органы о любых нарушениях, включая передачу в «третьи страны», где верховенство закона нарушается. Однако во время референдума о Брексите в 2016 году комитет по фейковым новостям Палаты общин обнаружил, что Facebook допустил массовые утечки данных пользователей, которые были проданы третьим сторонам, включая Cambridge Analytica , которая психологически нацелена на избирателей с помощью политической рекламы, и эти данные распространились в России . Штрафы за нарушение правил GDPR с момента их вступления в силу в мае 2018 года могут составлять до 4% от мирового оборота компании или 20 млн евро, в зависимости от того, что больше. Существуют также базы данных, которые ведут британские государственные органы, в том числе Национальная база данных по внутреннему экстремизму , База данных ДНК , и национальный полицейский компьютер , В связи с этим Верховный суд постановил в деле Р(Л) против комиссара столичной полиции , что не было нарушения конфиденциальности, когда усиленная проверка судимости в начальной школе претендента на должность помощника преподавателя показала, что сын заявителя был помещен под защиту детей. встают на учет из-за пренебрежения, и ей отказали в приеме на работу. Запланированная база данных пациентов NHS care.data была заброшена из-за протестов по поводу конфиденциальности и безопасности данных. Наконец, истцы могут предъявить иск любому частному лицу на основании злоупотребления доверием (старый справедливый иск) . хотя это может привести к правонарушению, связанному с неправомерным использованием частной информации. Например, было признано незаконным нарушением конфиденциальности со стороны Daily Mail публикация частных журналов принца Уэльского о передаче Гонконга Китаю , украденных и опубликованных бывшим сотрудником. Было также признано незаконным для газеты публиковать подробности частной сексуальной жизни заявителя, хотя в других странах эта история распространилась по Интернету, поскольку не было «общественного интереса... в раскрытии или публикации чисто частные сексуальные контакты, даже если они связаны с прелюбодеянием или с участием более чем одного человека одновременно». Таким образом, общее право было разработано для защиты прав человека.

Совесть и выражение

Основные статьи: Статья 9 ЕКПЧ , Свобода совести , Статья 10 ЕКПЧ и Свобода слова.

Права на свободу совести и свободу выражения мнения обычно рассматриваются как «кровь демократии». Суд и казнь Сократа в древних Афинах за «развращение молодежи». Иисуса Христа в Древнем Риме за богохульство и мятеж , сэра Томаса Мора за отказ благословить повторный брак Генриха VIII и его отделение от католической церкви, или домашний арест Галилео Галилея в инквизиции за ересь , служат примером того, как совесть и самовыражение людей в древнем и средневековом мире были подавлены из-за того, что они бросали людям вызов. в политической и экономической власти. После Гражданской войны в Англии было установлено, что присяжные могут оправдать квакера , проповедовавшего толпе даже вопреки указанию судьи и «против полных и очевидных доказательств». Статья 9 Билля о правах 1689 года гарантировала «свободу слова, дебатов или разбирательств в парламенте» и гласила, что они «не подлежат импичменту или допросу в каком-либо суде или месте за пределами парламента», но являются первыми полными юридическими гарантиями бесплатного Речь пришла из Американской революции , когда Первая поправка к Конституции США гарантировала «свободу слова». Правительство и работодатели подавляли свободу слова во время Французской революции и после наполеоновских войн. до отмены антикатолических законов, и отмена ограничений на профсоюзную организацию, а также на всей территории Британской империи . Но после Второй мировой войны Великобритания подписала Всеобщую декларацию прав человека и присоединилась к Европейской конвенции . Статья 9 гласит, что каждый имеет право на свободу совести, включая религию и убеждения. Только проявление убеждений может быть ограничено на законных основаниях, поскольку это строго необходимо в условиях демократии. Статья 10 закрепляет право на свободу выражения мнений, которое включает в себя право «придерживаться своих убеждений, а также получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от границ». Это не препятствует «лицензированию предприятий радиовещания, телевидения или кино». Как и все другие права, они подлежат ограничениям, установленным законом, и, если это необходимо в демократическом обществе, для прекращения преступности или защиты безопасности, территориальной целостности, безопасности, здоровья, морали, прав других, а также для поддержания беспристрастности судебной власти. .

Здесь, в 1944 году, в ораторов» « Уголке Гайд-парка в Лондоне люди традиционно собираются, чтобы обменяться мнениями, поспорить и послушать. Общества дискуссий и свободы слова существуют по всей Великобритании и регулярно транслируются по телевидению.

Практическое право на свободу выражения мнения ограничено (1) неподотчетным владением средствами массовой информации, (2) законами о цензуре и непристойности, (3) нарушениями общественного порядка и (4) законом о диффамации и злоупотреблении доверием. Во-первых, хотя любой может стоять в Уголке ораторов , на Парламентской площади или на Трафальгарской площади и свободно выступать перед толпой, каналы коммуникации с наибольшей аудиторией принадлежат крупным корпорациям: три интернет-медиасети, пять телеканалов, и шесть корпоративных газетных групп, почти все из которых имеют акционеров, которые требуют получения прибыли. Это означает, что большая часть высказываний с наибольшим охватом предназначена для обеспечения доходов от рекламы и прибыли акционеров газеты, телевидения или интернет-корпорации, и контролеры выбирают, какие высказывания или изображения являются приемлемыми, если только закон не устанавливает иные права. Несмотря на то, что существуют свободные ограничения на совместное владение телевидением и газетами, пока не существует регулирования отдельных рекламных компаний и интернет-медийных платформ, интересы которых противоречат общественным целям. Разделы 319–321 Закона о коммуникациях 2003 года регулируют телевидение (но не конкретно интернет-вещание или газеты) для обеспечения того, чтобы различные точки зрения были услышаны, а также для ограничения дискриминационного просмотра или прекращения вводящей в заблуждение информации, а также допускают процедуру подачи жалоб. Независимая организация по стандартам прессы . Для газет действует но это не имеет подотчетной публичной правовой основы после того, как отрасль решила бойкотировать одну из них. Прозрачная и публично подотчетная система регулирования телевизионных СМИ в Великобритании неизменно считается совместимой со свободой выражения мнений. Две британские телекомпании, BBC и Channel 4, находятся в государственной собственности и подотчетны посредством независимого процесса назначения, контролируемого правительством. Однако большинство телевизионных каналов финансируются за счет доходов от рекламы. Также фактически не существует регулирования стандартов интернет-СМИ, хотя комитет Палаты общин по фейковым новостям призвал применить то же регулирование, что и на телевидении, после кражи данных Facebook и психологически ориентированной политической рекламы, использованной движением «Голосуй за выход» в Опрос по Брекзиту 2016 года .

Во-вторых, законы о цензуре и непристойности были традиционными ограничениями свободы выражения мнений. Закон о театрах 1968 года запрещает непристойность в пьесах, которая является «неприличной, оскорбительной, отвратительной или вредной для морали», но с целью защиты общественного блага, а раздел 9 Закона о видеозаписях 1984 года запрещает предоставление видео без классификации. сертификат, который оценивается в зависимости от сексуальной или насильственной деятельности. Непристойные публикации, начиная с раннего общего права, были запрещены, хотя представление о том, что является «непристойным», изменилось по сравнению с викторианскими ценностями. Закон о непристойных публикациях 1959 года определяет «непристойные» как имеющие эффект «развращения и развращения» людей и разрешает полиции или Генеральному прокурору искать и изымать непристойные материалы при условии защиты литературных, художественных, научных или других достоинств. . Порнография, как и несексуальная гей-литература, подавлялась до 1990-х годов. Ежегодно регистрируется около 70 дел, но сегодня инструкции Службы уголовного преследования рекомендуют предъявлять обвинения только в «крайних» случаях. Спорный Закон о цифровой экономике 2017 года , который требовал бы проверки возраста на основании защиты детей от доступа ко всем порнографическим веб-сайтам, требуя от компаний собирать данные банковских карт, неоднократно откладывался. В-третьих, существуют три основных преступления против общественного порядка, основанные на разжигании недовольства, расовой ненависти и терроризме. Недовольство означает попытку убедить вооруженные силы, полиция, или другие, восстать или даже отказать в предоставлении услуг. Расовая ненависть означает «ненависть к группе лиц, определяемую по признаку цвета кожи, расы, национальности (включая гражданство) или этнического или национального происхождения». расовая ненависть. Та же идея распространяется на религиозную ненависть, сексуальную ориентацию и на практике инвалидность. В международном праве также четко указано, что пропаганда ненависти включает в себя «подстрекательство к дискриминации» (а также враждебности или насилию). Закон о терроризме 2006 года определяет подстрекательство к терроризму как «прямое или косвенное поощрение или иное побуждение» к «совершению, подготовке или подстрекательству к террористическим актам», а также прославление террористических актов (то есть «любая форма похвалы или празднования»), наказуемое с 7 годами лишения свободы. В-четвертых, законы о диффамации и злоупотреблении доверием призваны сбалансировать репутацию людей и права на неприкосновенность частной жизни. В Законе о диффамации 2013 года говорится, что клевета означает заявление, которое нанесло или могло бы «нанести серьезный ущерб репутации истца», и если этот истец является коммерческой организацией, это требует «серьезных финансовых потерь». Истина всегда является защитой утверждения чего-то фактического, и обвиняемый всегда может продемонстрировать, что его заявление «по существу верно» или что он сделал заявление честного мнения, а не констатацию факта. Кроме того, если заявление отвечает общественным интересам, оно не будет незаконным. В связи с этим новостным агентствам следует спросить кого-нибудь, кто является объектом статьи на их стороне. Интернет-операторы несут ответственность за клеветнические высказывания на своих веб-сайтах, если плакат трудно идентифицировать, и не удаляют это заявление по уведомлению истца в течение 48 часов. Не может быть иска о клевете, если ответчик имеет «абсолютную привилегию» делать заявления в парламенте или доклады, в ходе выполнения высокой государственной пошлины, внутренние документы или иностранное посольство, или отчеты о судебных заседаниях. Существует также «оговоренная привилегия», которая дает защиту от клеветы, но только в том случае, если автор просит субъекта объяснить или опровергнуть его, в отношении любых законодательных разбирательств за пределами Великобритании, публичных расследований, небританских правительственных документов и вопросов международного значения. организация. Учитывая глобальный характер СМИ, иск в Великобритании должен гарантировать, что Великобритания является «наиболее подходящим местом», нет длительного суда присяжных, и суды могут распорядиться об удалении претензий со многих веб-сайтов, если они распространились. Иски о нарушении конфиденциальности призваны защитить право на неприкосновенность частной жизни. В качестве примера можно привести судебный запрет против отставного офицера службы безопасности, написавшего книгу под названием «Ловец шпионов» , раскрывающую официальную тайну. Но правительство потеряло право на судебный запрет на газету о влиянии талидомида на рождаемость.

Ассоциация и собрание

Основные статьи: Статья 11 ЕКПЧ , Трудовое право Великобритании , Свобода объединений , Свобода собраний и Право на протест.

Права на свободу объединений и свободу собраний занимают центральное место в функционировании демократии, поскольку они являются основой политической организации и дискурса. Политические партии , профсоюзы , группы социальных кампаний и предприятия — все они свободно объединяются в демократических обществах и принимают меры в соответствии с этой свободой, в том числе посредством собраний, забастовок или протестов. Также охраняется международным правом , Статья 11 Европейской конвенции о правах человека гласит: «Каждый имеет право на свободу мирных собраний и свободу объединений с другими», включая вступление «в профсоюзы для защиты» своих интересов. Как и другие права, свобода объединений не может быть ограничена без законного обоснования, которое выходит за рамки необходимого в демократическом обществе для защиты безопасности, безопасности, здоровья или прав других людей. Свобода объединений предполагает три основных принципа. Во-первых, существует право не терпеть никаких убытков при объединении с другими людьми, например, потому, что работодатель наказывает работников за вступление в профсоюз. Во-вторых, человек должен иметь возможность объединяться с другими на тех условиях, на которых он желает, чтобы, например, политическая партия или профсоюз могли принимать или исключать членов на основе их политических ценностей и действий. В-третьих, существует право действовать в соответствии с целями ассоциации, например, проводя избирательную кампанию в качестве политической партии или профсоюза, ведущего коллективные переговоры с работодателем о повышении заработной платы или, при необходимости, объявляя забастовку. Британское законодательство, как правило, не налагает никаких ограничений на людей, образующих группы в политических целях, за существенным исключением организаций, запрещенных Законом о терроризме 2000 года , таких как неонацистская группа белой ненависти « Национальное действие» или джихадистские фундаменталисты в Аль-Каиде .

Протесты «Восстания против вымирания» в Лондоне .

Как и свобода объединений, право на мирные собрания было признано в общем праве . Например, в деле Битти против Гиллбэнкса Армия спасения хотела выступить против алкоголя. Марш был остановлен полицией из-за опасений, что конкурирующая «армия скелетов» местных пивоваров может жестоко разрушить их и привести к нарушению общественного порядка . Суд постановил, что никто не может «заявить, что такое собрание [было] само по себе незаконным», и заявил, что «нет никаких полномочий» утверждать, что кто-либо «может быть осужден за совершение законного действия». Любое шествие по улицам и дорогам является законным. хотя существует обязанность проинформировать полицию за 6 дней, если она собирается провести демонстрацию по какой-либо причине. При этом в деле Кей против комиссара столичной полиции Палата лордов постановила, что регулярный велосипедный протест под названием «Критическая масса» не требует уведомления, поскольку в соответствии с разделом 11 (2) Закона об общественном порядке 1986 года он «проводился обычно или обычно» и не имел запланированный маршрут. Хотя раздел 137 Закона об автомобильных дорогах 1980 года квалифицирует перекрытие шоссе как правонарушение, В деле «ДПП против Джонса» Палата лордов постановила, что протестующие, собравшиеся на дорогах вокруг Стоунхенджа, несмотря на приказ полиции разойтись в радиусе четырех миль, не могли быть законно арестованы или осуждены, поскольку их занятие «не противоречило основному праву общественности на проход и повторный проход». Помимо прав на использование общественных мест, закон создает позитивные права на использование государственной собственности, такой как школьные залы, для публичных политических собраний. На университеты также возложена особая обязанность, установленная в 1986 году, «обеспечивать, чтобы свобода слова в рамках закона была гарантирована для членов... и для приглашенных докладчиков», и чтобы людям не было отказано в использовании помещений на основании их взглядов или целей. Однако это не означает, что студенческие общества не могут протестовать или что университеты не могут запрещать выступающим на основании вероятной угрозы собственности или общественному порядку. необычно было установлено В деле Хаббард против Питта , что агент по недвижимости мог подать в суд на группу протестующих по причине причинения личного вреда за раздачу листовок и демонстрацию плакатов, противоречащих этому, на том основании, что это мешает его бизнесу. Лорд Деннинг М.Р. выразил несогласие и считал, что протестующие использовали шоссе разумно, не было никаких нарушений общего права и любой пикет был законным, если он был направлен на получение или передачу информации в целях мирного убеждения. Всякий раз, когда пикет проводится «в целях рассмотрения или развития торгового спора», он является законным. Таким образом, грибники, раздавая листовки покупателям возле супермаркета с призывом бойкотировать грибы своих работодателей, действовали законно, даже несмотря на то, что это нанесло работодателям экономический ущерб.

Право на собрания пока не распространяется на частную собственность. В деле «Эпплби против Великобритании» Суд по правам человека постановил, что не было никакого вмешательства в статью 11 ЕКПЧ, когда владельцы частного торгового центра в Вашингтоне, Тайн и Уир исключили протестующих, собирающих подписи, чтобы остановить потерю открытого пространства в их торговом центре. квалифицирует правонарушением Хотя британское законодательство могло бы обеспечить большую защиту, чем минимальный европейский уровень, оно этого не делает и согласно Закону об уголовном праве 1977 года проникновение в «любые помещения» без разрешения или угрозу применения насилия с целью обеспечения входа. Для «жилых помещений» также является правонарушением оставаться нарушителем границ после того, как их заставили покинуть помещение. Более того, закон 1875 года по-прежнему квалифицирует правонарушением «неправомерное и без законных полномочий... наблюдение и осаждание» помещений. В деле Р против Джонса Джонс проник на базу Королевских ВВС с намерением повредить военную технику во время вторжения в Ирак в 2003 году , что само по себе было нарушением международного права . Палата лордов постановила, что это не является защитой, даже если вторжение само по себе является незаконным с точки зрения международного права, и что все еще существует заговор с целью причинения преступного ущерба в нарушение раздела 1 Закона об уголовном праве 1977 года . Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года также квалифицирует правонарушением вторжение на территорию и проживание, разрушение или захват помещений без согласия владельца. Подлинная вера в важность дела не является защитой. а за нарушения можно получить судебный запрет. Однако во всех этих правонарушениях необходимо учитывать право протестующих на свободу собраний и выражения мнений. Есть также еще четыре серьезных нарушения общественного порядка. Во-первых, противозаконны массовые беспорядки , когда 12 и более человек применяют или угрожают незаконным насилием. Во-вторых, использование угрожающих, оскорбительных или оскорбительных слов или действий, в том числе на знаках, является правонарушением, если это может заставить людей поверить, что они немедленно подвергнутся незаконному насилию. или если оно вызывает или может вызвать «преследование, тревогу или беспокойство». Оскорбления не включали протесты против апартеида на Уимблдоне , которые возмутили зрителей. и не включал такие книги, как Салмана Рушди » «Сатанинские стихи , в которых отсутствует непосредственность какого-либо результата. В-третьих, преследование является правонарушением в соответствии с разделом 4 Закона о защите от притеснений 1997 года , если оно вызывает у кого-либо опасения в двух или более случаях, что против него будет применено насилие. В-четвертых, хотя нарушение мира само по себе не является преступлением, опасения, что оно вот-вот произойдет, являются основанием для ареста. Это включало продажу газеты Национального фронта возле футбольного поля, и проповедник-гомофоб с плакатами в Борнмуте с надписями «Остановите безнравственность», «Остановите гомосексуальность» и «Остановите лесбиянство». Как правило, полиция может арестовывать людей, которые, по их честному и разумному мнению, рискуют нарушить общественный порядок. но в деле Р. (Лапорт) против главного констебля Глостершира Палата лордов постановила, что полиция незаконно запрещает поезду демонстрантов ехать в Королевские ВВС Фэрфорд и поворачивает его обратно в Лондон. Не было никаких доказательств того, что нарушение мира неизбежно. Напротив, в деле Остин против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека постановил, что не было нарушения статьи 5, права на свободу, когда протестующих держали в Оксфорд-Серкус без еды и питья в течение 7 часов. Было признано, что они не были заключены в тюрьму по ошибке, и такое поведение было оправдано с целью остановить нарушение общественного порядка. Однако аргументов по статье 11 представлено не было. При этом полиция должна всегда действовать по своему «оперативному усмотрению» в отношении прав человека.

Социальные и экономические права

См. также: Предпринимательское право Великобритании ; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ; и Экономические, социальные и культурные права

Соединенное Королевство исторически было в авангарде обеспечения социальных и экономических прав посредством своей законодательной базы, общего права, и государственных услуг , хотя в новейшей истории он неоднократно падал ниже международных стандартов. Будучи членом-основателем Организации Объединенных Наций , Великобритания единогласно проголосовала на Генеральной Ассамблее за Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и ратифицировала кодифицирующие договоры, в первую очередь Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, закрепляющий права на образование. здравоохранение, полная занятость при справедливой оплате и социальном обеспечении, жилье, чистая энергия, еда и вода, транспортная инфраструктура, связь, совещательные средства массовой информации и личная безопасность. Право на образование означает «бесплатное образование», включая высшее образование, доступное исключительно на основе заслуг. Хотя в Великобритании есть универсальные бесплатные школы, она не может гарантировать бесплатность университетов, поскольку после 2011 года отменила гранты и ввела одну из самых высоких в мире плат за обучение. Существует всеобщее право на «медицинское обслуживание», Великобритании и в этом Национальная служба здравоохранения идет дальше, чем большинство стран, обеспечивая его бесплатность в месте использования. Однако с 2012 года наблюдается заметное снижение стандартов и стагнация продолжительности жизни. Права на полную занятость при справедливой оплате труда и социальном обеспечении полностью охватывают трудовое законодательство Великобритании , которое с 1979 года является исключением из-за плохих стандартов. Наблюдается постоянная безработица или неполная занятость, а Закона о Банке Англии 1998 года приоритеты снижение инфляции (даже там, где это означает снижение заработной платы) по сравнению с максимальной занятостью. Справедливая оплата исчезла без какой-либо защиты, кроме минимальной заработной платы, хотя в Законе о равенстве 2010 года есть право на 28-дневный оплачиваемый отпуск и действующая система равного обращения . Право на свободу объединения в профсоюзы и право на коллективные действия является наиболее ограниченным в западном мире или в Европе, за исключением России и Турции. Социальное обеспечение минимально и часто не может гарантировать прожиточный минимум в случае безработицы или пенсионерам, особенно с учетом стоимости жилья и счетов за электроэнергию. Право на жилье является нестабильным, поскольку не существует значимого контроля над недоступной арендной платой, а заработная плата многих молодых людей слишком низкая, чтобы позволить себе рост цен на жилье. «Право на блага научного прогресса», который включает в себя чистую энергетику и транспорт, номинально защищен британскими программами по сокращению выбросов в рамках Закона об изменении климата 2008 года , но запреты на уголь, газ и нефть вводятся медленно. Права на еду и воду не защищены должным образом – хотя международные стандарты открыты, проблемы загрязнения воды в Великобритании, в частности, нарушают общепринятые европейские нормы в отношении чистоты рек и пляжей. Право на свободу выражения мнения, которое включает «лицензирование предприятий радиовещания, телевидения или кино» как «необходимое в демократическом обществе», частично защищено в Великобритании. Хотя существует надежная система лицензирования Ofcom и общественных вещателей на BBC и Channel 4, интернет-СМИ и печатные СМИ остаются в значительной степени нерегулируемыми, а стандарты информации могут подорвать демократический процесс.

Безопасность и интеллект

См. также: статья 15 ЕКПЧ.

• статья 3 (не пытки), статья 2 (жизнь)
• Закон о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 г.
• Закон о мерах по предотвращению и расследованию терроризма 2011 года
• Закон о защите свобод 2012 г., статья 59
• Закон о предотвращении терроризма 2005 г., статья 1
• Закон о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасности 2001 года, статья 23
• A v Home Secretary [2004] UKHL 56
• A v Home Secretary (No 2) [2005] UKHL 71
• Home Secretary v JJ [2007] UKHL 45
• Home Secretary v AP [2010] UKSC 24
• Гиллан против Соединенного Королевства [2009] ECHR 28
• Олмстед против Соединенных Штатов , 277 US 438 (1928) по делу Брандейса Дж. «При правовом правительстве существование правительства будет поставлено под угрозу, если оно не сможет скрупулезно соблюдать закон. Наше правительство — могущественный и вездесущий учитель. Хорошо это или плохо, но своим примером он учит весь народ. Преступность заразна. Если правительство становится нарушителем закона, это порождает неуважение к закону; оно призывает каждого человека стать законом самому себе; это провоцирует анархию. Заявить, что при применении уголовного закона цель оправдывает средства, - заявить, что правительство может совершать преступления, чтобы добиться осуждения частного преступника, - повлекло бы за собой ужасное возмездие».

Административное право

Основная статья: административное право Великобритании

Любое лицо в Великобритании, на которого существенно повлияло действие государственного органа, может оспорить решение в судебном порядке . Иски обычно начинаются в Высоком суде .

Административное право посредством судебного надзора имеет важное значение для привлечения исполнительной власти и государственных органов к ответственности в соответствии с законом. На практике конституционные принципы возникают в случаях судебного надзора, поскольку каждый государственный орган, решения которого влияют на жизнь людей, создается и подчиняется закону. Человек может обратиться в Высокий суд, чтобы оспорить решение государственного органа, если у него есть «достаточный интерес». в течение трех месяцев со дня выяснения оснований иска. Напротив, иски против государственных органов по правонарушениям или контрактам , где Закон об исковой давности 1980 года обычно устанавливает период в 6 лет. Практически любой государственный орган или частные органы, выполняющие государственные функции, может быть объектом судебного надзора, включая правительственное ведомство, местный совет, любого министра, премьер-министра или любой другой орган, созданный законом. Единственным государственным органом, решения которого не могут быть пересмотрены, является Парламент, когда он принимает закон. В противном случае истец может утверждать, что решение государственного органа было незаконным в пяти основных случаях:

1. оно превысило законные полномочия органа, использовало свои полномочия ненадлежащим образом или действовало неразумно,
2. это нарушило законное ожидание,
3. он не смог вынести соответствующее и независимое суждение,
4. оно продемонстрировало предвзятость или конфликт интересов или не обеспечило справедливого слушания, и
5. это нарушило права человека.

В качестве средства правовой защиты истец может попросить объявить решения государственного органа недействительными и отменить их (посредством приказа об отмене ), или он может запросить приказ заставить орган сделать что-либо (посредством обязательного приказа ) или запретить органу от незаконных действий (посредством запрещающего приказа ). Суд также может объявить права и обязанности сторон, вынести судебный запрет , или компенсация также может быть выплачена в результате правонарушения или контракта .

Судебный пересмотр по существу

Основные статьи: Судебный контроль в английском праве , Судебный контроль в Шотландии , Необоснованность Веднсбери в законодательстве Сингапура и Пропорциональность (закон)

Заявления о судебном пересмотре обычно делятся на претензии по поводу «существа» решения государственного органа и претензии по поводу «процедуры» решения, хотя они частично совпадают, и еще не существует кодифицированного набора оснований, как это можно найти в других странах или в других областях права. Во-первых, истец может утверждать, что решение государственного органа вышло за рамки « буквы и духа закона »: что действие было ultra vires или не соответствовало «надлежащей цели», ради которой были предоставлены полномочия государственного органа. Например, в деле R (McCarthy and Stone Ltd) против Совета Ричмонда Палата лордов постановила, что Совет Ричмонда не имел установленных законом полномочий взимать с жителей плату в размере 25 фунтов стерлингов за консультацию со своими специалистами по планированию, поскольку принятие решения о разрешении на строительство было установленной законом обязанностью, и Сбор может взиматься государственным органом без четких установленных законом полномочий. Аналогичным образом, в деле Хейзелл против Хаммерсмита и Фулхэма LBC Палата лордов постановила, что совет вышел за рамки своих полномочий, предусмотренных Законом о местном самоуправлении 1972 года, заключив операции процентного свопа , функциональный эквивалент займа денег, который был ограничен законом. Суды особенно защищают от попыток исполнительной власти злоупотребить своими полномочиями. В деле Ахмед против Министерства финансов Ее Величества Верховный суд постановил, что раздел 1 Закона об Организации Объединенных Наций 1946 года не наделял премьер-министра правом издавать два приказа, которые замораживали или конфисковывали средства людей, которых Совет Безопасности ООН считал подозреваемыми в терроризме, без какой-либо возможности для обзор. Закон не мог оставить определение того, что является «необходимым» или «целесообразным», на неконтролируемое решение премьер-министра, что затрагивало права граждан без четкого разрешения парламента. Государственный орган также может действовать незаконно, неверно истолковывая свои полномочия. В деле Anisminic Ltd против Комиссии по иностранным компенсациям Палата лордов постановила, что Компенсационная комиссия для иностранных граждан (орган, выплачивающий компенсацию британским лицам, потерявшим собственность, когда Гамаль Абдель Насер национализировал Суэцкий канал во время Суэцкого кризиса 1956 года ) допустила правовую ошибку, интерпретируя свою полномочия узко. Федеральная комиссия по связи посчитала, что в отношении Anisminic Ltd, активы которой были приобретены египетской компанией после 1956 года, был принят приказ Совета о ее полномочиях, который исключал претензии любого лица, чей «правопреемник» не был британской компанией. Но Палата лордов постановила, что что египетская компания не была «правопреемником» Anisminic Ltd, что FCC, таким образом, приняла во внимание несущественный фактор (собственную юридическую ошибку) при отказе в иске, и что решение должно было быть недействительным. также не было возможности включить положение об увольнении , в котором говорилось, что ничто не должно ставить под сомнение решения Федеральной комиссии по связи, чтобы предотвратить судебный пересмотр. В законе

Определение законности действий государственного органа также распространяется на цель и, следовательно, политические задачи, лежащие в основе законодательства. В деле Падфилд против министра сельского хозяйства производители молока успешно доказали, что министр сельского хозяйства неправильно воспользовался своими полномочиями в соответствии с разделом 19 Закона о сельскохозяйственном маркетинге 1958 года, не увеличив субсидии на молоко при изменении транспортных расходов. Страна была разделена на одиннадцать молочных регионов, в которых цены на молоко различались в зависимости от оценок стоимости перевозки молока. Палата лордов постановила, что министр был не прав, отказавшись провести расследование различий в ценах на молоко, поскольку это нарушило основную политику Закона: обеспечить справедливые выплаты субсидий на молоко с учетом затрат на производство. Если государственные органы примут во внимание факторы, выходящие за рамки тех, которые необходимы для вынесения своего решения, решение также будет отменено. Так, в деле R против министра внутренних дел ex parte Венейблс и Томпсон Палата лордов постановила, что министр внутренних дел ( Майкл Ховард ) незаконно учел неуместное рассмотрение петиции, организованной газетой The Sun , с требованием не допустить освобождения двух мужчин из тюрьмы. Вместо этого он должен был принять во внимание прогресс заключенных во время содержания под стражей. В самом известном деле, Associated Provincial Picture Houses против Wednesbury Corporation , кинотеатр заявил, что требование совета прекратить прием детей в возрасте до 15 лет по воскресеньям после местного опроса было необоснованным. Апелляционный суд (в 1948 году) постановил, что это не было необоснованным, иррациональным или абсурдным состоянием и, следовательно, законным. Лорд Грин М.Р. заявил, что различные основания судебного надзора (включая правовую ошибку, касающуюся только соответствующих соображений, и абсурдные решения) все «сталкиваются друг с другом», но, как общая концепция, решение будет незаконным только в том случае, если «нет разумный человек мог бы когда-либо мечтать, что это находится в пределах полномочий власти». Одним из установленных оснований, по которым решения автоматически становятся необоснованными, является то, что они оказывают дискриминационное воздействие, нарушая принцип равенства. В деле «Крузе против Джонсона » лорд Рассел CJ постановил, что если действия государственного органа «будут признаны частичными и неравными в своей деятельности между различными классами», это будет неразумно и ultra vires . Однако этот тест на « необоснованность Уэднсбери » неоднократно подвергался критике как имеющий мало принципиального значения, если только он не связан с целью или политикой закона. Тест на « пропорциональность » получает все большее предпочтение, и иногда говорят, что он дает аналогичные результаты. Тест на пропорциональность проверяет, преследует ли действие государственного органа законную цель, является ли оно уместным, необходимым и разумно уравновешивает индивидуальные и социальные интересы в достижении этой цели. Этот тест обычно используется при обосновании прав человека, законов о дискриминации и торгового права.

Вторая основная группа дел касается утверждений о том, что государственный орган обманул «законные ожидания» заявителя. Это похоже на контракт (без необходимости рассмотрения) или эстоппель: если государственный орган обещает или заверяет кого-то что-то, но не выполняет, он сможет заявить, что «законные ожидания» не оправдались. Например, в деле R против Управления здравоохранения Северного и Восточного Девона, экс Кофлан , мисс Кофлан утверждала, что она должна иметь возможность оставаться в социальном жилье, доме престарелых для людей с тяжелой формой инвалидности, после того как орган здравоохранения заверил ее, что это « дом для жизни». Кофлан заболел тетраплегией после серьезной дорожной аварии. Апелляционный суд постановил, что это было бы злоупотреблением властью, нарушение гарантии было «эквивалентно нарушению договора в частном праве» и «несправедливо, поскольку лишало ее законных надежд иметь дом на всю жизнь». Напротив, в деле «Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы» Палата лордов постановила, что профсоюз GCHQ . получил гарантию благодаря «существованию регулярной практики», что работодатель будет вести переговоры о справедливой шкале заработной платы . Однако решение Маргарет Тэтчер прекратить переговоры посредством Постановления Совета о заработной плате было оправдано (якобы) соображениями «национальной безопасности». В этом отношении, хотя эта прерогатива также подлежала судебному контролю, безопасность была «по преимуществу вопросом, не подлежащим рассмотрению в судебном порядке», а их светлости заявили, что они «совершенно неспособны решать проблемы, которые она затрагивает». Это подверглось критике на том основании, что суды должны были указать причины того, почему рабочие, ведущие переговоры о справедливой оплате труда, угрожают национальной безопасности. Третья группа дел касается неспособности государственного органа вынести независимое суждение. например, ограничивая их свободу действий. В деле British Oxygen Co Ltd против министра технологий министр установил правило при выдаче капитальных грантов фирмам, согласно которому он не финансировал претензии на сумму менее 25 фунтов стерлингов. Компания по производству кислородных баллонов заявила, что должна получить гранты, потраченные на газовые баллоны в размере 4 миллионов фунтов стерлингов: к сожалению, каждый из них стоит всего 20 фунтов стерлингов. Палата лордов постановила, что, хотя правительственное ведомство имеет право устанавливать правила или политику по своему усмотрению, оно должно «всегда быть готовым выслушать любого, кто хочет сказать что-то новое» и сделать исключение. принцип, аналогичный принципу справедливости (смягчающему строгие правовые нормы) в административном праве.

Процессуальный пересмотр

Основные статьи: Судебный пересмотр в английском праве и Судебный пересмотр в Шотландии

Помимо рассмотрения существа решения, судебный контроль был разработан для обеспечения того, чтобы государственные органы следовали законным и справедливым процедурам при принятии всех решений. Во-первых, как существо решения может выходить за рамки полномочий государственного органа, так и процедура, которой фактически следует государственное должностное лицо, может не соответствовать требованиям закона. В деле «Ридж против Болдуина» главный констебль был уволен комитетом полиции Брайтона в дисциплинарном порядке, хотя дисциплинарные правила, принятые в соответствии с Законом о полиции 1919 года, требовали расследования обвинений против кого-либо, прежде чем они будут уволены. Палата лордов постановила, что применяемые правила должны соблюдаться, поэтому увольнение было ultra vires . Но кроме того, основные принципы естественного правосудия требовали, чтобы констебль прошел слушание, прежде чем его уволят. По мнению лорда Ходсона, «непреодолимый минимум» естественной справедливости — это (1) право на решение беспристрастного суда, (2) уведомление о любых обвинениях и (3) право быть выслушанным. Те же принципы в отношении увольнения были применены к широкому кругу государственных служащих, в то время как закон о несправедливом увольнении и общее право быстро развивались для защиты того же права на гарантию занятости.

Если в законах ничего не говорится, суды с готовностью применяют принципы естественной справедливости, чтобы гарантировать отсутствие предвзятости и справедливое судебное разбирательство. Эти принципы общего права подкреплены статьей 6 Европейской конвенции о правах человека , которая, определяя чьи-либо «гражданские права и обязанности», или «любое уголовное обвинение» требует «справедливого и публичного слушания в течение разумного периода времени независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». Правило против предвзятости включает, например, запрет на участие судьи в любом деле, в котором он заинтересован в финансовом отношении, например, в случае, если он является акционером компании, являющейся стороной судебного разбирательства. Это правило, отражающее принцип справедливости, согласно которому не должно быть возможности конфликта интересов, был применен в деле Р. против магистрата, получающего стипендию на Боу-стрит, бывшего Пиночета (№ 2) экс-диктатору генералу Пиночету после того, как Палата лордов приказала экстрадировать в Чили для предания уголовному суду. Благотворительная организация Amnesty International в своем обращении настаивала на поддержке экстрадиции, а лорд Хоффманн не раскрыл, что он является директором благотворительной организации. Палата лордов после жалобы постановила, что ее решение не может быть оставлено в силе и его необходимо выслушать еще раз. По словам лорда Нолана , даже если на самом деле не было предвзятости или конфликта, «в любом случае, когда беспристрастность судьи находится под вопросом, видимость дела так же важна, как и реальность». Правосудие «должно не только свершаться, но и должно быть явно и несомненно видно, что оно свершилось». Если конфликты интересов влияют на решение какого-либо государственного органа, они могут быть отменены. В деле Портер против Мэгилла консервативное большинство в городском совете Вестминстера проводило политику продажи муниципальных домов в тех частях города, где, по их мнению, новые владельцы с большей вероятностью проголосовали бы за консерваторов. По этой причине Палата лордов постановила, что члены совета использовали свои полномочия в ненадлежащих целях и руководствовались предвзятостью.

Требования справедливого слушания заключаются в том, что каждая сторона знает дело против нее. может излагать свою версию фактов, делать замечания по нормам права, комментировать материалы, рассмотренные судьей, и не общаться с судьей без того, чтобы другой не имел такой же возможности. Например, в деле Купер против Совета работ Уондсворта г-н Купер не уведомил о своем намерении построить дом. Совет работ решил снести дом, не выслушав его. Судья Байлс считал, что, хотя «в законе нет позитивных слов, требующих, чтобы партия была заслушана, тем не менее справедливость общего права восполняет бездействие законодательного органа». Право знать о любом деле, возбужденном против вас, было проиллюстрировано в деле Р. против министра внутренних дел, экс-Дуди , где заключенным, приговоренным к пожизненному заключению, сообщали минимальный период, в течение которого они должны были оставаться в тюрьме до начала любого пересмотра, но не судебную власть. рекомендации. Палата лордов постановила, что они должны знать рекомендуемый период и иметь возможность делать заявления, прежде чем какое-либо время будет установлено. Часто, хотя у них нет жесткого права, необоснование причин решения будет расценено как несправедливое. потому что объяснение причин «является одной из основ хорошего управления». Во всех случаях, когда на карту поставлены права человека, стандарты выше.

Обзор прав человека

Основные статьи: Закон о правах человека 1998 г. и Права человека в Великобритании.

Как и основания общего права (государственные органы должны действовать в рамках законных полномочий, поддерживать законные ожидания и естественную справедливость), нарушения прав человека являются основным основанием для судебного надзора . После Второй мировой войны , Холокоста и распада Британской империи обеспечение совместимости между международными правами человека и британским законодательством обычно считалось обязательной обязанностью судов. но только после принятия Закона о правах человека 1998 года суды получили структурированные законодательные инструкции о том, как это делать. Верховный суд, по крайней мере, с 2014 года, принял практику косвенного применения норм международного права , к которым Великобритания присоединилась посредством обязательных договоров. Послевоенная «международная Великая хартия вольностей », Всеобщая декларация прав человека 1948 года , была расширена до двух конвенций по правам человека, ратифицированных Великобританией в 1966 году: Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и политических правах. Культурные права . В Европе Великобритания была одним из основателей, подписавших Европейскую конвенцию о правах человека 1950 года и Европейскую социальную хартию 1961 года . Эти документы также не были включены в британский статут, поскольку обычно считалось, что обычных механизмов судебного контроля достаточно. Однако, чтобы установить нарушение Конвенции, истцы должны были исчерпать судебный процесс в Соединенном Королевстве, прежде чем подавать еще одно заявление в судебную систему Страсбурга, и не было никакой гарантии, что британские суды будут явно учитывать мотивацию прав человека в своих решениях. Закон о правах человека 1998 года в конечном итоге был принят с целью «вернуть права домой», чтобы ускорить судебный процесс и обеспечить большее влияние британской судебной системы на формулирование того, что означают права человека.

В соответствии с разделом 3 Закона о правах человека 1998 года суды обязаны интерпретировать законодательство, «насколько это возможно», чтобы оно соответствовало Европейской конвенции о правах человека . Это серьезная обязанность, и суды должны, если возможно совместимое толкование, использовать ее, поскольку Закон предполагает, что Парламент не мог иметь намерения нарушить международное право в области прав человека. Например, в деле Гайдан против Година-Мендоса заявитель утверждал, что он должен иметь право наследовать право собственности на квартиру своего недавно умершего гомосексуалиста, поскольку в Законе об аренде 1977 года говорилось, что существует право наследования, если два человека живут вместе, «как его или ее жена или муж». Хозяин утверждал, что это неприменимо, поскольку Годин-Мендоса был геем. Это было явно дискриминационным нарушением статьи 14 ЕКПЧ , а также вмешательством в право на частную жизнь и жилище согласно статье 8 ЕКПЧ . Палата лордов постановила, что они могут интерпретировать этот закон в соответствии с правом на равное обращение и жилище, прочитав Закон об аренде 1977 года так, как будто в нем говорится, что они живут вместе, « как если бы они были его женой или мужем». Если совместимое толкование невозможно, суд должен в соответствии со статьей 4 выдать « декларацию о несовместимости », (редкое) уведомление парламенту о том, что закон не соответствует Конвенции и его следует изменить. Парламент всегда, с момента ее написания в 1950 году, в конечном итоге поддерживал Конвенцию. В соответствии со статьей 10(2) министр может, если «есть веские причины», внести поправки в законодательство, чтобы устранить несоответствие, хотя парламент часто принимает новый закон. Например, в деле Беллинджер против Беллинджера женщина-транссексуал Элизабет вышла замуж за мужчину по имени Майкл и добивалась признания этого брака законным в соответствии со статьей 11 Закона о супружеских отношениях 1973 года , в котором брак описывался как брак между «мужчиной» и «мужчиной». женский'. Судья отказался, потому что Элизабет была классифицирована как мужчина при ее рождении, а Палата лордов постановила, что, несмотря на «глубокое осознание гуманитарных соображений, лежащих в основе заявления г-жи Беллинджер», они не могли интерпретировать статут совместимо (если дать слово «женщина ' небиологическое значение), и поэтому вместо этого они выпустили декларацию о несовместимости. Вскоре парламент внес поправки в Закон о признании пола 2004 года . Раздел 6 требует, чтобы все государственные органы действовали в соответствии с Конвенцией, в том числе и суды, занимающиеся развитием общего права и справедливости. Раздел 8 позволяет судам предоставлять любые «справедливые и уместные средства правовой защиты». Несмотря на косвенный эффект, в законодательстве еще не закреплено прямое воздействие важных экономических и социальных прав, таких как право на труд, справедливая оплата, увеличение свободного времени и социальное обеспечение.

Основное различие между судебным пересмотром, основанным на правах человека, и судебным пересмотром, основанным на общем праве, основанном на том, что решение является « необоснованным по Уэднсбери » и ultra vires , заключается в том, что нарушения прав могут быть защищены только в том случае, если нарушение является « соразмерным ». Если нарушение несоразмерно, право нарушается. Проверка соразмерности требует от суда, во-первых, выяснить, преследовал ли государственный орган законную цель. Для большинства прав законные цели изложены в подстатье 2, например, посягательства в целях национальной безопасности, здоровья, морали или прав других лиц. Во-вторых, суд спрашивает, было ли поведение государственного органа «надлежащим» или «подходящим» для достижения цели. В-третьих, он спрашивает, было ли поведение государственного органа «необходимым», и, в частности, мог ли он принять альтернативный образ действий, который не нарушил бы права человека заявителя. Например, в деле Р. (Дэйли) против государственного секретаря Министерства внутренних дел Палата лордов постановила, что обыски камер заключенных, в которых содержалась конфиденциальная переписка с адвокатом заключенного, пошли дальше, чем необходимо, для достижения цели поддержания безопасности и предотвращения преступлений. , потому что это была общая политика, которая могла быть адаптирована к обстоятельствам отдельных заключенных, в зависимости от того, были ли они деструктивными, что приводит к такому же результату, как и общее право. В-четвертых, суд задается вопросом, были ли действия «разумными» с точки зрения соблюдения баланса между интересами личности и общества. Если чего-либо не хватает, если нет законной цели или действия государственного органа не являются целесообразными, необходимыми и разумными, его действия будут несоразмерными и нарушат право заявителя.

Судебная процессуальная правоспособность и средства правовой защиты

Основные статьи: Судебный пересмотр в английском праве , Административная ответственность в английском праве , Английское деликтное право , Английское договорное право и Должностные преступления

Заявления о судебном пересмотре более ограничены, чем другие формы судебных исков, особенно по контрактам, правонарушениям, неосновательному обогащению или уголовному праву, хотя они могут быть предъявлены и государственным органам. Заявления о судебном пересмотре должны подаваться незамедлительно, людьми с «достаточной заинтересованностью» и только в отношении лиц, выполняющих государственные функции. Во-первых, в отличие от типичного шестилетнего срока исковой давности по контракту или правонарушению, Правило 54.5 Правил гражданского судопроизводства требует, чтобы заявления о судебном пересмотре были поданы в течение «трех месяцев с момента возникновения оснований для предъявления иска». Однако зачастую один и тот же набор фактов может рассматриваться как повод для одновременного предъявления требований о судебном пересмотре. В деле О'Рейли против Макмана заключенные утверждали, что тюрьма нарушила правила естественного правосудия, решив, что они потеряли право на ремиссию после беспорядков. Палата лордов постановила, что, поскольку у них не было средств правовой защиты в «частном праве» само по себе и существовало лишь «законное ожидание», что установленные законом обязательства тюрьмы будут выполнены, можно было подать только иск о судебном пересмотре, и истек трехмесячный срок. Попытка предъявить иск о нарушении установленных законом обязанностей представляла собой процессуальное злоупотребление.

Во-вторых, согласно статье 31 Закона о судах высших инстанций 1981 года, заявитель должен иметь «достаточный интерес» для возбуждения дела. В деле R (Национальная федерация самозанятых и малого бизнеса) против налоговых комиссаров группа налогоплательщиков ( NFSE ) заявила, что налоговая служба должна собирать налоги с 6000 случайных работников газет на Флит-стрит после того, как они решили положить конец практике налогообложения. уклонение в течение многих лет путем сбора средств за предыдущие два года и не расследовать более ранние нарушения. Палата лордов постановила, что NFSE не проявляет достаточного интереса к этому вопросу, поскольку это будет мешать общим управленческим полномочиям Налогового управления. Было также установлено, что группа по сохранению театра не имела права пересматривать решение министра об отказе признать это место историческим памятником. С другой стороны, постоянно признается, что группы общественных интересов имеют право оспаривать решения государственных органов, например, уважаемая и экспертная группа по защите окружающей среды по вопросам загрязнения, группа кампании развития по поводу чрезмерных расходов на международный проект плотины, и правительственный наблюдатель за равенством, Комиссия по равным возможностям , чтобы проверить, соответствует ли британское законодательство закону ЕС о защите от увольнений. Время от времени правительство пыталось исключить судебный контроль, внося в закон положение об отмене , предусматривающее, что решения государственного органа не должны «ставиться под сомнение». Однако в деле R (Privacy International) против Investigatory Powers Tribunal Верховный суд предположил, что положения об отстранении от должности не могут ограничивать право на судебный пересмотр без самых четких слов, поскольку существует сильная презумпция общего права, согласно которой парламент намерен, чтобы государственные органы действовали законно и в рамках их юрисдикция.

Третий вопрос заключается в том, какие органы подлежат судебному контролю. Сюда явно входят любые государственные ведомства, министры, советы или организации, созданные в соответствии с законом для выполнения государственных функций. Однако разделение между «государственными» и «частными» органами становится все более размытым, поскольку все больше регуляторных и государственных функций передается на аутсорсинг частным организациям. В деле R (Datafin plc) против Комиссии по поглощениям и слияниям Апелляционный суд постановил, что Комиссия по поглощениям, частная ассоциация, организованная компаниями и финансовыми учреждениями в лондонском Сити для обеспечения соблюдения стандартов в предложениях о поглощениях, подлежала судебному контролю. поскольку он осуществлял «огромную власть де-факто путем разработки, обнародования, внесения поправок и толкования Городского кодекса», при этом «санкции не менее эффективны, поскольку они применяются косвенно и не имеют под собой юридически обоснованной основы». Напротив, Жокей-клуб не обладает достаточными полномочиями, чтобы подвергаться судебному контролю. считалось, что Не был им и Совет приходской церкви Астон-Кантлоу , поскольку, хотя он и был государственным органом, он не был «основным» государственным органом с какой-либо значительной регулирующей функцией. В спорном решении YL v Birmingham CC постановил, что крупная частная корпорация Southern Cross не является государственным органом, подлежащим судебному контролю, хотя совет заключил с ней контракт на управление большинством домов престарелых в Бирмингеме. Это решение было немедленно отменено законом. а в деле Р. (Уивер) против Лондона и Quadrant Housing Trust Апелляционный суд постановил, что жилищный фонд, поддерживаемый государственными субсидиями, может подлежать судебному пересмотру за несправедливое прекращение аренды.

Наконец, в разделе 31 Закона о Верховном суде 1981 года излагаются основные средства правовой защиты, доступные посредством судебного надзора: обязательный приказ (ранее называвшийся mandamus ) о том, чтобы заставить государственный орган что-то сделать, запрещающий приказ (запрет), чтобы остановить какой-либо государственный орган, отмена приказа (certiorari) об отмене акта, судебного запрета или заявления. Старый приказ хабеас корпус также остается доступным, требуя, чтобы лицо было доставлено в суд и освобождено. Кроме того, в исках по контрактам, правонарушениям или неосновательному обогащению против государственных органов суды могут назначить стандартные средства правовой защиты, такие как компенсация убытков, реституция прибыли или вознаграждение за конкретные результаты. Однако в деле « Главный констебль полиции Северного Уэльса против Эванса» Палата лордов постановила, что, хотя полицейский был незаконно уволен в нарушение закона, компенсация ущерба была более подходящим средством правовой защиты, чем обязательный приказ о восстановлении на работе, учитывая редкость (в время) конкретного исполнения в трудовых договорах. Иногда закон предусматривает особые привилегии или иммунитеты государственных органов из-за обычного права, но они, как правило, истолковываются ограничительно.

См. также

• Право Европейского Союза
• Английское договорное право
• Английское трастовое право
• Английское земельное право
• Английское деликтное право
• Английское уголовное право
• Предпринимательское право Великобритании
• Трудовое право Великобритании
• Законодательство Великобритании о компаниях
• Конституционная реформа в Соединенном Королевстве
• Древняя конституция Англии

Ссылки

Статьи

• В. Богданор , Т. Хайтан и С. Вогенауэр, «Должна ли Британия иметь писаную конституцию?» (2007) 78(4) Ежеквартальный политический журнал 499
• К. Д. Юинг , «Устойчивость политической конституции» (2013) 14 (12) German Law Journal 2111. Архивировано 30 октября 2020 г. в Wayback Machine.
• Дж. А. Гриффит, «Политическая конституция» (1979) 42 (1) Обзор современного права 1
• Ф. Кесслер , «Естественное право, справедливость и демократия – некоторые размышления о трех типах мышления о праве и справедливости» (1944) 19 Обзор закона Тулейна 32
• Лорд Хоффманн , (2013) 17 Oxford Law News 8–9 , из дани на площади Сент-Джонс-Смит 5 июня 2013 г.
• О Кан-Фройнд , «Автобиографические воспоминания о Веймарской республике: разговор с Вольфгангом Лутхардтом» (февраль 1978 г.), Исследовательский доклад юридической школы KCL № 2016-34
• J Laws, «Право и демократия» [1995] Публичное право 72
• Э. Макгоги, «Облегченный фашизм в Америке (или социальный идеал Дональда Трампа)» (2018) Британский журнал американских юридических исследований
• С. Уэбб , «Социализм: истина и ложь». Лекция, прочитанная Фабианскому обществу »(21 января 1894 г.) Фабианский трактат, 51.
• С. Уэбб , «Реформа Палаты лордов» (1917) Фабианский трактат, 183

Книги

• У. Бэджхот , Английская конституция (1867 г.)
• Лорд Бингэм , Верховенство закона (2010)
• А. В. Дайси , Введение в изучение конституционного права ( 3-е изд. 1889 г. )
• Ж. Фруассар , Хроники Фруассара (1385 г.) в переводе Г. К. Маколея ( 1895 г. )
• И. Дженнингс , Федерация Западной Европы ( 1940 ).
• Дж. Локк , Два трактата о правительстве ( 1689 ), Книга II , Очерк об истинном происхождении, масштабах и конце гражданского правления]
• Ф. В. Мейтленд , Конституционная история Англии ( CUP 1919 )
• Дж. С. Милль , О свободе ( 1859 г. )
• Дж. С. Милль , Соображения о представительном правительстве ( 1861 г. )
• T More , Utopia (1516) в переводе Гилберта Бернета ( 1901 )
• Ф. Л. Нейман , Бегемот: структура и практика национал-социализма, 1933–1944 (1944)
• Ф. Л. Нейман , Демократическое и авторитарное государство: очерки политической и правовой теории (1957)
• С. Уэбб и Б. Уэбб , Промышленная демократия (1890 г.)
• С. Уэбб , Местное самоуправление в Англии (1906–1929 гг.), Тома I–X

Учебники

• А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, конституционное и административное право (2018 г.)
• Х. Кельзен , Принципы международного права ( 1952 г. )
• А Ле Сюёр, М. Санкин и Дж. Меркенс, Текст, дела и материалы публичного права (3-е изд. 2016 г.)
• М. Эллиотт и Р. Томас, Публичное право (3-е изд. 2017 г.)

Внешние ссылки

• Блог Верховного суда Великобритании