Закон о терроризме 2000 года

Закон о терроризме 2000 года

Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, содержащий положения о терроризме; и принять временные положения для Северной Ирландии о судебном преследовании и наказании за определенные преступления, сохранении мира и поддержании порядка.
Цитирование	2000 г. 11
Территориальная протяженность	Великобритания
Даты
Королевское согласие	20 июля 2000 г.
Статус: Изменено
Текст закона в первоначально принятом виде
Пересмотренный текст статута с поправками

Закон о терроризме 2000 года (пункт 11) является первым из ряда общих законов о терроризме, принятых парламентом Соединенного Королевства . Он заменил и отменил Закон о предотвращении терроризма (временные положения) 1989 года и Закон Северной Ирландии (чрезвычайные положения) 1996 года. Он также заменил некоторые части Закона об уголовном правосудии (терроризм и заговор) 1998 года . Полномочия, которые он предоставляет полиции, были противоречивыми, что привело к известным случаям предполагаемого злоупотребления, а также к судебным искам в британских и европейских судах. Полномочия по задержанию и обыску, предусмотренные статьей 44 Закона, были признаны незаконными Европейским судом по правам человека .

Определение терроризма

В первом разделе Закона терроризм определяется следующим образом:

Раздел 1. –

(1) В настоящем Законе «терроризм» означает применение или угрозу действий, при которых:

(a) действие подпадает под действие подраздела (2),

(b) использование или угроза направлены на оказание влияния на правительство [или международную правительственную организацию] или запугать общественность или часть общественности, и

(c) использование или угроза совершаются с целью продвижения политических, религиозных [, расовых] или идеологическая причина.

(2) Действие подпадает под действие настоящего подраздела, если оно:

(а) предполагает серьезное насилие в отношении личности,

(b) влечет за собой серьезный ущерб имуществу,

(c) ставит под угрозу жизнь другого лица, кроме жизни лица, совершившего действие,

(d) создает серьезный риск для здоровья или безопасности населения или его части, или

(e) предназначено для серьезного вмешательства или серьезного нарушения работы электронной системы.

(3) Использование или угроза действий, подпадающих под действие подраздела (2), которая включает в себя использование огнестрельного оружия или взрывчатых веществ, является терроризмом независимо от того, соблюдается или нет подраздел (1)(b).

Разделы (2)(b) и (e) подверглись критике. как выходящие далеко за рамки того, что обычно понимается под определением терроризма , то есть действий, требующих опасного для жизни насилия.

До этого терроризм определялся в законе в виде сноски, например, в Законе о перестраховании (акты терроризма) 1993 года (c. 18), раздел 2 (2):

«Террористические акты» означают действия лиц, действующих от имени или в связи с любой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на свержение или влияние, с помощью силы или насилия, на правительство Ее Величества в Соединенном Королевстве или любое другое правительство де юре или де-факто.

Закона о предотвращении терроризма (временные положения) 1989 года (раздел 4), раздел 20(1):

В этом Законе термин «терроризм» означает применение насилия в политических целях и включает любое применение насилия с целью запугать общество или любую его часть.

В Законе о Северной Ирландии (чрезвычайные положения) 1996 года уголовные преступления, называемые терроризмом, представлены в виде исчерпывающего списка, состоящего из более чем 70 статей.

Этот шаг по закреплению четкого определения терроризма в законе позволил создать совершенно новый набор полицейских и следственных полномочий по инцидентам такого рода, помимо того, что они могли бы сделать в отношении обычных насильственных преступлений.

Включение в его определение фразы или угрозы отражает общее право, как оно было кодифицировано в отношении письменных слов в 27 Geo. 2 . в. 15 (1754 г.) и снова в 4 Гео. 4 . в. 54 (1823 г.).

Запрещенные группы

Как и в предыдущих законах о терроризме , таких как Закон о предотвращении терроризма (временные положения) 1989 года , министр внутренних дел имел право вести список «запрещенных групп», которые, по его мнению, «заинтересованы в терроризме». Членство в такой группе или ее поддержка, а также ношение какого-либо предмета одежды, например, «вызывает обоснованное подозрение в том, что он является членом или сторонником запрещенной организации», является достаточным для привлечения к ответственности за террористическое преступление.

В акте могут быть добавлены псевдонимы организаций. Например, «Аль-Мухаджирун» , «Ислам4УК» , «Призыв к подчинению» , «Исламский путь» , «Лондонская школа шариата» и «Мусульмане против крестовых походов» были добавлены в январе 2010 года и ноябре 2011 года в качестве альтернативных названий для «Аль-Гурабаа» и «Спасенной секты» (также считающихся одной и той же организацией). а в июне 2014 года Need4Khilafah , Шариатский проект и Ассоциация исламского призыва к этому списку были добавлены . Для того чтобы судебное преследование было возможным, не обязательно добавлять псевдоним в список при условии, что можно продемонстрировать, что по сути организация является запрещенной и что вовлеченное лицо совершило запрещенное деяние.

Список запрещенных международных террористических группировок

По состоянию на январь 2024 г. Следующие 80 организаций фигурируют в Приложении 2 Закона, к которому они периодически добавлялись с марта 2001 года нормативными актами , и перечислены под вышеуказанным заголовком в документе Министерства внутренних дел «Запрещенные террористические организации:

• 17 ноября Революционная организация (17N) (с марта 2001 г.)
• Бригады Абдуллы Аззама (AAB), включая батальоны Зияда аль-Джарры (с июня 2014 г.)
• Организация Абу Нидала (АНО) (с марта 2001 г.)
• Абу Сайяф (ГАС) (с марта 2001 г.)
• Анджад Миср (Солдаты Египта) (с ноября 2014 г.)
• Бригады аль-Аштар, включая бригады Сарая аль-Аштар, бригады Ваад Аллах, бригады Исламского Аллаха, бригады Имама аль-Махди и бригады аль-Хайдария (с декабря 2017 г.)
• Аль-Гамаат аль-Исламия (GI) (с марта 2001 г.)
• Аль-Гурабаа (с июля 2006 г.)
• Аль Иттихад Аль Исламия (с октября 2005 г.)
• Аль Мурабитун (с апреля 2014 г.)
• Бригады Аль-Мухтара, включая Сараю аль-Мухтар (с декабря 2017 г.)
• Аль-Каида (с марта 2001 г.) (также как Фронт ан-Нусра (АНФ), Джабхат ан-Нусра ли-ахл аш-Шам , Джабхат Фатх аш-Шам и Хайат Тахрир аш-Шам)
• Аль-Шабааб (с марта 2010 г.)
• Ансар Аль Ислам (AI) (с октября 2005 г.)
• Ансар Аль-Шариа -Бенгази (ААС-Б) (с ноября 2014 г.)
• Ансар Аль Шариа-Тунис (AAS-T) (с апреля 2014 г.)
• Ансар Аль Сунна (АС) (с октября 2005 г.)
• Ансар Байт аль-Макдис (ПРО) (с апреля 2014 г.)
• Ансарул Ислам, также известный как Ансар уль Ислам и Ансарул Ислам Лил Ирчад Валь Джихад (с марта 2019 г.)
• Ансарул Муслимина Фи Биладис Судан (Авангард защиты мусульман в Черной Африке) (Ансару) (с ноября 2012 г.)
• Вооруженная исламская группа (ВИГ) (с марта 2001 г.)
• Асбат Аль-Ансар («Союз партизан» или «Группа помощников») (с ноября 2002 г.)
• Подразделение Atomwaffen (AWD), включая Национал-социалистический орден (NSO) (с апреля 2021 г.)
• Баббар Хальса (БК) (с марта 2001 г.)
• База (с июля 2021 г.)
• Баскская Родина и Свобода ( Euskadi ta Askatsuna ) (ETA) (с марта 2001 г.)
• Армия освобождения Белуджистана (BLA) (с июля 2006 г.)
• Боко Харам (Джамаату Ахли Сунна Лидда Авати Валь Джихад) (BH) (с июля 2013 г.)
• Египетский исламский джихад (EIJ) (с марта 2001 г.)
• Подразделение Feuerkrieg (FKD) (с июля 2020 г.)
• Глобальный исламский медиа-фронт (GIMF), включая команду GIMF Banlga, также известную как Ansarullah Bangla Team (ABT) и Ансар-аль-Ислам (с июля 2016 г.)
• Марокканская исламская боевая группа (GICM) (с октября 2005 г.)
• Харакат аль-Мукавама аль-Исламия (Хамас) (с ноября 2021 г.); Ранее Бригады Изз ад-Дина аль-Кассама (с марта 2001 г.)
• Харакат-уль-Джихад-уль-Ислами (ХУДЖИ) (с октября 2005 г.)
• Харкат-уль-Джихад аль-Ислами Бангладеш (HUJI-B): (с октября 2005 г.)
• Харакат-уль-моджахеды/Алами (ХУМ/А) и Джундалла (с октября 2005 г.)
• Харкат-уль-Муджахеды (ХМ) (с марта 2001 г.)
• Сеть Хаккани (HQN) (с марта 2015 г.)
• Хасам, Харакат Савад Миср, Харакат Хасм и Хасм (с декабря 2017 г.)
• Хизб ут-Тахрир (с января 2024 г.)
• Хезболла (с марта 2019 г.)
• Имарат Кавказ (ИК) (также известный как Имират Кавказ) (с декабря 2013 г.)
• Индийские моджахеды (IM) (с июля 2012 г.)
• Исламская армия Адена (IAA) (с марта 2001 г.)
• Союз исламского джихада (ИСД) (с июля 2005 г.)
• Исламское движение Узбекистана (ИДУ) (с ноября 2002 г.)
• Исламское Государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) (с июня 2014 г.), также известное как Давлат аль-Ирак аль-Исламия, Исламское Государство Ирака (ISI), Исламское Государство Ирака и Сирии (ИГИЛ) и Давлат аль-Исламия в Ираке Ва аль-Шам (ДАИШ) и Исламское государство в Ираке и Шаме
• Джаиш э Мохаммед (ДжеМ) (с марта 2001 г.) и отколовшаяся группа Худдам Уль-Ислам (Кул) (с октября 2005 г.)
• Джамаа Аншорут Даула (с июля 2016 г.)
• Джамаат Наср аль-Ислам валь Муслимин, также известный как Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин (JNIM), Нусрат аль-Ислам, Нусрат аль-Ислам валь Муслимин (NIM), включая Ансар ад-Дин (AAD), Macina Liberation Фронт (MLF), аль-Мурабитун, Аль-Каида в Магрибе и аз-Заллака (с марта 2019 г.)
• Джамаат уль-Ахрар (ДжуА) (с марта 2015 г.)
• Джаммат-уль моджахеды Бангладеш (JMB) (с июля 2007 г.)
• Джамаат Уль-Фуркуан (ДжуФ) (с октября 2005 г.)
• Джейш аль Халифату Исламия (JKI) (с ноября 2014 г.)
• Джима Исламия (ДИ) (с ноября 2002 г.)
• Джунд аль-Акса (JAA) (с января 2015 г.)
• Джунд аль-Халифа-Алжир (JaK-A) (с января 2015 г.)
• Катиба аль-Каутар (КаК), также известная как Аджнад аш-Шам и Джунуд ар-Рахман аль-Мухаджирин (с июня 2014 г.)
• Лашкар э Тайяба (LT) (с марта 2001 г.), также известный как Джамаат уд Дава (JuD)
• Тигры освобождения Тамил Илама (ТОТИ) (с марта 2001 г.)
• Лива аль-Саура (с декабря 2017 г.)
• Минбар Ансар Дин (также известный как Ансар аш-Шариа Великобритания) (с июля 2013 г.)
• Восточно-индонезийские моджахеды (MIT) (с июля 2016 г.)
• Национальное действие, также известное как «Шотландский рассвет», NS131 (Национал-социалистическое антикапиталистическое действие) и Сеть системного сопротивления (SRN) (с декабря 2016 г.)
• Палестинский исламский джихад - Шакаки (PIJ) (с марта 2001 г.)
• Рабочая партия Курдистана (Партия Каркерен Курдистан) (РПК), также известная как КАДЕК и Конгра-Гель (с марта 2001 г.) и связанная с ней группа Тейре Азадие Курдистан (ТАК), также известная как Хезен Парастина Гель (HPG) (с 2006 г.)
• Народный фронт освобождения Палестины – Главное командование (НФОП-ГК) (с июня 2014 г.)
• Революционная партия народного освобождения - Фронт (DHKP-C) (с марта 2001 г.)
• Салафитская группа проповеди и борьбы (GSPC) (с марта 2001 г.)
• Секта Спасенных или Секта Спасителей (с июля 2006 г.)
• Сипах-э-Сахаба Пакистан (SSP) (переименованная в Миллат-и Ислами Пакистан (MIP) в апреле 2003 г.) и отколовшаяся группа Лашкар-э-Джангви (LeJ) (с марта 2001 г.)
• Sonnenkrieg Division (SKD) (с февраля 2020 г.)
• Техрик Нефаз-е Шариат Мухаммади (TNSM) (с июля 2007 г.)
• Техрик-е Талибан Пакистан (ТТП) (с января 2011 г.)
• Туркестанская Исламская партия (ТИП), также известная как Исламская партия Восточного Туркестана (ETIP), Исламское движение Восточного Туркестана (ETIM) и Хизб аль-Ислами аль-Туркестани (HAAT) (с июля 2016 г.)
• Партийный фронт Turkiye Halk Kurtulus Partisi-Front (THKP-C), также известный как Партия народного освобождения / Фронт Турции, THKP-C Açciler and the Hasty Ones (с июня 2014 г.)
• Группа Вагнера (PMC-W) (с сентября 2023 г.)

Список запрещенных групп, связанных с терроризмом, связанным с Северной Ирландией

Следующие 14 организаций появились в Приложении 2 Закона с момента его вступления в силу. и перечислены под вышеуказанным заголовком в документе Министерства внутренних дел «Запрещенные террористические организации» под собирательным описанием «организации в Северной Ирландии, которые были запрещены в соответствии с предыдущим законодательством ». Это вооруженные военизированные формирования, запрещенные из-за участия в беспорядках ;

• Армейский совет непрерывности (CAC)
• Женская ассоциация
• Фианна на Ирландия — имя, на которое претендуют несколько групп.
• Ирландская национально-освободительная армия (ИНЛА)
• Ирландская народно-освободительная организация (IPLO)
• Ирландская республиканская армия (ИРА), название, на которое претендуют несколько групп.
• Лоялистские добровольческие силы (LVF)
• Оранжевые волонтеры
• Коммандос Красной Руки
• Защитники Красной Руки
• Свободная Ирландия
• Ассоциация защиты Ольстера (UDA)
• «Борцы за свободу Ольстера» (UFF), прикрытие для UDA.
• Ольстерские добровольческие силы (UVF)

Список ранее запрещенных групп

• «Моджахеддин э-Хальк» (МеК) был исключен из списка в июне 2008 года в результате решений Апелляционной комиссии по запрещенным организациям и Апелляционного суда .
• Международная федерация сикхской молодежи (ISYF) была запрещена в марте 2016 года.
• «Хезбе Ислами Гульбуддин» (HIG) была исключена из списка в декабре 2017 года.
• Ливийская исламская боевая группа (ЛИФГ) была исключена из списка в ноябре 2019 года.

Положения

Статья 41 (арест без ордера)

Статья 41 Закона наделяла полицию полномочиями арестовывать и задерживать человека без предъявления обвинений на срок до 48 часов, если он подозревается в терроризме. Этот срок задержания может быть продлен до семи дней, если полиция сможет убедить судью в необходимости дальнейшего допроса.

Это был отход от обычного уголовного права, согласно которому подозреваемым должны были быть предъявлены обвинения в течение 24 часов после задержания или быть освобождены. Позже этот период был продлен до 14 дней Законом об уголовном правосудии 2003 года . и до 28 дней в соответствии с Законом о терроризме 2006 года .

Остановитесь и ищите без подозрений

Раздел 44

Наиболее часто встречающееся использование Закона было описано в разделе 44, который позволяет полиции и министру внутренних дел определять любой район в стране, а также период времени, в течение которого они могут останавливаться и обыскивать любое транспортное средство или человека, а также конфисковывать «предметы вид, который может быть использован в связи с терроризмом». В отличие от других полномочий по задержанию и обыску , которые может использовать полиция, раздел 44 не требует от полиции наличия «разумных подозрений» в совершении преступления для обыска человека.

В 2009 году в рамках полномочий было проведено более 100 000 обысков, но ни один из них не привел к аресту людей за террористические преступления. 504 человека были арестованы за другие правонарушения.

В январе 2010 года Европейский суд по правам человека постановил, что полномочия на задержание и обыск, предоставленные в соответствии со статьей 44, несовместимы с Европейской конвенцией по правам человека . Он постановил, что права, предусмотренные статьей 8, двух человек, остановленных в 2003 году возле конференц-центра ExCeL в Лондоне, где в то время проходила выставка военной техники, были нарушены. Суд установил, что полномочия были «недостаточно ограничены» и не имели «адекватных правовых гарантий против злоупотреблений», вопреки решению Высокого суда 2003 года, оставленному в силе Апелляционным судом и Палатой лордов .

В ожидании новых полномочий в законопроекте о защите свобод (см. раздел 47A ), Тереза ​​Мэй издала исправительный приказ в соответствии с Законом о правах человека 1998 года ( Закон о терроризме 2000 года (восстановительный) приказ 2011 года ), который привел к отмене разделов 44, 45, 46 и большую часть раздела 47.

Представителям общественности и средствам массовой информации не требуется разрешение на съемку или фотографирование в общественных местах, и полиция не имеет полномочий запрещать им снимать или фотографировать происшествия или сотрудников полиции.

— Лондона Служба столичной полиции , консультации по фотографии

Раздел 47А

Как говорилось выше, с 18 марта 2011 года статья 44 считается утратившей силу. Он был заменен новым разделом 47А Указом 2011 года (о мерах правовой защиты) Закона о терроризме 2000 года. В соответствии с новыми положениями обыски могут проводиться только следующим образом:

Старший офицер полиции должен дать разрешение в отношении определенного района или места. Он может дать такое разрешение только в том случае, если он:

• имеет основания подозревать, что произойдет террористический акт, и
• считает, что:
  • разрешение необходимо для предотвращения такого действия,
  • указанная территория или место не превышает размера, необходимого для предотвращения такого действия, и
  • срок действия разрешения не превышает времени, необходимого для предотвращения такого действия.

Когда такое разрешение действует, любой констебль в военной форме может в указанном районе или месте остановить:

• транспортное средство и выполните поиск:
  • транспортное средство,
  • водитель транспортного средства,
  • пассажир в транспортном средстве и
  • что-либо внутри или на транспортном средстве или перевозимое водителем или пассажиром,
• пешеход и найдите:
  • пешеход, -и
  • все, что несет пешеход.

Но право на поиск может быть использовано только с целью выяснить, существует ли что-либо, что может служить доказательством того, что:

• соответствующее транспортное средство используется в террористических целях или что
• заинтересованное лицо является или было замешано в совершении, подготовке или подстрекательстве к террористическим актам.

Полномочия, предоставляемые таким разрешением, могут быть реализованы независимо от того, подозревает ли констебль наличие таких доказательств или нет. Лицо или транспортное средство, обыскиваемое в соответствии с этим полномочием, может быть задержано до тех пор, пока это разумно необходимо. От обыскиваемого лица могут потребовать снять головной убор, обувь, верхнюю одежду, куртку или перчатки, но не более ничего, находясь в общественных местах. По запросу необходимо предоставить форму, подтверждающую, что лицо/транспортное средство было остановлено.

Разрешение может быть дано помощником главного констебля (или, если этот район находится в округе столичной полиции или лондонском Сити , тогда начальником столичной полиции / полиции лондонского Сити ). Разрешения также могут быть даны помощниками начальника полиции:

• Британская транспортная полиция в отношении собственности железных дорог,
• Полиция Министерства обороны в отношении военных земель, артиллерийских заводов или верфей или других мест, где полиция Министерства обороны имеет согласие на работу полиции (некоторые газовые терминалы )
• Гражданской ядерной полиции в отношении атомных электростанций и прилегающих земель, а также высаживаться на расстоянии до 5 километров от таких мест.

В случае выдачи в устной форме разрешения должны быть подтверждены в письменной форме, как только это практически осуществимо, и в любом случае должно быть доведено до сведения Министерства внутренних дел , как только это практически осуществимо. Разрешения должны быть подтверждены Министерством внутренних дел в течение 48 часов с момента их выдачи, иначе срок их действия истекает автоматически. В случае подтверждения срок действия разрешения может достигать 14 дней. Разрешение может быть аннулировано в любое время или ограничено в отношении времени его окончания или территории, которую оно охватывает, но не может быть расширено. Новые авторизации могут быть сделаны независимо от того, существуют ли предыдущие авторизации, были ли они отменены или срок их действия истек.

Статья 58 – Сбор информации

В этом разделе квалифицируется преступление, караемое тюремным заключением на срок до пятнадцати лет, за сбор, владение или доступ к «информации такого рода, которая может быть полезна лицу, совершающему или готовящему террористический акт».

Разделы 57–58: Преступления, связанные с хранением. Статья 57 касается хранения предметов с целью совершения террористических актов. Раздел 58 касается сбора или хранения информации, которая может оказаться полезной для лиц, причастных к террористическим актам. В 2019 году в этот раздел были внесены поправки, включившие доступ к такой информации в Интернете в определение преступления. Раздел 57 включает конкретное намерение, а раздел 58 — нет.

23-летний Билал Захир Ахмад из Вулвергемптона считается первым человеком, осужденным за сбор информации, которая может быть полезна террористам, включая «Аль-Каиды» издание Inspire .

Часть 7

Часть 7, состоящая из разделов с 65 по 113, содержала конкретные положения, применимые к Северной Ирландии , которые должны были требовать ежегодного одобрения парламента посредством нормативного акта, чтобы оставаться в силе. Эта часть заменила предыдущие положения Закона о Северной Ирландии (чрезвычайные положения) 1996 года .

На смену Части 7 пришел Закон о терроризме (Северная Ирландия) 2006 года , за которым, в свою очередь, последовал Закон о правосудии и безопасности (Северная Ирландия) 2007 года .

Статья 75 (Суд без присяжных)

Раздел 75 предусматривал судебные процессы в Северной Ирландии вместо судов присяжных за запланированные правонарушения, продолжая систему судов Диплока, впервые созданную в 1973 году.

Штрафы

Из Закона о терроризме 2000 г.

• Членство в запрещенной организации по разделу 11 — 10 лет или штраф, или и то, и другое.
• Поддержка запрещенной организации по статье 12 — 10 лет или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 13: «Лицо в общественном месте совершает правонарушение, если оно (а) носит предмет одежды или (б) носит, несет или демонстрирует предмет таким образом или при таких обстоятельствах, которые вызывают обоснованное подозрение, что он является членом или сторонником запрещенной организации». - 6 месяцев или установленный законом штраф
• Сбор средств по статье 15 для запрещенной организации
• Раздел 16: использование денег или имущества в целях терроризма
• Раздел 17: финансирование терроризма
• Раздел 18: отмывание денег в целях помощи терроризму
• Нераскрытие информации по разделу 19 — 5 лет или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 21А: нераскрытие информации: регулируемый сектор – 5 лет или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 21D. Предупреждение: регулируемый сектор – 2 года или штраф, или и то, и другое.
  • Наказания по разделу 22 за правонарушения в разделах от 15 до 18–14 лет или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 36 за неподчинение констеблю в оцепленной зоне — 3 месяца или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 38B: нераскрытие информации о террористическом акте — 5 лет или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 39. Несанкционированное раскрытие информации — 5 лет или штраф, или и то, и другое.
• Неспособность остановиться по Разделу 47 по требованию констебля — 6 месяцев или штраф 5-го уровня, или и то, и другое.
• Парковка по разделу 51 в запрещенной зоне — 3 месяца или штраф 4-го уровня, или и то, и другое.
• Раздел 54: получение или обучение обращению с оружием в целях терроризма — 10 лет или штраф, или и то, и другое.
• Статья 56 руководства террористической организацией — пожизненное заключение
• Раздел 57: хранение в террористических целях — 15 лет или штраф, или и то, и другое.
• Сбор информации по разделу 58 в целях содействия терроризму — 15 лет или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 58A: сбор, публикация или передача информации о военнослужащих — 10 лет или штраф, или и то, и другое.
• Статья 87, препятствующая проверке документов — два года или штраф, или и то, и другое.
• Раздел 103 (королевское должностное лицо), обладающее, передающее или собирающее информацию, полезную для терроризма – 10 лет или штраф, или и то, и другое.

Подстрекательство к преступлениям

• Раздел 59 о подстрекательстве к терроризму за границей: Англия и Уэльс – такое же наказание, как и согласно соответствующему закону.
  • а) убийство,
  • (b) преступление согласно разделу 18 Закона о преступлениях против личности 1861 года (умышленное нанесение ранения),
  • (c) преступление согласно статье 23 или 24 этого Закона (яд),
  • (d) преступление согласно статье 28 или 29 этого Закона (взрывы), и
  • (e) правонарушение согласно разделу 1(2) Закона о преступном ущербе 1971 года (создание угрозы жизни путем нанесения ущерба имуществу).
• Раздел 60 о подстрекательстве к терроризму за рубежом: Северная Ирландия – такое же наказание, как и согласно соответствующему закону.
  • а) убийство,
  • (b) преступление согласно разделу 18 Закона о преступлениях против личности 1861 года (умышленное нанесение ранения),
  • (c) преступление согласно статье 23 или 24 этого Закона (яд),
  • (d) преступление согласно статье 28 или 29 этого Закона (взрывы), и
  • (e) преступление, предусмотренное статьей 3(2) Приказа о возмещении уголовного ущерба (Северная Ирландия) 1977 года (создание угрозы жизни путем нанесения ущерба имуществу).
• Раздел 61 о подстрекательстве к терроризму за рубежом: Шотландия – такое же наказание, как и согласно соответствующему закону.
  • а) убийство,
  • (b) нападение с тяжкими телесными повреждениями, и
  • (c) безрассудное поведение, причиняющее реальный вред.

Уровень остановок и обысков, арестов и осуждений

В период с июля по декабрь 2007 года BBC сообщила, что более 14 000 человек и транспортных средств были остановлены и обысканы британской транспортной полицией в Шотландии. В 2008 году столичная полиция провела 175 000 обысков с использованием раздела 44, в том числе более 2313 детей (в возрасте 15 лет и младше), из которых 58 были в возрасте до 10 лет.

Предполагается, что к началу 2004 года по этому закону было арестовано около 500 человек; семи людям были предъявлены обвинения. К октябрю 2005 года эти цифры возросли до 750 арестованных и 22 осужденных; тогдашний министр внутренних дел заявил Чарльз Кларк , что «статистика иллюстрирует сложность получения доказательств для возбуждения уголовного дела».

Данные, опубликованные Министерством внутренних дел 5 марта 2007 года, показывают, что в период с 11 сентября 2001 года по 31 декабря 2006 года на основании этого закона было арестовано 1126 человек. и 40 осужденных.

Среди известных арестов по статье 58 — Абу Бакр Манша в декабре 2005 года и восемь подозреваемых, причастных к заговору на финансовые здания в 2004 году .

Реакции и анализ

В своем подробном комментарии к этому закону и другим антитеррористическим законам профессор Клайв Уокер из Университета Лидса комментирует:

Закон о терроризме 2000 года представляет собой достойную попытку выполнить роль современного кодекса борьбы с терроризмом, хотя он не соответствует желаемым стандартам во всех отношениях. Есть аспекты, в которых права, вероятно, нарушаются, а механизмы обеспечения демократической подотчетности и конституционализма еще более несовершенны, как обсуждалось в разделе «Тщательный контроль» ранее в этой главе. Комитет по внутренним делам также высказал отрезвляющую мысль о том, что в результате «в уставе этой страны больше антитеррористического законодательства, чем почти в любой другой развитой демократии». (Отчет о законопроекте о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасностью 2001 года (2001–02 HC 351), пункт 1). Но, по крайней мере, этот результат изначально стал результатом тщательно изученного и тщательно продуманного законодательного процесса.

Закон о терроризме 2000 года подлежит ежегодному пересмотру независимым экспертом по законодательству о терроризме . Отчеты независимого рецензента передаются министру внутренних дел, представляются парламенту и публикуются в полном объеме.

Предполагаемые нарушения

Законы подвергались критике за то, что они допускали чрезмерные полномочия полиции, оставляя простор для злоупотреблений. Были различные случаи, когда эти законы использовались в сценариях, критикуемых за то, что они не связаны с борьбой с терроризмом. Критики утверждают, что этот закон систематически злоупотребляет протестующими.

В средствах массовой информации сообщалось о многих случаях, когда невиновные люди были остановлены и подвергнуты обыску в соответствии со статьей 44 Закона. Согласно руководящим принципам Министерства внутренних дел , полиция должна иметь «разумные подозрения» в том, что человек действует как террорист. Критики закона утверждают, что на практике полиция использует чрезвычайные полномочия раздела 44 в качестве «дополнительного инструмента в своем повседневном полицейском наборе» для остановки и обыска невиновных граждан без разумных оснований, выходя за рамки первоначального намерения парламента.

Одной из проблем, возникающих в связи с разрешениями по статье 44, было использование Закона для задержания законных протестующих или других людей, находящихся в непосредственной близости от демонстраций. Критики утверждают, что закон дает полиции расширенные полномочия по сдерживанию или предотвращению мирных протестов.

Протестующие протестуют против преследования фотографов полицией в соответствии с разделом 44. Трафальгарская площадь, Лондон, 23 января 2010 г.

Проблемное использование полномочий Раздела 44 не ограничивалось политическими протестующими; Согласно сообщениям, журналисты, фотографы-любители и профессиональные фотографы, наблюдатели , политики и дети подвергались задержанию и обыску по подозрению в причастности к террористической деятельности, когда они занимались законными действиями, такими как фотографирование. Фотосъемка в общественных местах разрешена Законом об авторском праве, промышленных образцах и патентах 1988 года ( свобода панорамы ), и хотя Закон о терроризме не запрещает такую ​​деятельность, критики заявляют о злоупотреблении полномочиями Закона для предотвращения законной фотосъемки. (Однако дополнительные ограничения на фотографирование были введены Законом о борьбе с терроризмом 2008 года .)

Беспокойство среди полиции и правительства по поводу раздела 44 возросло; В интервью на BBC Radio 4 программе iPM Питер Смит, председатель Федерации столичной полиции, заметил, что в законе нет ясности относительно полиции и что отсутствие подготовки полицейских привело к тому, что некоторые офицеры стали «чрезмерно усердствовать» в реализации Закона. Вернон Коакер , государственный министр, заявил 20 апреля 2009 года, что «антитеррористические меры должны использоваться только в контртеррористических целях».

В декабре 2009 года Ассоциация старших офицеров полиции (Acpo) предупредила начальников полиции о прекращении использования полномочий, предусмотренных разделом 44, для преследования фотографов, будь то туристов, любителей или профессионалов, заявив, что такая практика «неприемлема». С 2011 года полномочия Раздела 44 фактически больше не существуют ( см. выше ), и полиция должна «обоснованно» подозревать человека в причастности к терроризму, прежде чем вмешиваться.

Инциденты

Общий

• В октябре 2005 года Салли Кэмерон продержали под стражей четыре часа после ареста по закону за прогулку по велосипедной дорожке в контролируемой портовой зоне в Данди , принадлежащей Форт-Портс . Хотя велосипедистам было разрешено проезжать через портовую зону, ее арестовали и задержали, поскольку она была пешеходом и находилась под подозрением в терроризме.

Я ходил на работу каждое утро в течение многих месяцев, чтобы поддерживать форму. Однажды охранник у ворот сказал мне, что я больше не могу пользоваться этим маршрутом, потому что это всего лишь велосипедная дорожка, и сказал, что если меня поймают на этом снова, меня арестуют... Следующее, что я помню, это то, что начальник порта подъехал ко мне с мегафоном и сказал: «Вы нарушаете границу, пожалуйста, поверните назад». Это было совершенно смешно. Я начал смеяться и пошел дальше. Проезжавшие мимо велосипедисты тоже смеялись... Но тут рядом со мной взревели две полицейские машины и подрезали меня, как в сцене из «Старски и Хатча» , и полицейские сказали мне, что меня арестовывают по Закону о терроризме. Капитан порта продолжал болтать и (говоря это) из-за 11 сентября меня арестуют и предъявят обвинение.

• В июле 2008 года антитеррористическая полиция задержала 12-летнего мальчика -аутиста с церебральным параличом и его родителей, когда они путешествовали по железной дороге Евротоннеля в соответствии с разделом 7 Закона о терроризме. Мать ребенка была доставлена ​​в комнату для допросов, допрошена по подозрению в торговле детьми и отпущена без предъявления обвинений. Позже полиция Кента извинилась за инцидент.
• В августе 2013 года, возвращаясь домой из поездки в Германию и доставляя незавершенную работу, связанную с правительственными документами США, секретными Гленну Гринвальду в Бразилию, 28-летний Дэвид Миранда был задержан столичной полицейской службой в лондонском аэропорту Хитроу в соответствии с Приложением 7 Закон о терроризме 2000 года.

Раздел 44

Фотографы допрошены в соответствии с антитеррористическим законодательством

Железнодорожная станция Уимблдон

Собор Святого Павла

Крайст-Черч Грейфрайерс

Железнодорожный локомотив, Милфорд-Хейвен

• В сентябре 2003 года два человека, Кевин Гиллан и Пенни Куинтон, намеревавшиеся протестовать против выставки Defense Systems Equipment International (DSEI) в лондонских Доклендс , были остановлены и подвергнуты обыску в соответствии с Законом. Полиция приказала Куинтону, журналисту, прекратить снимать акцию протеста. Группа давления «Свобода» передала дело в Высокий суд , где судья вынес решение в пользу полиции. Апелляции в Апелляционный суд, а в марте 2006 года и в Палату лордов, остались безуспешными. Затем дело было передано в Европейский суд по правам человека на основании предполагаемого нарушения статей 5, 8, 10 и 11 Европейской конвенции по правам человека. Суд постановил, что полномочия полиции по задержанию и обыску представляют собой нарушение права на неприкосновенность частной жизни.
• Уолтер Вольфганг , 82-летний житель Лондона, был отстранен от участия в конференции Лейбористской партии 2005 года за критику Джека Стро . Вольфганг кричал, что политика Стро в отношении Ирака — «нонсенс». Когда Вольфганг попытался вернуться на конференцию, его остановила полиция в соответствии с Законом о терроризме, но не арестовали. «Закон о терроризме был представлен Тони Блэром с обещанием, что он будет использоваться только в самых серьезных случаях», — жаловался Джеймс Болл в The Guardian в 2012 году, ссылаясь на инцидент с Вольфгангом.
• Более 1000 антивоенных протестующих были остановлены и вынуждены опустошить карманы по пути в ВВС Фэрфорд (которые использовались американскими бомбардировщиками B-52 во время конфликта в Ираке).
• в 2005 году Во время протестов «Большой восьмерки» в Охтерардере , Шотландия, игрок в крикет, направлявшийся на матч, был остановлен на вокзале Кингс-Кросс в Лондоне в соответствии с полномочиями раздела 44 и допрошен по поводу владения им крикетной битой .
• В октябре 2008 года полиция остановила 15-летнего школьника на юге Лондона, который фотографировал железнодорожную станцию ​​Уимблдона для своего школьного проекта по географии. Его допросили по подозрению в терроризме. Его родители выразили обеспокоенность тем, что его личные данные могут храниться в базе данных полиции на срок до шести лет.
• В январе 2009 года член парламента Эндрю Пеллинг был допрошен после того, как сфотографировал дорожные работы возле железнодорожного вокзала.
• В апреле 2009 года мужчина в Энфилде был допрошен по статье 44 за то, что фотографировал полицейскую машину, которая, по его мнению, ненадлежащим образом двигалась по общественной пешеходной дорожке. Полиция заявила (ошибочно), что этот закон сделал незаконным фотографирование полицейских и транспортных средств.
• Трейнспоттеры часто подвергались остановке и обыску. В период с 2000 по 2009 год полиция воспользовалась полномочиями, предусмотренными Законом, чтобы остановить 62 584 человека на железнодорожных вокзалах.
• В ноябре 2009 года фотограф BBC Джефф Оверс был обыскан и допрошен полицией возле галереи современного искусства Тейт за фотографирование заката над собором Святого Павла по подозрению в подготовке террористического акта. Оверс подал официальную жалобу в столичную полицию.
• В декабре 2009 года известный архитектурный фотограф Грант Смит был обыскан группой полицейских лондонского Сити по разделу 44 за то, что он фотографировал Крайст-Черч Грейфрайарс ; хотя он работал на общественных началах, близость церкви к отделению Bank of America в лондонском Сити заставила охранника банка вызвать полицию.
• В июне 2010 года сотрудники столичной полиции попытались помешать 15-летнему мальчику фотографировать парад в честь Дня вооруженных сил в Ромфорде , Восточный Лондон, ссылаясь на « антисоциальное поведение » и Закон о терроризме. Слушание о неправомерных действиях полиции, состоявшееся в декабре 2011 года, показало, что полиция не имела юридических полномочий препятствовать подростку фотографировать и что инспектор полиции, участвовавший в инциденте, использовал ненормативную лексику, называя мальчика «глупым», «геем» и «глупым». ". Мальчику присудили компенсацию и принесли извинения.
• бросили вызов мужчине В октябре 2011 года сотрудники службы безопасности в торговом центре Braehead в Глазго после того, как он сфотографировал свою четырехлетнюю дочь, едящую мороженое в центре. Он был задержан полицией Стратклайда в соответствии с Законом о терроризме и в конечном итоге освобожден без предъявления обвинений.

График 7

• Пол Голдинг был арестован после посещения России в октябре 2019 года. Пол Голдинг отказался предоставить PIN-коды своему телефону и ноутбуку в аэропорту Хитроу , поэтому его арестовали в аэропорту и в феврале 2020 года осудили с условным освобождением на 9 месяцев и обязали заплатить 21 фунт стерлингов в качестве дополнительного сбора для потерпевшего и 750 фунтов стерлингов в качестве судебных издержек.
• Британский журналист Кит Кларенберг, работающий на The Grayzone , был задержан в аэропорту Лутона 17 мая 2023 года. Его более пяти часов допрашивали о его репортажах о британском правительстве и спецслужбах, его работе в The Grayzone и его мнении о британцах. правительства и вторжение России в Украину . Его электронные устройства, банковские карты и карты памяти были изъяты полицией, которая сняла с него отпечатки пальцев, взяла мазки ДНК и сфотографировала его. Национальный союз журналистов выразил серьезную обеспокоенность по поводу его ареста.

Поправки

Раздел 6 Закона о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 года внес поправки в этот закон.

См. также

• Террористические акты (с 2000 г.)
• Права человека в Соединенном Королевстве
• Уолтер Вольфганг – объект часто цитируемых нарушений статьи 44 Закона о терроризме.
• Самина Малик – первая женщина, осужденная по Закону о терроризме.
• Ризван Сабир – аспирант арестован и задержан на 6 дней в соответствии со статьей 41 Закона о терроризме.
• Апелляционная комиссия по запрещенным организациям
• Фотография и закон – проблемы, возникающие при фотографировании
• Цензура в Соединенном Королевстве
• Список обозначенных террористических групп
• Список иностранных террористических организаций Государственного департамента США

Внешние ссылки

• Пояснительные примечания к Закону о терроризме 2000 года, предоставленные Управлением информации государственного сектора.
• Независимые проверки закона Министерством внутренних дел
• Обзор закона лордом Карлайлом в 2005 году.
• Опубликован обзор определения «терроризма» в британском законодательстве
• Приложение 7 Закона о терроризме 2000 года. Портовый и пограничный контроль.