Определение терроризма

не существует единого мнения ни в научных, ни в юридических кругах В отношении определения терроризма .

Различные правовые системы и правительственные учреждения используют разные определения терроризма , а правительства неохотно формулируют согласованное юридически обязательное определение. Трудности возникают из-за того, что этот термин приобрел политическую и эмоциональную окраску. Простое определение, предложенное Комиссии Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (CCPCJ) ученым-исследователем терроризма Алексом П. Шмидом в 1992 году, основанное на уже принятом на международном уровне определении военных преступлений как «эквивалентов военных преступлений в мирное время». не был принят.

Ученые работали над созданием различных академических определений, достигнув консенсусного определения, опубликованного Шмидом и А.Дж. Джонгманом в 1988 году, а также более длинной пересмотренной версии, опубликованной Шмидом в 2011 году. через несколько лет после того, как он написал, что «цена за консенсус [привела] к снижению сложности». Однако в Кембриджской истории терроризма (2021 г.) говорится, что «консенсус» Шмида напоминает пересечение определений, а не добросовестный консенсус.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций осудила террористические акты, используя следующее политическое описание терроризма в декабре 1994 года (резолюция 49/60 ГА):

Преступные действия, направленные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди широкой общественности, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не являются неоправданными , каковы бы ни были политические, философские, идеологические, расовые, этнические, религиозные или какие-либо соображения. другой характер, который может быть использован для их оправдания.

Этимология

Использование слова «терроризм» 30 января 1795 года в «Таймс» — первое появление на английском языке. Отрывок гласит: «Существует более чем одна система, способная свергнуть нашу свободу. Фанатизм вызвал все страсти; роялизм еще не отказался от своих надежд, а терроризм чувствует себя смелее, чем когда-либо».

Термин «терроризм» происходит от французского терроризма , от латинского : террор , «большой страх», «ужас», родственного латинскому глаголу terrere , «пугать».

Французское национальное собрание заявило в сентябре 1793 года, что «террор — в порядке вещей». Период 1793–94 упоминается как La Terreur ( Царство террора ). Максимилиан Робеспьер , лидер Французской революции, провозгласил в 1794 году, что «террор — это не что иное, как справедливость, быстрая, жестокая и непреклонная». Агентов Комитета общественной безопасности , проводивших в жизнь политику «террора», называли «террористами». Слово «терроризм» впервые было записано в англоязычных словарях в 1798 году как означающее «систематическое использование террора в качестве политики».

Хотя правление террора было навязано французским правительством, в наше время под термином «терроризм» обычно понимают убийства людей неправительственными политическими активистами по политическим мотивам, часто в качестве публичного заявления. Это значение зародилось у русских радикалов в 1870-х годах. Сергей Нечаев , основавший в 1869 году « Народную расправу», называл себя «террористом». Немецкий писатель-радикалист Иоганн Мост способствовал популяризации современного значения этого слова, давая «советы террористам» в 1880-х годах.

По словам Майры Уильямсон (2009): «Значение термина «терроризм» претерпело трансформацию. Во время правления террора режим или система терроризма использовались в качестве инструмента управления, которым недавно созданное революционное государство владело против врагов Сейчас термин «терроризм» обычно используется для описания террористических актов, совершаемых негосударственными или субнациональными образованиями против государства».

Известные определения терроризма

Определения включают в себя:

• «преднамеренное убийство невинных людей наугад с целью посеять страх среди всего населения и заставить его политических лидеров действовать» ( Майкл Уолцер , 2002).
• «организованное применение насилия для нападения на некомбатантов («невиновных» в особом смысле) или на их собственность в политических целях» ( CAJ Coady , 2004).
• «преднамеренное применение насилия или угроза его применения против невиновных людей с целью запугать других людей и заставить их совершить действия, которые в противном случае они бы не предприняли» ( Игорь Приморац , 2004).
• «использование силы или насилия или угроза силы или насилия для изменения поведения общества в целом посредством создания страха и нападения на определенные части общества, чтобы повлиять на все общество» (Артур Х. Гаррисон, 2004).
• «Умышленное применение или угроза применения насилия со стороны отдельных лиц или субнациональных групп для достижения политической или социальной цели посредством запугивания большой аудитории, помимо непосредственных жертв» (Тодд Сэндлер, 2010).
• «доктрина о предполагаемой эффективности особой формы или тактики вызывающего страх принудительного политического насилия... [а также] конспиративной практики расчетливых, демонстративных, прямых насильственных действий без юридических или моральных ограничений, направленных главным образом против гражданских лиц и некомбатантов, исполняемый из-за его пропагандистского и психологического воздействия на различную аудиторию и стороны конфликта» (Шмид, 2011).

Брюс Хоффман отмечает, что терроризм «неизбежно связан с властью».

Общие критерии

Терроризм был описан как:

• Применение насилия или угроза насилия для достижения политических целей
• Действия, совершенные негосударственными субъектами (или сотрудниками под прикрытием, действующими от имени своих правительств)
• Намеренное применение смертоносной силы против гражданского населения и/или разрушительной силы против гражданских территорий, зданий или инфраструктуры.
• Действия, охватывающие не только непосредственные целевые жертвы, но и направленные на цели, состоящие из более широкого спектра общества.
• Как мала запрета (т. е. преступление, признанное законодательством незаконным), так и мала сама по себе (т. е. преступление, которое по своей сути аморально или неправильно)

В определениях терроризма обычно подчеркивается одна или несколько из следующих характеристик:

1. Эффект крайнего страха
2. Нацелено ли оно на государство изнутри?
3. Его стратегические цели
4. Его случайный или неизбирательный характер
5. На кого он нацелен
6. Было ли это запланировано и подготовлено в тайне?

Следующие критерии насилия или угрозы насилия обычно выходят за рамки определения терроризма:

• в военное (включая объявленную войну ) или мирное время Акты насилия , совершаемые национальным государством против другого национального государства, независимо от законности или незаконности, и осуществляются силами, имеющими надлежащую форму, или законными комбатантами таких национальных государств.
• Разумные действия самообороны , такие как применение силы для убийства, задержания или наказания преступников , представляющих угрозу жизни людей или собственности.
• Законные цели на войне, такие как противника комбатанты противника, и стратегическая инфраструктура, которая является неотъемлемой частью военных действий например, оборонная промышленность и порты.
• Сопутствующий ущерб , включая причинение случайного ущерба невоенным целям во время нападения или попытки атаковать законные цели на войне.

Ученый Кен Дункан утверждает, что термин терроризм обычно использовался для описания насилия со стороны негосударственных субъектов, а не насилия со стороны правительства, начиная с Анархистского движения 19-го века .

В международном праве

Необходимость определения терроризма в международном уголовном праве

Шмид (2004) резюмировал многие источники, написав: «Широко признано, что с международным терроризмом можно бороться только посредством международного сотрудничества». Если государства не договорятся о том, что представляет собой терроризм, шансы на сотрудничество между странами уменьшаются; например, согласие необходимо для того, чтобы экстрадиция была возможна.

Бен Саул отметил (2008 г.): «Сочетание прагматических и принципиальных аргументов поддерживает необходимость определения терроризма в международном праве». Причины, по которым терроризм должен быть определен международным сообществом, включают необходимость осудить нарушения прав человека ; защищать государство и его конституционный строй, защищающий права; различать публичное и частное насилие; обеспечивать международный мир и безопасность и «контролировать действие обязательных мер Совета Безопасности с 2001 года».

Карлос Диас-Паниягуа, который координировал переговоры по предлагаемой Всеобъемлющей конвенции Организации Объединенных Наций по международному терроризму (предложенной в 1996 году, но еще не достигнутой), отметил в 2008 году необходимость дать точное определение террористической деятельности в международном праве: «Уголовное право три цели: объявить, что поведение запрещено, предотвратить его и выразить осуждение общества за противоправные действия. Символическая, нормативная роль криминализации имеет особое значение в случае терроризма. Криминализация террористических актов выражает отвращение общества. Более того, создавая и подтверждая ценности, криминализация может в конечном итоге служить сдерживающим фактором для терроризма, поскольку эти ценности усваиваются». уголовного права Таким образом, международные договоры , направленные на предотвращение, осуждение и наказание террористической деятельности, требуют точных определений:

Определение преступления в договоре уголовного права играет несколько ролей. Прежде всего, он выполняет символическую, нормативную роль выражения осуждения обществом запрещенных действий. Во-вторых, это облегчает соглашение. Поскольку государства, как правило, неохотно берут на себя строгие обязательства в вопросах, связанных с осуществлением их внутренней юрисдикции, точное определение преступления, которое ограничивает объем этих обязательств, делает соглашение менее дорогостоящим. В-третьих, он обеспечивает межсубъектную основу для однородного применения договорных обязательств о сотрудничестве судебных и полицейских органов. Эта функция имеет особое значение в договорах об экстрадиции, поскольку для предоставления экстрадиции большинство правовых систем требуют, чтобы преступление было наказуемым как в запрашивающем государстве, так и в запрашиваемом государстве. В-четвертых, это помогает государствам принять внутреннее законодательство для криминализации и наказания противоправных деяний, определенных в договоре, в соответствии с их обязательствами в области прав человека. Принцип nullum Crimen sine Lege требует, в частности, чтобы государства точно определили, какие действия запрещены, прежде чем кто-либо может быть привлечен к ответственности или наказан за совершение тех же самых действий.

В этом смысле Саул отметил, что ему не хватает общепринятого, всеобъемлющего определения этого термина:

«Терроризму» в настоящее время не хватает точности, объективности и определенности, которых требует юридический дискурс. Уголовное право стремится избегать эмоциональных терминов, чтобы не нанести вред обвиняемому, и избегает двусмысленных или субъективных терминов как несовместимых с принципом отсутствия обратной силы. Если закон должен признать этот термин, предварительное определение необходимо по соображениям справедливости, и недостаточно оставлять определение на усмотрение односторонних толкований государств. Юридическое определение могло бы реально вывести терроризм из идеологической трясины, отделив согласованное юридическое значение от остальной части гибкой политической концепции. В конечном счете, оно должно сделать это, не криминализируя законное насильственное сопротивление репрессивным режимам – и не становясь соучастником этого угнетения.

Препятствия на пути к всеобъемлющему определению

Существует множество причин неспособности достичь всеобщего консенсуса относительно определения терроризма, не в последнюю очередь из-за того, что это такое «сложное и многоаспектное явление». Кроме того, этот термин использовался широко для описания такого количества различных инцидентов и событий, что ученый Луиза Ричардсон сказала, что этот термин «стал настолько широко использоваться во многих контекстах, что стал почти бессмысленным». Анализ 73 различных определений, проведенный в 2004 году, выявил только пять общих элементов, которые исключали любые ссылки на жертв, страх/террор, мотивы, невоенные цели или криминальный характер использованной тактики.

Исторически спор о значении терроризма возник с момента законов войны первой кодификации в 1899 году. « Оговорка Мартенса» была введена как компромиссная формулировка для спора между великими державами , которые считали франтиреров незаконными комбатантами, подлежащими казни на захвата, а также более мелкие государства, которые утверждали, что их следует считать законными комбатантами.

Совсем недавно был принят Дополнительный протокол 1977 года к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов , который применяется в ситуациях, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 , «...в которых народы борются против колониального господства и чужеземных оккупации и против расистских режимов...» содержит множество двусмысленностей, которые затуманивают вопрос о том, кто является законным комбатантом, а кто нет.

В информационном документе для австралийского парламента в 2002 году Ангус Мартин заявил:

Международному сообществу так и не удалось разработать общепринятое всеобъемлющее определение терроризма. В 1970-х и 1980-х годах попытки Организации Объединенных Наций дать определение этому термину терпели неудачу, главным образом, из-за различий во мнениях между различными членами относительно использования насилия в контексте конфликтов по поводу национального освобождения и самоопределения.

Диас-Паниагуа (2008) отметил, что «для создания эффективного правового режима борьбы с терроризмом необходимо будет сформулировать всеобъемлющее определение этого преступления, которое, с одной стороны, обеспечивает самое сильное моральное осуждение террористической деятельности, в то время как, с другой стороны, с другой стороны, имеет достаточную точность, чтобы разрешить судебное преследование за преступную деятельность без осуждения действий, которые следует считать законными». Тем не менее, из-за серьезных разногласий на международном уровне по вопросу легитимности использования насилия в политических целях, как со стороны государств, так и со стороны самоопределения и революционных групп, это пока невозможно». В этом смысле М. Шериф Бассиуни (1988) отмечает:

дать определение «терроризма» одновременно всеобъемлющим и однозначным очень сложно, если вообще возможно. Одна из принципиальных трудностей заключается в том, что на карту поставлены фундаментальные ценности, связанные с принятием или отказом от вдохновляющего терроризм насилия как средства достижения определенной цели. Очевидный и хорошо известный диапазон взглядов на эти вопросы делает выработку международно признанного конкретного определения того, что широко называют «терроризмом», практически невыполнимой задачей. Вот почему поиск и согласование на международном уровне определения вполне могут оказаться тщетными и ненужными усилиями.

Сами Зейдан, дипломат и ученый, следующим образом объяснил политические причины, лежащие в основе нынешних трудностей с определением терроризма (2004 г.):

Общего консенсуса относительно определения терроризма не существует. Трудность определения терроризма заключается в риске, который он влечет за собой при занятии определенной позиции. Политическая ценность этого термина в настоящее время преобладает над его юридической. Оставленный в своем политическом значении, терроризм легко становится жертвой изменений, которые отвечают интересам конкретных государств в определенное время. Талибан и Усама бен Ладен когда-то назывались борцами за свободу (моджахедами) и пользовались поддержкой ЦРУ, когда они сопротивлялись советской оккупации Афганистана. Сейчас они возглавляют международные террористические списки. Сегодня Организация Объединенных Наций рассматривает палестинцев как борцов за свободу, борющихся против незаконной оккупации их земли Израилем и участвующих в давнем законном сопротивлении, однако Израиль считает их террористами [...] Последствия нынешнего преобладания Политическая ценность терроризма по сравнению с юридической ценностью обходится дорого, в результате чего война против терроризма становится избирательной, неполной и неэффективной.

В том же духе Джейсон Берк (2003), британский репортер, пишущий о радикальных исламистов деятельности , сказал:

Существует множество способов определения терроризма, и все они субъективны. Большинство определяют терроризм как «использование или угрозу серьезного насилия» для продвижения какого-либо «дела». Некоторые четко указывают виды групп («субнациональные», «негосударственные») или причины (политические, идеологические, религиозные), к которым они относятся. Другие просто полагаются на инстинкт большинства людей, когда они сталкиваются с тем, что невинных гражданских лиц убивают или калечат люди, вооруженные взрывчаткой, огнестрельным или другим оружием. Ни один из них не является удовлетворительным, и сохраняются серьезные проблемы с использованием этого термина. В конце концов, терроризм – это тактика. Таким образом, термин «война с терроризмом» фактически бессмысленен. Поскольку здесь нет места для изучения этой запутанной и трудной дискуссии, я в целом предпочитаю менее насыщенный термин «воинственность». Это не попытка оправдать подобные действия, а лишь попытка их более четкого анализа.

Политический и эмоциональный подтекст термина «терроризм» затрудняет его использование в юридическом дискурсе. В этом смысле Саул (2004) отмечает, что:

Несмотря на меняющееся и оспариваемое значение термина «терроризм» с течением времени, особая семантическая сила этого термина, помимо его буквального значения, заключается в его способности стигматизировать, делигитимизировать, очернять и дегуманизировать тех, на кого он направлен, включая политических оппонентов. Этот термин идеологически и политически загружен; уничижительный; подразумевает моральные, социальные и оценочные суждения; и он «скользкий и часто подвергается злоупотреблениям». В отсутствие определения терроризма борьба за изображение насильственного акта является борьбой за его легитимность. Чем более запутанной является концепция, тем больше она поддается оппортунистическому присвоению.

Как заметил ученый Брюс Хоффман (1998): «терроризм – это уничижительный термин. Это слово с изначально негативным подтекстом, которое обычно применяется к врагам и оппонентам человека или к тем, с кем человек не согласен и в противном случае предпочел бы его игнорировать». ( ...) Следовательно, решение назвать кого-то или назвать какую-то организацию «террористической» почти неизбежно становится субъективным, во многом зависящим от того, сочувствует ли человек данному лицу/группе/делу или выступает против него. Если человек идентифицирует себя с жертвой насилия, например. Например, тогда акт является терроризмом. Однако если человек идентифицирует себя с преступником, насильственный акт рассматривается в более сочувственном, если не позитивном (или, в худшем случае, двойственном) свете, и это не терроризм». По этой причине, а также по политическим причинам, многие источники новостей (например, Reuters ) избегают использования этого термина, предпочитая вместо этого менее обвинительные слова, такие как «бомбардировщики», «боевики» и т. д.

Этот термин изображался как несущий расистский, ксенофобский и этноцентрический подтекст, когда он использовался в качестве этнического оскорбления, направленного на арабов или жителей Ближнего Востока, или на людей арабского или ближневосточного происхождения, или когда он использовался сторонниками превосходства белой расы.

Эти трудности привели Памала Грисет (2003) к выводу, что: «значение терроризма заложено в философии человека или нации. Таким образом, определение «правильного» определения терроризма является субъективным».

Обсуждая дефинициональные и этические трудности терроризма, философ Дженни Тейхман утверждает, что «не должно быть невозможным найти согласованное определение, а затем спросить, хочет ли кто-то осудить или аплодировать всем или некоторым вещам, подпадающим под это описание». . Эксперты расходятся во мнениях относительно того, «является ли терроризм неправильным по определению или просто неправильным по факту; они не согласны с тем, следует ли определять терроризм с точки зрения его целей или его методов, или того и другого, или ни того, ни другого; они не согласны с тем, могут ли государства совершать терроризма, они даже расходятся во мнениях относительно важности или несостоятельности террора для определения терроризма ».

Секторальный подход

Чтобы разработать эффективный правовой режим для предотвращения международного терроризма и наказания за него (вместо того, чтобы работать над единым, всеохватывающим и всеобъемлющим определением терроризма), международное сообщество также приняло «...«секторальный» подход, направленный на выявление преступлений, замеченных как принадлежащие к деятельности террористов и разработке договоров по конкретным их категориям». Договоры, следующие этому подходу, фокусируются на противоправной природе террористической деятельности, а не на ее намерениях :

Таким образом, в целом «отраслевые» конвенции подтверждают предположение о том, что некоторые преступления сами по себе могут рассматриваться как преступления, имеющие международное значение, независимо от каких-либо «террористических» намерений или целей. Действительно, основное достоинство «секторального подхода» заключается в том, что он позволяет избежать необходимости определять «терроризм» «террористических актов»… Пока соблюдается «секторальный» подход, нет необходимости давать определение терроризму; определение будет необходимо только в том случае, если наказание за соответствующие преступления будет поставлено в зависимость от наличия конкретного «террористического» намерения; но это было бы контрпродуктивно, поскольку привело бы к неоправданному ограничению их подавления.

Следуя этому подходу, в период с 1963 по 2005 год международное сообщество приняло 12 отраслевых контртеррористических конвенций, открытых для ратификации всеми государствами (см. ниже), касающихся типов действий (таких как пребывание на борту самолета , захват заложников , взрывы , ядерные терроризм и др.).

Анализируя эти договоры, Эндрю Бирнс заметил, что:

Эти конвенции – все из которых рассматриваются Организацией Объединенных Наций как часть арсенала антитеррористических мер – имеют три основные характеристики:

(a) все они приняли «оперативное определение» конкретного типа террористического акта, которое определялось без ссылки на основные политические или идеологические цели или мотивацию исполнителя акта – это отражало консенсус в отношении того, что были некоторые акты, которые были настолько серьезная угроза интересам всех, что их нельзя было оправдать ссылкой на такие мотивы;

(б) все они были сосредоточены на действиях негосударственных субъектов (отдельных лиц и организаций), а государство рассматривалось как активный союзник в борьбе с терроризмом – вопрос о самом государстве как террористическом акторе оставался в значительной степени в стороне; и

(c) все они приняли модель уголовного правоприменения для решения этой проблемы, в соответствии с которой государства будут сотрудничать в задержании и судебном преследовании лиц, предположительно совершивших эти преступления.

Бирнс отмечает, что «этот специфический подход к решению проблем терроризма в рамках обязательных международных договоров сохранялся до относительно недавнего времени. Хотя политическое осуждение терроризма во всех его формах продолжалось быстрыми темпами, не было предпринято ни одной успешной попытки определить «терроризм» как такое в широком смысле было удовлетворительным для юридических целей. Был также некоторый скептицизм относительно необходимости, желательности и осуществимости разработки согласованного и работоспособного общего определения». Тем не менее, тот же комитет Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, который является автором Конвенции о борьбе с бомбовой атакой 1997 года и Конвенции о финансировании 1999 года, работает над предлагаемой Всеобъемлющей конвенцией по международному терроризму , получив новый импульс после терактов 11 сентября 2001 года.

Комплексные конвенции

Международное сообщество работало над двумя всеобъемлющими договорами по борьбе с терроризмом: Конвенцией Лиги Наций 1937 года о предупреждении терроризма и наказании за него, которая так и не вступила в силу, и предложенной Организацией Объединенных Наций Всеобъемлющей конвенцией о международном терроризме , которая еще не вступила в силу. был завершен.

Лига Наций (1930-е годы)

В конце 1930-х годов международное сообщество предприняло первую попытку дать определение терроризму. Статья 1.1 Конвенции Лиги Наций 1937 года о предотвращении терроризма и наказании за него определяет «террористические акты» как «преступные действия, направленные против государства и направленные или рассчитанные на создание состояния террора в сознании отдельных лиц или группы». лиц или широкой публики». Статья 2 включала в качестве террористических актов, если они были направлены против другого государства и если они представляли собой террористические акты по смыслу определения, содержащегося в статье 1, следующее:

1. Любое умышленное действие, повлекшее смерть или тяжкое телесное повреждение либо лишение свободы:

а) главы государств , лица, осуществляющие прерогативы главы государства, их наследственные или назначенные преемники ;

б) жены или мужья указанных лиц;

в) Лица, наделенные государственными функциями или занимающие государственные должности, когда деяние направлено против них в их публичном качестве.

2. Умышленное уничтожение или повреждение государственной собственности или собственности, предназначенной для общественных целей, принадлежащей или находящейся под властью другой Высокой Договаривающейся Стороны.

3. Любое умышленное действие, рассчитанное на то, чтобы поставить под угрозу жизнь представителей общественности.

4. Любая попытка совершения преступления , подпадающего под действие предыдущих положений настоящей статьи.

5. Изготовление, получение, хранение или поставка оружия , боеприпасов , взрывчатых или вредных веществ с целью совершения в любой стране преступления, подпадающего под действие настоящей статьи.

Эти статьи так и не вступили в силу из-за отсутствия поддержки.

Всеобъемлющая конвенция ООН (1997 – настоящее время)

Основная статья: Всеобъемлющая конвенция о международном терроризме

С 1994 года Генеральная Ассамблея ООН неоднократно осуждала террористические акты, используя следующее политическое описание терроризма:

Преступные действия, направленные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди общества, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не являются неоправданными, каковы бы ни были политические, философские, идеологические, расовые, этнические, религиозные или любые другие соображения. природа, на которую можно ссылаться для их оправдания.

В 1996 году был создан Специальный комитет по терроризму, которому было поручено разработать несколько конвенций, осуждающих различные аспекты терроризма, с намерением подготовить окончательную Всеобъемлющую конвенцию, которая либо дополнит, либо заменит серию отраслевых конвенций.

С января 1997 года Генеральная Ассамблея ООН ведет переговоры по Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму . Определение преступления терроризма, лежащее за столом переговоров, звучит следующим образом (Резолюция ГА 51/210, Декларация в дополнение к Декларации 1994 года о мерах по ликвидации международного терроризма, декабрь 1996 г.; принята в январе 1997 г.). ):

1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если это лицо любыми средствами, незаконно и умышленно причиняет:

а) смерть или серьезное телесное повреждение любого человека; или

(b) Серьезный ущерб государственной или частной собственности , включая места общественного пользования, государственный или правительственный объект, систему общественного транспорта, объект инфраструктуры или окружающую среду; или

(c) Ущерб имуществу, местам, объектам или системам, упомянутым в пункте 1 (b) настоящей статьи, который приводит или может привести к крупным экономическим потерям, когда цель деяния по его характеру или контексту состоит в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

Среди участников переговоров определение 1996/7 само по себе не вызывает противоречий; Вместо этого тупик в переговорах возникает из-за противоположных взглядов на то, будет ли такое определение применимо к вооруженным силам государства и к движениям за самоопределение . Талиф Дин описал ситуацию следующим образом: «Ключевые моменты в проекте договора вращаются вокруг нескольких спорных, но фундаментальных вопросов, включая определение «терроризма». Например, что отличает «террористическую организацию» от «освободительного движения»? И исключаете ли вы деятельность национальных вооруженных сил, даже если они считаются совершающими террористические акты? Если нет, то какая часть этого представляет собой « государственный терроризм »?»

В 2002 году координатор переговоров, поддержанный большинством западных делегаций, предложил следующие исключения для решения этих проблем:

1. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает другие права, обязательства и ответственность государств, народов и отдельных лиц по международному праву, в частности, цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и международного гуманитарного права.

2. Деятельность вооруженных сил во время вооруженного конфликта, как эти термины понимаются в соответствии с международным гуманитарным правом и регулируются этим правом, не регулируется настоящей Конвенцией.

3. Деятельность, осуществляемая вооруженными силами государства при исполнении своих служебных обязанностей, поскольку она регулируется другими нормами международного права, не регулируется настоящей Конвенцией.

4. Ничто в настоящей статье не оправдывает и не делает законными или незаконными действия, а также не препятствует судебному преследованию на основании других законов.

В ноябре 2004 года в докладе Генерального секретаря Организации Объединенных Наций терроризм описывался как любое действие, «предназначенное для причинения смерти или серьезных телесных повреждений гражданским лицам или некомбатантам с целью запугивания населения или принуждения правительства или международной организации к совершению действий». или воздерживаться от совершения какого-либо действия».

Вместо этого государства-члены Организации Исламская конференция предложили следующие исключения:

2. Действия «сторон» во время вооруженного конфликта, «в том числе в ситуациях иностранной оккупации», как эти термины понимаются в соответствии с международным гуманитарным правом и регулируются этим правом, не регулируются настоящей Конвенцией.3. Действия, предпринимаемые вооруженными силами государства при исполнении своих официальных обязанностей, «при условии, что они соответствуют» международному праву, не регулируются настоящей Конвенцией.

Секторальные конвенции (1963–2005 гг.)

Различные отраслевые конвенции или договоры о борьбе с терроризмом определяют как террористические определенные категории деятельности. К ним относятся:

• Конвенция 1963 года о преступлениях и некоторых других действиях, совершаемых на борту воздушных судов.
• Конвенция 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов
• Конвенция 1971 года о борьбе с незаконными действиями, направленными против безопасности гражданской авиации.
• Международная конвенция 1979 года против захвата заложников.
• Конвенция 1979 года о физической защите ядерного материала
• Протокол 1988 года о пресечении незаконных актов насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию.
• Конвенция 1988 года о борьбе с незаконными действиями, направленными против безопасности морского судоходства.
• Протокол 1988 года о борьбе с незаконными действиями, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.
• Конвенция 1991 года о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях идентификации.
• 1997 года. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом
• 1999 года. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма
• 2005 г. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма

1997: Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом

Основная статья: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом

Статья 2.1 Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года определяет преступление террористического взрыва следующим образом:

Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если это лицо незаконно и умышленно доставляет, размещает, приводит в действие или взрывает взрывное или другое смертоносное устройство в месте общественного пользования, государственном или правительственном объекте, общественном транспорте, внутри или против него. система или объект инфраструктуры:

а) с намерением причинить смерть или тяжкое телесное повреждение; или

б) С намерением вызвать обширное разрушение такого места, объекта или системы, где такое разрушение приводит или может привести к крупным экономическим потерям.

Статья 19 прямо исключила из сферы действия конвенции определенные виды деятельности государственных вооруженных сил и движений за самоопределение , а именно:

1. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает другие права, обязанности и ответственность государств и отдельных лиц согласно международному праву, в частности, целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций и международного гуманитарного права.2. Деятельность вооруженных сил во время вооруженного конфликта, как эти термины понимаются в соответствии с международным гуманитарным правом и регулируются этим правом, не регулируется настоящей Конвенцией, а действия, предпринимаемые вооруженными силами государства в ходе учений, не регулируются настоящей Конвенцией. свои служебные обязанности, поскольку они регулируются другими нормами международного права, не регулируются настоящей Конвенцией.

1999 год: Конвенция о борьбе с финансированием терроризма

Основная статья: Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма

Статья 2.1 отраслевой Международной конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе с финансированием терроризма 1999 года (Конвенция о борьбе с финансированием терроризма) определяет преступление финансирования терроризма как преступление, совершенное «любым лицом», которое «любыми средствами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет или собирает средства с намерением, чтобы они были использованы, или с осознанием того, что они будут использованы, полностью или частично, для совершения «действия», направленного на причинение смерти или серьезного телесного повреждения лицу гражданскому лицу или любому другому лицу, не принимающему активного участия в боевых действиях в ситуации вооруженного конфликта, когда целью такого действия по его характеру или контексту является запугивание населения или принуждение правительства или международной организации совершать или воздерживаться от совершения какого-либо действия».

2005: Конвенция о ядерном терроризме

Основная статья: Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма

Международная конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 года определяет преступление ядерного терроризма следующим образом:

Статья 2

1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если это лицо незаконно и умышленно:(a) Обладает радиоактивным материалом или производит или владеет устройством:

(i) с намерением причинить смерть или серьезное телесное повреждение ; или

(ii) С намерением нанести существенный ущерб имуществу или окружающей среде ;

(b) Использует каким-либо образом радиоактивный материал или устройство либо использует или повреждает ядерную установку таким образом, что происходит выброс радиоактивного материала или возникает риск выброса радиоактивного материала:

(i) с намерением причинить смерть или серьезное телесное повреждение; или

(ii) С намерением нанести существенный ущерб имуществу или окружающей среде; или

iii) с намерением заставить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

Статья 4 конвенции прямо исключала из применения конвенции применение ядерного оружия во время вооруженных конфликтов , однако не признавала законность применения этого оружия:

1. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает другие права, обязательства и ответственность государств и отдельных лиц по международному праву, в частности цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и международного гуманитарного права.

2. Деятельность вооруженных сил во время вооруженного конфликта, как эти термины понимаются в международном гуманитарном праве и регулируются этим правом, не регулируется настоящей Конвенцией, а деятельность, предпринимаемая вооруженными силами государства при осуществлении своих прав, не регулируется настоящей Конвенцией. служебные обязанности, поскольку они регулируются другими нормами международного права, настоящей Конвенцией не регулируются.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи не могут быть истолкованы как потворствование или признание законными или неправомерными деяния, а также исключающие судебное преследование по другим законам.

4. Настоящая Конвенция не затрагивает и не может быть истолкована как решающая каким-либо образом вопрос законности применения или угрозы применения ядерного оружия государствами.

Определения терроризма в других решениях ООН

Параллельно с по кодификации усилиями уголовного права некоторые органы Организации Объединенных Наций выдвинули некоторые широкие политические определения терроризма.

Организация Объединенных Наций не проводила дискуссий по терроризму до 1972 года, после теракта на Олимпийских играх в Мюнхене .

Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1972, 1994/6)

В 1972 году Генеральная Ассамблея приняла резолюцию под названием «Меры по предотвращению международного терроризма, который ставит под угрозу или уносит жизни невинных людей или ставит под угрозу основные свободы, а также изучение коренных причин тех форм терроризма и актов насилия, которые заключаются в страданиях, разочаровании, недовольстве и отчаяния и которые заставляют некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая свою собственную, в попытке добиться радикальных перемен». Был создан Специальный комитет по международному терроризму, состоящий из трех подкомитетов, но консенсус по различным представленным проектам предложений достигнут не был, и этот вопрос снова был отложен до холодной войны (1991 г.). окончания

В 1994 году Генеральная Ассамблея приняла декларацию о том, что терроризм является «преступным и неоправданным», осуждая все подобные действия, «где бы и кем бы они ни совершались». в своей Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма (резолюция 49/60 Генеральной Ассамблеи).

Необязывающая Декларация Организации Объединенных Наций 1996 года в дополнение к Декларации 1994 года о мерах по ликвидации международного терроризма (в которой терроризм описывается как «преступные действия, направленные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди широкой общественности, группы лиц или отдельных лиц в политических целях»). цели ни при каких обстоятельствах не являются неоправданными , какие бы соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера ни приводились для их оправдания». ), приложенный к резолюции 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН, описал террористическую деятельность следующим образом:

Преступные действия, направленные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди широкой общественности, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не являются неоправданными, каковы бы ни были политические, философские, идеологические, расовые, этнические, религиозные или какие-либо соображения. другой характер, который может быть использован для их оправдания.

Антонио Кассезе утверждает, что формулировки этой и других подобных деклараций ООН «предлагают приемлемое определение терроризма».

Каждый год юридический комитет Генеральной Ассамблеи собирается для обсуждения международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, а в 2019 году комитет «подтвердил важность переговоров и успешного заключения проекта всеобъемлющей конвенции о международном терроризме», а также необходимость консенсуса для это и, в частности, подчеркнул «важность переговоров по согласованному на международном уровне определению терроризма».

Совет Безопасности ООН (1999, 2004 г.)

В 1999 году Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1269, которая «безоговорочно осуждает все акты, методы и практику терроризма как преступные и неоправданные, независимо от их мотивации».

В 2004 году резолюция 1566 Совета Безопасности ООН осудила террористические акты как:

преступные деяния, в том числе против гражданского населения, совершенные с целью причинить смерть или тяжкое телесное повреждение, либо захват заложников, с целью вызвать состояние ужаса среди населения или группы лиц или отдельных лиц, запугивания населения или принудить правительство или международную организацию совершить или воздержаться от совершения каких-либо действий, которые представляют собой преступления в рамках и согласно определению в международных конвенциях и протоколах, касающихся терроризма, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы соображениями политического, философского характера. , идеологического, расового, этнического, религиозного или иного подобного характера.

Группа высокого уровня (2004 г.)

Основная статья: Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам

Также в 2004 году Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, состоящая из независимых экспертов и созванная Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, призвала государства отложить свои разногласия и принять в тексте предложенную Всеобъемлющую конвенцию по Международный терроризм , следующее политическое «описание терроризма»:

любое действие, в дополнение к действиям, уже указанным в существующих конвенциях по аспектам терроризма, Женевских конвенциях и резолюции 1566 (2004) Совета Безопасности, направленное на причинение смерти или серьезных телесных повреждений гражданским лицам или некомбатантам , когда цель такого действия по своему характеру или контексту является запугиванием населения или принуждением правительства или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

В следующем году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан одобрил определение терроризма, данное Группой высокого уровня, и попросил государства отложить в сторону свои разногласия и принять это определение в рамках предлагаемой всеобъемлющей конвенции по терроризму до конца того же года. Он сказал:

Настало время оставить в стороне дискуссии о так называемом «государственном терроризме». Применение силы государствами уже тщательно регулируется международным правом. И право на сопротивление оккупации необходимо понимать в его истинном значении. Оно не может включать в себя право умышленно убивать или калечить гражданских лиц. Я полностью поддерживаю призыв Группы высокого уровня дать определение терроризма, которое бы ясно дало понять, что, помимо действий, уже запрещенных существующими конвенциями, любое действие представляет собой терроризм, если оно направлено на причинение смерти или серьезных телесных повреждений гражданским лицам или некомбатантов с целью запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от него. Я считаю, что это предложение имеет очевидную моральную силу, и я настоятельно призываю мировых лидеров объединиться вокруг него и заключить всеобъемлющую конвенцию по борьбе с терроризмом до окончания шестидесятой сессии Генеральной Ассамблеи.

Предложение включить это определение терроризма во всеобъемлющую конвенцию было отклонено. Некоторые государства-члены Организации Объединенных Наций утверждали, что определение, подобное тому, которое было предложено Группой высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам и одобрено Генеральным секретарем, не соответствует необходимым требованиям для включения в инструмент уголовного права . Диас-Паниагуа заявил, что всеобъемлющее определение терроризма, которое должно быть включено в договор об уголовном праве, должно иметь «юридическую точность, определенность и справедливое определение преступного поведения - все это вытекает из основного обязательства в области прав человека соблюдать надлежащую правовую процедуру». .

Евросоюз

Европейский Союз определяет терроризм для юридических/официальных целей в ст. 1 Рамочного решения о борьбе с терроризмом (2002 г.). В нем предусматривается, что террористические преступления представляют собой определенные уголовные правонарушения, перечисленные в списке, состоящем в основном из серьезных преступлений против личности и собственности, которые:

... учитывая их характер или контекст, могут серьезно нанести ущерб стране или международной организации, если они совершены с целью: серьезного запугивания населения; или неправомерное принуждение правительства или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от него; или серьезно дестабилизировать или разрушить фундаментальные политические, конституционные, экономические или социальные структуры страны или международной организации.

Организация Североатлантического договора

НАТО определяет терроризм в Глоссарии терминов и определений НАТО AAP-06, издание 2019 года, как «Незаконное применение или угроза применения силы или насилия, внушающее страх и террор против отдельных лиц или собственности в попытке принудить или запугать правительства или общества, или получить контроль над населением для достижения политических, религиозных или идеологических целей».

В национальном законодательстве

Австралия

По состоянию на апрель 2021 г. Закон об Уголовном кодексе 1995 года (известный как Уголовный кодекс), представляющий уголовное право федерального правительства и включающий законы Австралии о борьбе с терроризмом, определяет «террористический акт» в разделе 5.3. Определение, после определения в пункте (a) вреда, который может быть причинен (и исключения случайного вреда или различных действий, предпринятых в целях пропаганды), определяет террористический акт как:

• (b) действие совершается или угроза совершается с намерением продвижения политической, религиозной или идеологической цели; и
• (c) действие совершается или угроза совершается с намерением:
• (i) принуждение или влияние путем запугивания на правительство Австралийского Союза или штата, территории или иностранного государства, или части штата, территории или иностранного государства; или
• (ii) запугивание общественности или части общественности.

В Уголовном кодексе определены различные преступления со ссылкой на определение террористического акта, например, финансирование терроризма, деятельность, пропагандирующая насильственные террористические акты и т. д.

Аргентина

Диктатура Аргентинского процесса национальной реорганизации , продолжавшаяся с 1976 по 1983 год, определяла термин «террорист» как «не только тех, кто устанавливает бомбы и носит оружие, но также и тех, кто распространяет идеи, противоположные христианской и западной цивилизации ».

Бразилия

В 2016 году Бразилия приняла закон, который дает определение террористическим актам и устанавливает наказание за совершение, планирование, содействие, спонсирование, подстрекательство и участие в террористических актах. Законопроект перечисляет ряд действий, которые провоцируют социальный и общий террор или ставят под угрозу людей, собственность, инфраструктуру или общественный порядок по причинам ксенофобии , дискриминации или предрассудков по признаку расы, цвета кожи, этнической принадлежности и религии. Вскоре после принятия закона Федеральная полиция провела операцию «Хэштег». арестовали одиннадцать подозреваемых в планировании теракта в преддверии Олимпийских игр 2016 года в Рио-де-Жанейро .

Канада

В Канаде раздел 83.01 Уголовного кодекса определяет терроризм как действие, совершенное «полностью или частично ради политической, религиозной или идеологической цели, задачи или причины» с целью запугать общественность «в отношении ее безопасности, включая ее безопасность». экономической безопасности или принуждения лица, правительства или национальной или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от него».

Франция

В 1986 году Франция приняла свой первый «антитеррористический» закон. Французское юридическое определение «террористических актов», действующее с 2016 года, можно найти в статье 421 Французского уголовного кодекса . Статья начинается со слов:

Террористические акты – при условии, что они являются преднамеренными, связаны с индивидуальным или коллективным предприятием и направлены на серьезное нарушение общественного порядка путем запугивания или террора – представляют собой: 1-е преднамеренное посягательство на жизнь или личную неприкосновенность; угон самолета, корабля или другого транспортного средства; 2-е хищение, вымогательство, уничтожение, деградация, порча; нарушения в отношении компьютеризированной информации; ... [и т. д.]

Индия

Верховный суд Индии процитировал определение терроризма, данное Алексом П. Шмидом в постановлении 2003 года (Мадан Сингх против штата Бихар), «определяющее террористические акты по-настоящему как «эквиваленты военных преступлений в мирное время».

срок действия которого истек, В Законе о предотвращении террористической и подрывной деятельности, содержится следующее определение терроризма:

Тот, кто с намерением вызвать благоговение перед правительством, установленным законом, или вселить ужас в народ или какую-либо часть народа, или оттолкнуть какую-либо часть народа, или отрицательно повлиять на гармонию между различными слоями народа, совершает какое-либо действие или вещь, использование бомб, динамита или других взрывчатых веществ, или легковоспламеняющихся веществ, или смертоносного оружия, или ядов, или ядовитых газов, или других химикатов, или любых других веществ (биологических или иных) опасного характера таким образом, чтобы вызвать или которое может вызвать причинить смерть или ранения любому лицу или лицам, утрату, повреждение или уничтожение имущества или нарушение любых поставок или услуг, необходимых для жизни общества, или задерживает любое лицо и угрожает убить или причинить вред такому лицу с целью заставить правительство или любое другое лицо совершить какое-либо действие или воздержаться от него, совершает террористический акт.

Пакистан

Постановление Пакистана о борьбе с терроризмом (с поправками) 1999 года гласит:

Лицо считается совершившим террористический акт, если оно:

(а) с целью или если результатом его действий будет посеять террор или создать чувство страха и незащищенности у людей или какой-либо части людей, совершает какое-либо действие или предмет с использованием бомб, динамита или другие взрывчатые или легковоспламеняющиеся вещества, или такое огнестрельное оружие или другое смертоносное оружие, о котором может быть заявлено, или яды, или вредные газы или химические вещества, таким образом, чтобы вызвать или с большой вероятностью вызвать смерть или телесные повреждения, любому лицу или лицам, либо причинение ущерба или уничтожение собственности в крупных размерах, либо широкомасштабное нарушение поставок услуг, необходимых для жизни общества, либо угроза применения силы государственным служащим с целью помешать им исполнять свои законные обязанности; или

(b) совершает запланированное преступление, последствия которого будут или могут вызвать террор или вызвать чувство страха и незащищенности у людей или любой части людей, или отрицательно повлиять на гармонию между разные слои населения; или

(c) совершает групповое изнасилование, растление несовершеннолетних или грабеж в сочетании с изнасилованием, как указано в Приложении к настоящему Закону; или

(d) совершает акт гражданского волнения, как указано в разделе &А».

Филиппины

Закон о борьбе с терроризмом 2020 года , официально обозначенный как Республиканский закон № 11479 , представляет собой закон о борьбе с терроризмом, призванный предотвращать, запрещать и наказывать терроризм на Филиппинах . Закон был принят 18-м Конгрессом и подписан президентом Родриго Дутерте 3 июля 2020 года, фактически заменив Закон о безопасности человека 2007 года 18 июля 2020 года.

Закон определяет терроризм как:

• Совершение действий, направленных на причинение смерти или тяжких телесных повреждений любому лицу либо создающих угрозу жизни человека;
• Участие в действиях, направленных на причинение значительного ущерба или разрушения правительственному или общественному объекту, общественному месту или частной собственности;
• Участие в действиях, направленных на серьезное вмешательство, повреждение или разрушение критической инфраструктуры;
• Разработка, производство, владение, приобретение, транспортировка, поставка или применение оружия; и
• Выброс опасных веществ или вызов пожаров, наводнений или взрывов, когда цель состоит в том, чтобы запугать широкую общественность, создать атмосферу для распространения сообщения страха, спровоцировать или повлиять путем запугивания на правительство или любую международную организацию, серьезно дестабилизировать или разрушить фундаментальные политические, экономические или социальные структуры в стране, либо создать чрезвычайную ситуацию в обществе, либо серьезно подорвать общественную безопасность.

В определении говорится, что «пропаганда, протест, инакомыслие, прекращение работы, забастовки или массовые акции и другие подобные проявления гражданских и политических прав» не должны рассматриваться как террористические акты только в том случае, если они «не направлены на причинение смерти или тяжких телесных повреждений». причинить вред человеку, поставить под угрозу жизнь человека или создать серьезную угрозу общественной безопасности».

Саудовская Аравия

Министерство внутренних дел Саудовской Аравии издало ряд антитеррористических законов в 2014 году. Согласно статьям 1 и 2:

«Призыв к атеистической мысли в любой форме или ставящий под сомнение основы исламской религии, на которой основана эта страна», а также любой, кто ставит под сомнение короля или правительство или поддерживает любую группу, партию, организацию, кроме правящей элиты. внутри или за пределами Королевства является террористом.

Ссылки на атеизм отсутствовали в публичном проекте закона Саудовской Аравии о борьбе с финансированием терроризма по состоянию на октябрь 2023 года.

Сирия

После нападения США на Абу-Камаль министр иностранных дел Сирии Валид Муаллем определил терроризм как «Убийство мирных жителей в международном праве означает террористическую агрессию».

Турция

Определение «терроризма» в статье 1 Закона о борьбе с терроризмом № 3713 следующее: «Терроризм – это любое действие, совершаемое одним или несколькими лицами, принадлежащими к организации, с целью изменения характеристик Республики, как это указано в Конституции. его политическую, правовую, социальную, светскую и экономическую систему, нанося ущерб неделимому единству государства с его территорией и нацией, ставя под угрозу существование Турецкого государства и республики, ослабляя, разрушая или захватывая власть государства, устраняя основные права и свобод или наносить ущерб внутренней и внешней безопасности государства, общественному порядку или общему здоровью посредством давления, силы и насилия, террора, запугивания, угнетения или угроз».

Великобритания

Соединенного Королевства Закон о терроризме 2000 года определяет терроризм следующим образом:

(1) В настоящем Законе «терроризм» означает применение или угрозу действия, когда:

(a) действие подпадает под действие подраздела (2),

(b) использование или угроза направлены на то, чтобы повлиять на правительство или запугать общественность или ее часть, и

(c) использование или угроза осуществляются с целью продвижения политических, религиозных или идеологических целей.

(2) Действие подпадает под действие настоящего подраздела, если оно:

(а) предполагает серьезное насилие в отношении личности,

(b) влечет за собой серьезный ущерб имуществу,

(c) ставит под угрозу жизнь другого лица, кроме жизни лица, совершившего действие,

(d) создает серьезный риск для здоровья или безопасности населения или его части или

(e) предназначено для серьезного вмешательства или серьезного нарушения работы электронной системы.

Раздел 34 Закона о терроризме 2006 года внес поправки в разделы 1(1)(b) и 113(1)(c) Закона о терроризме 2000 года , включив в них помимо «правительства» «международные правительственные организации».

Несколько независимых рецензентов законодательства о терроризме (последний раз в отчете от июля 2014 года ) прокомментировали определение терроризма в Великобритании.

Соединенные Штаты

Смотрите также: Внутренний терроризм в США

Кодекс США (USC)

Глава 22, глава 38, раздел 2656f Кодекса законов США (относительно Государственного департамента чтобы ежегодные страновые отчеты о терроризме представлялись Государственным секретарем Конгрессу ) содержит определение терроризма и требует , каждый год. Там написано:

[Т]ермин «терроризм» означает преднамеренное , политически мотивированное насилие, совершаемое против мирных целей субнациональными группами или тайными агентами.

Раздел 18 Кодекса Соединенных Штатов (относительно преступных деяний и уголовного процесса) определяет международный терроризм как:

(1) [Т]ермин «международный терроризм» означает деятельность, которая —

(A) связаны с насильственными действиями или действиями, опасными для человеческой жизни, которые являются нарушением уголовного законодательства Соединенных Штатов или любого штата или которые были бы уголовным нарушением, если бы они были совершены в пределах юрисдикции Соединенных Штатов или любого штата;

(B) по-видимому, предназначено —

(i) для запугивания или принуждения гражданского населения;

(ii) влиять на политику правительства путем запугивания или принуждения; или

(iii) влиять на поведение правительства путем массовых разрушений, убийств или похищений людей ; и

(C) происходят преимущественно за пределами территориальной юрисдикции Соединенных Штатов или выходят за пределы национальных границ с точки зрения средств, с помощью которых они осуществляются, лиц, которых они, по всей видимости, намеревались запугать или принудить, или места, в котором их преступники действуют или ищут убежища ".

Комментируя происхождение этого положения, Эдвард Пек , бывший глава миссии США в Ираке (при Джимми Картере ) и бывший посол в Мавритании , сказал:

В 1985 году, когда я был заместителем директора целевой группы Рейгана по борьбе с терроризмом в Белом доме, [мою рабочую группу попросили] придумать определение терроризма, которое можно было бы использовать во всем правительстве. Мы представили около шести случаев, и каждый случай был отклонен, поскольку внимательное прочтение показало бы, что наша собственная страна была замешана в некоторых из этих действий. […] После того, как целевая группа завершила свою работу, Конгресс [принял] раздел 2331 раздела 18 Кодекса США… американское определение терроризма. […] один из терминов, «международный терроризм», означает «деятельность, которая, — цитирую, — направлена ​​на то, чтобы повлиять на поведение правительства посредством массовых разрушений, убийств или похищений людей». […] Да, ну, конечно, можно вспомнить ряд стран, которые были вовлечены в такую ​​деятельность. Наш один из них. […] Итак, террорист, конечно, в глазах смотрящего.

Кодекс федеральных правил США

США Кодекс федеральных правил определяет терроризм как «незаконное применение силы и насилия в отношении лиц или собственности с целью запугивания или принуждения правительства, гражданского населения или любой его части для достижения политических или социальных целей» (28 CFR, раздел 0.85). ).

Министерство обороны США

Министерство обороны США недавно изменило свое определение терроризма. В публикации Joint Pub 3-07.2 «Антитерроризм» (24 ноября 2010 г.) Министерство обороны определяет его как «незаконное применение насилия или угрозы насилия с целью внушить страх и принудить правительства или общества. Терроризм часто мотивируется религиозными, политическими, или других идеологических убеждений и привержены достижению целей, которые обычно носят политический характер».

Новое определение различает мотивы терроризма (религия, идеология и т. д.) и цели терроризма («обычно политические»). Это контрастирует с предыдущим определением, в котором говорилось, что цели могут носить религиозный характер.

Федеральное агентство США по чрезвычайным ситуациям

США Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) содержит определение терроризма, которое гласит:

Терроризм – это применение силы или насилия против людей или собственности в нарушение уголовного законодательства США в целях запугивания, принуждения или получения выкупа . Террористы часто используют угрозы для:

• Создайте страх среди населения.
• Попытайтесь убедить граждан, что их правительство бессильно предотвратить терроризм.
• Получите немедленную огласку своих целей.

Новое определение не требует, чтобы действие было политически мотивированным. FEMA также заявило, что терроризм «включает в себя угрозы терроризма; убийства; похищения людей ; угоны самолетов ; угрозы взрыва и взрывы ; кибератаки (компьютерные); и использование химического , биологического , ядерного и радиологического оружия », а также заявляет, что «[ Объектами повышенного риска для террористических актов являются военные и гражданские правительственные объекты, международные аэропорты , крупные города и известные достопримечательности . Террористы также могут нацеливаться на большие общественные собрания, запасы воды и продуктов питания, коммунальные услуги и корпоративные центры. террористы способны сеять страх, отправляя взрывчатку , химические и биологические агенты». по почте

Национальный контртеррористический центр США

США Национальный контртеррористический центр (NCTC) определяет терроризм так же, как Кодекс США 22 USC § 2656f(d)(2). Центр также определяет террористический акт как «предумышленный; совершенный субнациональным или тайным агентом; политически мотивированный, потенциально включая религиозные, философские или культурно-символические мотивы; насильственный; совершенный против невоенной цели».

Стратегия национальной безопасности США

В сентябре 2002 года стратегия национальной безопасности США определила терроризм как «предумышленное, политически мотивированное насилие против невинных людей». Это определение не исключало действий правительства Соединенных Штатов, и несколько месяцев спустя оно было квалифицировано как «предумышленное, политически мотивированное насилие против мирных целей со стороны субнациональных групп или тайных агентов».

Закон США о патриотизме 2001 г.

Закон США «ПАТРИОТ» 2001 года определяет внутренний терроризм как «деятельность, которая (А) включает в себя действия, опасные для человеческой жизни, являющиеся нарушением уголовного законодательства США или любого государства; (Б) по-видимому, направлены на (i) запугивание или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительства путем запугивания или принуждения или (iii) влиять на поведение правительства путем массовых уничтожений, убийств или похищений и (C) происходят преимущественно на территории; юрисдикция США"

Закон о страховании рисков терроризма

Раздел 102(1)(a) Закона о страховании от террористических рисков содержит определение терроризма, позволяющее страховым компаниям предоставлять страховое покрытие всем потенциальным держателям полисов на момент приобретения и всем нынешним держателям полисов при продлении, а также требует, чтобы федеральное правительство платило страховые полисы. 90 процентов покрываемых террористических убытков, превышающих установленную законом франшизу, выплачиваются страховой компанией, предоставляющей покрытие. Там написано:

(1) ТЕРРОРИЗМ-

(A) СЕРТИФИКАЦИЯ. Термин «террористический акт» означает любое действие, заверенное министром [казначейства] по согласованию с государственным секретарем и генеральным прокурором Соединенных Штатов :

(i) быть террористическим актом;

(ii) быть актом насилия или действием, опасным для:

(I) человеческая жизнь;

(II) собственность; или

(III) инфраструктура;

(iii) причинить ущерб на территории Соединенных Штатов или за пределами Соединенных Штатов в случае:

(I) авиаперевозчик или судно, описанное в пункте

(5)(Б); или

(II) помещения представительства США; и

(iv) были совершены отдельным лицом или отдельными лицами в рамках попытки принудить гражданское население Соединенных Штатов или повлиять на политику или повлиять на поведение правительства Соединенных Штатов путем принуждения.

Страховое покрытие

После террористических атак 11 сентября в США многие страховщики сделали конкретные исключения терроризма из своих полисов после того, как глобальные перестраховщики отказались от покрытия терроризма. Некоторые правительства приняли законы, обеспечивающие поддержку страховщиков различными способами.

• В Австралии Закон о страховании от терроризма 2003 года создал схему управления схемой перестрахования для страхования, касающегося коммерческой недвижимости и предприятий, но исключающего жилую недвижимость , страхование путешествий , транспортных средств и т. д. В этом законодательстве используется то же определение, что и в Уголовном кодексе (см. выше). Определение закона по состоянию на апрель 2021 г. был применен только один раз, когда в 2015 году Федеральное казначейство объявило захват кафе Lindt в 2014 году «объявленным террористическим инцидентом» в соответствии с законом, хотя были некоторые споры о классификации этого инцидента. Двадцать страховщиков подали 92 иска на общую сумму 2,3 миллиона австралийских долларов в отношении различных убытков, причиненных осадой.
• В США Закон о страховании террористических рисков (2002 г.) обеспечивает государственную перестраховочную поддержку в случае крупномасштабных террористических атак, требуя, чтобы коммерческие страховщики предлагали покрытие терроризма для типов страхования, включенных в закон. Этот Закон включает определение терроризма (см. выше).

Некоторые страховые компании исключают терроризм из общего страхования имущества. Страховая компания может включить в свой полис конкретное определение терроризма с целью исключения хотя бы некоторых потерь или ущерба, причиненных терроризмом. Например, компания RAC Insurance в Западной Австралии определяет терроризм следующим образом:

терроризм – включает, помимо прочего, применение силы, насилия и/или угроз любым лицом или группой лиц, совершенное для или в связи с политическими, религиозными, идеологическими или аналогичными целями, включая намерение повлиять на любое правительство и/или подвергнуть общественность или любую часть общества страху.

Отмечается, что термин «стохастический терроризм» возник как метод сопоставления измерений агрессивной риторики с вероятностью террористической атаки. Хотя этот термин все еще используется в техническом смысле при оценке управления рисками и страховании, появился более популистский оттенок, который используется для характеристики характера определенных террористических актов в контексте влияния социальных сетей.

Хронология политических определений

Ниже перечислены некоторые исторически важные понимания террора и терроризма, а также принятые, но не универсальные определения этого термина:

• 1795 . «Запугивание правительства во время террора во Франции». Общий смысл «систематического использования террора как политики» впервые был зафиксирован на английском языке в 1798 году.
• 1916 год . Гюстав ЛеБон : «Терроризм всегда использовался революционерами не в меньшей степени, чем королями, как средство произвести впечатление на своих врагов и как пример для тех, кто сомневался в подчинении им...».
• 1937 год . Формулировка конвенции Лиги Наций: «Все преступные действия, направленные против государства и направленные или рассчитанные на создание состояния ужаса в умах отдельных лиц или группы лиц или широкой общественности».
• 1972 год , после теракта на Олимпийских играх в Мюнхене . Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, озаглавленную «Меры по предотвращению международного терроризма, который ставит под угрозу или уносит жизни невинных людей или ставит под угрозу основные свободы, а также изучение коренных причин тех форм терроризма и актов насилия, которые заключаются в страданиях, разочаровании, обиде и отчаянии». и которые заставляют некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая свою собственную, в попытке осуществить радикальные изменения». Никакого консенсуса достигнуто не было.
• 1987 год . Определение, предложенное Ираном на международной исламской конференции по терроризму: «Терроризм – это действие, совершаемое для достижения бесчеловечных и коррумпированных (муфсидских) целей и влекущее за собой угрозу безопасности любого рода, а также нарушение прав, признанных религией. и человечество».
• 1989 год . Соединенные Штаты : преднамеренное, политически мотивированное насилие, совершаемое против невоенных целей субнациональными группами или тайными агентами.
• 1992 год . Определение, предложенное Алексом П. Шмидом Отделению ООН по преступности: «Террористический акт = эквивалент военного преступления в мирное время».
• 1994/1996 Декларация Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1994 года о мерах по ликвидации международного терроризма , и Дополнение 1996 года, параграф 3:

Преступные действия, направленные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди широкой общественности, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не являются неоправданными, каковы бы ни были политические, философские, идеологические, расовые, этнические, религиозные или какие-либо соображения. другая природа, на которую можно сослаться для их оправдания;...

• 1996 год . Генеральная Ассамблея ООН создает Специальный комитет, в задачу которого входит разработка нескольких конвенций, осуждающих различные аспекты терроризма, а также итоговой Всеобъемлющей конвенции, которая либо дополнит, либо заменит серию отраслевых конвенций.
• 2002 . Евросоюз :

... учитывая их характер или контекст, [действия, которые] могут нанести серьезный ущерб стране или международной организации, если они совершены с целью серьезного запугивания населения.

• 2003 . Индия: Ссылаясь на предложение Шмида 1992 года, Верховный суд Индии назвал террористические акты «эквивалентами военных преступлений в мирное время».
• 2014 . Следующее определение, содержащееся в законе Саудовской Аравии о терроризме, вступающем в силу 1 февраля 2014 года, подверглось критике со стороны Amnesty International и Human Rights Watch за слишком широкое определение:

Любое действие, совершенное правонарушителем в поддержку индивидуального или коллективного проекта, прямо или косвенно направленное на нарушение общественного порядка государства или пошатывание безопасности общества или стабильности государства, или подвергание опасности его национального единства, подвергнуть опасности, или приостановить действие основного закона управления или некоторых его статей, или оскорбить репутацию государства или его положение, или нанести ущерб одному из его общественных предприятий или его природных ресурсов, или попытаться заставить органу власти осуществить или воспрепятствовать совершению действия, либо угрожать совершением действий, ведущих к названным целям, либо подстрекающих [к этим действиям].

• 2016 . Закон Бразилии о борьбе с терроризмом:

Терроризм заключается в совершении одним или несколькими лицами деяний, перечисленных в настоящей статье, по мотивам ксенофобии, дискриминации или предрассудков по признаку расы, цвета кожи, этнической принадлежности и религии, когда они совершаются с целью спровоцировать социальный или общий террор, разоблачить людей. , собственность, общественное спокойствие или общественная безопасность.

Академические определения ученых

Многие ученые предложили рабочие определения терроризма.

Шмид и Йонгман (1988) насчитали 109 определений терроризма , которые охватывали в общей сложности 22 различных элемента определения. и Уолтер Лакер насчитал более 100 определений и пришел к выводу, что «единственная общая характеристика, с которой все согласны, заключается в том, что терроризм предполагает насилие и угрозу насилия». Этого явно недостаточно, поскольку многие другие действия включают в себя оба элемента.

Брюс Хоффман (2006) отметил, что:

Не только отдельные ведомства одного и того же государственного аппарата не могут договориться о едином определении терроризма. Эксперты и другие учёные с давним опытом в этой области одинаково неспособны прийти к консенсусу. В первом издании своего авторитетного обзора « Политический терроризм: Путеводитель по исследованию» Алекс Шмид посвятил более ста страниц исследованию более сотни различных определений терроризма в попытке найти широко приемлемое и достаточно полное объяснение этого слова. Спустя четыре года и второе издание [2005 г.] Шимд так и не приблизился к цели своих поисков, признав в первом предложении переработанного тома, что «поиск адекватного определения все еще продолжается» Вальтер Лакер отчаялся дать определение терроризму в оба издания его монументального труда на эту тему, утверждая, что сделать это невозможно и не стоит даже пытаться. «Десять лет дебатов о типологиях и определениях, — ответил он на опрос об определениях, проведенный Шмидом, — не расширили наши знания по этому предмету в значительной степени». Утверждение Лакера подтверждается двадцатью двумя различными категориями слов, встречающимися в 109 различных определениях, которые Шмид выявил в опросе. В конце этого исчерпывающего упражнения Шмид спрашивает, «содержит ли приведенный выше список все элементы, необходимые для хорошего определения. Ответ», — предполагает он, — вероятно, «нет». Если невозможно дать определение терроризму, как утверждает Лакер, и бесполезно пытаться собрать воедино действительно всеобъемлющее определение, как признает Шмид, должны ли мы заключить, что терроризм невосприимчив к точному, а тем более точному определению? Не совсем. Если мы не можем дать определение терроризму, то мы можем, по крайней мере, с пользой отличить его от других видов насилия и определить характеристики, которые делают терроризм отдельным явлением политического насилия, которым он и является.

Хоффман считает, что можно выделить некоторые ключевые характеристики терроризма. Он предлагает следующее:

в результате которого В августе 2005 года на автовокзале Багдада произошел тройной взрыв автомобиля, погибли 43 человека.

Отличая террористов от других типов преступников, а терроризм от других форм преступности, мы приходим к пониманию того, что терроризм – это:

• неизбежно политический по целям и мотивам;
• насилие – или, что не менее важно, угрожает насилием;
• призвано иметь далеко идущие психологические последствия, выходящие за рамки непосредственной жертвы или цели;
• проводится либо организацией с четко выраженной субординацией или конспиративной ячеистой структурой (члены которой не носят униформы или опознавательных знаков), либо отдельными лицами или небольшой группой лиц, находящихся под непосредственным влиянием, мотивированных или вдохновленных идеологическими целями или примером некоторых существующих террористическое движение и/или его лидеры;

и

• совершено субнациональной группой или негосударственным образованием.

Общей чертой, которой часто обладают террористы, является упорное детское непослушание. Изучив различные академические определения терроризма, Рил Валлис и другие (2004) пришли к выводу, что:

Большинство формальных определений терроризма имеют некоторые общие характеристики: фундаментальный мотив для политических/социальных изменений; применение насилия или незаконной силы; нападения на гражданские объекты со стороны «негосударственных»/«субнациональных субъектов»; и цель воздействия на общество. Этот вывод отражен в списке Бли трех компонентов терроризма:

1. Акты или угрозы насилия;
2. Передача страха аудитории, не являющейся непосредственной жертвой, и;
3. Политические, экономические или религиозные цели преступника(ов).

Определение, предложенное Карстеном Бокштеттом (2008), немецким военным офицером, служащим в Европейском центре исследований безопасности имени Джорджа Маршалла , подчеркивает психологические и тактические аспекты терроризма:

Терроризм определяется как политическое насилие в асимметричном конфликте , целью которого является вызвать террор и психологический страх (иногда неизбирательный) посредством насильственного преследования и уничтожения мирных целей (иногда знаковых символов). Целью подобных действий является передача сообщения от незаконной подпольной организации. Цель терроризма состоит в том, чтобы использовать средства массовой информации для достижения максимально достижимой публичности в качестве усиливающего мультипликатора силы, чтобы влиять на целевую аудиторию (аудитории) для достижения краткосрочных и среднесрочных политических целей и/или желаемых долгосрочных конечных результатов. .

Ученых и практиков также можно разделить на категории по определениям терроризма, которые они используют. Можно провести различие между определениями, «ориентированными на действие» и «ориентированными на актера». Определения терроризма, ориентированные на субъектов, подчеркивают характеристики групп или отдельных лиц, которые используют терроризм. В то время как определения, ориентированные на действия, подчеркивают уникальные аспекты терроризма по сравнению с другими актами насилия. Макс Абрамс (2010) ввёл различие между тем, что он называет «террористическими сборщиками» и «террористическими раскольниками». Ламперы определяют терроризм широко, не допуская различия между этой тактикой и партизанской войной или гражданской войной. Террористические раскольники, напротив, определяют терроризм узко, как избирательное использование насилия против гражданского населения для предполагаемой политической выгоды. Как отмечает Абрамс, эти два определения приводят к разным политическим последствиям:

Ламперы неизменно полагают, что терроризм — это выигрышная тактика для принуждения правительства к крупным уступкам. В качестве доказательства они приводят кампании на субгосударственном уровне, направленные против военнослужащих, которые действительно требовали уступок. Яркими примерами являются вывод советских войск из Афганистана в 1989 году, вывод войск США из Ливана в 1984 году и вывод войск Франции из Алжира в 1962 году. Примечательно, что раскольники террористов не рассматривают эти субгосударственные кампании как свидетельство политической эффективности терроризма. Скорее, они утверждают, что дезагрегирование субгосударственных кампаний, направленных против гражданских целей, по сравнению с военными, имеет решающее значение для оценки ужасных политических результатов терроризма.

В 2011 году Алекс Шмид опубликовал обновленное академическое консенсусное определение в «Справочнике по исследованиям терроризма Routledge» , которое включает дополнительное обсуждение борьбы ООН за поиск юридического определения, а также 260 других определений. Пересмотренное определение включает 12 пунктов, первый из которых:

1. Терроризм относится, с одной стороны, к доктрине о предполагаемой эффективности особой формы или тактики вызывающего страх, принудительного политического насилия, а с другой стороны, к конспиративной практике расчетливых, демонстративных, прямых насильственных действий. без юридических или моральных ограничений, направленная в основном против гражданских лиц и некомбатантов, осуществляемая ради пропагандистского и психологического воздействия на различные аудитории и стороны конфликта;...

Академическое и юридическое определение

Шмид возвращается к проблеме юридического определения в статье в журнале Contemporary Voices за октябрь 2020 года , в которой он рассматривает историю усилий по достижению соглашения по общему юридическому определению терроризма и называет шесть причин, лежащих в основе проблем, с которыми пришлось столкнуться при этом. В новой крупной работе под редакцией Шмида « Справочник по предотвращению терроризма и обеспечению готовности (2020–2021 гг.)» он заявляет:

...чем шире определение, тем больше терроризма, которому необходимо противостоять, и тем труднее становится его предотвратить. Если страны имеют разные определения терроризма, экстрадиция подозреваемых в терроризме и взаимная правовая помощь становятся более трудными, а зачастую и невозможными...

Однако, в отличие от консенсуса по юридическому определению, академическое определение терроризма 2011 года, которое носит скорее социально-научный, чем юридический характер, получило достаточную степень признания среди ученых.

Хронология академических определений

Дата	Имя	Определение и примечания
1987	Хан, Л. Али Л. Али Хан	«Терроризм прорастает из существования потерпевших групп. Эти потерпевшие группы имеют две общие характеристики: они имеют конкретные политические цели и верят, что насилие является неизбежным средством достижения их политических целей. Политический аспект террористического насилия является ключевым фактором, который отличает его от других преступлений».
1988	Шмид и Йонгман Шмид и Йонгман	«Терроризм – это внушающий тревогу метод повторяющихся насильственных действий, используемый (полу)тайными отдельными лицами, группами или государственными субъектами по идиосинкразическим, криминальным или политическим причинам, при этом – в отличие от убийств – непосредственными целями насилия являются Непосредственные человеческие жертвы насилия обычно выбираются случайным образом (цели возможностей) или избирательно (репрезентативные или символические цели) из целевой группы населения и служат генераторами сообщений между террористами. организация), (находящиеся под угрозой) жертвы и основные цели используются для манипулирования основной целью (аудиторией(ами), превращая ее в цель террора, цель требований или цель внимания, в зависимости от того, является ли запугивание, принуждение, или пропаганда в первую очередь ищется».
1989	Гиббс, ДжекДжек Гиббс	«Терроризм – это незаконное насилие или угроза насилия, направленные против человеческих или нечеловеческих объектов, при условии, что оно: (1) было предпринято или заказано с целью изменения или сохранения хотя бы одной предполагаемой нормы хотя бы в одной конкретной территориальной единице или населении: (2) ) имело скрытный, скрытый и/или тайный характер, который, как ожидали участники, скрывал их личность и/или их будущее местонахождение (3) не было предпринято или не было приказано обеспечить постоянную защиту какой-либо территории; (4) было; не обычной войны, и из-за своей скрытой личности, сокрытия своего будущего местоположения, своих угроз и/или своей пространственной мобильности участники считали себя менее уязвимыми для обычных военных действий и (5) воспринимались участниками как способствующие; к нормативной цели, ранее описанной (см. выше), путем привития страха перед насилием лицам (возможно, неопределенной их категории), отличным от непосредственной цели фактического насилия или угрозы насилия, и/или путем пропаганды какой-либо причины».
1992	Шмид, Алекс П. Алекс П. Шмид	краткое юридическое определение, предложенное Управлению ООН по наркотикам и преступности : «Террористический акт = эквивалент военного преступления в мирное время».
1997	Хиггинс, Розалин Розалин Хиггинс	Судья Международного Суда : «Терроризм — это термин, не имеющий какого-либо юридического значения. Это просто удобный способ обозначения действий, совершаемых государствами или отдельными лицами, которые широко не одобряются и в которых используемые методы являются незаконными или цели защищены, или и то, и другое».
1999	Ричардсон, Луиза Луиза Ричардсон	«Не пытаясь долго рационализировать используемое мной определение, позвольте мне просто заявить, что я рассматриваю терроризм как политически мотивированное насилие, направленное против невоенных или символических целей, которое предназначено для передачи сообщения более широкой аудитории. Важнейшей особенностью терроризма является преднамеренное нападение на невиновных в попытке передать сообщение другой стороне».
2002	Лакер, Уолтер Уолтер Лакер	«Терроризм представляет собой незаконное применение силы для достижения политической цели, когда жертвой становятся невинные люди».
2002	Польша, Джеймс М. Джеймс М. Польша	«Терроризм – это преднамеренное, преднамеренное, систематическое убийство, причинение ущерба и угрозы невиновным с целью вызвать страх и запугивание с целью получения политического или тактического преимущества, обычно для влияния на аудиторию».
2004	Бассиуни, М. Шериф М. Шериф Бассиуни	«Терроризму никогда не было дано определение...»
2004	Хоффман, Брюс Брюс Хоффман	«Отличая террористов от других типов преступников, а терроризм от других форм преступности, мы приходим к пониманию того, что терроризм – это: неизбежно политический по целям и мотивам жестокий — или, что не менее важно, угрожает насилием предназначен для того, чтобы иметь далеко идущие психологические последствия за пределами непосредственной жертвы или цели проводится организацией с идентифицируемой субординацией или конспиративной ячеистой структурой (члены которой не носят униформу или опознавательные знаки) и совершено субнациональной группой или негосударственным образованием. Поэтому теперь мы можем попытаться определить терроризм как преднамеренное создание и эксплуатацию страха посредством насилия или угрозы насилия в целях политических перемен. Все террористические акты связаны с насилием или угрозой насилия. Терроризм специально предназначен для того, чтобы иметь далеко идущие психологические последствия, выходящие за рамки непосредственной жертвы или объекта террористической атаки. Его цель — посеять страх и тем самым запугать более широкую «целевую аудиторию», которая может включать конкурирующую этническую или религиозную группу, целую страну, национальное правительство или политическую партию или общественное мнение в целом. Целью терроризма является создание власти там, где ее нет, или консолидация власти там, где ее очень мало. Посредством огласки, создаваемой их насилием, террористы стремятся получить рычаги, влияние и власть, которых им в противном случае не хватает, чтобы добиться политических изменений как на местном, так и на международном уровне».
2004	Роден, Дэвид Дэвид Роден	«Терроризм – это преднамеренное, небрежное или безрассудное применение силы против лиц, не участвующих в боевых действиях, государственными или негосударственными субъектами в идеологических целях и в отсутствие по существу справедливого юридического процесса».
2004	Симпсон, ПитерПитер Симпсон	«Терроризм состоит из актов неизбирательного насилия, направленного против гражданских лиц или невраждебного персонала с целью запугать их или их правительства, чтобы заставить их выполнить или подчиниться требованиям террористов».
2005	Ганор, Боаз Боаз Ганор	«Терроризм – это преднамеренное применение насилия, направленное против гражданского населения для достижения политических целей».
2005	Палмер-Фернандес, Габриэль Габриэль Палмер-Фернандес	«Терроризм – это организованное применение насилия против гражданских лиц или их собственности, политического руководства нации или солдат (не участвующих в войне) в политических целях».
2007	Новотны, Дэниел Д. Дэниел Д. Новотны	«Акт является террористическим тогда и только тогда, когда (1) он совершен отдельным лицом или группой лиц в частном порядке, т.е. без законных полномочий признанного государства; (2) он направлен без разбора против лиц, не участвующих в боевых действиях; (3) цель – добиться чего-то политически значимого; (4) эта цель достигается посредством вызывающего страх насилия».
2008	Бокстетт, Карстен Карстен Бокстетт	«Терроризм определяется как политическое насилие в асимметричном конфликте, целью которого является вызвать террор и психологический страх (иногда неизбирательный) посредством насильственного преследования и уничтожения мирных целей (иногда знаковых символов). Такие действия призваны послать сообщение от незаконных тайная организация. Целью терроризма является использование средств массовой информации для достижения максимально достижимой известности в качестве усиливающего мультипликатора силы для воздействия на целевую аудиторию (аудиторию) для достижения краткосрочных и среднесрочных политических целей и/или желаемых долгосрочных целей. конечные состояния термина».
2008	Лутц, Джеймс М. и Бренда Дж. Лутц Лутц, Джеймс М. Лутц, Бренда Дж.	«Терроризм преследует политические цели и мотивы. Он носит насильственный характер или угрожает насилием. Он предназначен для того, чтобы вызвать страх у целевой аудитории, выходящей за рамки непосредственных жертв насилия. Насилие совершает известная организация. В насилии участвует негосударственный субъект или субъекты в качестве либо преступника, либо жертвы насилия, либо того и другого. Наконец, акты насилия призваны создать власть в ситуации, в которой раньше ее не хватало».
2008	Майзельс, Тамар Тамар Майзельс	выступает за последовательное и строгое определение терроризма, которое она определяет как «преднамеренное случайное убийство беззащитных мирных жителей с целью внушить гражданскому населению страх перед смертельной опасностью в качестве стратегии, предназначенной для достижения политических целей».
2011	Шмид, Алекс П. Алекс П. Шмид	Пересмотренное академическое консенсусное определение из 12 пунктов в The Routledge Handbook of Terrorism Research . Пункт 1: «Терроризм относится, с одной стороны, к доктрине о предполагаемой эффективности особой формы или тактики вызывающего страх, принудительного политического насилия, а с другой стороны, к конспиративной практике расчетливого, демонстративного, прямого насильственные действия без правовых или моральных ограничений, направленные главным образом против гражданских лиц и некомбатантов, совершаемые ради пропагандистского и психологического воздействия на различные аудитории и стороны конфликта».
2018	Петта, Де Леон Де Леон Петта	«На самом деле «террористическая группа» — это всего лишь ярлык, слой взаимодействия между политическими группами внутри ядра правительства и группами за пределами этой правительственной сферы. Интерпретация террористического ярлыка путем понимания различных уровней взаимодействия и функций Государство может помочь объяснить, когда такая группа будет или не будет называться террористической группой, а не «просто» преступной организацией».
2018	Боаз Ганор	«Терроризм – это преднамеренное использование насилия против гражданских лиц негосударственными субъектами для достижения политических целей».

См. также

• -изм
• Борьба с бандами

Ссылки

• Бокштетт, Карстен (декабрь 2008 г.). Джихадисты-террористы используют методы управления стратегическими коммуникациями , Центр исследований европейской безопасности Джорджа К. Маршалла, № 20, с. 1-28 ISSN   1863-6039
• Бёрджесс, Марк. Краткая история терроризма , Центр оборонной информации .
• Кассезе, А. (2002 г.), Международное право , Oxford University Press , 2002 г., ISBN   0-19-925939-9
• Креншоу, Марта, Терроризм в контексте
• Гардам, Джудит Гейл (1993). Небоевой иммунитет как норма международной гуманитарной деятельности , Мартинус Нийхофф ISBN   0-7923-2245-2 .
• Грисет, Памала Л. и Махан, Сью (2003). Терроризм в перспективе , SAGE, 2003, ISBN   0-7619-2404-3 , ISBN   978-0-7619-2404-3
• Хоффман, Брюс (1998). « Терроризм внутри » Издательство Колумбийского университета, 1998 г. ISBN   0-231-11468-0 .
• Хоффман, Брюс (2006). Внутри терроризма (2-е изд.). Издательство Колумбийского университета. ISBN  978-0-231-12699-1 .
• Хан, Али ( Университет Уошберна – юридический факультет. 1987). Теория международного терроризма , Обзор права Коннектикута, Том. 19, с. 945, 1987 г.
• Новотный, Дэниел Д. (2007). «Что такое терроризм?» в: Линден, Эдвард В., изд. В центре внимания терроризм 8, гл. 2, стр. 23–32. ( ISBN   1-60021-315-4 ).
• Приморац, Игорь (2004). Терроризм: философские проблемы . Пэлгрейв Макмиллан.
• Приморац, Игорь (2007/2011). «Терроризм» . Стэнфордская энциклопедия философии (выпуск лета 2013 г.), Эдвард Н. Залта (ред.).
• Рекорд, Джеффри (декабрь 2003 г.). Ограничение глобальной войны с терроризмом , 1 декабря 2003 г. ISBN   1-58487-146-6 .
• Смелзер, Нил Дж.; и др. (2002). Терроризм: взгляды поведенческих и социальных наук , National Academies Press, 2002, ISBN   0-309-08612-4 , ISBN   978-0-309-08612-7
• Тайсхерст, Руперт. Оговорка Мартенса и законы вооруженных конфликтов, 30 апреля 1997 г., Международное обозрение Красного Креста, № 317, с. 125-134 ISSN   1560-7755
• Трапп, КН (2023). «Международный Суд и международный терроризм». Макс Планк Ежегодник права Организации Объединенных Наций в Интернете . 26 (1): 534–576. doi : 10.1163/18757413_02601022 (неактивен 31 января 2024 г.). {{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на январь 2024 г. ( ссылка )

Внешние ссылки

• Вступительная записка А. Рохана Переры и историческая записка к Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма и Дополнительной декларации 1996 года к ней в исторических архивах Библиотеки аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву.