Референдум австралийской республики 1999 г.

республиканский вопрос

6 ноября 1999 г. ( 1999-11-06 )
Предлагаемый закон: изменить Конституцию, чтобы создать Австралийское Содружество как республику с заменой королевы и генерал-губернатора президентом, назначаемым большинством в две трети членов Парламента Содружества. Одобряете ли вы предлагаемое изменение?
Исход	Не прошло. Австралия остается конституционной монархией
Веб-сайт	Официальные результаты
Результаты
Выбор Голоса % Да 5,273,024 45.13% Нет 6,410,787 54.87% Действительные голоса 11,683,811 99.14% Недействительные или пустые голоса 101,189 0.86% Всего голосов 11,785,000 100.00% Зарегистрированные избиратели/явка 12,392,040 95.1%
Результаты по штатам и территориям
Примечание. Насыщенность цвета означает силу голоса.

Преамбула вопрос

6 ноября 1999 г. ( 1999-11-06 )
Предлагаемый закон: изменить Конституцию, включив в нее преамбулу. Одобряете ли вы предлагаемое изменение?
Исход	Не прошло
Веб-сайт	Официальные результаты
Результаты
Выбор Голоса % Да 4,591,563 39.34% Нет 7,080,998 60.66% Действительные голоса 11,672,561 99.05% Недействительные или пустые голоса 112,474 0.95% Всего голосов 11,785,035 100.00% Зарегистрированные избиратели/явка 12,392,040 95.1%

Референдум австралийской республики, состоявшийся 6 ноября 1999 года, представлял собой референдум из двух вопросов по внесению поправок в Конституцию Австралии . Первый вопрос заключался в том, должна ли Австралия стать республикой по двухпартийной модели назначения , при которой президент будет назначаться парламентом большинством в две трети голосов. Именно эта модель была одобрена Конституционным съездом , состоявшимся в Канберре в феврале 1998 года. Второй вопрос, который обычно считается гораздо менее важным с политической точки зрения, заключался в том, следует ли Австралии изменить Конституцию, включив в нее преамбулу .

С начала 1990-х годов опросы общественного мнения показали, что большинство избирателей в принципе поддерживают республику. Тем не менее республиканский референдум потерпел поражение.

Фон

Основные статьи: Монархия Австралии , республиканизм в Австралии , правительство Китинга , правительство Ховарда и Конституционный съезд Австралии 1998 года.

Австралия является конституционной монархией в соответствии с Конституцией Австралии, принятой в 1901 году, при этом обязанности монарха выполняет генерал -губернатор, выбранный австралийским правительством (хотя формально назначенный монархом). Австралийский республиканизм существовал с колониальных времен, хотя на протяжении большей части 20-го века монархия оставалась популярной. В начале 1990-х годов республиканизм стал важным политическим вопросом. Премьер-министр Австралийской лейбористской партии (АЛП) Пол Китинг заявил о желании создать республику к столетнему юбилею Федерации Австралии в 2001 году. Оппозиционная Либерально -национальная коалиция, возглавляемая Александром Даунером , хотя и менее поддерживает республиканский план, пообещал созвать конституционное собрание для обсуждения этого вопроса. Под руководством Джона Ховарда коалиция выиграла федеральные выборы 1996 года и назначила дату съезда на февраль 1998 года.

обсудил Конституционный съезд Австралии 1998 года необходимость внесения изменений в Конституцию Австралии, которые упразднили бы австралийскую монархию. Съезд рассматривал три категории моделей выбора главы государства в австралийской республике: прямые выборы, парламентские выборы специальным большинством и назначение специальным советом после выдвижения кандидатуры премьер-министра.

«В принципе» согласие было достигнуто большинством делегатов Австралийской Республики (хотя блок монархистов меньшинства выразил несогласие). Кроме того, делегаты поддержали республику с двухпартийной моделью назначения как предпочтительную по сравнению с существующими конституционными механизмами (монархисты и некоторые республиканцы, придерживающиеся радикальных перемен, воздержались при голосовании). Конвенция также рекомендовала премьер-министру и парламенту Австралии провести в 1999 году референдум по осуществлению конституционных изменений, необходимых для этой модели.

Разделение электората

Основная статья: Республиканство в Австралии

Большинство аналитиков выдвинули две основные причины поражения на референдуме:

Во-первых, австралийцы традиционно с осторожностью относятся к предлагаемым конституционным изменениям. Начиная с 1906 года, только восемь из 45 предложений, вынесенных на референдум , были одобрены требуемым конституцией двойным большинством , то есть (1) большинством в каждом из шести штатов и (2) большинством на национальном уровне. Как объяснил сэр Роберт Мензис после того, как ему не удалось провести референдум по запрету коммунистической партии , «получить утвердительный голос австралийского народа по предложению о референдуме — это один из подвигов Геркулеса ».

Во-вторых, общественное мнение по этому вопросу сильно различалось и не было простой положительной или отрицательной реакцией. Основными группами мнений были:

• Традиционные монархисты, которые придерживались своих убеждений в основном на принципиальной и/или сентиментальной привязанности к монархии , частично на основе традиционных ассоциаций с Соединенным Королевством, Содружеством Наций и личной идентификации с королевой Елизаветой II и ее семьей. Многие из них были старше или родом из сельских, а не городских районов.
• Прагматичные монархисты, утверждавшие, что, каковы бы ни были предполагаемые или фактические слабости нынешней системы, у нее также было много предполагаемых или реальных сильных сторон. По мнению этой группы, конституционная монархия обеспечивает основу для стабильного демократического правления, а генерал-губернатор (номинальный представитель монарха) действует как беспристрастный, неполитический арбитр политического процесса. Многие не доверяли австралийским политическим классам и считали, что предоставление исполнительной власти местному политику приведет к нежелательному партийному главе государства, нестабильности, диктатуре или возможному повторению австралийского конституционного кризиса 1975 года .
• Республиканцы с минимальными изменениями, стремившиеся свергнуть монархию, но в остальном сохранить существующую систему как можно более неизменной, создав таким образом парламентскую республику . Внутри этой группы была небольшая группа сторонников ультраминималистской модели МакГарви , но в целом предпочтительной моделью этих групп было назначение большинством в две трети совместного заседания парламента.
• Прогрессивные республиканцы, которые хотели, чтобы главу государства избирали всенародно.
• Радикальные республиканцы, которые считали вариант минимальных изменений чисто косметическим и желали всестороннего пересмотра нынешней Вестминстерской системы и, возможно, внедрения президентской или полупрезидентской системы . Это была, пожалуй, самая маленькая из основных групп, но она занимала видное место в дебатах.
• Тактические избиратели, которые смотрели на долгосрочную перспективу и голосовали против своих склонностей, чтобы избежать более радикальных изменений в будущем. Некоторые традиционные и прагматичные монархисты осознали тяжесть неизбежности и проголосовали «за» минималистской республике, чтобы избежать более радикальной республики. Некоторые сентиментальные республиканцы проголосовали «нет» в надежде, что на будущем референдуме выиграет более радикальное или популистское предложение.
• Непривязанный. Как и на всех выборах, часть электората осталась непривязанной ни к одной из сторон. Нерешительные избиратели могут стать решающей силой в формировании результатов выборов и референдумов, особенно в странах, где голосование является обязательным .

Альтернативные методы выбора президента

Основная статья: Модель процесса

Процесс перемен рассматривается как важный фактор для конечного результата референдума. Было еще несколько предложений по избранию президента:

• Выборы
  • федеральным парламентом только
  • федеральным парламентом и парламентом штата (как в Индии )
  • всенародным голосованием (как в Ирландии )
• Выбор
  • министром премьер-
  • по консенсусу между правительством и оппозицией
  • конституционным советом (известным как модель МакГарви )

Различные группы республиканцев выразили мнения относительно того, какая модель предпочтительнее. Некоторые придерживались исключительно одного варианта.

Две стороны

Сторона «Да»

Основная статья: Движение Австралийской Республики

Карточка с инструкциями по голосованию за сторону «Да».

Кампанию «Да» возглавил Малкольм Тернбулл . Он был разделен в деталях, но, тем не менее, сумел представить довольно единое и последовательное послание и отличался маловероятными союзами между традиционными оппонентами - например, бывший лейбористов премьер-министр Гоф Уитлам и бывший либералов премьер-министр Малкольм Фрейзер сделали совместные заявления. Многие другие известные австралийцы также поддержали голосование «За», что привело к заявлениям о том, что движение носит «элитарный» характер и поддерживается политиками, а не общественностью в целом. Считая аргументы в пользу республики достаточно очевидными и широко поддерживаемыми австралийским населением, их реклама концентрировалась в основном на положительном символизме республиканского дела. также считал, что кампания «Да» пользуется поддержкой популярных австралийских СМИ, Британский политик и журналист Билл Дидес заявив в The Daily Telegraph в 1999 году: «Я редко присутствовал на выборах в какой-либо стране, особенно в демократической, в газеты проявили более бесстыдную предвзятость. Все они решили, что австралийцы должны иметь республику, и использовали все средства для достижения этой цели».

Сторона «Нет»

Основные статьи: Австралийцы за конституционную монархию и Австралийскую монархическую лигу

Организованная кампания «Нет» представляла собой смесь монархических групп. Кроме того, в него входили некоторые республиканские группы, которые не считали предложенную модель удовлетворительной; в частности, они считали, что президента должен выбрать народ. Возглавляемая Керри Джонсом кампания «Нет» концентрировалась на очевидных недостатках предлагаемой модели, утверждая, что те, кто поддерживал идею «Да», были «элитой» (хотя многие ведущие деятели монархической стороны также имели «элитное» прошлое). ), и умело сумел привлечь внимание как тех, кто опасается перемен, так и тех, кто считает, что модель зашла недостаточно далеко. В их рекламе подчеркивалось голосование «нет» «этой республике», подразумевая для сторонников прямых выборов, что в будущем, вероятно, будет внедрена модель, более отвечающая их предпочтениям.

Общими элементами кампании «Нет» было мнение о том, что предложенная модель является недемократичной и приведет к «политической республике», что играет на общем недоверии к политикам. Сторонники кампании «Нет» призвали к дальнейшим консультациям, но не уточнили, какие шаги необходимо предпринять для обеспечения этого.

Конституционное собрание

Основная статья: Конституционный съезд Австралии 1998 г.

Модель с назначаемым главой государства была одобрена Конституционным собранием и выдвинута на референдуме. Его широко поддержали как минималисты, так и республиканцы из истеблишмента, включая почти всех лейбористов и некоторых консервативных политиков. Прогрессивные республиканцы в обществе в целом выступили против модели непрямого избрания, призывающей людей голосовать против референдума. Против него выступали монархисты обоих типов.

Голосование на съезде было открытым и записывалось в Хансарде. Хансард показывает, что 73 делегата проголосовали за, 57 против и 22 воздержались. Ни один делегат от конституционной монархии не проголосовал за. Политика ACM и других монархических групп заключалась в противодействии всем республиканским моделям, включая минималистскую модель МакГарви. Некоторые консерваторы утверждали, что эту модель будет легче всего победить на референдуме, и поэтому ее следует поддержать на съезде. Если бы монархисты последовали этому совету, модель МакГарви возобладала бы на съезде. Ряд республиканцев, которые поддерживали прямые выборы, воздержались от голосования (например, Тед Мак , Фил Клири , Клем Джонс и Эндрю Гюнтер ), тем самым позволив двухпартийной модели добиться успеха. Они рассудили, что эта модель потерпит поражение на референдуме, а затем будет назначен второй референдум с прямыми выборами в качестве модели.

Хотя это предложение было принято без внимания тех, кто воздержался, модель референдума не получила поддержки большинства делегатов - условие, которое премьер-министр указал для референдума. Поскольку модель была поддержана подавляющим большинством республиканских делегатов, премьер-министр решил вынести эту модель на референдум, и это решение приветствовалось делегатами ARM и средствами массовой информации.

Вопросы и результаты

республиканский вопрос

Избирателям был задан вопрос, одобряют ли они:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию, чтобы создать Австралийское Содружество как республику с заменой королевы и генерал-губернатора президентом, назначаемым большинством в две трети членов Парламента Содружества.

Преамбула вопрос

Избирателям также было предложено проголосовать по второму вопросу на референдуме 1999 года, в котором спрашивалось, одобряют ли они:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию, включив в нее преамбулу.

Преамбула была бы такой:

С надеждой на Бога Австралийское Содружество создано как демократия с федеральной системой правления, призванной служить общему благу.

Мы, австралийский народ, обязуемся соблюдать эту Конституцию:

гордимся тем, что наше национальное единство было создано австралийцами многих предков;

никогда не забывая о жертвах всех, кто защищал нашу страну и нашу свободу во время войны;

поддержка свободы, толерантности, личного достоинства и верховенства закона;

чествование аборигенов и жителей островов Торресова пролива, первых людей нации, за их глубокое родство со своей землей и за их древнюю и непреходящую культуру, которая обогащает жизнь нашей страны;

признание вклада поколений иммигрантов в государственное строительство;

помня о нашей ответственности за защиту нашей уникальной природной среды;

поддержка достижений, а также равенства возможностей для всех;

и ценим независимость так же дорого, как и национальный дух, который объединяет нас как в невзгодах, так и в победах.

Результаты

Раздел 128 Конституции требует «двойного большинства» на референдуме для одобрения поправки к конституции — большинства голосов в каждом из большинства штатов (т.е. по крайней мере в четырех из шести штатов) и большинства всех голосующих выборщиков. . Избиратели на территориях учитываются только во втором из этих большинства.

Было подано 11 785 000 голосов, что соответствует явке избирателей 95,10%. Из них примерно 100 000 (0,9%) были неофициальными.

Республика

Результат

Состояние	Избирательный список	Бюллетени выданы	Для		Против		Неофициальный
			Голосование	%	Голосование	%
Новый Южный Уэльс	4,146,653	3,948,714	1,817,380	46.43	2,096,562	53.57	34,772
Виктория	3,164,843	3,016,737	1,489,536	49.84	1,499,138	50.16	28,063
Квинсленд	2,228,377	2,108,694	784,060	37.44	1,309,992	62.56	14,642
Западная Австралия	1,176,311	1,114,326	458,306	41.48	646,520	58.52	9,500
Южная Австралия	1,027,392	986,394	425,869	43.57	551,575	56.43	8,950
Тасмания	327,729	315,641	126,271	40.37	186,513	59.63	2,857
Австралийская столичная территория	212,586	202,614	127,211	63.27	73,850	36.73	1,553
Северная территория	108,149	91,880	44,391	48.77	46,637	51.23	852
Всего по Содружеству	12,392,040	11,785,000	5,273,024	45.13	6,410,787	54.87	101,189
Результаты	Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 1 137 763 голоса. Не переносится

Преамбула

Результат

Состояние	Избирательный список	Бюллетени выданы	Для		Против		Неофициальный
			Голосование	%	Голосование	%
Новый Южный Уэльс	4,146,653	3,948,482	1,647,378	42.14	2,261,960	57.86	39,144
Виктория	3,164,843	3,016,716	1,268,044	42.46	1,718,331	57.54	30,341
Квинсленд	2,228,377	2,108,659	686,644	32.81	1,405,841	67.19	16,174
Западная Австралия	1,176,311	1,114,455	383,477	34.73	720,542	65.27	10,436
Южная Австралия	1,027,392	986,535	371,965	38.10	604,245	61.90	10,325
Тасмания	327,729	315,664	111,415	35.67	200,906	64.33	3,343
Австралийская столичная территория	212,586	202,618	87,629	43.61	113,293	56.39	1,696
Северная территория	108,149	91,906	35,011	38.52	55,880	61.48	1,015
Всего по Содружеству	12,392,040	11,785,035	4,591,563	39.34	7,080,998	60.66	112,474
Результаты	Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 2 489 435 голосов. Не переносится

Анализ результатов

Оба предложения не соответствовали обоим требованиям голосования. Не было большинства голосов «Да» ни в одном штате, где голоса «Да» за республику варьировались от 37,44% в Квинсленде до 49,84% в Виктории, а за преамбулу - от 32,81% в Квинсленде до 42,46% в Виктории. В целом против республики проголосовали 54,87%, за преамбулу - 60,66%.

Наибольшее количество голосов «за» за республику пришло из внутренних мегаполисов. Из 148 дивизионов Австралии 42 проголосовали «за», при этом Мельбурн (70,92%), Сидней (67,85%), Мельбурн Портс (65,90%), Грейндлер (64,77%) и Фрейзер (64,46%) получили наибольшее количество голосов «за» на уровень подразделения. Сидней , Мельбурн и Хобарт проголосовали за предложение о том, чтобы Австралия стала республикой, в отличие от голосов «против» в Аделаиде , Брисбене , Голд-Косте , Перте , Ньюкасле и Таунсвилле . Голоса против этого предложения поступили преимущественно из сельских и отдаленных районов, а также из многих пригородных районов. Четыре подразделения, набравшие наибольшее количество голосов «против», находились в Квинсленде: Мараноа 77,16%, Блэр 74,64%, Уайд-Бэй 74,33% и Грум 72,58%. Гвидир в сельской местности Нового Южного Уэльса занял пятое место по количеству голосов против республики с 72,21%.

Последствия

Как я тогда сказал, я уважаю и принимаю результаты референдума. В свете результатов, достигнутых в ноябре прошлого года, я продолжу добросовестно служить королевой Австралии в соответствии с Конституцией в меру своих возможностей, как я и пыталась делать на протяжении последних сорока восьми лет. Мой долг – стремиться оставаться верным интересам Австралии и всех австралийцев, когда мы вступаем в XXI век.

— Королева Австралии Елизавета II , 2000 г.

Поскольку республиканские модели той или иной формы получили большинство в опросах общественного мнения перед референдумом, ожидалось, что республиканский референдум пройдет. Однако речь шла о конкретной модели республики с главой государства, назначаемой парламентом. Против этого выступили некоторые сторонники республики, которые предпочитали прямо избираемого главу государства. Некоторые из них, такие как Фил Клири , выступали за то, чтобы сторонники республики проголосовали «против», чтобы будущий референдум можно было провести по модели прямого избрания. Некоторые комментаторы, в том числе президент Австралийского республиканского движения Малкольм Тернбулл , назвали этот раскол внутри республиканского лагеря ключевой причиной провала референдума.

После референдума Малкольм Тернбулл обвинил в поражении, в частности, премьер-министра Ховарда и заявил: «Чего бы он еще ни достиг, история запомнит его только за одно. Он был премьер-министром, разбившим сердце нации». Тем временем лидер организации «Австралийцы за конституционную монархию» Керри Джонс призвал граждан принять результат и двигаться вперед «как единая нация». Позже в 2006 году Тернбулл заявил, что ARM в конечном итоге сделала правильный выбор, но референдум провалился, потому что австралийцы не поддерживали непрямые выборы, и для ARM было бы безответственно поддерживать модель прямых выборов. Несмотря на надежды более радикальных республиканцев, таких как Фил Клири , поражение на референдуме в целом рассматривалось как неудача в деле республиканцев, а призывы к проведению нового референдума были проигнорированы правительством Говарда .

Судья Высокого суда Майкл Кирби , конституционный монархист, объяснил провал республиканского референдума десятью факторами: отсутствием двухпартийности; неоправданная спешка; представление о том, что республику поддерживают элиты крупных городов; «очернение» монархистов как «непатриотичных» республиканцами; принятие съездом негибкой республиканской модели; обеспокоенность по поводу конкретной предлагаемой модели (главным образом, легкость, с которой премьер-министр может уволить президента); республиканская стратегия использования громких «имен», связанных с эпохой Уитлама, для продвижения своего дела; сильная оппозиция этому предложению в небольших штатах; контрпродуктивный прореспубликанский уклон в средствах массовой информации; и инстинктивная осторожность австралийского электората в отношении внесения изменений в Конституцию .

, Лейбористское правительство Гилларда пришедшее к власти в зависшем парламенте после выборов в августе 2010 года, заявило о намерении не возвращаться к вопросу голосования за австралийскую республику во время правления королевы Елизаветы II . Правительство Либерально-национальной коалиции, находившееся у власти после федеральных выборов в сентябре 2013 года, возглавил Тони Эбботт , сторонник конституционной монархии. Во время пребывания Эбботта на посту премьер-министра лидер лейбористской оппозиции Билл Шортен заявил, что, по его мнению, пришло время «вдохнуть новую жизнь в мечту об австралийской республике».

15 сентября 2015 года Малкольм Тернбулл , который был председателем Австралийского республиканского движения с 1993 по 2000 год, сменил Тони Эбботта на посту лидера Либеральной партии и стал премьер-министром Австралии . Впервые премьер-министр и лидер федеральной оппозиции, а также восемь премьер-министров и главных министров штатов и территорий стали самопровозглашенными республиканцами. Тернбулл заявил, что, по его мнению, Австралия должна стать республикой после правления королевы Елизаветы II . Позже, 24 августа 2018 года, Тернбулла сменил Скотт Моррисон , который впоследствии объявил себя конституционным монархистом и повторно повесил портрет королевы в кабинете премьер-министра, который Тернбулл удалил. Энтони Альбанезе , который был приведен к присяге в качестве премьер-министра в мае 2022 года, является убежденным республиканцем и зашел так далеко, что назначил помощника министра по делам Республики . Однако после смерти королевы Елизаветы II в сентябре 2022 года Альбанезе объявил, что не будет организовывать референдум в течение своего первого срока полномочий из уважения к покойной королеве.

См. также

• Республиканство в Австралии
• Монархия Австралии
• Референдум 1980 года в Квебеке
• Референдум 1995 года в Квебеке
• Референдум о независимости Бермудских островов 1995 г.
• Референдум о суверенитете Гибралтара 2002 г.
• Референдум по конституции Тувалу 2008 г.
• Референдум по конституции Сент-Винсента и Гренадин 2009 г.
• Референдум о суверенитете Фолклендских островов 2013 г.
• Референдум о независимости Шотландии 2014 г.
• Референдумы о флаге Новой Зеландии 2015–2016 гг.
• Референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе, 2016 г.
• Референдум о голосе коренных народов Австралии 2023 г.

Внешние ссылки

• Официальная брошюра о референдуме «Да/Нет»
• Австралийская избирательная комиссия (AEC)
  • Референдумы
    • Отчет и статистика референдума 1999 года ( ISBN   0-642-51870-X )
      • Ключевые результаты
      • Сводка результатов – Республика
      • Краткое изложение результатов – Преамбула
    • Предвыборный выпуск новостей № 87: Референдум 1999 г. – Руководство по результатам (1999 г. – декабрь)