Избирательная система Австралии

Эта статья о выборах Содружества (федеральных) . Чтобы узнать о других значениях, см. Избирательные системы австралийских штатов и территорий .

Избирательная система Австралии включает законы и процедуры, используемые для выборов членов австралийского парламента , и регулируется главным образом Законом Содружества о выборах 1918 года . В настоящее время система имеет ряд отличительных особенностей, включая обязательную регистрацию; обязательное голосование ; мажоритарно- преференциальное мгновенное второе голосование по одномандатным местам для избрания нижней палаты – Палаты представителей ; и использование с одним передаваемым голосом системы пропорционального представительства для избрания верхней палаты , Сената .

Сроки выборов регулируются Конституцией и политическими соглашениями. Как правило, выборы проводятся примерно раз в три года и проводятся независимой Австралийской избирательной комиссией (AEC).

Проведение выборов

Федеральные выборы, дополнительные выборы и референдумы проводятся Австралийской избирательной комиссией (AEC).

Регистрация избирателей

Основная статья: Регистрация избирателей в Австралии

В Австралии регистрация избирателей называется регистрацией и является обязательным условием для голосования на федеральных выборах, дополнительных выборах и референдумах. Регистрация является обязательной для граждан Австралии старше 18 лет, проживших по своему нынешнему адресу не менее одного месяца. Жители Австралии, которые были зачислены в качестве британских подданных 25 января 1984 года, но не являются гражданами Австралии, продолжают зачисляться. Они не могут отказаться от регистрации и должны обновлять свои данные и голосовать. (Они составляют около 9% учащихся.)

Избирательные списки

AEC поддерживает постоянный список избирателей Содружества. Выборы в штатах и ​​местных органах власти сегодня основаны на списках избирателей Содружества, поддерживаемых в рамках совместных соглашений о списках. хотя каждый штат и территория регулирует свою часть списка избирателей. Одно и то же заявление о регистрации или форму обновления можно использовать для списков Содружества, штата и местных органов власти.

Регистрация избирателей

Особые правила применяются к гражданам, выезжающим или проживающим за пределами страны. военнослужащим и заключенным, которые не проживают по своему обычному адресу проживания в избирательных целях. У бездомных или лиц, не имеющих постоянного адреса, возникают особые проблемы с регистрацией, поскольку они не имеют возможности указать текущий адрес. Регистрация не является обязательной для детей в возрасте 16 или 17 лет, но они не могут голосовать, пока им не исполнится 18 лет. Человек может зарегистрироваться или обновить свои данные онлайн или отправив письмо в бумажном виде.

Если изменение адреса приводит к переезду человека в другой избирательный округ (избирательный округ), он по закону обязан уведомить об этом АИК в течение 8 недель. AEC контролирует продажи домов и квартир и рассылает напоминания (и формы) новым жильцам, если они перешли в другой электорат, что облегчает соблюдение закона. AEC проводит периодические кампании по домам и по почте, чтобы попытаться гарантировать, что все имеющие право лица зарегистрированы в правильном электорате. У человека есть 8 недель после достижения 18-летнего возраста для регистрации, и 8-недельный период также применяется для обновления данных. Отсутствие регистрации или обновления данных может повлечь за собой штраф.

Закрытие списков избирателей перед выборами

Списки избирателей на федеральном уровне и на уровне штата закрыты для регистрации новых кандидатов или обновления деталей перед каждыми выборами. На федеральных выборах они закрываются через 7 дней после выдачи приказов о выборах . Даты закрытия различаются в зависимости от выборов штата и территории. Исторически сложилось так, что большинство новых приложений и обновлений поступает после объявления выборов, до закрытия списков.

Заключенные

Лица, отбывающие тюремное заключение, могут быть лишены права голоса в зависимости от срока их заключения. На федеральном уровне заключенные, отбывающие полный срок тюремного заключения сроком менее трех лет, должны зарегистрироваться и голосовать на федеральных выборах. Существуют различные законы, определяющие право заключенных голосовать на выборах штата или территории:

• В Австралийской столичной территории и Южной Австралии право на участие имеют все заключенные.
• В штате Виктория , чтобы иметь на это право, заключенные должны отбывать наказание менее пяти лет.
• В Квинсленде , Тасмании и Северной территории , чтобы иметь право на участие в программе, заключенные должны отбывать наказание сроком менее трех лет.
• В Новом Южном Уэльсе и Западной Австралии , чтобы иметь право на участие, заключенные должны отбывать наказание сроком менее одного года.

Несмотря на то, что тем, кто отбывает короткие сроки заключения, разрешено и необходимо голосовать, явка избирателей среди заключенных низкая. В 2010 году проверка правительства штата Виктория показала, что только 26% заключенных, отбывающих наказание менее трех лет, были зачислены, несмотря на то, что они имели на это право и были обязаны по закону. , на федеральных выборах 2013 года проголосовали только двое заключенных исправительного центра Силверуотер . По словам генерального директора тюрьмы

Государственное финансирование политических партий

Чтобы получить федеральное государственное финансирование , политическая партия должна быть зарегистрирована в соответствии с Законом о выборах, который требует, чтобы в ней было не менее 1500 членов. Все выдвижения кандидатов, одобренных партией, должны быть подписаны зарегистрированным должностным лицом зарегистрированной партии. Названия зарегистрированных партий указаны в бюллетенях для голосования. Для каждого штата и территории ведутся отдельные реестры партий со своими требованиями к членству.

Чтобы получить государственное финансирование, кандидат (поддержанный партией или независимый) должен получить не менее 4% голосов первого предпочтения в округе, штате или территории, против которого он выступает.

Номинация

Кандидаты в любую палату должны официально выдвигаться через Избирательную комиссию. Выдвижение кандидата, одобренного партией, должно быть подписано зарегистрированным должностным лицом партии, зарегистрированной в соответствии с Законом о выборах. Для независимого кандидата необходимо пятьдесят подписей избирателей, имеющих право голоса.

Для кандидата в Палату представителей или Сенат требуется залог в размере 2000 долларов США. (До марта 2019 года залог Палаты представителей составлял 1000 долларов.) Этот залог возвращается, если кандидат избирается или набирает не менее 4% голосов первого предпочтения.

После выдачи приказов до завершения выдвижения кандидатур должно пройти от 10 до 27 дней.

Имена и политическая принадлежность кандидатов, которые не поддержали партию или вышли из нее после завершения выдвижения кандидатов, продолжают фигурировать в избирательных бюллетенях, и они баллотируются как независимые. Однако у кандидатов в Сенат на этой должности возникают сложности с голосованием «выше черты», поскольку партийные списки также были бы зарегистрированы.

День выборов

Дата и тип федеральных выборов определяются премьер-министром – после рассмотрения конституционных требований, юридических требований, а также политических соображений – который советует генерал-губернатору запустить процесс путем роспуска одной или обеих палат и издания приказы о выборах в Палату представителей и сенаторов территорий. Конституция Австралии не требует одновременных выборов в Сенат и Палату представителей , но уже давно считается предпочтительным, чтобы выборы в две палаты проводились одновременно. Последние выборы только в Палату представителей состоялись в 1972 году , а последние выборы только в Сенат состоялись в 1970 году . Последний постановление о выборах в Сенат с независимой датой было принято во время дела Гейра в 1974 году. Федеральные выборы должны проводиться в субботу. что и имело место после федеральных выборов 1913 года .

С учетом этих соображений выборы в Палату представителей могут быть назначены в любое время до истечения трехлетнего срока полномочий Палаты представителей. Срок полномочий Палаты представителей начинается в первый день заседания Палаты после ее избрания и длится максимум три года, но Палата может быть распущена раньше. Дата первого заседания может быть продлена при условии, что «Сессия Парламента должна проводиться не реже одного раза в год, чтобы между последним заседанием Парламента в одной сессии и его первым заседанием в следующем году не проходило двенадцать месяцев». следующей сессии, но при условии, что Палата соберется не позднее, чем через 30 дней после даты, назначенной для возвращения распоряжений». Фактическая дата выборов наступит позже. На выдвижение кандидатур должно быть отведено от 10 до 27 дней. а фактические выборы будут назначены через 21–31 день после завершения выдвижения кандидатур. Соответственно, после выдачи приказов о выборах должно быть разрешено от 31 до 58.

Срок полномочий сенаторов заканчивается 30 июня либо через три (для половины сенаторов, если он следует за двойным роспуском), либо через шесть лет после их избрания. Выборы сенаторов на полусенатских выборах должны состояться за год до истечения срока полномочий, за исключением случаев, когда парламент будет распущен раньше. Срок полномочий сенаторов от территорий соответствует выборам в Палату представителей. Самая поздняя дата проведения полусенатских выборов должна дать время для подсчета голосов и возврата приказов до того, как вновь избранные сенаторы вступят в должность 1 июля. В 2016 году на это ушло больше месяца, поэтому практически дата проведения полусенатских выборов должна приходиться на период с 1 июля года, предшествующего истечению срока полномочий Сената, до середины мая года истечения срока.

Двойной роспуск не может произойти в течение шести месяцев до даты истечения срока полномочий Палаты представителей.

Конституционные и правовые положения

Конституционные и правовые положения, влияющие на выбор дат выборов, включают:

• Статья 12 Конституции гласит: «Губернатор любого штата может распорядиться издать приказы о выборах сенаторов от этого штата».
• Статья 13 Конституции предусматривает, что выборы сенаторов проводятся в течение двенадцати месяцев до того, как места станут вакантными.
• Статья 28 Конституции гласит: «Каждая Палата представителей должна действовать в течение трех лет с момента первого заседания Палаты, и не дольше, но может быть распущена раньше генерал-губернатором». Поскольку 46-й парламент Австралии открылся 2 июля 2019 года, срок его полномочий истекает 1 июля 2022 года.
• Статья 32 Конституции гласит: «Приказы должны быть изданы в течение десяти дней после истечения срока полномочий Палаты представителей или провозглашения ее роспуска». Через десять дней после 1 июля 2022 года наступит 11 июля 2022 года.
• В разделе 156 (1) CEA говорится: «Дата, установленная для выдвижения кандидатов, не должна быть менее 10 дней и не более 27 дней после даты вынесения приказа». Через двадцать семь дней после 11 июля 2022 года наступит 7 августа 2022 года.
• В разделе 157 CEA говорится: «Дата, назначенная для голосования, не должна быть менее 23 дней и не более 31 дня после даты выдвижения». Через тридцать один день после 7 августа 2022 года наступит 7 сентября 2022 года, среда.
• В разделе 158 CEA говорится: «Днем, назначенным для голосования, является суббота». Суббота перед 7 сентября 2022 года — 3 сентября 2022 года. Таким образом, это самая поздняя возможная дата выборов в нижнюю палату.

Система голосования

Бюллетень для голосования в Сенате, использованный в Виктории в 2016 году

Бюллетень для голосования Палаты представителей 2016 года, использованный в округе Хиггинса

Обязательное голосование

Основная статья: Обязательное голосование

Голосование является обязательным на федеральных выборах, дополнительных выборах и референдумах для тех, кто включен в список избирателей, а также на выборах штатов и территорий. Австралия вводит обязательное голосование. Людей в такой ситуации просят объяснить, почему они не проголосовали. При отсутствии уважительной причины (например, болезнь или религиозные запреты) налагается штраф в размере до 170 долларов США. а неуплата штрафа может привести к судебному разбирательству и дополнительным расходам. Около 5% зарегистрированных избирателей не голосуют на большинстве выборов. В Южной Австралии, Тасмании и Западной Австралии голосование на местных выборах не является обязательным. В других штатах выборы в местные советы также являются обязательными.

Обязательное голосование было введено на выборах в штате Квинсленд в 1915 году , на федеральных выборах — после федеральных выборов 1925 года . и Виктория представила его в Законодательное собрание на выборах штата 1927 года и на выборы в Законодательный совет в 1935 году. Новый Южный Уэльс и Тасмания ввели обязательное голосование в 1928 году, Западная Австралия — в 1936 году и Южная Австралия — в 1942 году.

Хотя непосредственным оправданием обязательного голосования на федеральном уровне была низкая явка избирателей (59,38%) на федеральных выборах 1922 года , по сравнению с 71,59% на федеральных выборах 1919 года , его введение было условием согласия Сельской партии сформировать союз с тогдашней Националистической партией меньшинства . Обязательное голосование не проводилось ни на платформе Стэнли Брюсом коалиционного правительства националистов и провинциальных партий, возглавляемого , ни на платформе лейбористской оппозиции, возглавляемой Мэтью Чарльтоном . Это изменение приняло форму частного членского законопроекта, инициированного Гербертом Пейном , сенатором от тасманских националистов, который 16 июля 1924 года внес законопроект в Сенат. Законопроект Пейна был принят без особых дебатов (Палата представителей согласилась с ним менее чем за час), и ни в одной из палат не требовалось разделения, поэтому против законопроекта не было зарегистрировано ни одного голоса. Он получил королевскую санкцию 31 июля 1924 года как Закон о выборах Содружества 1924 года . Федеральные выборы 1925 года были первыми, проведенными в рамках обязательного голосования, на которых явка выросла до 91,4%. За несколько выборов явка выросла примерно до 95% и с тех пор остается примерно на этом уровне. Обязательное голосование на референдуме рассматривалось, когда референдум был предложен в 1915 году, но, поскольку референдум так и не проводился, эта идея была отложена.

Правонарушением является «введение избирателя в заблуждение относительно подачи его голоса». «Неофициальное голосование» — это избирательный бюллетень, в котором не указано четкое предпочтение при голосовании, который оставлен пустым или имеет пометки, которые могут идентифицировать избирателя . Количество неофициальных голосов подсчитывается, но при определении предпочтений избирателей они не включаются в общее количество (действительных) поданных голосов. Около 95% зарегистрированных избирателей присутствуют на выборах, и около 5% голосов в Палате представителей являются неофициальными.

Когда в 1926 году в Виктории было введено обязательное голосование в Законодательном собрании, явка увеличилась с 59,24% на выборах штата 1924 года до 91,76% на выборах штата 1927 года , но неофициальное голосование увеличилось с 1,01% в 1924 году до 1,94% в 1927 году. Но когда он был введен для выборов в Законодательный совет 1937 года , которые проводились не в тот же день, что и для Законодательного собрания, явка увеличилась с 10% до всего лишь 46%.

Требование состоит в том, чтобы лицо записалось, явилось на избирательный участок и отметило свое имя в списке избирателей как присутствующее, получило избирательный бюллетень и отнесло его в отдельную кабину для голосования, пометило его, сложило избирательный бюллетень и поместило его в урна для голосования. Не существует явного требования к выбору, в бюллетене необходимо только «отметить». Согласно закону, то, как человек помечает бумагу, полностью зависит от него самого. Несмотря на риск санкций, явка избирателей на федеральных выборах падает: 1,4 миллиона избирателей, имеющих право голоса, или почти 10% от общего числа, не проголосовали на федеральных выборах 2016 года , что является самой низкой явкой с момента введения обязательного голосования. На выборах в штате Тасмания в 2010 году при явке 335 353 избирателей около 6 000 человек были оштрафованы на 26 долларов за неголосование, а около 2 000 заплатили штраф. Голосование по почте доступно для тех, кому сложно прийти на избирательный участок. Досрочное или предварительное голосование в пункте досрочного голосования также доступно для тех, кому может быть сложно добраться до избирательного участка в день выборов.

Дебаты по поводу обязательного голосования

После федеральных выборов 2004 года , на которых либерально - национальное коалиционное правительство получило большинство в обеих палатах, старший министр, сенатор Ник Минчин , заявил, что он выступает за отмену обязательного голосования. Некоторые видные либералы, такие как Петр Георгиу , бывший председатель Объединенной постоянной комиссии парламента по избирательным вопросам, высказались в пользу обязательного голосования.

Питер Сингер в книге «Демократия и неповиновение » утверждает, что обязательное голосование может свести на нет обязательство избирателя поддерживать исход выборов, поскольку добровольное участие в выборах считается одним из источников обязательства подчиняться закону в условиях демократии. . В 1996 году Альберт Лангер был заключен в тюрьму на три недели по обвинению в неуважении к Конституции в связи с конституционным протестом против законного способа не голосовать ни за одну из основных партий. Чонг, Дэвидсон и Фрай, пишущие в журнале правого аналитического центра СНГ, утверждают, что принудительное голосование в Австралии является позорным, патерналистским, ставит в невыгодное положение более мелкие политические партии и позволяет крупным партиям нацеливаться на маргинальные места и делать некоторую экономию на баррелях со свининой. из-за этого таргетинга. Чонг и др. также утверждают, что отрицание является важным аспектом дебатов об обязательном голосовании.

Контраргументом противникам обязательного голосования является то, что в этих системах человек по-прежнему имеет практическую возможность воздержаться на выборах, проголосовав неформально , если он того пожелает, из-за тайны голосования. Испорченный голос не засчитывается ни одной политической партии и по сути является тем же, что и решение не голосовать в рамках системы необязательного голосования. Однако Сингер утверждает, что даже видимости добровольного участия достаточно, чтобы создать обязанность подчиняться закону.

На австралийских выборах 2010 года Марк Лэтэм призвал австралийцев голосовать неформально , сдав пустые избирательные бюллетени на выборах 2010 года. Он также заявил, что считает несправедливым со стороны правительства заставлять граждан голосовать, если они не имеют своего мнения, или угрожать им проголосовать штрафом. Представитель Избирательной комиссии Австралии заявил, что Закон Содружества о выборах не содержит явного положения, запрещающего подачу пустого голоса. Как Австралийская избирательная комиссия пришла к такому мнению, неизвестно; это противоречит мнению главного судьи сэра Гарфилда Барвика , который написал, что избиратели должны фактически поставить отметки в избирательном бюллетене и опустить этот бюллетень в урну для голосования, а также судье Блэкберну, который придерживался мнения, что подача недействительного голоса является нарушением Действовать.

Тим Эванс, директор по избирательным системам и политике AEC, написал в 2006 году: «Это не тот случай, как утверждают некоторые, что обязательным является только присутствие на избирательном участке и отметка вашего имени, и это было подтверждено рядом судебных решений». Однако практически остается фактом то, что, получив избирательный бюллетень, избиратель может просто сложить его и опустить в урну без формальной отметки, если избиратель в принципе возражает против голосования. Однако неизменно низкое количество неофициальных голосов на каждых выборах указывает на то, что, приняв участие в выборах и отметив свое имя, очень немногие избиратели решают не голосовать формально.

Сторонники обязательного голосования продвигают такие преимущества, как сложность использования принуждения для предотвращения голосования обездоленных людей (старых, неграмотных или инвалидов), а также создание препятствий на пути отдельных классов (этнических/цветных; либо требования к регистрации или размещению кабин для голосования), как это часто происходит в других системах голосования. Они также считают, что обязанность присяжного и обязательная военная служба являются гораздо более обременительными обязанностями для граждан, чем посещение местных кабин для голосования раз в несколько лет.

Рейтинговое (или предпочтительное) голосование

Австралия использует различные формы рейтингового голосования почти на всех выборах. Согласно этой системе избиратели нумеруют кандидатов в избирательных бюллетенях в порядке их предпочтения. Преференциальная система была введена на федеральных выборах в 1918 году в ответ на появление Сельской партии , партии, представляющей мелких фермеров. Было замечено, что Сельская партия разделила голоса против лейбористов в консервативных регионах страны, что позволило кандидатам от Лейбористской партии победить с голосованием меньшинства. Консервативное федеральное правительство Билли Хьюза ввело преференциальное голосование как средство, позволяющее конкурировать между двумя консервативными партиями, не подвергая риску места. Впервые он был использован в форме мгновенного второго тура голосования на дополнительных выборах в Корангамите 14 декабря 1918 года. Впервые эта система была использована для выборов в парламент Квинсленда в 1892 году. . В форме однократного передаваемого голосования рейтинговое голосование было введено в Палате собрания Тасмании в 1906 году в результате работы Эндрю Инглиса Кларка и Кэтрин Хелен Спенс , основанной на оригинальной концепции, изобретенной в 1859 году британцем Томасом Хэром. и после использования STV на выборах штата Тасмания в 1890-х годах.

Преференциальное голосование постепенно распространилось как на верхнюю, так и на нижнюю палаты законодательных собраний федерального правительства, штатов и территорий, а также используется на муниципальных выборах, а также на большинстве других видов выборов, таких как внутриполитические выборы политических партий, выборы профсоюзов, церковные выборы. выборы, выборы в советы директоров компаний и выборы в добровольные организации, такие как футбольные клубы. Кандидаты очень серьезно относятся к переговорам о вынесении рекомендаций по предпочтениям избирателям, поскольку переданные предпочтения имеют тот же вес, что и первичные голоса. (Голос передается только в том случае, если использование предыдущего предпочтения означает, что бюллетень не может быть эффективно использован.)

Политические партии обычно выпускают карточки с инструкциями по голосованию, чтобы помочь избирателям составить рейтинг кандидатов. Когда партии заявляют, как они отдают предпочтение другим партиям, обычно в преддверии выборов, они заявляют, как они будут инструктировать своих сторонников с помощью этих карточек: в избирательной системе нет механизма межпартийных предпочтений.

Тайное голосование

Тайное голосование было введено в Тасмании , Виктории и Южной Австралии в 1856 году. за ним следовали другие австралийские колонии: Новый Южный Уэльс (1858 г.), Квинсленд (1859 г.) и Западная Австралия (1877 г.). Колониальные (вскоре ставшие штатами) избирательные законы, включая тайное голосование, применялись на первых выборах в австралийский парламент в 1901 году, и эта система продолжает оставаться характерной чертой всех выборов в Австралии, а также применяется к референдумам.

Закон Содружества о выборах 1918 года прямо не устанавливает тайное голосование , но прочтение разделов 206, 207, 325 и 327 Закона предполагает его предположение. Однако разделы 323 и 226(4) применяют принцип тайного голосования к сотрудникам избирательных участков и также подтверждают это предположение.

Голосование по доверенности не допускается на федеральных выборах и выборах штата.

Альтернативные методы голосования

В большинстве случаев голосование происходит, когда зарегистрированные избиратели приходят на избирательный участок в день выборов, где им выдают избирательный бюллетень, который они отмечают в установленном порядке, а затем опускают его в урну для голосования. Однако доступны альтернативные методы голосования. Например, человек может проголосовать по открепительному удостоверению , при котором избиратель посещает место для голосования, которое не находится в избирательном округе, в котором он зарегистрирован для голосования. Вместо маркировки избирательного бюллетеня и помещения его в урну для голосования, избирательный бюллетень избирателя помещается в конверт, а затем он отправляется должностным лицом, проводящим голосование, в избирательный округ, где проживает избиратель, для подсчета там. Другими альтернативами являются голосование по почте и досрочное голосование , известное как «голосование до голосования», которое также доступно избирателям, которые не будут находиться в своих зарегистрированных избирательных округах в день выборов.

Форма голосования по почте была введена в Западной Австралии в 1877 году, а в 1890 году в Южной Австралии появился улучшенный метод. С другой стороны, были высказаны опасения по поводу голосования по почте относительно того, соответствует ли оно требованиям тайного голосования, поскольку люди голосуют вне зоны безопасности избирательного участка, и могут ли избиратели отдать свой голос конфиденциально, без участия другого лица. принуждение человека.

При голосовании в Законодательное собрание столичной территории Австралии избиратели могут выбирать между голосованием в электронном или бумажном виде. В противном случае выборы в Австралии проводятся с использованием бумажных бюллетеней. Если проводятся более чем одни выборы, например, в Палату представителей и Сенат, то для каждых выборов используются отдельные избирательные бюллетени разного цвета, которые помещаются в отдельные урны для голосования.

Избирательная реформа

Существуют организации, такие как Общество пропорционального представительства Австралии (PRSA), и политические партии, такие как Австралийские зеленые , которые поддерживают замену избирательной системы в Палате представителей на систему пропорционального представительства .

Процесс распределения

Процесс распределения в Палату представителей (мгновенный второй тур/альтернативное голосование)

Дополнительная информация: Мгновенное голосование.

Основными элементами действия преференциального голосования для одномандатных отделений Палаты представителей являются следующие:

• Избиратели должны поставить цифру «1» против своего первого выбранного кандидата, известного как «первое предпочтение» или «первичное голосование».
• Затем избиратели должны поставить цифры «2», «3» и т. д. против всех остальных кандидатов, перечисленных в избирательном бюллетене, в порядке предпочтения. ( Каждый кандидат должен быть пронумерован, иначе голосование становится «неофициальным» (испорченным) и не засчитывается. )
• Перед подсчетом голосов каждый избирательный бюллетень проверяется на предмет того, что он правильно заполнен (и не признан недействительным по другим основаниям).
• Число «1» или голоса первого предпочтения подсчитываются первыми. Если ни один кандидат не набирает абсолютного большинства (более половины) голосов первого предпочтения, то кандидат с наименьшим количеством голосов исключается из подсчета голосов.
• Голоса за исключенного кандидата (т. е. из бюллетеней, в которых исключенный кандидат был поставлен первым) перераспределяются между оставшимися кандидатами в соответствии с количеством голосов «2» или «второго предпочтения».
• Если ни один кандидат еще не получил абсолютного большинства голосов, то выбывает следующий кандидат с наименьшим количеством голосов. Такое распределение предпочтений повторяется до тех пор, пока не появится кандидат с абсолютным большинством голосов. Если второе (или последующее) предпочтение выражено кандидату, который уже исключен, используются третье или последующие предпочтения избирателя.

После полного распределения предпочтений можно получить показатель предпочтения двух партий , при котором голоса распределяются между двумя основными кандидатами на выборах. В Австралии это обычно происходит между кандидатами от Коалиционных партий и Австралийской Лейбористской партии .

Альтернативные методы распределения в Сенате (единый передаваемый голос)

Дополнительная информация: Один передаваемый голос.

В Сенате Австралии каждый штат представляет собой один многомандатный электорат. В настоящее время от каждого штата избираются 12 сенаторов, половина каждые три года, за исключением случая двойного роспуска , когда проводятся выборы всех 12 сенаторов в каждом штате. Число избираемых сенаторов определяет «квоту», гарантирующую избрание при квотно-преференциальном голосовании ( однократное передаваемое голосование ). Для полусенатских выборов из 6 мест, подлежащих заполнению, квота в каждом штате составляет 14,28% (рассчитывается по формуле 1/(6+1)), а после двойного роспуска квота составляет 7,69% (рассчитывается по формуле 1/(12+1)). AEC также проводит специальный пересчет голосов после двойного роспуска, используя половину сенатской квоты с целью распределения длинных и коротких сроков, чтобы можно было восстановить ротацию сенаторов, однако Сенат никогда не использовал результаты для распределения сроков, несмотря на две двухпартийные резолюции Сената об его использовании.

Избирательная система федерального Сената с 1984 по 2013 год, а также те системы, которые в настоящее время используются в законодательных собраниях некоторых штатов, предусматривают одновременную регистрацию кандидатов, включенных в партийные списки, и установленный партией порядок предпочтения голосования, известный как «билеты группового голосования» или «голосование над чертой». ', который предполагает размещение числа «1» в одном поле, а затем голоса распределяются в соответствии с зарегистрированными предпочтениями партии при голосовании. AEC автоматически распределяет предпочтения или голоса в заранее определенном порядке, указанном в билете группового голосования. Каждая партия или группа может зарегистрировать до трех билетов группового голосования. Эта чрезвычайно сложная система может привести к неожиданным результатам. включая возможное избрание кандидата, который изначально мог получить незначительное количество голосов на первичных выборах (см., например, Альянс малых партий на федеральных выборах 2013 года ). По оценкам, 95% всех голосов подаются «выше черты».

Альтернативой выборам в Сенат с 1984 по 2013 год было использование «голосования ниже черты» путем нумерации большого количества ящиков отдельных кандидатов в порядке предпочтений избирателя. Чтобы быть действительным, избиратель проставил в бюллетене последовательные номера против каждого кандидата, и риск ошибки и признания голоса недействительным был значительным.

В 2016 году система голосования в Сенате снова была изменена: были отменены билеты группового голосования и введено необязательное преференциальное голосование. Голосование «над чертой» за партию теперь дает предпочтение только кандидатам этой партии в том порядке, в котором они перечислены. AEC направляет избирателей в ящики с номером 6 или более над линией. Если вместо этого избиратели решат голосовать за отдельных кандидатов в своем порядке предпочтения «ниже черты», необходимо пронумеровать как минимум 12 ячеек. (См. также Сенат Австралии#Избирательная система ).

Джерримендеринг и неправильное распределение

См. Также: Перераспределение (Австралия)

Неправильное распределение происходит, когда число избирателей в электоратах неравно. Неправильное распределение может произойти из-за демографических изменений или из-за преднамеренного взвешивания различных зон, таких как сельские и городские районы. Неправильное распределение отличается от махинации , которая возникает, когда избирательные границы проводятся в пользу одной политической партии или группы перед другими.

Нет места неправильному распределению подразделений Сената, поскольку каждый штат представляет собой один многомандатный электорат, хотя при этом не принимаются во внимание различия в относительной численности населения штатов.

Члены Палаты представителей избираются из одномандатных избирательных округов.

В Австралии было очень мало фальсификаций избирательных границ, касающихся только Палаты представителей и Законодательных собраний штатов, которые почти всегда определялись государственными служащими или независимыми комиссарами по границам. Но в Австралии наблюдается систематическое неправильное распределение электората. Все колониальные законодательные органы до Федерации и федеральный парламент после нее выделяли сельским округам больше представительства, чем того заслуживало их население. Это было оправдано по нескольким причинам, например, тем, что сельским жителям приходилось преодолевать большие расстояния и трудности, что сельские жители (и особенно фермеры) производили большую часть реального богатства нации и что более широкое представительство страны было необходимо, чтобы сбалансировать радикальные тенденции городское население.

Однако в конце 20-го века эти аргументы были успешно оспорены, и к началу 21-го века неправильное распределение было отменено во всех штатах. Во всех штатах избирательные округа должны иметь примерно одинаковое количество избирателей, с учетом различий в сельских районах из-за их малой численности населения. Сторонники этой концепции называют это « один голос – одна ценность ».

На федеральных выборах 2019 года большинство электоратов насчитывало от 105 000 до 125 000 избирателей. Однако в Тасмании 5 избирательных округов содержали от 73 000 до 80 000 избирателей, поскольку Конституция (раздел 24) предоставляет Тасмании минимум 5 членов в Палате представителей.

Примеры

Наиболее яркими примерами неправильного распределения были примеры Южной Австралии , Квинсленда и Западной Австралии .

Южная Австралия

В Южной Австралии Конституция 1856 года предусматривала, что на каждый городской округ должно быть два сельских избирательных округа.

К началу 1960-х годов соотношение городских и сельских избирателей почти полностью изменилось: более двух третей населения штата проживало в Аделаиде и ее пригородах, но сельские районы избирали две трети законодательного собрания. И это несмотря на то, что к тому времени в сельских округах было в среднем на четверть больше избирателей, чем в городских: в одном из наиболее крайних случаев голос в сельском округе Фром стоил в 10 раз больше голосов в Аделаиде. сиденье.

Такая структура позволила Лиге либералов и страны оставаться у власти с 1932 по 1965 год, последние 27 из них под руководством Томаса Плейфорда . Однако с 1947 года LCL проиграла из-за увеличения разницы в фактическом количестве голосов, а в 1953 году даже сохранила власть, несмотря на потерю двухпартийного голосования и лейбористскую партию, получившую большинство первичных голосов. Во многом потому, что Плейфорд был основным бенефициаром, установку назвали « Плеймандер », хотя, строго говоря, это не был джерримендер.

Вопиющее неравенство этой системы стало очевидным во время трех последовательных выборов штата в 1960-х годах:

• В 1962 году Лейбористская партия набрала 54,3% голосов двух партий, что обычно было достаточно большим для полной победы, но ей не хватило одного места до большинства, поскольку ей удалось добиться лишь двухместного колебания, и Плейфорд смог остаться у власти. при поддержке двух независимых кандидатов.
• Хотя Playmander был преодолен, когда лейбористы победили LCL в 1965 году , вес сельской местности был достаточно сильным, и лейбористы получили только одно место, несмотря на то, что получили 54,3% голосов двух партий.
• В 1968 году LCL вернула себе власть, несмотря на то, что Лейбористская партия выиграла всенародное голосование с 53,2% против 46,8% у LCL, поскольку Лейбористская партия пережила колебание на два места, в результате чего обе партии получили по 19 мест каждая, прежде чем консервативный независимый Том Стотт поддержал LCL за большинство.

Преемник Плейфорда на посту лидера LCL, Стил Холл , был крайне смущен фарсом, в котором он стал премьер-министром, и немедленно приступил к введению более справедливой системы: через несколько месяцев после вступления в должность Холл принял новую избирательную карту с 47 местами: 28 мест. в Аделаиде и 19 по стране.

Раньше там было 39 мест (13 в Аделаиде и 26 в сельской местности), но в течение некоторого времени база LCL в Аделаиде была ограничена богатым восточным полумесяцем и территорией вокруг залива Холдфаст .

Хотя ей немного не хватило «один голос, одна ценность», как того требовали лейбористы, новая система позволила Аделаиде избрать большинство в законодательном органе, что почти гарантировало победу лейбористов на следующих выборах; несмотря на это, Холл знал, что фактически передаст пост премьер-министра своему коллеге из Лейбористской партии Дону Данстану .

На первых выборах по этой системе в 1970 году Данстан легко победил, получив все восемь новых мест.

После того, как премьер-министр Дон Данстан в октябре 1970 года представил законопроект о снижении возраста совершеннолетия, в 1973 году возрастной ценз в Южной Австралии был снижен до 18 лет.

Квинсленд

В Квинсленде неравномерное распределение первоначально принесло пользу Лейбористской партии, поскольку во многих небольших сельских округах доминировали рабочие из провинциальных городов, которые были организованы в мощный Австралийский профсоюз рабочих . Но после 1957 года Кантри-партии (позже переименованной в Национальную партию) правительства во главе с сэром Фрэнком Никлином и сэром Джо Бьелке-Петерсеном изменили систему, чтобы дать преимущество своей сельской базе и изолировать поддержку лейбористов в Брисбене и провинциальных городах. В последующие годы эта система позволила Бьелке-Петерсену выиграть выборы, набрав лишь четверть голосов первого предпочтения. В среднем для получения места от страны/национального парламента требовалось всего 7 000 голосов по сравнению с 12 000 голосов за место от лейбористской партии. В сочетании с голосами либералов (в Квинсленде Национальная партия исторически была старшим партнером в нелейбористской коалиции) этого было достаточно, чтобы лишить лейбористов власти даже в те годы, когда лейбористы были крупнейшей партией в законодательном органе. . Этот « Бьелькемандер » не был преодолен до окончательного поражения национальных чемпионатов в 1989 году. При новом премьер-министре Лейбористской партии Уэйн Госс , была принята пересмотренная карта с 40 местами в Брисбене и 49 местами в стране. Места получили примерно такое же количество избирателей, с большей терпимостью к местам в сельской местности.

Западная Австралия

В Западной Австралии сохранялось значительное неравномерное распределение голосов в Законодательном собрании до 2008 года. Согласно предыдущей системе, стоимость голосов в стране в четыре раза превышала стоимость голосов в Перте , столице штата. 20 мая 2005 года парламент штата принял новые законы о выборах, устранив неравномерное распределение голосов и вступив в силу на следующих выборах . Согласно новым законам, численность избирателей должна составлять 21 343 человека с допустимым отклонением в 10%. Избирательные округа площадью более 100 000 км2. ² (39 000 квадратных миль) разрешено иметь отклонение в 20% в знак признания сложности представления малонаселенного севера и востока штата. Для целей данного расчета крупным округам будет присвоено дополнительное количество условных избирателей, равное 1,5% площади округа в квадратных километрах. Это пособие для крупных округов позволит крупным сельским округам иметь гораздо меньше избирателей, чем в среднем по округу. Управление комиссаров по распределению выборов приводит следующий пример: Центральный округ Кимберли-Пилбара насчитывает 12601 избирателя и имеет площадь 600038 квадратных километров. Средний набор в округе штата Вашингтон составляет 21 343 человека. Таким образом, Центральная Кимберли-Пилбара получает 9 000 условных дополнительных избирателей, в результате чего его условное общее количество составляет 21 601, что приемлемо близко к среднему уровню набора в округе.

Однако измененная форма неправильного распределения была сохранена для Законодательного совета , верхней палаты штата. Сельские районы по-прежнему немного перепредставлены: на бумаге их число голосов в шесть раз превышает число голосов Перта. По мнению аналитика по выборам ABC Энтони Грина , вес сельской местности в Законодательном совете по-прежнему достаточно значителен, и у премьер-министра либерального штата нет иного выбора, кроме как включить Национальную партию в свое правительство, даже если у либералов теоретически достаточно мест в Законодательном собрании, чтобы управлять единолично.

Такая ситуация сохранялась до ноября 2021 года, когда был принят законопроект 2021 года о поправках к избирательному законодательству (электоральное равенство) , заменивший непропорционально распределенные регионы единым электоратом всего штата, состоящим из 37 членов. ГВТ также были заменены факультативным преференциальным голосованием. Изменения вступят в силу на государственных выборах 2025 года .

Парламент

Парламент Австралии — двухпалатный (двухпалатный) парламент. Он сочетает в себе некоторые черты Парламента Соединенного Королевства с некоторыми чертами Конгресса США . Это связано с тем, что авторы австралийской конституции преследовали две цели: как можно точнее воспроизвести Вестминстерскую систему парламентского правления, одновременно создавая федерацию, в которой будет существовать разделение полномочий между национальным правительством и штатами, регулируемое законом. письменная конституция.

По структуре австралийский парламент напоминает Конгресс США. Есть Палата представителей, избираемая от одномандатных округов с примерно равной численностью населения, и есть Сенат, состоящий из равного числа сенаторов от каждого штата независимо от численности населения (с 1975 года существуют также сенаторы, представляющие территории).

Но по функциям австралийский парламент следует Вестминстерской системе. Премьер-министр занимает свой пост, потому что он может пользоваться поддержкой большинства Палаты представителей и должен уйти в отставку или рекомендовать немедленные выборы, если палата вынесет вотум недоверия его администрации. Если они этого не сделают, он рискует быть уволен генерал-губернатором. Все министры должны быть членами парламента (хотя конституция разрешает лицу, которое в настоящее время не является членом парламента, занимать министерский портфель в течение максимального периода в три месяца).

Палата представителей

Образец бюллетеня для голосования в Палате представителей штата Новый Южный Уэльс.

Палата представителей Австралии состоит из 151 члена, избираемого от одномандатных округов (формально называемых «избирательными округами», но обычно называемых местами или электоратами в Австралии; см. Австралийские электораты ) на трехлетний срок. Избиратели должны заполнить избирательный бюллетень, пронумеровав всех кандидатов в порядке их предпочтения. Ненумерация всех кандидатов или ошибка в нумерации делает бюллетень неофициальным (недействительным). Среднее число кандидатов в последние годы имело тенденцию к увеличению: часто на одно место приходится 10 или 12 кандидатов, а на дополнительных выборах в Уиллсе в апреле 1992 года было 22 кандидата. Это сделало голосование все более обременительным, но уровень неформального голосования увеличился лишь незначительно.

Низкий уровень неформального голосования во многом объясняется рекламой различных политических партий, указывающей, как избирателю следует нумеровать свой избирательный бюллетень, который называется « Карточка с инструкциями по голосованию» . В день выборов волонтеры политических партий стоят возле избирательных участков и вручают избирателям карточки с советами, как отдать свой голос за соответствующую партию. Таким образом, если избиратель желает проголосовать за Либеральную партию , он может взять либеральную карточку с инструкциями по голосованию и следовать ее инструкциям. Хотя австралийские избиратели могут подать свой голос в соответствии со своими предпочтениями, они демонстрируют высокую степень партийной лояльности, следуя карточке выбранной ими партии.

Незаинтересованный избиратель, не сформировавший никаких личных предпочтений, может просто пронумеровать всех кандидатов последовательно, 1, 2, 3 и т. д., сверху вниз в избирательном бюллетене. Эта практика называется ослиным голосованием и дает преимущество тем кандидатам , чьи имена расположены ближе всего к избирательному бюллетеню. до верха избирательного бюллетеня. До 1984 года кандидаты были перечислены в алфавитном порядке, что привело к большому количеству участников Ааронсов и Эбботтов, участвовавших в выборах. Ярким примером были выборы в Сенат 1937 года, на которых группа кандидатов от Лейбористской партии в Новом Южном Уэльсе состояла из Амура , Эшли , Армстронга и Артура — все они были избраны. С 1984 года порядок следования кандидатов в избирательных бюллетенях определяется путем жеребьевки - церемонии, которую публично проводят сотрудники избирательных комиссий сразу после назначенного времени закрытия выдвижений.

Результаты первичных, двухпартийных и мандатных выборов в нижней палате с 1910 года

Двухпартийная система существовала в Палате представителей Австралии с тех пор, как две нелейбористские партии объединились в 1909 году. Выборы 1910 года были первыми, на которых было избрано правительство большинства , при этом Австралийская Лейбористская партия одновременно получила первое большинство в Сенате . Голосование с предпочтением двух партий (2PP) рассчитывается с момента перехода в 1919 году от голосования первым прошедшим к преференциальному голосованию и последующего введения Коалиции . ALP = Австралийская Лейбористская партия, L+NP = группировка либеральных / национальных / LNP / CLP коалиционных партий (и предшественников), Oth = другие партии и независимые партии .

Результаты Палаты представителей и опросы

	Первичное голосование			2PP голосование		Сиденья
	АЛП	Л+НП	Ох.	АЛП	Л+НП	АЛП	Л+НП	Ох.	Общий
выборы 18 мая 2019 г.	33.3%	41.4%	25.2%	48.5%	51.5%	68	77	6	151
выборы 2 июля 2016 г.	34.7%	42.0%	23.3%	49.6%	50.4%	69	76	5	150
выборы 7 сентября 2013 г.	33.4%	45.6%	21.1%	46.5%	53.5%	55	90	5	150
выборы 21 августа 2010 г.	38.0%	43.3%	18.8%	50.1%	49.9%	72	72	6	150
выборы 24 ноября 2007 г.	43.4%	42.1%	14.5%	52.7%	47.3%	83	65	2	150
выборы 9 октября 2004 г.	37.6%	46.7%	15.7%	47.3%	52.7%	60	87	3	150
выборы 10 ноября 2001 г.	37.8%	43.0%	19.2%	49.0%	51.0%	65	82	3	150
выборы 3 октября 1998 г.	40.1%	39.5%	20.4%	51.0%	49.0%	67	80	1	148
выборы 2 марта 1996 г.	38.7%	47.3%	14.0%	46.4%	53.6%	49	94	5	148
выборы 13 марта 1993 г.	44.9%	44.3%	10.7%	51.4%	48.6%	80	65	2	147
выборы 24 марта 1990 г.	39.4%	43.5%	17.1%	49.9%	50.1%	78	69	1	148
выборы 11 июля 1987 г.	45.8%	46.1%	8.1%	50.8%	49.2%	86	62	0	148
выборы 1 декабря 1984 г.	47.6%	45.0%	7.4%	51.8%	48.2%	82	66	0	148
выборы 5 марта 1983 г.	49.5%	43.6%	6.9%	53.2%	46.8%	75	50	0	125
выборы 18 октября 1980 г.	45.2%	46.3%	8.5%	49.6%	50.4%	51	74	0	125
выборы 10 декабря 1977 г.	39.7%	48.1%	12.2%	45.4%	54.6%	38	86	0	124
выборы 13 декабря 1975 г.	42.8%	53.1%	4.1%	44.3%	55.7%	36	91	0	127
выборы 18 мая 1974 г.	49.3%	44.9%	5.8%	51.7%	48.3%	66	61	0	127
выборы 2 декабря 1972 г.	49.6%	41.5%	8.9%	52.7%	47.3%	67	58	0	125
выборы 25 октября 1969 г.	47.0%	43.3%	9.7%	50.2%	49.8%	59	66	0	125
выборы 26 ноября 1966 г.	40.0%	50.0%	10.0%	43.1%	56.9%	41	82	1	124
выборы 30 ноября 1963 г.	45.5%	46.0%	8.5%	47.4%	52.6%	50	72	0	122
выборы 9 декабря 1961 г.	47.9%	42.1%	10.0%	50.5%	49.5%	60	62	0	122
выборы 22 ноября 1958 г.	42.8%	46.6%	10.6%	45.9%	54.1%	45	77	0	122
выборы 10 декабря 1955 г.	44.6%	47.6%	7.8%	45.8%	54.2%	47	75	0	122
выборы 29 мая 1954 г.	50.0%	46.8%	3.2%	50.7%	49.3%	57	64	0	121
выборы 28 апреля 1951 г.	47.6%	50.3%	2.1%	49.3%	50.7%	52	69	0	121
выборы 10 декабря 1949 г.	46.0%	50.3%	3.7%	49.0%	51.0%	47	74	0	121
выборы 28 сентября 1946 г.	49.7%	39.3%	11.0%	54.1%	45.9%	43	26	5	74
выборы 21 августа 1943 г.	49.9%	23.0%	27.1%	58.2%	41.8%	49	19	6	74
выборы 21 сентября 1940 г.	40.2%	43.9%	15.9%	50.3%	49.7%	32	36	6	74
выборы 23 октября 1937 г.	43.2%	49.3%	7.5%	49.4%	50.6%	29	44	2	74
выборы 15 сентября 1934 г.	26.8%	45.6%	27.6%	46.5%	53.5%	18	42	14	74
выборы 19 декабря 1931 г.	27.1%	48.4%	24.5%	41.5%	58.5%	14	50	11	75
выборы 12 октября 1929 г.	48.8%	44.2%	7.0%	56.7%	43.3%	46	24	5	75
выборы 17 ноября 1928 г.	44.6%	49.6%	5.8%	48.4%	51.6%	31	42	2	75
выборы 14 ноября 1925 г.	45.0%	53.2%	1.8%	46.2%	53.8%	23	50	2	75
выборы 16 декабря 1922 г.	42.3%	47.8%	9.9%	48.8%	51.2%	29	40	6	75
выборы 13 декабря 1919 г.	42.5%	54.3%	3.2%	45.9%	54.1%	25	38	2	75
выборы 5 мая 1917 г.	43.9%	54.2%	1.9%	–	–	22	53	0	75
выборы 5 сентября 1914 г.	50.9%	47.2%	1.9%	–	–	42	32	1	75
выборы 31 мая 1913 г.	48.5%	48.9%	2.6%	–	–	37	38	0	75
выборы 13 апреля 1910 г.	50.0%	45.1%	4.9%	–	–	42	31	2	75

Подсчет голосов на выборах в Палату представителей

Должностное лицо избирательного участка подсчитывает и упаковывает бюллетени для голосования в нижней палате

Палата представителей использует полное преференциальное голосование , которое известно за пределами Австралии под такими названиями, как « мгновенное второе голосование » (IRV) и «альтернативное голосование».

Когда избирательные участки закрываются в 18:00 в день выборов, голоса подсчитываются. Подсчет голосов проводят сотрудники Австралийской избирательной комиссии , за которыми наблюдают назначенные добровольные наблюдатели от политических партий, называемые инспекторами , которые имеют право наблюдать за всем процессом голосования с момента открытия кабины. Голоса из каждой кабины для голосования в избирательном округе подсчитываются в офисе ответственного за выборы. Если один из кандидатов имеет более 50% голосов, то он объявляется избранным. Австралийская политика находится под влиянием социальной и экономической демографии, хотя корреляция между «классом» и голосованием не всегда проста. Обычно Национальная партия набирает больше голосов в сельской местности. Либеральную партию и Австралийскую Лейбористскую партию не так легко обобщить. Имея сильное место, избранная партия может получить до 80% голосов, отдаваемых обеим партиям. На федеральных выборах 2004 года самый высокий перевес на одно место составил 25,1%. при этом большинство мест получено с перевесом менее 10%.

На остальных местах ни один кандидат не будет иметь большинства первичных голосов (или голосов первого предпочтения ). Гипотетический результат может выглядеть так:

Белый (Демократ)	6,000	6.0%
Смит (лейбористская партия)	45,000	45.0%
Джонс (либерал)	35,000	35.0%
Джонсон (Зеленый)	10,000	10.0%
Дэвис (Индиана)	4,000	4.0%

В ночь выборов проводится временное распределение предпочтений, называемое подсчетом TCP (предпочтение двух кандидатов). Избирательная комиссия выдвигает двух кандидатов, которые, по ее мнению, с наибольшей вероятностью наберут наибольшее количество голосов, и все голоса немедленно распределяются между тем или иным предпочтительным кандидатом. Этот результат носит лишь ориентировочный характер, и в дальнейшем формальный подсчет будет проводиться после получения всех «заявительных» голосов (например, по почте, заочного голосования).

В этом примере кандидат с наименьшим количеством голосов, Дэвис, будет исключен, а его или ее предпочтения будут распределены: то есть его или ее 4000 голосов будут индивидуально перераспределены между оставшимися кандидатами в соответствии с тем, какой кандидат получил номер 2 голосует по каждому из этих 4000 бюллетеней. Предположим, что предпочтения Дэвиса разделились между Смитом и Джонсом 50/50. После перераспределения голосов Дэвиса Смит будет иметь 47%, а Джонс - 37% от общего числа голосов избирателей. В этом случае белые будут устранены. Предположим, что все предпочтения Уайта достались Смиту. Тогда Смит получит 53% и будет объявлен избранным. Голоса Джонсона не нужно будет распределять.

Исчерпанные предпочтения

Исчерпанные . подсчеты соответствуют голосам, которые должны были бы быть неофициальными, если бы строго следовали приведенным выше правилам, но считалось, что они выразили некоторые действительные предпочтения С тех пор в Закон о выборах были внесены поправки, практически исключившие исчерпание голосов.

Раздел 268(1)(c) Закона Содружества о выборах 1918 года теперь делает голосование любого избирателя, который не отдает предпочтения каждому кандидату в избирательном бюллетене, неофициальным голосованием, а не подсчетом голосов до тех пор, пока предпочтения избирателя не исчерпаются.

Двухпартийное большинство, колебания и маятники

См. Также: Голосование с предпочтением двух партий

С 1984 года предпочтения всех кандидатов на места в Палате представителей распределяются, даже если в этом нет необходимости для определения победителя места. Это делается для определения процента голосов, полученных кандидатом-победителем после распределения всех предпочтений. Это называется голосованием с предпочтением двух партий. Например, если (в приведенном выше примере) Смит получил бы 58% голосов после распределения предпочтений Джонсона, двухпартийный голос Смита составил бы 58%, и можно было бы сказать, что это место имеет двухпартийное большинство . 8%. потребуется двухпартийное колебание Таким образом, для того, чтобы проиграть другую сторону политики на следующих выборах, на 8 процентных пунктов.

Как только станет известно двухпартийное большинство на всех местах, их можно будет сгруппировать в таблицу, чтобы показать порядок, в котором они будут потеряны в случае неблагоприятного колебания на следующих выборах. Такие таблицы часто появляются в австралийских СМИ и называются избирательными маятниками или иногда маятниками Маккерраса в честь политолога Малкольма Маккерраса , который популяризировал идею двухпартийного голосования в своей книге 1972 года « Всеобщие выборы в Австралии» .

Вот образец маятника федеральных выборов на выборах 2001 года , показывающий некоторые места, занимаемые коалиционным правительством Либерально-национальной партии, в порядке их двухпартийного большинства. Место, получившее небольшое двухпартийное большинство, называется маргинальным или колеблющимся местом . Место, получившее значительное двухпартийное большинство, считается безопасным местом , хотя известно, что «безопасные» места переходят из рук в руки в случае больших колебаний.

Сиденье	Состояние	Большинство	Член	Вечеринка
Хинклер	Квинсленд	0.0	Пол Невилл	НПА
Соломон	НТ	0.1	Дэйв Толлнер	Либерал
Аделаида	на	0.2	Достопочтенная Триш Уорт	Либерал
Консервирование	Вашингтон	0.4	Дон Рэндалл	Либерал
Добелл	Новый Южный Уэльс	0.4	Кен Тайсхерст	Либерал
Парраматта	Новый Южный Уэльс	1.1	Росс Кэмерон	Либерал
МакИвен	Вик	1.2	Фрэн Бэйли	Либерал
Патерсон	Новый Южный Уэльс	1.4	Боб Болдуин	Либерал
Герберт	Квинсленд	1.6	Питер Линдси	Либерал
Ричмонд	Новый Южный Уэльс	1.6	Достопочтенный Ларри Энтони	НПА
Дикин	Вик	1.7	Филип Баррези	Либерал
Эден-Монаро	Новый Южный Уэльс	1.7	Гэри Нэрн	Либерал
Хиндмарш	на	1.9	Достопочтенная Кристина Галлус	Либерал

Перераспределения

Основная статья: Перераспределение (Австралия)

Границы австралийских избирательных округов периодически пересматриваются Австралийской избирательной комиссией и перерисовываются в процессе, называемом перераспределением.

Закон Содружества о выборах 1918 года требует, чтобы на все места было примерно равное число зарегистрированных избирателей . Когда Комиссия определяет, что изменения численности населения внутри штата привели к тому, что некоторые места получили слишком много или слишком мало избирателей, проводится перераспределение и устанавливаются новые границы.

Перераспределение также проводится, когда Комиссия определяет (в соответствии с формулой, изложенной в Законе о выборах ), что распределение мест между штатами и территориями должно быть изменено, поскольку некоторые штаты растут быстрее, чем другие.

Дом случайные вакансии

См. Также: Случайные вакансии в § Палаты представителей австралийского парламента.

Если место члена становится вакантным в середине срока, будь то из-за дисквалификации, отставки, смерти или по какой-либо другой возможной причине, могут быть проведены дополнительные выборы для заполнения случайной вакансии. Член может уйти в отставку, подав заявление об отставке спикеру, как того требует статья 37 Конституции Австралии , или, в случае отсутствия спикера, генерал-губернатору. Отставка не вступает в силу до тех пор, пока она не будет подана в письменной форме спикеру или генерал-губернатору. Если перераспределение произошло после последних выборов, дополнительные выборы проводятся на основе границ на момент первоначальных выборов.

Сенат

Сотрудники избирательной комиссии подсчитывают бюллетени для голосования в Сенате

Сенат Австралии состоит из 76 членов: каждый из шести штатов избирает по 12 сенаторов, а Северная территория (NT) и Столичная территория Австралии (ACT) избирают по два сенатора. Несколько других австралийских территорий имеют очень небольшое население и представлены сенаторами Северной территории и ACT (например, жители острова Рождества представлены сенаторами от штата Северная Каролина, а жители территории Джервис-Бей и острова Норфолк представлены сенаторами ACT).

Сенаторы от штатов избираются на шестилетний срок, при этом половина сенаторов от каждого штата обычно избирается на каждых федеральных выборах. Срок полномочий сенаторов территории совпадает со сроком полномочий Палаты представителей.

Сенат избирается как пропорционально, так и предпочтительно, за исключением того, что каждый штат имеет равное количество мест, так что распределение мест между штатами не пропорционально общей численности населения Австралии. Таким образом, хотя внутри каждого штата места пропорционально представляют голоса за этот штат, в целом менее густонаселенные штаты пропорционально сильнее представлены по представительству своего населения по сравнению с более густонаселенными штатами.

На федеральных выборах 2013 года , выборах в Сенат, в которых участвовало более 50 групп, видел обширные «преференциальные сделки» (законное манипулирование билетами группового голосования ), в результате которых в Сенат был избран Рики Мьюир от Австралийской партии энтузиастов автомобилестроения , который получил только 0,5% поддержки первого предпочтения. Утверждалось, что такое использование системы подрывает право избирателей «иметь возможность делать реальный, а не принудительный выбор, и знать, за кого они на самом деле голосуют».

После выборов 2013 года либеральное правительство Эбботта объявило, что будет расследовать изменение избирательной системы Сената, чтобы предотвратить злоупотребления системой предпочтений. 22 февраля 2016 года либеральное правительство Тернбулла объявило о нескольких предлагаемых изменениях. Изменения получили поддержку Либеральной/Национальной коалиции , австралийских зеленых и Ника Ксенофонта – большинством в три голоса. Закон о реформе Сената был принят обеими палатами парламента Австралии 18 марта 2016 года после того, как Сенат всю ночь обсуждал законопроект.

Изменения отменили билеты для группового голосования и ввели факультативное преференциальное голосование, а также размещение партийных логотипов в избирательных бюллетенях. В избирательном бюллетене по-прежнему имеется поле для каждой партии над жирной линией, а кандидаты от каждой партии располагаются в столбце под полем этой партии под сплошной линией. Раньше избиратель мог либо отметить одно поле над линией , что активировало билет группового голосования партии (заранее назначенная последовательность предпочтений), либо поместить число в каждое поле под линией, чтобы назначить свои собственные предпочтения. В результате изменений избиратели могут отдавать свои предпочтения партиям, расположенным над чертой (нумеруя столько полей, сколько они пожелают), или отдельным кандидатам, расположенным ниже черты, и не обязаны заполнять все поля. Голосование как над, так и под чертой теперь является необязательным преференциальным голосованием . Если избирательный бюллетень находится над чертой, избирателям предлагается пронумеровать как минимум первые шесть предпочтений, однако «положение об экономии» по-прежнему учитывает бюллетени, если указано меньше шести. В результате меньшее количество голосов классифицируется как неофициальные, однако в результате большее количество бюллетеней «исчерпается» (т.е. некоторые голоса не учитываются при избрании какого-либо кандидата). Что касается нижней черты, избиратели должны указать как минимум первые 12 своих предпочтений. Избиратели по-прежнему могут продолжать нумеровать столько предпочтений, сколько пожелают, сверх указанного минимального числа. Еще одно положение об экономии позволяет избирательным бюллетеням, содержащим как минимум 6 предпочтений ниже черты, быть формальными, что обслуживает людей, которые путают инструкции выше и ниже черты; Дополнительное изменение в положении об экономии также позволит принимать голоса ниже линии с большим количеством ошибок последовательности, чем раньше, рассматривая последовательность как остановку при первой ошибке (пропущенные или повторяющиеся числа).

В результате этих реформ теперь гораздо менее вероятно, что кандидат с таким незначительным количеством первичных голосов, как Мьюир в 2013 году, сможет победить на выборах в Сенат. ABC Электоральный психолог Энтони Грин написал несколько публикаций по различным аспектам предлагаемых реформ Сената.

Обычно партия может реально надеяться получить не более трех мест в Сенате штата. По этой причине человек, указанный в партийном билете четвертым или ниже, считается находящимся в «невыигрышном» положении. Например, действующий сенатор от либеральной партии Южной Австралии Люси Гичуи заняла четвертое место в списке либералов на выборах 2019 года , и этот шаг, по мнению комментаторов, затруднил, а то и сделал невозможным ее победу на следующий срок.

Сенатский граф

Форма преференциального голосования, используемая в Сенате, технически известна как «Невзвешенный инклюзивный метод Грегори ».

Система подсчета голосов в Сенате сложна, и окончательный результат иногда неизвестен в течение нескольких недель. При подсчете голосов в Сенате квота определяется выборов. Это количество поданных действительных голосов, разделенное на количество избранных сенаторов плюс один.

Например, вот результат Сената штата Новый Южный Уэльс на федеральных выборах 1998 года. Для большей ясности голоса, отданные за 50 второстепенных партийных и независимых кандидатов, были исключены.

Квота для выборов составила 3 ​​755 725 человек, разделенных на семь, или 536 533 человека.

• Зачисление: 4 031 749
• Явка: 3 884 333 (96,3%)
• Неофициальные голоса: 128 608 (03,3%)
• Официальные голоса: 3 755 725
• Квота на выборах: 536 533.

Кандидат	Вечеринка	Голоса	Голосование %	Примечания
Труд: Группа H, Q:2.7073
Стив Хатчинс	АЛП	1,446,231	38.5	Избран 1
Достопочтенный Джон Фолкнер	АЛП	2,914	00.1
Майкл Форшоу	АЛП	864	00.0
Урсула Стивенс	АЛП	2,551	00.1
Единая нация: Группа K, Q: 0,6729
Дэвид Олдфилд	НА	359,654	09.6
Брайан Берстон	НА	570	00.0
Беван О'Риган	НА	785	00.0
Либерал: Группа L, Q:2.5638
Билл Хеффернан	Либерал	1,371,578	36.5	Избран 2
доктор Джон Тирни	Либерал	1,441	00.0
Сэнди Макдональд	НПА	1,689	00.0
Кончетта Фьерраванти-Уэллс	Либерал	855	00.0
Австралийские демократы: Группа M, Q: 0,5142
Аден Риджуэй	ОБЪЯВЛЕНИЕ	272,481	07.3
Мэтью Бэрд	ОБЪЯВЛЕНИЕ	457	00.0
Сюзанна Редди	ОБЪЯВЛЕНИЕ	2,163	00.1
Дэвид Мендельсон	ОБЪЯВЛЕНИЕ	809	00.0
Зеленые: Группа U, Q:0.1521
Джон Саттон	Грин	80,073	02.1
Кэтрин Мур	Грин	748	00.0
Ли Рианнон	Грин	249	00.0
Сьюзи Рассел	Грин	542	00.0

В этой таблице номер группы, выделенной каждому списку, показан вместе с количеством квот, опрошенных каждым списком. Таким образом, «Q:2.7073» рядом со списком Лейбористской партии указывает на то, что кандидаты от Лейбористской партии набрали 2,7073 квоты.

Будет видно, что ведущие кандидаты от Лейбористской партии и Либеральной партии Хатчинс и Хеффернан набрали больше голосов, чем положено. Таким образом, они были избраны по первому подсчету голосов. Затем были распределены их излишки голосов . Избыток – это голоса кандидата минус квота. Таким образом, профицит Хатчинса составил 1 446 231 минус 536 533, или 909 698. Эти голоса умножаются на коэффициент (называемый «трансфертной стоимостью»), основанный на доле избирательных бюллетеней, отдающих предпочтение другим партиям. Комментатор выборов ABC Энтони Грин считает, что этот метод искажает распределение предпочтений.

После распределения лишних голосов Хатчинса подсчет выглядел так:

Кандидат	Голоса распределены	% из распределенный голоса	Итого после распределения	%	Примечания
Хатчинс	Н/Д	Н/Д	536,533	14.3	Избран 1
Фолкнер	908,567	99.9	911,481	24.3	Избран 3
Форшоу	196	00.0	1,060	00.0
Стивенс	130	00.0	2,681	00.1
Олдфилд	186	00.0	359,840	09.6
Берстон	6	00.0	576	00.0
О'Риган	4	00.0	789	00.0
Хеффернан	Н/Д	Н/Д	1,371,578	36.5	Избран 2
Тирни	13	00.0	1,454	00.0
Макдональд	1	00.0	1,690	00.0
Фьерраванти-Уэллс	1	00.0	856	00.0
Риджуэй	278	00.0	272,579	07.3
Бэрд	5	00.0	462	00.0
Редди	3	00.0	2,166	00.1
Мендельсон	4	00.0	813	00.0
Саттон	66	00.0	80,139	02.1
Мур	2	00.0	750	00.0
Рианнон	1	00.0	250	00.0
Рассел	0	00.0	542	00.0
Общий	909,698		3,755,725

Можно увидеть, что практически все излишки голосов Хатчинса достались Фолкнеру, второму кандидату в списке лейбористов, который тогда был избран. Это связано с тем, что все избиратели, проголосовавшие за Лейбористскую партию «над чертой», автоматически отдали второе предпочтение второму кандидату от Лейбористской партии. Все партии подают копию своей карточки с инструкциями по голосованию в Избирательную комиссию, и комиссия руководствуется этой карточкой при распределении предпочтений тех, кто голосует «выше черты». Если бы избиратель хотел проголосовать, например, за Хатчинса 1 и Хеффернана 2, ему нужно было бы проголосовать «ниже черты», пронумеровав каждого из 69 кандидатов.

При третьем подсчете излишки Хеффернана были распределены, и эти голоса избрали Тирни. Затем были распределены излишки Фолкнера, но этого было недостаточно для избрания Форшоу. Точно так же профицита Тирни было недостаточно для избрания Макдональда.

После этого этапа подсчета оставшиеся конкурирующие кандидаты (то есть лидирующие кандидаты в основных партийных списках) оказались в следующем положении:

Кандидат	Голоса	%	Примечания
Хатчинс	536,533	14.3	Избран 1
Фолкнер	536,533	14.3	Избран 3
Форшоу	375,587	10.0
Олдфилд	360,263	09.6
Хеффернан	536,533	14.3	Избран 2
Тирни	536,533	14.3	Избрано 4
Макдональд	300,313	08.0
Риджуэй	273,109	07.3
Саттон	80,186	02.1
(другие)	220,135	5.8
Общий	3,755,725

Затем все остальные кандидаты были исключены один за другим, начиная с кандидатов, набравших наименьшее количество голосов, а их голоса были распределены между оставшимися в борьбе кандидатами в соответствии с предпочтениями, выраженными в их бюллетенях для голосования. После завершения этого процесса оставшиеся кандидаты оказались на следующих позициях:

Кандидат	Голоса	%	Примечания
Хатчинс	536,533	14.3	Избран 1
Фолкнер	536,533	14.3	Избран 3
Форшоу	450,446	12.0
Олдфилд	402,154	10.7
Хеффернан	536,533	14.3	Избран 2
Тирни	536,533	14.3	Избрано 4
Макдональд	357,572	09.5
Риджуэй	286,157	07.6
Саттон	112,602	03.0
Общий	3,755,725

Затем Саттон выбыл. 80% предпочтений Саттона досталось Риджуэю, что дало Риджуэю больше голосов, чем Макдональду. Затем Макдональд был исключен, и 93% его предпочтений досталось Риджуэю, что дало ему квоту и пятое место в Сенате. Затем излишки Риджуэя были распределены, и 96% его голосов достались Форшоу, что дало ему квоту и шестое место. Олдфилд был последним оставшимся неудачливым кандидатом. В нынешних процедурах предусмотрено положение об исчерпании голосов, предусматривающее, что последнему кандидату не требуется квота, а достаточно большинства оставшихся голосов. Однако это оставляет возможность того, что выборы могут провалиться, если число исчерпанных голосов превысит две квоты, что сделает невозможным достижение квоты предпоследним кандидатом. Учитывая, что голосование выше черты составляет около 95%, такая возможность крайне мала.

Необходимо объяснить последний момент. Выше отмечалось, что если кандидат набирает больше голосов, чем предусмотрено квотой, его лишние голоса распределяются между другими кандидатами. Таким образом, в приведенном выше примере профицит Хатчинса составил 909 698, или 1 446 231 (его первичный голос) минус 536 533 (квота). Могут спросить: какие 909 698 из 1 446 231 первичного голоса Хатчинса распределены? Выбираются ли они случайным образом из числа его голосов? Фактически они все распределены, но по цене ниже их полной стоимости. Поскольку 909 698 составляет 62,9% от 1 446 231, каждый голос Хатчинса передается другим кандидатам как 62,9% голосов: считается, что каждый голос имеет трансфертную стоимость 0,629. Это позволяет избежать любой возможности передачи нерепрезентативной выборки его голосов. кандидата После каждого подсчета прогрессивная сумма округляется до ближайшего целого числа. Это означает, что небольшое количество голосов теряется из-за фракционирования при окончательном подсчете голосов.

Если по итогам подсчета голосов в Сенате два оставшихся кандидата наберут равное количество голосов, член избирательной комиссии штата Австралии выбирает одного случайным образом.

Случайные вакансии в Сенате

Основная статья: Случайные вакансии в § Сенате парламента Австралии

Если место сенатора становится вакантным в середине срока из-за дисквалификации, отставки, смерти или по другой причине, законодательный орган соответствующего штата или территории выбирает нового сенатора. Сенатор может уйти в отставку, подав заявление об отставке Председателю Сената или генерал-губернатору, как того требует статья 19 конституции. Отставка не вступает в силу до тех пор, пока она не будет подана в письменной форме президенту или генерал-губернатору.

Двойное растворение

Дополнительная информация: Двойное растворение.

Согласно Конституции Австралии , Палата представителей и Сенат обычно имеют равные законодательные полномочия (единственным исключением является то, что законопроекты об ассигнованиях (поставках) должны исходить от Палаты представителей). Это означает, что правительство, сформированное в Палате представителей, может быть расстроено, если большинство в Сенате отклонит или задержит принятие его законодательных законопроектов.

В таких обстоятельствах статья 57 конституции уполномочивает генерал-губернатора распустить как Палату представителей, так и Сенат (так называемый « двойной роспуск ») и издать приказы о выборах, на которых оспаривается каждое место в парламенте. Генерал-губернатор обычно предпринимал такие действия только по совету премьер-министра.

См. также

• Выборы в Австралии
• Избирательные системы австралийских штатов и территорий
• Политические группы (Австралия)

Дальнейшее чтение

• Бретт, Джудит (2019). От тайного голосования к демократической колбасе: как Австралия получила обязательное голосование . текстовой издательской компании ISBN  9781925603842 .

Внешние ссылки

• Парламент Австралии
• Австралийская избирательная комиссия
• Архив выборов Адама Карра в Австралии
• Общество пропорционального представительства Австралии