Закон Австралии 1986 года

Закон Австралии 1986 года
Парламент Австралии
скрывать Длинное название Закон о приведении конституционных положений, затрагивающих Австралийский Союз и штаты, в соответствие со статусом Австралийского Содружества как суверенного, независимого и федеративного государства.
Цитирование	Закон Австралии 1986 г. (Cth)
Принят	Парламент Австралии
Королевское согласие	4 декабря 1985 г.
Началось	3 марта 1986 г.
Статус: Действующее законодательство

Закон Австралии 1986 года

Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об исполнении запроса Парламента и правительства Австралийского Союза.
Цитирование	1986 г. 2
Даты
Королевское согласие	17 февраля 1986 г.
Начало	3 марта 1986 г.
Статус: Изменено
Текст закона в первоначально принятом виде
Пересмотренный текст статута с поправками

Фотография документа Закона об Австралии 1986 года (Соединенное Королевство), расположенного в здании парламента в Канберре.

Акт Австралии 1986 года — это краткое название каждого из пары отдельных, но связанных между собой законодательных актов: один — акт Парламента Австралии , другой — акт Парламента Соединенного Королевства . В Австралии они называются соответственно Законом Австралии 1986 года (Cth). и Закон об Австралии 1986 года (Великобритания). Эти почти идентичные законы были приняты двумя парламентами из-за неуверенности в том, обладал ли только Парламент Содружества высшими полномочиями для этого. Они были приняты с использованием законодательных полномочий, предоставленных разрешительными законами, принятыми парламентами каждого австралийского штата. Законы вступили в силу одновременно, 3 марта 1986 года.

Согласно длинному названию австралийского закона, его целью было «привести конституционные механизмы, затрагивающие Австралийский Союз и Штаты, в соответствие со статусом Австралийского Содружества как суверенного, независимого и федеративного государства». Закон Австралии (Китай и Великобритания) устранил оставшиеся возможности Соединенного Королевства принимать законы, вступающие в силу в Австралии, участвовать Великобритании в работе австралийского правительства и подавать апелляцию из любого австралийского суда в британский суд. Этот акт формально разорвал все юридические связи между Австралией и Соединенным Королевством, за исключением монархии .

В то время законы Содружества, штатов и Великобритании были известны как «Законы Австралии». Однако при обсуждении современного права (в отличие от истории права) законы штатов выполнили свою функцию, и поэтому выражение «Закон(ы) Австралии» относится только к законам Содружества и Великобритании.

Фон

Австралийское Содружество было образовано в 1901 году путем объединения шести британских колоний, каждая из которых стала штатом. Конституция Австралии предусматривает создание Парламента Содружества, наделенного законодательной властью по ряду определенных тем. Некоторые из этих тем являются исключительными для Содружества, прямо или в судебном порядке; другие осуществляются одновременно Содружеством и штатами, и эти отношения со времен Федерации Высокий суд Австралии имел тенденцию интерпретировать в пользу Содружества; в то время как остальная часть законодательной власти остается за штатами, хотя вся законодательная власть штатов должна осуществляться в соответствии с законодательством Содружества в той же области. Эта конституция содержалась (и до сих пор содержится) в британском статуте. Парламент Соединенного Королевства сохранил высшую законодательную власть в отношении Австралии.

Полномочия парламента Великобритании принимать законы, имеющие силу для самого Содружества, в основном были прекращены Вестминстерским статутом 1931 года , который был принят Австралией в 1942 году и имел обратную силу по отношению к 1939 году. Статут предусматривал (раздел 4), что ни один будущий закон Великобритании не будет применяться к доминиону (одним из которых является Австралия) как часть его законодательства, если только в законе прямо не указано, что доминион запросил и согласился на это. До этого Австралия юридически была самоуправляющимся доминионом Британской империи , но с принятием Статута стала (в основном) суверенным государством.

Однако статья 4 Статута затрагивала только законы Великобритании, которые должны были применяться как часть законодательства Австралийского Содружества, а не законы Великобритании, которые должны были применяться как часть законодательства любого австралийского штата . Таким образом, парламент Соединенного Королевства по-прежнему имел право принимать законы для штатов. Однако на практике эта власть почти никогда не использовалась. тренировался. Например, на референдуме об отделении Западной Австралии в апреле 1933 года 68% избирателей высказались за отделение от Австралии и создание отдельного доминиона. Правительство штата направило делегацию в Вестминстер с просьбой принять этот результат в качестве закона, но британское правительство отказалось вмешаться на том основании, что это вопрос австралийского правительства. В результате этого решения в Лондоне никаких действий в Канберре и Перте предпринято не было .

В 1980-х годах Канада, Австралия и Новая Зеландия начали процесс разрыва своих последних конституционных связей с Соединенным Королевством. Канада начала с патриации своей конституции в Законе о Конституции 1982 года , который был принят британским парламентом в Законе о Канаде 1982 года . Новая Зеландия пережила конституционный кризис в 1984 году , что привело к пересмотру конституции Новой Зеландии. Австралия испытывала такое же стремление к конституционной модернизации.

Обращение в Судебный комитет Тайного совета

При федерации в 1901 году верховный суд каждой колонии стал верховным судом этого штата. В 1903 году был создан Высокий суд Австралии , одной из функций которого было рассмотрение апелляций верховных судов штатов. Проект конституции, который был представлен избирателям в различных колониях и представлен британскому правительству для воплощения в законодательстве Великобритании, заключался в том, что не должно было подаваться апелляций из Высокого суда в Судебный комитет Тайного совета ни по одному вопросу . включая толкование Конституции или конституции штата, если только это не затрагивает интересы какого-либо другого доминиона. Однако британцы настояли на компромиссе. Статья 74 Конституции, принятая Имперским парламентом, предусматривала две возможности апелляции. Апелляция могла быть подана, если Высокий суд выдал свидетельство о том, что Тайному совету уместно определить вопрос inter se , то есть вопрос, который касается конституционных отношений между Содружеством и одним или несколькими штатами или между двумя или более штатами. Кроме того, может быть подана апелляция с разрешения Тайного совета. Парламент Содружества был уполномочен принимать законы, ограничивающие последний путь, и он сделал это в 1968 и 1975 годах; но законодательство могло лишь ограничить, а не отменить.

Как и следовало ожидать, Высокий суд отказался выдать свидетельства об апелляции в Тайный совет. Усмотрение было осуществлено только один раз, в 1912 году. В 1961 году, выступая от имени всего Суда с кратким отклонением заявления о выдаче сертификата, главный судья сэр Оуэн Диксон сказал: «Опыт показывает – и этот опыт был предвиден, когда была принята статья 74 – что только те, кто живет согласно Федеральной конституции, кто может стать достаточно квалифицированным для толкования и применения ее положений». В 1985 году Высокий суд единогласно отметил, что право на выдачу такого сертификата «давно исчерпано» и «устарело».

Хотя путь апелляции из Высокого суда в Тайный совет был фактически заблокирован, Высокий суд не мог блокировать апелляции из верховных судов штатов непосредственно в Тайный совет. Конституция также не ограничивала и не предусматривала законодательства, ограничивающего подобные апелляции. Расходы на любую апелляцию в Тайный совет в Лондоне были сдерживающим фактором: ни в один год их не было больше, чем горстка. Тем не менее, к 1980-м годам возможность апелляции в верховный суд штата считалась устаревшей. Кроме того, в 1978 году возникла путаница относительно относительной прецедентной ценности решений Высокого суда и Тайного совета, когда Высокий суд постановил, что он больше не будет связан решениями Тайного совета.

Австралийское и британское законодательство

Существовали разногласия относительно того, обладает ли только Парламент Содружества достаточными полномочиями для принятия Закона Австралии в соответствии со статьей 51 (xxxviii) Конституции или потребуется дополнительный закон Парламента Великобритании. Чтобы поставить правовой статус Закона об Австралии вне сомнений, австралийский и британский парламенты примут Закон об Австралии в практически одинаковых формах.

План по обновлению конституционных механизмов как на федеральном уровне, так и на уровне штатов требовал, чтобы парламент каждого штата принял собственное уполномочивающее законодательство. Длинные названия этих государственных законов (например, Закона об австралийских законах (запросе) 1985 года Нового Южного Уэльса. ) был «Законом, позволяющим привести конституционные механизмы, затрагивающие Австралийский Союз и Штаты, в соответствие со статусом Австралийского Содружества как суверенного, независимого и федеративного государства». В основной части закона каждого штата излагаются «запросы и согласия» штата как для австралийской, так и для британской версии Закона об Австралии.

Генерал -губернатор Австралии сэр Ниниан Стивен одобрил Закон Австралии (Cth) «От имени Ее Величества» 4 декабря 1985 года. Однако королева Елизавета II должна была посетить Австралию в начале 1986 года, и в знак признания чувств австралийцев было решено, что она согласится с обеими версиями закона, а затем провозгласит их, чтобы они вступили в силу одновременно в обеих версиях. страны. Она согласилась с Законом об Австралии 1986 года (Великобритания) 17 февраля 1986 года и 24 февраля объявила, что он вступит в силу в 05:00 по среднему времени по Гринвичу ( всемирное координированное время ) 3 марта. Затем, посетив Австралию , на церемонии, состоявшейся в Доме правительства в Канберре 2 марта 1986 года, королева подписала прокламацию о том, что Закон об Австралии (Cth) вступит в силу в 05:00 по Гринвичу 3 марта. Таким образом, согласно законодательству как Великобритании, так и Австралии, две версии Закона об Австралии начнут действовать одновременно: британская версия в 05:00 по Гринвичу в Великобритании и, в зависимости от разницы во времени, австралийская версия в 16:00 по восточноевропейскому времени в Великобритании. Канберра. Церемония проходила под председательством премьер-министра Австралии Боба Хоука , которому королева вручила подписанную копию прокламации вместе с одобренным оригиналом Закона Великобритании.

Закон

Закон об Австралии лишил Парламент Великобритании всех законодательных полномочий, вступивших в силу в Австралии, то есть «как часть закона» Содружества, штата или территории (раздел 1). И наоборот, ни один будущий закон штата не будет признан недействительным из-за несоответствия (будучи «противным») любому закону Великобритании, применяемому с «первостепенной силой» в Австралии; штат (например, Содружество) будет иметь право отменить или изменить такой существующий закон Великобритании в той степени, в которой он применим к штату (раздел 3). Законы штатов больше не будут подлежать запрету и оговоркам со стороны монарха (статья 8) – право, которое, как ни странно, сохраняется за законодательством Содружества (статьи 59 и 60 Конституции).

Аналогичным образом, Закон об Австралии лишил британское правительство права участвовать в управлении австралийским штатом (разделы 7 и 10). В частности, теперь только премьер-министр штата мог давать советы королю о назначении или смещении губернатора штата .

Губернаторы были наделены возможностью осуществлять все полномочия монарха (кроме права назначать губернатора), которые монарху было запрещено осуществлять, если они физически не присутствовали на территории штата.

Изменение или отмена

Раздел 15 Закона Австралии устанавливает процедуру, согласно которой Закон или Вестминстерский статут 1931 года могут быть изменены или отменены как часть законодательства Австралийского Союза, штата или территории. Отражая процедуру раздела 51 (xxxviii) Конституции Австралии , которая использовалась для принятия Закона об Австралии 1986 года (Cth), любая поправка к этим двум законодательным актам требует, чтобы Парламент Содружества действовал по запросу или с согласия всех штатов. парламенты. По состоянию на 2020 год , ни в Закон об Австралии , ни в Вестминстерский статут подобные поправки не вносились.

Апелляции

Статья 74 Конституции не была изменена, и Конституция не может быть изменена только законодательством. Тем не менее, статья 11 Закона об Австралии заходит настолько далеко, насколько это возможно с точки зрения законодательства, и делает статью 74 мертвой буквой. Таким образом, в практических целях Закон Австралии устранил оставшиеся методы апелляции в Тайный совет.

Наследие

Принципиальное различие между версиями Закона об Австралии для Содружества и Великобритании заключается в упоминании Австралии как «суверенной, независимой и федеративной нации», появляющейся в длинном названии и преамбуле версии для Содружества, но не присутствующей в версии для Великобритании.

Высокий суд в деле Сью против Хилла в 1999 году. не опирался на длинный заголовок или преамбулу, которые традиционно не имеют силы закона. Но он решил, что эффект Закона об Австралии 1986 года (Cth) заключался в том, что, по крайней мере, с момента вступления закона в силу Великобритания стала «иностранной державой» по смыслу статьи 44(i) Конституции , так что кандидат в парламент, имевший британское гражданство, не имел права быть членом Парламента Содружества . (Еще несколько случаев британского гражданства, а также гражданства других стран в Парламенте Содружества выявились во время кризиса отбора в парламент Австралии в 2017–2018 годах .)

Эту точку зрения поддержали в деле Сью против Хилла три члена Высокого суда, и ее с опасениями поддержал еще один член. Один из тех, кто не счел необходимым высказать свое мнение по этому вопросу, судья Майкл Кирби в более позднем деле выразил несогласие, в котором утверждал, что раздел 6 Закона об Австралии 1986 года (Cth) недействителен. Статья 106 Конституции гарантирует, что конституция штата может быть изменена только в соответствии с ее собственными положениями. следовательно, не Парламентом Содружества. Однако обе версии Закона об Австралии содержат поправки к конституциям Квинсленда (раздел 13) и Западной Австралии (раздел 14). По мнению Кирби Джей в «Марке» (2003), это не соответствовало статье 106 Конституции, поэтому раздел 6 Закона об Австралии (Cth) не был действительным осуществлением законодательной власти Содружества. Однако большинство сочло достаточным то, что закон был принят на основании статьи 51 (xxxviii) Конституции, которая дает парламенту Содружества право принимать законы по запросу парламентов штатов.

В деле Шоу против министра по делам иммиграции и мультикультурализма (2003 г.) Высокий суд постановил, что этот закон «дал голос за завершение эволюционной независимости Австралии… это было официальное заявление о том, что Австралийское Содружество и австралийские штаты полностью соответствуют конституции». независимым от Соединенного Королевства».

См. также

• Закон Канады 1982 года ; Конституционный закон 1982 года.
• Закон о Конституции Новой Зеландии 1986 года

Ссылки

Источники

Первоисточники

• « Акт Австралии 1986 года (Cth)» . Федеральный реестр законодательства . Проверено 9 августа 2019 г.
• « Акт Австралии 1986 года (Великобритания)» . законодательство.gov.uk . Проверено 9 августа 2019 г.
• « Закон Австралии (запрос и согласие) 1985 года (Cth)» . законодательство.gov.au . Проверено 14 января 2020 г.
• « Австралийский закон о законах (запросе) 1985 года (Новый Южный Уэльс)» . законодательство.nsw.gov.au . Проверено 14 января 2020 г.
• « Австралийский закон (запрос) 1985 года (Qld)» . законодательство.qld.gov.au . Проверено 14 января 2020 г.
• « Закон Австралии о законах (запросе) 1985 года (SA)» . законодательство.sa.gov.au . Проверено 14 января 2020 г.
• « Закон Австралии о законах (запросе) 1985 года (Tas)» . законодательство.tas.gov.au . Проверено 14 января 2020 г.
• « Австралийский закон (запрос) 1985 года (Вик)» (PDF) . законодательство.vic.gov.au . Проверено 28 августа 2020 г.
• « Закон Австралии о законах (запросе) 1985 года (WA)» . законодательство.wa.gov.au . Проверено 14 января 2020 г.
• « Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года» . законодательство.gov.au . Проверено 19 января 2020 г. .
• « Вестминстерский статут 1931 года (Имп)» . законодательство.gov.uk . Проверено 21 января 2020 г.
• « Закон о Конституции Австралийского Союза (Конституция) (Cth)» . законодательство.gov.au . Проверено 21 января 2020 г.
• « Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 года (Imp)» . законодательство.gov.uk . Проверено 21 января 2020 г.
• « Конституция вместе с Прокламацией о создании Содружества, Патентными письмами, касающимися Канцелярии генерал-губернатора, Вестминстерским статутом, Законом об усыновлении 1942 года, Законом об Австралии 1986 года с обзором, примечаниями и указателем (Cth)» . законодательство.gov.au . Проверено 21 января 2020 г.

Вторичные источники

• Гилберт, Кристофер (1989). «Раздел 15 австралийских законов: конституционные изменения с черного хода» . Обзор законодательства QUT . 5 : 55–68. дои : 10.5204/qutlr.v5i0.313 . Проверено 14 января 2020 г.
• Ли, HP (1988). «Закон об Австралии 1986 года – некоторые юридические загадки» . Обзор права Университета Монаша . 14 : 298–315 . Проверено 14 января 2020 г.
• Линделл, Дж.Дж. (1986). «Почему Конституция Австралии обязательна? - Причина в 1900 году и сейчас, а также последствия независимости» . Обзор федерального законодательства . 16 : 29–49. дои : 10.1177/0067205X8601600102 . S2CID   159157171 . Проверено 21 января 2020 г.
• «Суверенитет и независимость — Австралия — разрыв остаточных связей с Соединенным Королевством — провозглашение Акта об Австралии 1986 года» . Австралийский ежегодник международного права . 11 : 171–174. 1984–1987 гг . Проверено 9 августа 2019 г.
• Томсон, Джеймс (1990). «Австралийские законы 1986 года: взгляд на конституцию штата» . Обзор права Университета Западной Австралии . 20 : 409–420 . Проверено 14 января 2020 г.
• Туми, Энн (2006). Корона хамелеона: королева и ее австралийские губернаторы . Аннандейл: Федерация Пресс. ISBN  978-1-86287-629-3 .
• Туми, Энн (2007). «Деколонизация австралийских штатов» . Исследовательский доклад Сиднейской юридической школы № 07/19 . Проверено 25 января 2021 г.
• Туми, Энн (2008). «Штаты, Содружество и Корона — битва за суверенитет» . Документы о парламенте . 48 . Проверено 15 января 2020 г. .
• Туми, Энн (2010). Законы Австралии 1986 года: Статуты независимости Австралии . Аннандейл: Федерация Пресс. ISBN  978-1-86287-807-5 .
• Туми, Энн (2012). «Влияние законов Австралии на Конституцию Западной Австралии» . Обзор права Университета Западной Австралии . 36 (2): 273–296 . Проверено 15 января 2020 г. .
• Уильямс; и др., ред. (2014). Блэкшилд и Уильямс, Конституционное право и теория Австралии (6-е изд.). Аннандейл: Федерация Пресс. стр. 121–125. ISBN  978-1-86287-918-8 .

Внешние ссылки

• Тайный совет обращается:
  • Апелляции Тайного совета Австралии (только до 1980 г., от AustLII ). Проверено 5 июня 2011 г.
  • Решения Тайного совета (полное, из BAILII ). Проверено 5 июня 2011 г.
• Национальный архив Австралии , «Документирование демократии»:
  • « Закон об Австралии 1986 года (Cth)» . Проверено 2 октября 2016 г.
  • «Королева Елизавета II подписывает Провозглашение Акта об Австралии (Cth), 1986 г.» . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 3 июня 2011 г.
• Стенограмма, пресс-релиз, 2 марта 1986 г., премьер-министр Боб Хоук, Провозглашение Закона об Австралии 1986 г. (Cth), дата обращения 14 января 2020 г.