Организация Договора Юго-Восточной Азии
Аббревиатура | СЕАТО |
---|---|
Формирование | 8 сентября 1954 г. |
Растворенный | 30 июня 1977 г. |
Тип | Межправительственный военный союз |
Штаб-квартира | Бангкок , Таиланд |
Обслуживаемый регион | Юго-Восточная Азия |
Членство | 8 штатов Нечлены находятся под защитой СЕАТО 3 штата |
Официальные языки | 6 языков |
Организация Договора о Юго-Восточной Азии ( СЕАТО ) — международная организация по коллективной обороне в Юго-Восточной Азии , созданная в соответствии с Договором о коллективной обороне Юго-Восточной Азии, подписанным в сентябре 1954 года в Маниле , Филиппины. Официальное учреждение СЕАТО было создано 19 февраля 1955 года на встрече партнеров по договору в Бангкоке , Таиланд. Штаб-квартира организации также находилась в Бангкоке. К организации присоединились восемь членов.
Первоначально созданная для блокирования дальнейших коммунистических завоеваний в Юго-Восточной Азии, СЕАТО обычно считается неудачной, поскольку внутренние конфликты и споры препятствовали общему использованию вооруженных сил СЕАТО; однако культурные и образовательные программы, финансируемые СЕАТО, оставили долгосрочный эффект в Юго-Восточной Азии. СЕАТО была распущена 30 июня 1977 года после того, как многие члены потеряли интерес и вышли из нее.
Происхождение и структура
[ редактировать ]Договор о коллективной обороне Юго-Восточной Азии был подписан 8 сентября 1954 года в Маниле . [1] в рамках американской доктрины Трумэна о создании антикоммунистических двусторонних договоров и договоров о коллективной обороне. [2] Эти договоры и соглашения были предназначены для создания альянсов, которые будут держать коммунистические державы под контролем ( коммунистический Китай в случае СЕАТО). [3] Считалось, что эта политика была в значительной степени разработана американским дипломатом Джорджем Ф. Кеннаном . президента Дуайта Д. Эйзенхауэра Госсекретарь Джон Фостер Даллес (1953–1959) считается основной силой, стоящей за созданием СЕАТО, которая распространила концепцию антикоммунистической коллективной обороны на Юго-Восточную Азию. [1] Тогдашний вице-президент Ричард Никсон выступал за создание азиатского эквивалента Организации Североатлантического договора ( НАТО ). по возвращении из своей поездки в Азию в конце 1953 года [4] и НАТО было моделью для новой организации, в которой вооруженные силы каждого члена должны были быть скоординированы для обеспечения коллективной обороны государств-членов. [5]
Организация со штаб-квартирой в Бангкоке . [6] был создан в 1955 году на первом заседании Совета министров, учрежденного договором. Это противоречило предпочтению Даллеса называть организацию «МанПак» (Манильский пакт), чтобы избежать публичного отождествления пакта с НАТО. [7] Организационно СЕАТО возглавлял Генеральный секретарь, офис которого был создан в 1957 году на совещании в Канберре . [8] [9] с советом представителей стран-членов и международным персоналом. Также присутствовали комитеты по экономике, безопасности и информации. [9] Первым генеральным секретарем СЕАТО был Поте Сарасин , тайский дипломат и политик, который в период с 1952 по 1957 год занимал пост посла Таиланда в США. [10] [11] и в качестве премьер-министра Таиланда с сентября 1957 года по 1 января 1958 года. [12]
В отличие от альянса НАТО , СЕАТО не имела совместных командований с постоянными силами. [13] Кроме того, протокол реагирования СЕАТО на случай, если коммунизм представляет «общую опасность» для государств-членов, был расплывчатым и неэффективным, хотя членство в альянсе СЕАТО действительно давало обоснование для широкомасштабной военной интервенции США в регионе во время вьетнамской войны. Война (1955–1975). [14]
Членство
[ редактировать ]Несмотря на свое название, в СЕАТО в основном входили страны, расположенные за пределами региона, но проявляющие интерес либо к региону, либо к самой организации. Это Австралия (которая до 1975 года управляла Папуа-Новой Гвинеей ), Франция (которая недавно отказалась от Французского Индокитая к 1955 году), Новая Зеландия , Пакистан (который до 1971 года включал Восточный Пакистан , ныне Бангладеш ), Филиппины , Таиланд , Соединенное Королевство (которое управляло Гонконгом , Северным Борнео и Сараваком ) и Соединенные Штаты . [13]
Филиппины и Таиланд были единственными странами Юго-Восточной Азии , которые фактически участвовали в организации. Они имели тесные связи с Соединенными Штатами, особенно с Филиппинами , и столкнулись с зарождающимися коммунистическими восстаниями против своих собственных правительств. [15] Таиланд стал членом после открытия недавно основанного «Тайского автономного региона» в Юньнани ( Сишуанбаньна Дайский автономный округ на юго-западе Китая ) – очевидно, чувствуя угрозу со стороны потенциальной маоистской подрывной деятельности на своей земле. [16] Другие страны региона, такие как Бирма и Индонезия, гораздо больше заботились о внутренней внутренней стабильности, чем о какой-либо коммунистической угрозе. [15] и поэтому отказался присоединиться к нему. [17] Малайя (получившая независимость в 1957 году; включая Сингапур в период с 1963 по 1965 год) также предпочла не участвовать формально, хотя ее постоянно держали в курсе ключевых событий благодаря ее тесным отношениям с Соединенным Королевством. [15]
Государствам, недавно образованным из Французского Индокитая ( Северный Вьетнам , Южный Вьетнам , Камбоджа и Лаос ), было запрещено принимать участие в любом международном военном союзе в результате Женевских соглашений, подписанных 20 июля того же года, положивших конец Первой Индокитайской войне. . [15] Однако, учитывая сохраняющуюся угрозу, исходящую от коммунистического Северного Вьетнама , и возможность превращения теории домино с Индокитаем в коммунистическую границу, СЕАТО взяла эти страны под свою защиту – акт, который можно было бы считать одним из главных оправданий для США. участие в войне во Вьетнаме . [18] Однако Камбоджа отклонила защиту в 1956 году. [19]
Большинство членов СЕАТО не находились в Юго-Восточной Азии . Для Австралии и Новой Зеландии СЕАТО считалась более удовлетворительной организацией, чем АНЗУС – организация коллективной обороны с США. [20] Великобритания и Франция присоединились отчасти из-за того, что долгое время сохраняли колонии в регионе, а отчасти из-за опасений по поводу событий в Индокитае . США, воспринимая Юго-Восточную Азию как ключевой рубеж геополитики холодной войны , считали создание СЕАТО важным элементом своей времен холодной войны политики сдерживания . [15]
Членство отражало сочетание антикоммунистических западных государств и таких государств Юго-Восточной Азии в середине 1950-х годов. Великобритания, Франция и США, последние из которых присоединились после того, как Сенат США ратифицировал договор 82 голосами против 1, [21] представляли сильнейшие западные державы. [22] Канада также рассматривала возможность присоединения, но отказалась от этого, чтобы сконцентрироваться на своих обязанностях в НАТО с ее ограниченными оборонными возможностями. [18]
Бюджет
[ редактировать ]Средний размер взносов в гражданский и военный бюджеты с 1958 по 1973 год: [23]
- США: 24%
- Великобритания: 16%
- Франция: 13,5%
- Австралия: 13,5%
- Пакистан: 8%
- Филиппины: 8%
- Таиланд: 8%
- Новая Зеландия: 8%
Генеральные секретари
[ редактировать ]Генеральные секретари СЕАТО:
Имя | Страна | От | К |
---|---|---|---|
Поте Сарасин | Таиланд | 5 сентября 1957 г. | 22 сентября 1958 г. |
Уильям Уорт ( действующий ) | Австралия | 22 сентября 1957 г. | 10 января 1958 г. |
Поте Сарасин | Таиланд | 10 января 1958 г. | 13 декабря 1963 г. |
Уильям Уорт ( действующий ) | Австралия | 13 декабря 1963 г. | 19 февраля 1964 г. |
Конти Суфамонгхон [ из ] | Таиланд | 19 февраля 1964 г. | 1 июля 1965 г. |
Хесус М. Варгас | Филиппины | 1 июля 1965 г. | 5 сентября 1972 г. |
Санторн Хонгладаром [ й ; де ] | Таиланд | 5 сентября 1972 г. | 30 июня 1977 г. |
Военные аспекты
[ редактировать ]После своего создания СЕАТО быстро стала незначительной в военном отношении, поскольку большинство входящих в нее стран-членов внесли очень незначительный вклад в альянс. [18] Хотя вооруженные силы СЕАТО проводили совместную военную подготовку, они так и не были задействованы из-за внутренних разногласий. СЕАТО не смогла вмешаться в конфликты в Лаосе, поскольку Франция и Великобритания отвергли применение военных действий. [19] В результате США оказали одностороннюю поддержку Лаосу после 1962 года. [19] Хотя США и добивались этого, участие СЕАТО во Вьетнамской войне было отклонено из-за отсутствия сотрудничества со стороны Великобритании и Франции. [19] [21]
И Соединенные Штаты, и Австралия назвали альянс оправданием своего участия во Вьетнаме. [18] Членство США в СЕАТО дало Соединенным Штатам повод для широкомасштабной военной интервенции США в Юго-Восточной Азии. [14] Другие страны, такие как Великобритания и ключевые государства Азии, согласились с этим обоснованием. [14] В 1962 году в рамках своих обязательств перед СЕАТО Королевские ВВС Австралии направили CAC Sabre из своей 79-й эскадрильи на базу Королевских ВВС Таиланда Убон в Таиланде. «Сейбры» начали играть роль во Вьетнамской войне в 1965 году, когда их обязанности по противовоздушной обороне расширились и теперь включают защиту самолетов ВВС США, использующих Убон в качестве базы для ударов по Северному Вьетнаму. [24] [25]
Культурные эффекты
[ редактировать ]Помимо совместной военной подготовки, государства-члены СЕАТО работали над улучшением взаимных социальных и экономических вопросов. [26] Такая деятельность контролировалась Комитетом СЕАТО по информации, культуре, образованию и трудовой деятельности и оказалась одним из самых больших успехов СЕАТО. [26] В 1959 году первый генеральный секретарь СЕАТО Поте Сарасин создал в Таиланде Высшую инженерную школу СЕАТО (ныне Азиатский технологический институт ) для подготовки инженеров. [10] СЕАТО также спонсировала создание Центра подготовки учителей в Бангкоке, а также Тайской военно-технической школы, которая предлагала технические программы для руководителей и рабочих. [27] Проект SEATO Skilled Labor Project (SLP) создал центры обучения ремесленников, особенно в Таиланде, где был открыт девяносто один учебный семинар. [27]
СЕАТО также предоставила финансирование исследований и гранты в области сельского хозяйства и медицины. [28] В 1959 году СЕАТО создала Лабораторию исследования холеры в Бангкоке, а позже основала вторую лабораторию исследования холеры в Дакке , Восточный Пакистан . [28] Лаборатория Дакки (ныне Дакка) вскоре стала ведущим в мире центром исследования холеры , а позже была переименована в Международный центр исследований диарейных заболеваний в Бангладеш . [29] СЕАТО также интересовалась литературой, и была учреждена литературная премия СЕАТО, которая вручалась писателям из государств-членов. [30]
Критика и роспуск
[ редактировать ]Хотя госсекретарь Джон Фостер Даллес считал СЕАТО важным элементом внешней политики США в Азии, историки считают Манильский пакт провальным, и этот пакт редко упоминается в учебниках по истории. [1] На Женевской конференции 1954 года по Индокитаю сэр Джеймс Кейбл , британский дипломат и военно-морской стратег, [31] отправил телеграмму в Министерство иностранных дел и назвал СЕАТО «фиговым листком, скрывающим наготу американской политики», назвав Манильский пакт «зоопарком бумажных тигров ». [1] Еще в 1950-х годах Анейрин Беван безуспешно пытался заблокировать СЕАТО в британском парламенте , в какой-то момент прервав парламентские дебаты между министром иностранных дел Энтони Иденом и лидером оппозиции Клементом Эттли, чтобы раскритиковать их обоих за рассмотрение этой идеи. [32]
В начале 1970-х годов встал вопрос о роспуске организации. Пакистан вышел в 1973 году, после того как Восточный Пакистан отделился и стал Бангладеш 16 декабря 1971 года. [9] Южный Вьетнам потерпел поражение в войне и был аннексирован Северным Вьетнамом , а Франция прекратила финансовую поддержку в 1975 году. [13] и совет СЕАТО согласился на постепенное прекращение деятельности организации. [33] После заключительных учений 20 февраля 1976 года организация была официально распущена 30 июня 1977 года во время правления Картера . [13] Несмотря на роспуск СЕАТО, ее основной договор о коллективной обороне остается в силе. [34]
См. также
[ редактировать ]- Система Сан-Франциско
- Австралия, Новая Зеландия, Договор о безопасности США (ANZUS)
- Австралия, Великобритания, США (AUKUS)
- Договор о безопасности между США и Японией
- Договор о взаимной обороне (США – Южная Корея)
- Договор о взаимной обороне (США – Тайвань)
- Договор о взаимной обороне (США – Филиппины)
- Коммюнике Танат-Раск
- Организация Ближневосточного договора (МЕТО)
- Организация Договора Северо-Восточной Азии (СЕАТО)
- Пять мер энергетической защиты (FPDA)
- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
- Силы военной помощи свободного мира
- Совет по сотрудничеству в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе
Примечания
[ редактировать ]- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Франклин 2006 , с. 1.
- ^ Джилсон 2009 , с. 439.
- ^ Оой 2004 , стр. 338–339.
- ^ Толедано, Ральф де (1969). Один человек: Ричард Никсон . Нью-Йорк: Фанк и Вагналлс . стр. 173–174. LCCN 71-97942
- ^ Бойер и др. 2007 , с. 836.
- ^ Лейфер 2005 .
- ^ «НАТО и СЕАТО: сравнение» . Отношения США и Вьетнама, 1945–1967 (PDF) (Отчет). Том. IV. А. 1. Министерство обороны. п. Ответ-14:
Интересно, что Даллес был настолько обеспокоен тем, чтобы избежать публичного отождествления СЕАТО с НАТО, что пытался создать новый договор под названием «MANPAC», что означает «Манильский пакт».
- ^ Франклин 2006 , с. 184.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Страница 2003 , с. 548.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Франклин 2006 , с. 186.
- ^ Вайнер 2008 , с. 351.
- ^ «История премьер-министров Таиланда» . Королевское правительство Таиланда. Архивировано из оригинала 26 апреля 2011 года . Проверено 22 апреля 2011 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Хойберг и Рамчандани 2000 , с. 60.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Сам 2010 год .
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и «Организация Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), 1954 год» . Вехи: 1953–1960 гг . Кабинет историка. Государственный департамент США . Проверено 14 марта 2019 г.
- ^ Совет психологических исследований США (US PSB). (1953). Психологическая стратегия США на примере Таиланда, 14 сентября. Справочная система рассекреченных документов, 1994, 000556–000557, WH 120.
- ^ У Неру есть альтернатива СЕАТО . (5 августа 1954 г.). The Sydney Morning Herald (Новый Южный Уэльс: 1842–1954), стр. 1. Проверено 3 октября 2012 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Блэксленд 2006 , с. 138.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Гренвилл и Вассерштейн 2001 , с. 366.
- ^ Брэнды 1987 .
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Херден 1990 , с. 46.
- ^ Тарлинг 1992 , с. 604.
- ^ Пьер Журно, Де Голль и Вьетнам: 1945–1969 , Éditions Tallandier, Париж, 2011, ISBN 978-2847345698 . [ нужна страница ]
- ^ Стивенс 1995 , с. 36.
- ^ Независимая экспертная группа (9 июля 2004 г.). Отчет министру-помощнику министра обороны (PDF) . Проверено 1 мая 2011 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Франклин 2006 , с. 183.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Франклин 2006 , с. 188.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Франклин 2006 , с. 189.
- ^ Франклин 2006 , стр. 189–190.
- ^ Бункхачорн, Трислипа. «Литературные тенденции и литературное продвижение в Таиланде» . Проверено 24 апреля 2011 г.
- ^ «Сэр Джеймс Кейбл» . www.telegraph.co.uk . Телеграф Медиа Группа. 13 октября 2001 г. Архивировано из оригинала 12 января 2022 г. Проверено 29 марта 2011 г.
- ^ Кэмпбелл 2010 , с. 222.
- ^ «Таиланд дал мандат на роспуск СЕАТО» . Монреальская газета . 25 сентября 1975 года . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ «Таиланд» (PDF) . Армейский университет тыла . Армия Соединенных Штатов . Архивировано из оригинала (PDF) 2 мая 2014 года . Проверено 6 июля 2012 года .
Несмотря на роспуск СЕАТО в 1977 году, Манильский пакт остается в силе и вместе с коммюнике Танат-Раск 1962 года составляет основу обязательств США в области безопасности перед Таиландом.
Ссылки
[ редактировать ]- Блексленд, Джон К. (2006). Стратегические родственники: австралийские и канадские экспедиционные силы, а также Британская и Американская империи . Издательство Университета Макгилла-Куина. ISBN 978-0-7735-3035-5 .
- Бойер, Пол; Кларк, Клиффорд младший; Кетт, Джозеф; Солсбери, Нил; Ситкофф, Гарвард; Волох, Нэнси (2007). Непреходящее видение: история американского народа (6-е изд. AP). Хоутон Миффлин. ISBN 978-0-618-80163-3 .
- Брэндс, Генри В. младший (май 1987 г.). «От АНЗУСа до СЕАТО: стратегическая политика США в отношении Австралии и Новой Зеландии, 1952–1954». Обзор международной истории . 9 (2): 250–270. дои : 10.1080/07075332.1987.9640442 .
- Кэмпбелл, Джон (2010). Пистолеты на рассвете: двести лет политического соперничества от Питта и Фокса до Блэра и Брауна . Лондон: Винтаж. ISBN 978-1-84595-091-0 . OCLC 489636152 .
- Франклин, Джон К. (2006). «Пустой пакт»: Тихоокеанская безопасность и Организация договора Юго-Восточной Азии . ISBN 978-0-542-91563-5 .
- Гренвилл, Джон; Вассерштейн, Бернард, ред. (2001). Основные международные договоры двадцатого века: история и путеводитель по текстам . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-14125-3 .
- Херден, Патрик Дж., изд. (1990). Вьетнам: четыре американских перспективы . Издательство Университета Пердью. ISBN 978-1-55753-003-5 .
- Хойберг, Дейл; Рамчандани, Инду (2000). Студенческая «Британника Индия», том пятый . Британская энциклопедия (Индия). ISBN 978-0-85229-760-5 .
- Джиллсон, Кэл (2009). Американское правительство: политическое развитие и институциональные изменения . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-99570-2 .
- Лейфер, Майкл (2005). Чин Кин Ва, Лео Сурьядината (ред.). Майкл Лейфер: Избранные труды о Юго-Восточной Азии . Институт исследований Юго-Восточной Азии. ISBN 978-981-230-270-0 .
- Мага, Тимоти П. (2010). Полный путеводитель идиота по войне во Вьетнаме, 2-е издание . Пингвин. ISBN 978-1-61564-040-9 .
- Оой, Кит Джин, изд. (2004). Юго-Восточная Азия: Историческая энциклопедия, от Ангкор-Вата до Восточного Тимора, Том 2 . АВС-КЛИО. ISBN 978-1-57607-770-2 .
- Пейдж, Мелвин Э., изд. (2003). Колониализм: Международная социальная, культурная и политическая энциклопедия . АВС-КЛИО. ISBN 978-1-57607-335-3 .
- Стивенс, Алан (1995). В одиночку: Королевские ВВС Австралии, 1946–1971 гг . Правительство Австралии. Паб. Услуга. ISBN 978-0-644-42803-3 .
- Тарлинг, Николас (1992). Кембриджская история Юго-Восточной Азии: Том 2 . Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-35506-3 .
- Вайнер, Тим (2008). Наследие пепла: История ЦРУ . Случайный дом в цифровом формате. ISBN 978-0-307-38900-8 .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Бушинский, Лешек. СЕАТО: Провал стратегии альянса . Сингапур: Издательство Сингапурского университета, 1983.
- Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Американская внешняя политика и региональное сотрудничество в Юго-Восточной Азии от войны во Вьетнаме до азиатского кризиса (на немецком языке). Научное издательство. ISBN 3-88476-656-2 .
- Фентон, Дэмиен Марк. «СЕАТО и оборона Юго-Восточной Азии 1955–65», докторская диссертация, Университет Нового Южного Уэльса при Австралийской академии сил обороны , 2006 г. Обсуждается военное планирование СЕАТО.
- Хаас, Майкл (1989). Азиатский путь к миру: история регионального сотрудничества . Прегер. ISBN 0-275-93216-8 .
- Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Американская внешняя политика и региональное сотрудничество в Юго-Восточной Азии от войны во Вьетнаме до азиатского кризиса (на немецком языке). Научное издательство. ISBN 3-88476-656-2 .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Копия Договора о коллективной обороне Юго-Восточной Азии (Манильский пакт); 8 сентября 1954 г. , Йельский юридический факультет.
- Короткометражный фильм « Большая картина: страны Организации Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО)» доступен для бесплатного просмотра и скачивания в Интернет-архиве .
- Военные союзы 20-го века
- Воинские части и соединения, созданные в 1954 году.
- Воинские части и соединения расформированы в 1977 году.
- Организации, базирующиеся в Бангкоке
- 1954 год в США.
- Альянсы холодной войны и военная стратегия
- Договоры холодной войны
- Бывшие международные организации
- Военная история Юго-Восточной Азии
- Антикоммунистические организации
- Международные военные организации
- Межправительственные организации, учрежденные договором
- Военные союзы с участием Австралии
- Военные союзы с участием Франции
- Военные союзы с участием Новой Зеландии
- Военные союзы с участием Пакистана
- Военные союзы с участием Филиппин
- Военные союзы с участием Таиланда
- Военные союзы с участием Соединенного Королевства
- Военные союзы с участием США
- Военная история Камбоджи
- Военная история Лаоса
- Отношения Южного Вьетнама и США
- Военные отношения Австралии и Вьетнама
- Военные отношения Австралии и Новой Зеландии
- Военные отношения Австралии и США
- Отношения Австралии и Великобритании
- Военные отношения Франции и Таиланда
- Военные отношения Франции и Великобритании
- Военные отношения Франции и США
- Лаосско-вьетнамские военные отношения
- Военные отношения Лаоса и США
- Военные отношения Новой Зеландии и Великобритании
- Военные отношения Новой Зеландии и США
- Военные отношения Новой Зеландии и Вьетнама
- Военные отношения Пакистана и США
- Военные отношения Филиппин и США
- Военные отношения Филиппин и Вьетнама
- Военные отношения Таиланда и Великобритании
- Военные отношения Таиланда и США
- Военные отношения Таиланда и Вьетнама
- Военные отношения Великобритании и США
- Военные отношения США и Вьетнама
- Закрытие 1977 года в Азии