Статья 46 Конституции Австралии
Статья 46 Конституции Австралии предусматривает наказание для сенатора или члена Палаты представителей , который заседает, будучи конституционно неправомочным или лишенным права занимать эту должность.
В тексте указано, что, пока Парламент не укажет иное, неправомочный член будет обязан платить любому лицу, подающему иск, 100 фунтов за каждый день, проведенный им. [ 1 ] С введением австралийского доллара 14 февраля 1966 года 10 шиллингов превратились в 1 австралийский доллар. [ 2 ] это означает, что штраф составил 200 австралийских долларов в день. В 1975 году парламент принял Закон 1975 года об обычных информаторах (парламентской дисквалификации) , который изменил наказание.
Конституция
[ редактировать ]Статья 46 Конституции гласит:
46 . Если Парламент не предусмотрит иное, любое лицо, объявленное настоящей Конституцией неспособным занимать должности сенатора или члена Палаты представителей, обязано за каждый день своего пребывания на этом посту уплатить сумму в размере ста фунтов стерлингов. любому лицу, подающему иск по этому поводу в любом суде компетентной юрисдикции. [ 1 ]
Закон об обычных информаторах (парламентская дисквалификация) 1975 года
[ редактировать ]Статья 46 применяется только «до тех пор, пока Парламент не примет иное». [ 1 ] Подсказанный случаем Джеймса Вебстера , [ 3 ] [ 4 ] Сенатор, чье право занимать должность было поставлено под сомнение в Высоком суде , парламент принял Закон 1975 года об обычных информаторах (парламентской дисквалификации) («Закон об обычных информаторах»), [ 5 ] которая заменила конституционную схему наказаний для членов, не имеющих права участвовать в выборах. Если бы было установлено, что Вебстер сидел, не имея права участвовать в выборах, штраф в соответствии с конституцией мог бы превысить 57 200 долларов. [ 6 ]
Согласно Закону об обычных информаторах размер возмещения ущерба значительно снижается. Лицо, признанное не имеющим права на участие в выборах, несет ответственность за единовременную выплату в размере 200 долларов США за заседание в парламенте в день или ранее дня, когда оно получило уведомление об иске, оспаривающем его право на участие в выборах, а также выплату в размере 200 долларов США за каждый день пребывания в парламенте после получения уведомления об иске. . Введен двенадцатимесячный срок исковой давности и четко указано, что лицо не может быть оштрафовано дважды за одно и то же заседание. [ 7 ]
Дэвид Гиллеспи
[ редактировать ]Закон об обычных информаторах был применен в деле Элли против Гиллеспи . [ 8 ] Иск, поданный в соответствии с Законом об обычных информаторах, был предъявлен против депутата Национального собрания Дэвида Гиллеспи . Утверждалось, что Гиллеспи нарушил статью 44 (v) Конституции , поскольку его семейная компания Goldenboot Pty Ltd владела частью торгового центра в Порт-Маккуори, Новый Южный Уэльс, в котором действовала франшиза Почты Австралии. [ 9 ] Следующий вопрос был рассмотрен 12 декабря 2017 года в суде полного состава Высокого суда: [ 10 ]
Может ли и должен ли Высокий суд решить, был ли ответчик лицом, объявленным в соответствии с Конституцией неспособным занимать должности члена Палаты представителей для целей статьи 3 Закона об общих информаторах (парламентских дисквалификациях) 1975 года (Cth) ( «Закон об обычных информаторах»)? [ 11 ]
21 марта 2018 года Высокий суд единогласно постановил, что ответ на вопрос «нет». [ 8 ] большинство пришли к следующему выводу:
Хотя вопрос, поставленный этими словами в статье 46, необходимо решить до того, как лицо будет подвергнуто наказанию, нет необходимости, чтобы ответ на этот вопрос определялся судом, рассматривающим обычный иск о доносчике. Действительно, может быть веская причина заключить, что этот вопрос не должен решаться в ходе такого разбирательства, учитывая, что тот же вопрос должен рассматриваться в соответствии со статьей 47 и что он может быть лишь частью частично перекрывающихся вопросов, которые могут там возникнуть. [ 8 ] : за 52
Дж. Гейгелер представил отдельные аргументы:
Вопрос, поставленный в статье 46 о том, является ли сенатор или член, против которого предъявлен иск, «лицом, объявленным настоящей Конституцией недееспособным заседать», отвечает на описание «вопроса о квалификации» этого сенатора или члена в пределах значение статьи 47. Последствием этого является то, что, если Парламент не предусмотрит иное для целей статьи 47, этот элемент основания для иска, созданный статьей 46 или законом, принятым в соответствии со статьей 51 (xxxvi) для целей статьи 46. может быть установлено только по предварительному решению Сената или Палаты представителей. [ 8 ] : за 74
Результатом решения является то, что действие статьи 46 Конституции (и, как следствие, Закона об обычных информаторах) требует предварительного признания неправомочности Палатой представителей или Сенатом (в зависимости от того, членом какой палаты является пострадавшее лицо). ), или Суд по спорным результатам, осуществляющий свою юрисдикцию в соответствии с Законом Содружества о выборах 1918 года (Cth) (через механизм подачи петиции или передачи, описанный в Части XXII). Наказание, предусмотренное Законом об обычных информаторах, может быть применено только после установления ответственности.
Малькольм Робертс
[ редактировать ]В сентябре 2017 года, еще до вынесения Высокого суда решения о приемлемости Малкольма Робертса , блоггер Тони Магратеа инициировал иск в Высоком суде, утверждая, что Робертс заседал в Сенате, будучи дисквалифицированным, что противоречит Закону об обычных информаторах. 24 июня 2019 года Высокий суд признал обвинение доказанным и обязал Робертса выплатить Магратее штраф в размере 6000 долларов. [ 12 ]
См. также
[ редактировать ]- Статья 44 Конституции Австралии : Дисквалификация.
- Раздел 45 Конституции Австралии : Вакансия в случае дисквалификации.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с Конституции (Cth) Статья 46 Штраф за сидение в случае дисквалификации
- ^ «Представляем новые десятичные банкноты» . Музей Резервного банка Австралии . Резервный банк Австралии . Проверено 1 марта 2017 г.
- ^ Re Webster [1975] HCA 22 , (1975) 132 CLR 270 (24 июня 1975 г.), Высокий суд
- ^ Харрис, IC (2005). Практика Палаты представителей (PDF) . Канберра: Департамент Палаты представителей. п. 154. ИСБН 0 642 78510 4 .
- ^ Закон об обычных информаторах (парламентская дисквалификация) 1975 года (Cth)
- ^ Мюррей, С. «Ре Вебстер: члены парламента, финансовые интересы и дисквалификация – предыстория» . Проверено 3 марта 2017 г.
- ^ Закон об обычных информаторах (парламентская дисквалификация) 1975 года (Cth), раздел 3 .
- ^ Перейти обратно: а б с д Элли против Гиллеспи [2018] HCA 11 (21 марта 2018 г.), Высокий суд .
- ^ Гартрелл, Адам (7 июля 2017 г.). «Лейбористская партия подает иск в Высокий суд против депутата Тернбулла, пытаясь свергнуть правительство» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 11 ноября 2017 г.
- ^ « Дело Элли против Гиллеспи S190/2017» . Высокий суд.
- ^ Элли против Гиллеспи [2017] HCATrans 196 (29 сентября 2017 г.).
- ^ Карп, Пол (12 июля 2019 г.). «Малкольма Робертса заставили заплатить блоггеру 6000 долларов за нарушение двойного гражданства» . Хранитель . Проверено 12 июля 2019 г.