Раздел 51 (xxvi) Конституции Австралии

Раздел 51(xxvi) Конституции Австралии , ^{[ 1 ]} Обычно называемый « расовой властью », это подраздел статьи 51 Конституции Австралии, предоставляющий Австралийскому Содружеству право принимать специальные законы для людей любой расы.

Как первоначально было написано, статья 51 (xxvi) уполномочила Федеральный парламент принимать законы в отношении: «Людей любой расы, кроме аборигенной расы в любом штате , для которых считается необходимым принимать специальные законы». Австралийцы, проголосовавшие на референдуме 1967 года, удалили слова, выделенные курсивом, передав и централизовав расовую власть существующих парламентов штатов в пользу федерального правительства.

Эдмунд Бартон утверждал на Конституционном съезде 1898 года , что статья 51 (xxvi) необходима для того, чтобы Содружество могло «регулировать дела людей цветных или низших рас, находящихся в Содружестве». ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} Этот раздел был предназначен для того, чтобы позволить Содружеству принимать законы, ограничивающие таких рабочих-мигрантов, как китайцы и канаки . Квик и Гарран заметили в 1901 году, что «это позволяет парламенту иметь дело с людьми любой инопланетной расы после того, как они вошли в Содружество; локализовать их в пределах определенных территорий, ограничить их миграцию, ограничить их определенными занятиями или дать им возможность им особую защиту и обеспечить их возвращение через определенный период в страну, откуда они прибыли». ^{[ 5 ]}

Однако на съезде 1898 года были делегаты, которые выступали против использования законодательной власти для решения конкретных проблем инопланетных рас, признавая, что люди могут быть исключены из Австралии по признаку расы, но утверждая, что, как только люди были допущены в страну, они должны быть исключены из Австралии по признаку расы. обращаются так же, как и с другими гражданами. ^{[ 6 ]}

Сфера действия статьи 51(xxvi) с учетом самой Конституции не ограничена в соответствии со статьей 51, предоставляющей Австралийскому Союзу полные полномочия. ^{[ 7 ]} Раздел 51(xxvi) поддерживает отказ от требований юридического равенства при рассмотрении законодательства, которое в противном случае имело бы законную силу в соответствии с Конституцией. ^{[ 8 ]} Таким образом, законодательство, наделенное другими конституционными полномочиями, например, Национальное реагирование на чрезвычайные ситуации Северной территории , ^{[ 9 ]} который был уполномочен статьей 122 , ^{[ 10 ]} может быть расовой дискриминацией.

Второй вопрос на референдуме 1967 года внес поправки в этот раздел, сняв запрет на принятие Содружеством законов в отношении «расы аборигенов». В то время это в значительной степени рассматривалось как положительное изменение в благосостоянии аборигенов, поскольку Содружество считалось более позитивным по отношению к ним, чем штаты в целом.

В деле Картиньери против Содружества в 1998 году мнения Высокого суда разделились во мнениях относительно того, можно ли использовать статью 51(xxvi) для принятия законодательства, допускающего неблагоприятную дискриминацию по расовому признаку. Судьи Гаммоу и Хейн заявили, что использование расы в качестве основы парламентской власти по своей сути является дискриминационным и что преимущества для людей одной расы могут нанести ущерб людям другой расы. ^{[ 11 ]} Судья Кирби не согласился, заявив, что расовая власть не допускает принятия законов в ущерб людям любой расы. ^{[ 12 ]} Судья Годрон считал, что трудно представить обстоятельства, при которых закон, наносящий ущерб расовому меньшинству, будет иметь силу. ^{[ 13 ]}

в Национальное реагирование на чрезвычайные ситуации Северной территории 2007–2011 годах и его продолжение в качестве политики более сильного будущего потребовали бы использования этого раздела, если бы Содружество реализовало его в любом из штатов. Однако, поскольку оно применялось только на определенной территории, это было не так.

В докладе «Группы экспертов по конституционному признанию коренных австралийцев» от 19 января 2012 года, подготовленном федеральным правительством, было рекомендовано провести референдум по отмене статьи 51(xxvi), заменив ее новой статьей 51А (которая предоставит полномочия Содружество принимает законы для коренных австралийцев, но также признает аборигенов и жителей островов Торресова пролива в качестве первых народов Австралии) и статью 116A (которая запрещает расово-дискриминационное законодательство или принятие законов в соответствии со статьей 51A, которые не направлены на пользу коренных народов). ^{[ 14 ]}

В 2017 году Совет референдума (с теми же первоначальными сопредседателями, что и Группа экспертов 2012 года) вынес рекомендации, повторяющие рекомендации этой Группы, хотя формально не включая отмену статьи 25 в соответствии с рекомендациями Группы экспертов (2012 г.) и Совместного отборочного совета. Комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (2015 г.). ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

Ссылки

^ Конституция (Cth), статья 51 (xxvi).
^ «Официальный протокол дебатов Национального Австралазийского съезда» . Мельбурн. 27 января 1898 г., стр. 228–9.
^ Френч, Роберт (2003). «Расовая власть: конституционная химера». В HP Ли и Джордже Винтертоне (ред.). Конституционные достопримечательности Австралии . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. стр. 180–212. ISBN 0-521-83158-Х .
^ Джордж Уильямс (9 октября 2023 г.). «Расовое разделение всегда было частью нашей Конституции» . Австралиец . Проверено 10 октября 2023 г.
^ Быстрый, Дж ; Гарран, Р. (1901). Аннотированная Конституция Австралийского Содружества . п. 622.
^ «Официальный протокол дебатов Национального Австралазийского съезда» . Мельбурн. 28 января 1898 г. Чарльз Кингстон, стр. 244–7, Джон Квик , стр. 245–6 и Джозайя Саймон , стр. 244–7. 250.
^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337, стр. 195 CLR 337. 355, Высокий суд (Австралия).
^ Крюгер против Содружества [1997] HCA 27 , (1997) 190 CLR 1, стр. 44-5, для Бреннана CJ.
^ Закон о национальном реагировании на чрезвычайные ситуации Северной территории (Cth).
^ Конституция (Cth), раздел 122 .
^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [81]-[85] по делу Гаммоу и Хейна, судья Высокий суд (Австралия).
^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [152] по делу Кирби Дж., Высокий суд (Австралия).
^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [44] согласно Годрону Дж., Высокий суд (Австралия).
^ Группа экспертов по признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции (январь 2012 г.), Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции: отчет группы экспертов (PDF) , ISBN 978-1-921975-29-5 , заархивировано (PDF) из оригинала 16 марта 2015 г.
^ «Итоговый отчет» . Парламент Австралии. 2018 . Проверено 10 апреля 2021 г.
^ «Отчет экспертной группы о признании аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции» . АНТаР. 2012 . Проверено 20 апреля 2021 г.
^ «Другие предложения по изменению конституции» . Парламент Австралии. 2021 . Проверено 10 марта 2021 г.

Дальнейшее чтение

Эверетт, Шон (2010). «Конституция Австралии и раздел 51 (xxvi): «Расовая власть» - полезная власть правительства или колониальный анахронизм?» .
Уильямс, Джордж . «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии» . (2012) 37(3) Журнал «Альтернативное право» 151.

[s51(xxvi)-1] Конституция (Cth), статья 51 (xxvi).

[2] «Официальный протокол дебатов Национального Австралазийского съезда» . Мельбурн. 27 января 1898 г., стр. 228–9.

[French-3] Френч, Роберт (2003). «Расовая власть: конституционная химера». В HP Ли и Джордже Винтертоне (ред.). Конституционные достопримечательности Австралии . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. стр. 180–212. ISBN 0-521-83158-Х .

[4] Джордж Уильямс (9 октября 2023 г.). «Расовое разделение всегда было частью нашей Конституции» . Австралиец . Проверено 10 октября 2023 г.

[5] Быстрый, Дж ; Гарран, Р. (1901). Аннотированная Конституция Австралийского Содружества . п. 622.

[6] «Официальный протокол дебатов Национального Австралазийского съезда» . Мельбурн. 28 января 1898 г. Чарльз Кингстон, стр. 244–7, Джон Квик , стр. 245–6 и Джозайя Саймон , стр. 244–7. 250.

[7] Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337, стр. 195 CLR 337. 355, Высокий суд (Австралия).

[8] Крюгер против Содружества [1997] HCA 27 , (1997) 190 CLR 1, стр. 44-5, для Бреннана CJ.

[9] Закон о национальном реагировании на чрезвычайные ситуации Северной территории (Cth).

[s122-10] Конституция (Cth), раздел 122 .

[11] Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [81]-[85] по делу Гаммоу и Хейна, судья Высокий суд (Австралия).

[12] Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [152] по делу Кирби Дж., Высокий суд (Австралия).

[13] Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [44] согласно Годрону Дж., Высокий суд (Австралия).

[Panel-14] Группа экспертов по признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции (январь 2012 г.), Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции: отчет группы экспертов (PDF) , ISBN 978-1-921975-29-5 , заархивировано (PDF) из оригинала 16 марта 2015 г.

[15] «Итоговый отчет» . Парламент Австралии. 2018 . Проверено 10 апреля 2021 г.

[16] «Отчет экспертной группы о признании аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции» . АНТаР. 2012 . Проверено 20 апреля 2021 г.

[17] «Другие предложения по изменению конституции» . Парламент Австралии. 2021 . Проверено 10 марта 2021 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]