Статья 127 Конституции Австралии
Раздел 127 Конституции Австралии был последним разделом главы VII (касающейся различных вопросов) Конституции Австралии и исключал коренных австралийцев из подсчета населения в конституционных целях. [ 1 ] Он вступил в силу 1 января 1901 года, когда штаты-основатели объединились в Австралийское Содружество , и был отменен 10 августа 1967 года после референдума 1967 года .
Текст
[ редактировать ]Раздел 127 был включен в Конституцию Австралии после ее ратификации и гласил, что:
- При подсчете численности населения Австралийского Союза, штата или другой части Австралийского Союза коренные жители не учитываются. [ 2 ]
Толкование статьи 127 зависит от языка, используемого в других частях Конституции. Раздел 24 требует, чтобы каждый штат имел право на членов Палаты представителей на основе квоты населения, определенной на основе «последних статистических данных Содружества». [ 3 ] Эти статистические данные получены в результате переписи населения , проведенной в соответствии с разделом 51(xi) . [ 4 ] Цель раздела 127 заключалась в том, чтобы предотвратить включение аборигенов в определения раздела 24 и, таким образом, предотвратить влияние коренного населения на определение избирательных границ Австралийской избирательной комиссией . Включение коренных народов в эти расчеты изменило бы распределение мест между штатами в пользу штатов с большим населением аборигенов (хотя и не в пользу аборигенов). [ 5 ] На Съезде Федерации 1897–1898 годов были выражены опасения по поводу распределения мест, а также возможности того, что штаты получат уменьшенные суммы от грантов Содружества, если раздел 127 не будет включен. [ 6 ]
В формулировке раздела 127 нет слов «статистика» или «перепись» , и, следовательно, Содружество имело право собирать данные об аборигенском населении, хотя собранным данным не хватало качества и полноты. Его цель заключалась не в том, чтобы отказать правительству в информации, а в том, чтобы воплотить в жизнь убеждение, что коренные народы Австралии отделены от колонистов, объединившихся в нацию. По мере того как британцы постепенно приобретали суверенитет над континентом, аборигены становились британскими подданными. После Федерации «австралийским правительствам и людям аборигены были бесполезны». [ 7 ] Рассмотрение коренного населения ограничивалось «проблемой» возможности их численности влиять на состав Палаты представителей, и она была «решена» статьей 127. [ 6 ] Фактическая ответственность за аборигенов была оставлена на усмотрение отдельных штатов (что объясняет их исключение из расовой власти ); это способствовало ошибочному убеждению, что австралийские аборигены считались «флорой и фауной» до референдума 1967 года о статусе аборигенов , который первоначально был метафорой пионера кинорежиссера-аборигена Лестера Бостока для описания статуса коренных австралийцев, а не заявлением факт. [ 8 ] Исследователь конституционного права Джордж Уильямс назвал расовую власть и статью 127 частью расизма в конституционной ДНК Австралии. [ 9 ] В 1960-е годы, накануне отмены статьи 127, открыто выражалось расистское отношение к аборигенам. Например, газета Sydney Morning Herald охарактеризовала идею попытки учета коренного населения в ходе переписи населения как «слегка занимательную историческую странность». [ 10 ] и как «сложнее, чем поймать толпу диких бродяг ». [ 11 ] [ 5 ]
Отменить
[ редактировать ]Правительство Холта провело два референдума по конституции 27 мая 1967 года, и поправки, касающиеся коренных австралийцев, были приняты подавляющим большинством: 90,8% голосов были поданы за. [ 12 ] Технически на референдуме был принят законопроект под названием « Изменение конституции (аборигены) 1967 года». [ 13 ] и он стал законом 10 августа 1967 года. Референдум изменил статью 51 (xxvi) и позволил федеральному парламенту принимать законы в интересах аборигенов, проживающих в штатах (они уже были наделены такими полномочиями на территориях согласно разделу 122 ). Кроме того, решение Высокого суда по делу Картиньери против Содружества [ 14 ] постановил, что принятие законов в ущерб коренным австралийцам также входит в компетенцию власти. [ 15 ] Раздел 127 был полностью отменен, что привело к немедленному включению австралийских аборигенов в оценки численности населения. [ 16 ]
Другой вопрос, поставленный на референдуме , о том, чтобы разрешить увеличение числа мест в Палате представителей без увеличения числа сенаторов , был отклонен. [ 17 ] Другие расово дискриминационные части Конституции остались в силе. [ 9 ]
Последствия
[ редактировать ]Одним из немедленных последствий отмены статьи 127 стало то, что полное включение коренных народов в перепись стало обязательным. [ 5 ] и аборигенное население отразилось на распределении мест в Палате представителей между штатами.
Другие источники
[ редактировать ]- Эттвуд, Бэйн; Маркус, Эндрю (2007). Референдум 1967 года: раса, власть и конституция Австралии . Пресса по изучению аборигенов . ISBN 9780855755553 .
- Бреннан, Фрэнк (2015). Немалые перемены: путь к признанию коренных народов Австралии . Университет Квинсленда Пресс . ISBN 9780702254505 .
См. также
[ редактировать ]
- Раздел 25 Конституции Австралии
- Компромисс трех пятых , аналогичный пункт Конституции США, который ограничивал общее количество рабов в переписях населения до 60% от общего числа для целей распределения мест в Конгрессе.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Тейлор, Грег (2016). «История статьи 127 Конституции Содружества» (PDF) . Обзор права Университета Монаша . 42 (1). ISSN 0311-3140 . Проверено 25 августа 2020 г.
- ^ «Закон о Конституции Австралийского Союза – поправка к разделу 127, стр. 24» . Музей австралийской демократии . Проверено 9 ноября 2016 г.
- ^ «Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 года (Великобритания), стр. 6» . Музей австралийской демократии . Проверено 10 ноября 2016 г.
- ^ «Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 года (Великобритания), стр. 10» . Музей австралийской демократии . Проверено 10 ноября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с Корфф, Йенс (8 октября 2014 г.). «Австралийский референдум 1967 года» . Creativespirits.info . Проверено 9 ноября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Ирвинг, Хелен (1999). Столетний компаньон Австралийской федерации . Издательство Кембриджского университета . п. 328. ИСБН 9780521573146 .
- ^ Ван Ден Берг, Розмари (2002). «Расизм: опыт Ньёнгара» . Ньёнгарский народ Австралии: взгляды на расизм и мультикультурализм . Издательство «Брилл» . стр. 62–82. ISBN 9789004124783 .
- ^ «Проверка фактов: были ли коренные австралийцы когда-то отнесены к Закону о флоре и фауне?» . Новости АВС . 20 марта 2018 года . Проверено 20 января 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б Уильямс, Джордж (2012). «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии». Альтернативный юридический журнал . 37 (3): 151–155. дои : 10.1177/1037969X1203700302 . S2CID 145522774 . ССНН 2144763 .
- ^ "Заполнение формы не для чистокровных" . Сидней Морнинг Геральд . 7 мая 1961 г. с. 42.
- ^ «Аборигены и перепись». Сидней Морнинг Геральд . 4 сентября 1962 г. с. 2.
- ^ Льюис, Венди ; Балдерстон, Саймон; Боуэн, Джон (2006). События, которые сформировали Австралию . Издательство Нью Холланд . стр. 224–228. ISBN 9781741104929 .
- ^ «Изменение конституции (аборигены) 1967 года» . КомЛоу . Проверено 9 ноября 2016 г.
- ^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337
- ^ Уильямс, Джордж (2012). Раса и Конституция Австралии (PDF) . Конференция группы австралийских исследований парламента . Дарвин, Австралия. Архивировано из оригинала (PDF) 14 февраля 2017 года . Проверено 9 ноября 2016 г.
- ^ «ABS отмечает 40-летие с тех пор, как аборигены и жители островов Торресова пролива были включены в оценки численности населения» . Австралийское статистическое бюро . Содружество Австралии . 25 мая 2007 года . Проверено 26 ноября 2016 г.
- ^ «Информационный бюллетень 150 - Референдум 1967 года» . Национальный архив Австралии . Архивировано из оригинала 4 ноября 2010 года . Проверено 9 ноября 2016 г.