Восьмая пятилетка (Советский Союз)

Восьмой пятилетний план Союза Советских Социалистических Республик (СССР) представлял собой набор производственных целей и руководящих принципов управления экономикой с 1966 по 1970 год — часть серии таких планов, использовавшихся СССР с 1928 года до его распада. «Директивы» по этому плану ставили высокие задачи по промышленному производству, особенно в области транспортных средств и приборов. Эти директивы восьмой пятилетки были одобрены Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и XXII съездом Коммунистической партии Советского Союза, но окончательная версия, по-видимому, так и не была утверждена Верховным Советом СССР. Советский Союз . Тем не менее, некоторые из предусмотренных изменений были внесены.

Темы

Восьмой пятилетний план предусматривал различные изменения в управлении экономикой. Некоторое планирование было рецентрализовано, что изменило политику региональных советов, созданную в 1957 году. Но отдельные директора заводов получили больше полномочий для определения политики. План реализовал экономические реформы, объявленные в 1965 году , которые более тесно связывали заработную плату с объемом производства. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Учитывая значительный экономический переход, предусмотренный этими реформами, и их больший упор на экономический реализм, Восьмой пятилетний план установил относительно скромные производственные цели. ^{[ 3 ]}

Представляя план на XXIII съезде, премьер-министр Алексей Косыгин заявил, что СССР откажется от "субъективизма в решении экономических вопросов как дилетантского презрения к данным науки и практического опыта". ^{[ 4 ]} Он сосредоточил внимание на потенциале плана по улучшению качества жизни людей, сказав: «Товарищи! Строительство коммунизма и улучшение благосостояния людей неразделимы. ^{[ 5 ]} В связи с этим Косыгин пообещал повысить заработную плату, снизить цены на потребительские товары и перейти на пятидневную рабочую неделю . ^{[ 6 ]} План подготовил почву для более широкого распространения таких вещей, как телевизоры, холодильники и стиральные машины. ^{[ 1 ]}

Хотя безработица была официально отменена, на самом деле люди без работы были в таких регионах, как Таджикистан, Молдавия, Московская область, Марийская Автономная Республика и Узбекистан, и одной из целей плана было создание новых рабочих проектов в этих областях. ^{[ 7 ]} (Политика отсутствия безработицы также привела к тому, что «лишним рабочим» были назначены второстепенные работы на различных фабриках.) ^{[ 1 ]}

Косыгин подтвердил необходимость военных расходов, которые, по его словам, были необходимы в ответ на империалистические войны Соединенных Штатов. ^{[ 6 ]}^{[ 1 ]}

Этот план отказался от лозунга «Догнать и превзойти США». ^{[ 1 ]}

Производственные цели

Наибольшее изменение квот произошло в секторе автомобилей, производство которых было запланировано в три раза больше, чем в предыдущем плане. ^{[ 8 ]} В то время как советские автомобильные заводы раньше отдавали предпочтение грузовым автомобилям и автобусам, план 1966 года предусматривал увеличение производства легковых автомобилей (таких как Москвич 408 ) до 53% от общего объема. ^{[ 9 ]} Увеличение производства автомобилей станет возможным благодаря сторонней технической помощи, в первую очередь со стороны Fiat в строительстве завода АвтоВАЗ в Тольятти. ^{[ 10 ]}

План также предусматривал ежегодное увеличение сельскохозяйственного производства более чем в два раза быстрее, чем в период с 1958 по 1965 год, с общим увеличением производства на 25%. ^{[ 11 ]}

Бюджет плана составил 310 000 000 000 рублей , ассигнования на которые были указаны менее подробно, чем ранее. ^{[ 12 ]}

Процесс утверждения

Директивы Плана были одобрены XXIII съездом Коммунистической партии Советского Союза , созванным через 37 дней после опубликования проекта директив. ^{[ 13 ]} Затем директивы были переданы в Госплан , центральный плановый орган СССР, для разработки официального пятилетнего плана. ^{[ 14 ]}

Утверждение плана Верховным Советом несколько раз откладывалось. ^{[ 15 ]} К сентябрю 1967 года о пятилетнем плане уже не упоминалось, а вместо него были отдельные планы ЦК на 1968, 1969 и 1970 годы. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}^{[ 18 ]} Сообщалось, что реформы заработной платы, намеченные в 1965 году, были реализованы на советских заводах в течение 1966 года. ^{[ 15 ]} План на 1968 год предусматривал увеличение военных расходов на 15%. ^{[ 19 ]}

В ходе неудачного процесса утверждения цели плана сокращались дважды. ^{[ 20 ]}

Технически восьмая пятилетка была седьмой пятилеткой: седьмой пятилетки не было, поскольку шестая пятилетка была прервана в 1959 году «семилеткой». ^{[ 21 ]}

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Тимоти Сосновый, « Новый советский план: оружие еще важнее масла », журнал Foreign Relations , июль 1966 г.
^ Кац, Экономическая реформа (1972), с. 151. «Существует поразительная преемственность в вопросах и дискуссиях по ним в конце пятилетнего плана 1966–70 годов, периода реализации реформы.
^ Фейвел, В поисках экономической эффективности (1972), стр. 265–266. «Эти директивы кажутся более осмотрительным обещанием светлого будущего. Преемники Хрущева не унаследовали его энтузиазма и склонности к грандиозным воздушным замкам. Их план имеет мало атрибутов планирования на «ура» и поэтому кажется более правдоподобным. Фактически, все целевые показатели были значительно снижены (от 3 до 68 процентов) по сравнению с тем, что ожидалось в хвастовстве Хрущева на Двадцать втором съезде».
^ «Новые методы производства, подчеркнутые в пятилетнем плане России», «Джерузалем Пост» , 6 апреля 1966 г.
^ Natalya Chernyshova, Soviet Consumer Culture in the Brezhnev Era ; Routledge, 2013; p. 18 .
^ Перейти обратно: ^а ^б Рэймонд Х. Андерсон, «Косыгин обещает потребительскую выгоду: говорит, что политика США во Вьетнаме ограничивает советский прогресс», New York Times , 5 апреля 1966 г.
^ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), стр. 357–358. «Поскольку СССР заявляет об отмене безработицы, делегаты не могли без официального руководства настаивать на более полном использовании имеющейся рабочей силы. регионов было раскрыто делегатами из Таджикистана, Молдавии, Московской области , Марийской АССР и Узбекистана, хотя председатель Госплана указывал на нехватку рабочей силы в Москве и Ленинграде, а красноярский делегат - на то, что трудовых ресурсов в Сибири все еще недостаточно. "
^ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 353. «Наибольшую пропаганду получают автомобили, выпуск которых будет расти в три раза быстрее, чем было запланировано на 1959–65 годы, и более чем в шесть раз быстрее, чем было достигнуто на самом деле».
^ Дональд Д. Барри и Кэрол Барнер Барри, «Счастье - это водить собственный Москвич», New York Times , 10 апреля 1966 г.
^ Фейвел, В поисках экономической эффективности (1972), с. 267. "Интересной особенностью стал акцент на выгодах, получаемых от внешней торговли с Западом. В этой связи договоренности, заключенные с Фиатом и Рено, свидетельствуют о новой тенденции, масштабы которой трудно оценить. Четырехкратное увеличение предусмотренный директивами пятилетнего плана выпуск легковых автомобилей, т. е. примерно с 200 000 автомобилей в 1965 г. до 800 000 в 1970 г., или около одной десятой части производства США в 1965 г., свидетельствует, по крайней мере, о попытке удовлетворить растущий спрос потребителей. , особенно тех, кто находится в группе с более высоким доходом».
^ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 354. «Здесь многое будет зависеть от производительности сельского хозяйства. Планируется, что сельскохозяйственное производство будет расти в 2,4 раза быстрее в год, чем оно фактически наблюдалось в 1958–1965 годах. Это звучит амбициозно, но инвестиции в сельское хозяйство (особенно из государственных источников) будут увеличиваться, и моральный дух должен подняться в ответ на более выгодные цены на сельскохозяйственные поставки и из-за более низких цен на товары, потребляемые сельским населением, следовательно, может быть достигнуто запланированное увеличение общего объема производства на 25 процентов».
^ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 355. «В этом суть, и власти не отдают большую часть той руки, которую они намерены играть. Из 310 миллиардов 152 предназначены для промышленности, транспорта и связи; 71 - для «производительного строительства и приобретения оборудование для сельского хозяйства» и около 75 для «жилищного, коммунального и культурного строительства». Если эти группы не пересекаются, то остается неучтенным около 12 миллиардов, и никаких дополнительных подробностей не приводится. Для сравнения, в 1959 году объявленное общее количество составило 194. –197 миллиардов были разбиты на 13 подразделений, которые, за исключением сельского хозяйства, не могут быть объединены в соответствие с нынешними более крупными группами. Объяснением этой сдержанности может быть национальная безопасность – доведенная до крайности – но столь же или более вероятно, что власти не желают публично брать на себя обязательства по выделению средств отдельным отраслям, а предпочитают сохранять более широкие возможности для маневра».
^ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 352. «В этом году график начался позже и стал более сжатым. Первоначальный проект «Директив» по пятилетнему плану был опубликован 20 февраля, а съезд был созван на 37 дней позже, по сравнению с 74 днями, которые Отдельная публикация «Тезисов» Хрущева и созыв XXI съезда утвердили Директивы, которые были опубликованы в пересмотренном виде 10 апреля 1966 года.
^ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 352. «Однако, строго говоря, План еще не составлен: это будет сделано Госпланом по согласованию с другими правительственными и бизнес-организациями».
^ Перейти обратно: ^а ^б Рэймонд Х. Андерсон, «Советскому пятилетнему плану грозит новая задержка: реформа началась в январе», New York Times , 4 декабря 1966 г.
↑ Фрэнк Старр, « Советы вытесняют Шлепина с ключевой партийной работы », Chicago Tribune , 26 сентября 1967 г.
^ «Советский Союз воздерживается от пятилетнего плана: считается, что молчание Центрального комитета указывает на раскол», New York Times , 27 сентября 1967 года.
^ Кац, Экономическая реформа (1972), стр. 157–158. «Общая цель по увеличению промышленного производства в период 1966–70 годов, вероятно, была достигнута, хотя состав продукции отличался от первоначальных целей плана. Сам план несколько раз менялся и, что существенно, никогда не был официально принят».
^ Ричард Рестон, «Россия сообщает об увеличении военного бюджета на 15%», Los Angeles Times , 11 октября 1967 г.
^ Кац, Экономическая реформа (1972), с. 179. «Выполнение плана на протяжении всего периода серьезно отставало от плановых показателей. Цели пятилетнего плана 1966–70 годов дважды менялись в сторону понижения».
↑ Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), стр.352. «Новый План (Восьмой, но это не подчеркивается, так как Седьмого не было) ²) будет проходить с 1966 по 1970 год включительно. [...] ² Шестая пятилетка (1956–60) была заменена безнумерованной семилеткой (1959–65)».

Источники

Хатчингс, Рэймонд. «XXIII съезд КПСС и новый советский пятилетний план», World Today , август 1966 г.
Кац, Авраам. Политика экономических реформ в Советском Союзе . Нью-Йорк: Прегер, 1972.

Предшественник Семилетний план 1959–1965	Восьмая пятилетка 1966–1970	Преемник 9-я пятилетка

[Sosnovy-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Тимоти Сосновый, « Новый советский план: оружие еще важнее масла », журнал Foreign Relations , июль 1966 г.

[2] Кац, Экономическая реформа (1972), с. 151. «Существует поразительная преемственность в вопросах и дискуссиях по ним в конце пятилетнего плана 1966–70 годов, периода реализации реформы.

[3] Фейвел, В поисках экономической эффективности (1972), стр. 265–266. «Эти директивы кажутся более осмотрительным обещанием светлого будущего. Преемники Хрущева не унаследовали его энтузиазма и склонности к грандиозным воздушным замкам. Их план имеет мало атрибутов планирования на «ура» и поэтому кажется более правдоподобным. Фактически, все целевые показатели были значительно снижены (от 3 до 68 процентов) по сравнению с тем, что ожидалось в хвастовстве Хрущева на Двадцать втором съезде».

[4] «Новые методы производства, подчеркнутые в пятилетнем плане России», «Джерузалем Пост» , 6 апреля 1966 г.

[5] Natalya Chernyshova, Soviet Consumer Culture in the Brezhnev Era ; Routledge, 2013; p. 18 .

[NYT-6] Перейти обратно: ^а ^б Рэймонд Х. Андерсон, «Косыгин обещает потребительскую выгоду: говорит, что политика США во Вьетнаме ограничивает советский прогресс», New York Times , 5 апреля 1966 г.

[7] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), стр. 357–358. «Поскольку СССР заявляет об отмене безработицы, делегаты не могли без официального руководства настаивать на более полном использовании имеющейся рабочей силы. регионов было раскрыто делегатами из Таджикистана, Молдавии, Московской области , Марийской АССР и Узбекистана, хотя председатель Госплана указывал на нехватку рабочей силы в Москве и Ленинграде, а красноярский делегат - на то, что трудовых ресурсов в Сибири все еще недостаточно. "

[8] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 353. «Наибольшую пропаганду получают автомобили, выпуск которых будет расти в три раза быстрее, чем было запланировано на 1959–65 годы, и более чем в шесть раз быстрее, чем было достигнуто на самом деле».

[9] Дональд Д. Барри и Кэрол Барнер Барри, «Счастье - это водить собственный Москвич», New York Times , 10 апреля 1966 г.

[10] Фейвел, В поисках экономической эффективности (1972), с. 267. "Интересной особенностью стал акцент на выгодах, получаемых от внешней торговли с Западом. В этой связи договоренности, заключенные с Фиатом и Рено, свидетельствуют о новой тенденции, масштабы которой трудно оценить. Четырехкратное увеличение предусмотренный директивами пятилетнего плана выпуск легковых автомобилей, т. е. примерно с 200 000 автомобилей в 1965 г. до 800 000 в 1970 г., или около одной десятой части производства США в 1965 г., свидетельствует, по крайней мере, о попытке удовлетворить растущий спрос потребителей. , особенно тех, кто находится в группе с более высоким доходом».

[11] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 354. «Здесь многое будет зависеть от производительности сельского хозяйства. Планируется, что сельскохозяйственное производство будет расти в 2,4 раза быстрее в год, чем оно фактически наблюдалось в 1958–1965 годах. Это звучит амбициозно, но инвестиции в сельское хозяйство (особенно из государственных источников) будут увеличиваться, и моральный дух должен подняться в ответ на более выгодные цены на сельскохозяйственные поставки и из-за более низких цен на товары, потребляемые сельским населением, следовательно, может быть достигнуто запланированное увеличение общего объема производства на 25 процентов».

[12] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 355. «В этом суть, и власти не отдают большую часть той руки, которую они намерены играть. Из 310 миллиардов 152 предназначены для промышленности, транспорта и связи; 71 - для «производительного строительства и приобретения оборудование для сельского хозяйства» и около 75 для «жилищного, коммунального и культурного строительства». Если эти группы не пересекаются, то остается неучтенным около 12 миллиардов, и никаких дополнительных подробностей не приводится. Для сравнения, в 1959 году объявленное общее количество составило 194. –197 миллиардов были разбиты на 13 подразделений, которые, за исключением сельского хозяйства, не могут быть объединены в соответствие с нынешними более крупными группами. Объяснением этой сдержанности может быть национальная безопасность – доведенная до крайности – но столь же или более вероятно, что власти не желают публично брать на себя обязательства по выделению средств отдельным отраслям, а предпочитают сохранять более широкие возможности для маневра».

[13] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 352. «В этом году график начался позже и стал более сжатым. Первоначальный проект «Директив» по пятилетнему плану был опубликован 20 февраля, а съезд был созван на 37 дней позже, по сравнению с 74 днями, которые Отдельная публикация «Тезисов» Хрущева и созыв XXI съезда утвердили Директивы, которые были опубликованы в пересмотренном виде 10 апреля 1966 года.

[14] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), с. 352. «Однако, строго говоря, План еще не составлен: это будет сделано Госпланом по согласованию с другими правительственными и бизнес-организациями».

[Anderson4Dec1966-15] Перейти обратно: ^а ^б Рэймонд Х. Андерсон, «Советскому пятилетнему плану грозит новая задержка: реформа началась в январе», New York Times , 4 декабря 1966 г.

[16] Фрэнк Старр, « Советы вытесняют Шлепина с ключевой партийной работы », Chicago Tribune , 26 сентября 1967 г.

[17] «Советский Союз воздерживается от пятилетнего плана: считается, что молчание Центрального комитета указывает на раскол», New York Times , 27 сентября 1967 года.

[18] Кац, Экономическая реформа (1972), стр. 157–158. «Общая цель по увеличению промышленного производства в период 1966–70 годов, вероятно, была достигнута, хотя состав продукции отличался от первоначальных целей плана. Сам план несколько раз менялся и, что существенно, никогда не был официально принят».

[19] Ричард Рестон, «Россия сообщает об увеличении военного бюджета на 15%», Los Angeles Times , 11 октября 1967 г.

[20] Кац, Экономическая реформа (1972), с. 179. «Выполнение плана на протяжении всего периода серьезно отставало от плановых показателей. Цели пятилетнего плана 1966–70 годов дважды менялись в сторону понижения».

[21] Хатчингс, «23-й съезд КПСС» (1966), стр.352. «Новый План (Восьмой, но это не подчеркивается, так как Седьмого не было) ²) будет проходить с 1966 по 1970 год включительно. [...] ² Шестая пятилетка (1956–60) была заменена безнумерованной семилеткой (1959–65)».

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]