Встреча по формуле Аррии

Дополнительную информацию см. в Совете Безопасности ООН .

Диего Арриа , создатель формулы Аррии

Встреча по «формуле Аррии» — это неформальная встреча членов Совета Безопасности ООН (СБ ООН), которая должна быть созвана членом СБ ООН, чтобы встреча состоялась.

Несмотря на то, что формула Аррии основана на официальных заседаниях СБ ООН, она отличается от типичных заседаний СБ ООН своим неформальным характером, что позволяет заседаниям по формуле Аррии не иметь никаких обязательств по соблюдению официальных требований типичных заседаний СБ ООН . Это означает, что, хотя регулярные заседания Совета Безопасности требуют присутствия всех 15 членов Совета, следуют формальной структуре и не заслушивают показания от лиц, не являющихся членами, отдельных лиц или неправительственных организаций, заседания по формуле Аррии позволяют отдельным лицам, организациям , негосударственным субъектам и высоким делегациям (из государств-членов ООН, не представленных в Совете Безопасности) участвовать в прямом диалоге с членами СБ ООН в легитимной и конфиденциальной обстановке.

На заседаниях по формуле Аррии председательствует член СБ ООН, который выступает в качестве координатора дискуссии, а не Председатель Совета Безопасности. Иногда встречи также проводятся в сотрудничестве с государствами, не входящими в совет, которые считают, что было бы полезно услышать мнение конкретных людей, организаций или учреждений.

История

Первая встреча по формуле Аррии состоялась в 1992 году после того, как посол Венесуэлы Диего Аррия , который в то время был президентом Совета Безопасности, связался с хорватским священником Фра Джоко Зорко, который хотел поговорить с членами СБ ООН и сообщить о рассказ очевидца о насилии в Боснии и Герцеговине во время кризиса в Югославии. Поскольку структура заседаний СБ ООН не позволяла заслушивать показания во время заседания Совета безопасности, а официальной возможности провести встречу между СБ ООН и фра Джоко Зорко не было, посол Диего Аррия пригласил членов совета встретиться за пределами зала. Залы Совета в зале отдыха делегатов ООН, чтобы поделиться свидетельством фра Джоко Зорко.

После этой первой встречи посол Диего Арриа решил институционализировать встречу, и она стала известна как формула Аррии.

Посол Диего Аррия создал встречу по формуле Аррии, чтобы обеспечить возможность проведения неофициальных консультаций, чтобы актеры могли участвовать в консультациях с членами СБ ООН, чтобы члены СБ ООН были подотчетными и честными в своих консультациях с субъектами, не являющимися членами. Посол Аррия предпочел организовать неформальную встречу с членами Совета безопасности, а не поощрять двусторонние встречи с крупными державами, потому что «в неофициальных консультациях перед другими странами они должны быть честными». Это контрастирует с двусторонними встречами, на которых он заявил, что «каждая страна может сказать все, что ей нравится».

Разработка

Заседания по формуле Аррии проводятся каждый год с момента их создания в 1992 году и проводятся всякий раз, когда член Совета СБ ООН желает воспользоваться форумом. Гибкость встреч означает, что не существует регулярного графика встреч по формуле Аррии, и поэтому частота встреч по формуле Аррии с 1992 года сильно различалась.

В первые годы после концепции встреч форум встречи по формуле Аррии был ограничен и позволял только официальным лицам, высокопоставленным делегатам и главам государств участвовать в диалоге с членами СБ ООН. В 1996 году некоторые избранные члены СБ ООН попытались расширить использование встреч по формуле Аррии, включив в них представителей неправительственных организаций (НПО) и негосударственных организаций, чтобы облегчить более широкое использование встреч, поскольку форум еще не допускал участие НПО и негосударственных организаций . Члены совета могут выступать перед Советом в целом. Однако некоторые члены Совета, в том числе Великобритания и Россия, хотели продолжать ограниченное использование заседаний по формуле Аррии, предпочитая заслушивать только высокопоставленных представителей и глав государств. Из-за отсутствия поддержки со стороны постоянных членов совета брифинги, позволяющие услышать голоса неправительственных организаций и неофициальных лиц, были отвергнуты. В ответ на это утверждалось, что первоначальной причиной изобретения встречи по формуле Аррии было услышать голоса неофициальных лиц и неправительственных организаций.

В 1996 году посол Хуан Сомавиа Чили Oxfam попытался организовать встречу между членами Совета и гуманитарными НПО, включая , Médecins Sans Frontières и Международный комитет Красного Креста . Когда это не было одобрено другими членами Совета, посол Сомавиа разработал другую формулу, известную как Формула Сомавиа.

В 1997 году в Совете возник спор по поводу предложения Португалии пригласить Amnesty International генерального секретаря Пьера Сане провести брифинг на заседании по формуле Аррии. Из-за разногласий между членами Совета встреча с Сане была названа «специальным» мероприятием вместо того, чтобы получить статус встречи по формуле Аррии.

В 1999 году вопрос о расширении заседаний по формуле Аррии был снова поднят, поскольку Совет начал применять гибкие и более открытые процедуры. начало меняться К этому времени мнение среди постоянных членов , поскольку Совет начал отдавать предпочтение консультациям по включению с неправительственными организациями .

12 апреля 2000 года СБ ООН провел свой первый регулярный брифинг по формуле Аррии с лидерами НПО , открыв форум для регулярного включения НПО.

Заседания по формуле Аррии теперь открыты для широкого круга участников, включая делегации высокого уровня из государств-членов, не представленных в совете, представителей гражданского общества и негосударственных субъектов, а также представителей территорий, которые не признаны государствами, но являются заинтересованными сторонами в вопросах. перед советом.

Структура

Встречи по формуле Аррии характеризуются неформальным характером и гибкостью. Таким образом, СБ ООН не определил точно структуру и порядок проведения встреч по формуле Аррии.

Чтобы встреча по формуле Аррии состоялась, она должна быть созвана членом СБ ООН. Заседания по формуле Аррии проводятся под председательством приглашающего члена и созываются с целью брифинга, который проводится одним или несколькими людьми, которые считаются экспертами в вопросе, волнующем совет.

Однако, хотя заседания по формуле Аррии созываются членом Совета Безопасности ООН , заседания, вспомогательные заседания СБ ООН, не являются частью Устава Организации Объединенных Наций. Таким образом, заседания по формуле Аррии не обязаны следовать временным правилам процедуры, которые определяют СБ ООН.

Заседания по формуле Аррии санкционируются ООН в соответствии со статьей 30 Устава ООН , которая гласит, что «Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры». Это дает СБ ООН полномочия и свободу действий проводить заседания по формуле Аррии за пределами типичной структуры СБ ООН. Статья 30 Устава ООН также разрешает заседаниям по формуле Аррии функционировать в неформальной структуре в рамках гибких процедурных рамок, что дает Совету большую гибкость в информировании о вопросах международного мира и безопасности.

В качестве неофициальной встречи встречи по формуле Аррии проводятся только тогда, когда их созывает член СБ ООН. Не существует регулярной встречи или формальной структуры, которой должна следовать формула Аррии; поэтому частота встреч может меняться из года в год. Однако известно, что встречи по формуле Аррии проводятся каждый месяц. Проведение заседания по формуле Аррии не требует консенсуса всех 15 членов Совета Безопасности, что дает члену совета, созывающему заседание, гибкость и свободу действий.

Все заседания по формуле Аррии объявляются президентом СБ ООН в начале каждого месяца в рамках регулярного графика работы Совета. Все заседания также обеспечиваются полным устным переводом со стороны Секретариата, а заседания СБ ООН не проводятся одновременно с заседаниями по формуле Аррии.

Хотя точная структура заседаний по формуле Аррии различается в зависимости от каждого собрания, общая процедура, которой следуют собрания, начинается с заявления созывающего члена совета. После того, как член созывающего совета выступает на собрании, открывается дискуссия между присутствующими на собрании. Созывающий член Совета безопасности действует как координатор дискуссии, позволяя вести диалог.

Из-за неформального характера встреч по формуле Аррии, встречи часто не имеют протоколов или результатов и не предаются огласке ООН, как заседания Совета Безопасности. Заседания по формуле Аррии скорее фиксируются ссылками на заседания в документах совета и письмах, адресованных президенту службы безопасности. Сюда входят резюме совещаний по формуле Аррии, выступления и концептуальные записки.

Встречи по формуле Аррии начали транслироваться в 2016 году, когда встреча по гуманитарной ситуации в Алеппо, Сирия, транслировалась на веб-телевидении ООН. После этого события другие встречи по формуле Аррии также транслировались и архивировались на веб-сайте ООН.

Цель

Заседания по формуле Аррии были впервые созданы для того, чтобы обеспечить возможность диалога между членами и нечленами СБ ООН таким образом, чтобы государства-члены могли быть откровенными в частной обстановке. Формула Аррии позволяет государствам-членам напрямую обсуждать вопросы, входящие в сферу ответственности Совета, за содействие миру и сотрудничеству. По мере развития форума число встреч по формуле Аррии расширилось и теперь включает взаимодействие с комиссиями по расследованию Совета по правам человека, отдельными лицами, неправительственными организациями и учреждениями.

Использование встреч по формуле Аррии в основном предназначено для расширения контактов с гражданским обществом, неправительственными организациями и лицами, не являющимися членами Совета Безопасности. Эти встречи имеют возможность представить Совету Безопасности ценную информацию, которая не сможет быть услышана Советом Безопасности за пределами этого форума. В частности, форум позволяет членам совета безопасности получить доступ к информации и экспертным знаниям, предоставленным совету посторонними лицами.

В некоторых случаях заседание по формуле Аррии использовалось, когда не было какого-либо соглашения о проведении официального заседания Совета безопасности. Примеры этого включают заседание 13 декабря 2007 года, посвященное методам работы совета, и заседание 15 февраля 2013 года, посвященное аспектам безопасности в связи с изменением климата.

Цели созыва совещаний по формуле Аррии со временем изменились. С 2012 года заседания по формуле Аррии регулярно используются для обеспечения взаимодействия членов Совета Безопасности ООН с комиссиями по расследованию Совета по правам человека. Например, в 2012 году члены СБ ООН провели встречу по формуле Аррии с Комиссией по расследованию ситуации в Сирии Совета по правам человека. Участие в этих заседаниях Совета по правам человека позволило сосредоточить внимание на подотчетности и влиянии нарушений прав человека на гражданское население, а также провести гуманитарную оценку. В 2014 году члены Совета провели встречу по формуле Аррии с Комиссией Совета по правам человека по расследованию событий в Корейской Народно-Демократической Республике. Форум встречи по формуле Аррии был использован в этом случае, чтобы предоставить возможность для обсуждения ситуации с правами человека, с которой сталкиваются жители Республики Корея, и облегчить диалог о том, как ООН может выполнить рекомендации комиссии.

Значение и результаты

С момента создания встреч по формуле Аррии состоялся ряд заметных встреч, которые оказали значительное влияние на международные отношения.

23 октября 2000 года женщины из Сьерра-Леоне, Гватемалы, Сомали, Танзании и представителей межправительственных организаций были приглашены на встречу по формуле Аррии, раскрывающую гендерно-специфические условия и действия, с которыми женщины сталкиваются во время войны. На этой встрече обсуждалось лидерство, которое женщины демонстрируют в конфликтах, включая миростроительство и предотвращение конфликтов, признавая, что лидерство женщин недооценивается. По итогам этой встречи в Аррии Совет Безопасности провел открытое заседание, на котором более 40 ораторов затронули вопросы мира, женщин и безопасности. Затем Совет Безопасности принял резолюцию 1325 31 октября 2000 года, которая подтвердила значение женщин в разрешении и предотвращении конфликтов, а также важность равного участия женщин в укреплении и поддержании мира.

Встреча в Аррии по вопросам женщин, мира и безопасности также имела особое значение, поскольку, хотя в прошлом СБ ООН осуждал зверства в отношении женщин и их страдания в вооруженных конфликтах, женские вопросы не были последовательно интегрированы в деятельность Совета, а Совет Безопасности не признали женщин проводниками мира.

Неформальная структура и гибкий характер заседаний по формуле Аррии означают, что у членов Совета Безопасности по-прежнему есть доступный для них форум в ситуациях, когда официальные заседания СБ ООН не могут состояться. В марте 2018 года Совет Безопасности не смог провести открытое заседание по ситуации в Сирии после того, как четыре члена Совета безопасности наложили вето на это заседание. В результате на месте была организована встреча Аррии под руководством Франции, США, Великобритании, Швеции, Нидерландов и Перу, а Верховный комиссар Совета по правам человека был приглашен поделиться своим брифингом в Что касается ситуации в Сирии. Форум встречи по формуле Аррии позволил Совету Безопасности собраться вместе и получить информацию о нарушениях прав человека, которые произошли по всей Сирии, включая нападения на гражданское население.