Городское собрание

Эта статья о форме принятия муниципальных решений. Информацию о публичном мероприятии, на котором политики беседуют с избирателями, см. в разделе « Собрание в ратуше» .

Городское собрание в Хантингтоне, Вермонт , США (2006 г.)

Городское собрание , также известное как «открытое городское собрание», представляет собой форму местного самоуправления , при которой имеющие на это право жители города могут напрямую участвовать в собрании, определяющем управление их городом. В отличие от представительного городского собрания , где в управляющем собрании могут участвовать только избранные представители, любой городской избиратель может участвовать в открытом городском собрании. Эта форма отличается от собраний мэрии, проводимых выборными должностными лицами для общения со своими избирателями, которые не имеют полномочий принимать решения.

На городском собрании участники определяют постановления или правила города, его советов и комиссий, выборные и назначаемые должности, капитальные вложения, расходы, бюджеты и местное налогообложение, а также порядок и частоту будущих городских собраний. Поскольку города самоуправляются и сохраняют свою автономию, городские собрания различаются от штата к штату, а также от города к городу.

Поскольку жители города непосредственно участвуют в собственном управлении и представляют себя без какого-либо посредника, городское собрание является примером прямой демократии . и рассмотрен как пример демократической теории.

Форма городского собрания используется в некоторых частях Соединенных Штатов , главным образом в Новой Англии , где она является основной формой городского управления с 17 века.

История

Городские собрания практиковались в американском регионе Новой Англии с колониальных времен, а в некоторых западных штатах, по крайней мере, с конца 19 века. Городское собрание может также относиться к собраниям других правительственных органов, таких как региональные водные или школьные округа . Хотя использование и законы различаются в зависимости от города и штата, общая форма заключается в том, что жители города периодически собираются и выполняют функции законодательного органа , голосуя по финансам, постановлениям и другим вопросам управления.

Записи о раннем управлении Новой Англией скудны, что приводит к спорам о происхождении городских собраний. Одна из интерпретаций состоит в том, что она была адаптирована из местных ризниц собраний , проводившихся в Англии 17 века , которые отвечали за финансовые решения приходской церкви. Другая причина заключается в том, что оно исходило от колонистов Новой Англии на борту « Мэйфлауэра» , которые после приземления в Плимуте, штат Массачусетс , собрались, чтобы принять свои собственные правила управления, « Мэйфлауэрское соглашение» . В колониальной Новой Англии разделение между церковью и городским управлением было очень незначительным, но городские собрания продолжали играть светскую роль после упразднения государственных церквей, образуя сегодня ядро ​​правительства для большинства городов Новой Англии.

Демократическая теория

С начала девятнадцатого века политологи характеризуют городские собрания Новой Англии как яркие примеры прямой демократии. В 1831 году политический философ Алексис де Токвиль посетил несколько поселков в Массачусетсе, отметив в первом томе «Демократии в Америке» (1835 г.), что городские власти в Новой Англии, по-видимому, демонстрируют большую политическую независимость, чем французские коммуны или другие муниципальные органы в Европе. Токвиль считал, что городские собрания, наделенные прямыми полномочиями присутствовавших на них жителей, готовят граждан к участию в более широком демократическом обществе. Городские собрания также повлияли на американскую республиканскую мысль, особенно на Томаса Джефферсона , который считал, что они являются «идеальным примером самоуправления и его сохранения».

Городские собрания представляют собой одни из единственных современных институтов, за исключением некоторых поселков Миннесоты и кантонов Швейцарии, в которых обычные граждане могут регулярно участвовать в собраниях «лицом к лицу», на которых обсуждаются обязательные решения коллективных действий в форме законов. Сторонники коммунитаризма и гражданского республиканизма в политической мысли, в частности Фрэнк М. Брайан из Университета Вермонта , защищают городские собрания как формы прямой демократии, основанной на унитарных ценностях.

Делиберативные демократы , такие как Джеймс Фишкин , представили городское собрание как площадку «наделенного полномочиями участия», в которой вдумчивое обсуждение между всеми участвующими лицами может сосуществовать с чувством гражданской активности и ответственности за решение местных проблем. Оба лагеря, однако, отмечают трудности сохранения преимуществ городских собраний, когда их формат расширяется до более крупных групп.

Другие политологи выразили больший скептицизм в отношении городских собраний из-за их плохой посещаемости и непредставительности. Джейн Мэнсбридж и Дональд Л. Робинсон утверждают, что городские собрания в Вермонте и Массачусетсе характеризуются чрезвычайно низкой явкой, отчасти потому, что они длятся полный рабочий день, что приводит к непропорциональному представительству на собраниях пожилых людей и неработающих жителей. Поскольку участие по-прежнему является добровольным для участников встречи, Мэнсбридж также отмечает различия в участии в зависимости от образования и класса в случае возникновения конфликтов, написав, что «личное собрание позволяет тем, у кого нет проблем с речью, защищать свои интересы; не дает среднестатистическому гражданину сопоставимой защиты». Критики-феминистки также отмечают неоднозначные результаты городских собраний. Хотя уровень посещаемости городских собраний женщин был почти таким же, как и у мужчин, их участие в дискуссиях по сравнению с мужчинами снижалось по мере увеличения размера города.

Коннектикут

Городские собрания Коннектикута обычно привязаны к опубликованной повестке дня; Участники собрания не могут изменять предложенные вопросы или добавлять новые дела. Каждый город определяет метод, частоту и объем управления своим городским собранием и закрепляет их в своих постановлениях или городском уставе.

Модератор выбирается в начале каждой встречи, которая обычно проводится в общественном месте, либо в самом городе, либо поблизости. Голосование проводится голосом, а при закрытии - поднятием рук.

В городах с открытой формой городских собраний все зарегистрированные избиратели города имеют право участвовать и голосовать на городских собраниях. Представительное городское собрание используется в некоторых крупных городах, где избиратели выбирают представителей для участия в городских собраниях, аналогично городскому совету . В некоторых городах используется форма финансового городского собрания, при которой существует открытое городское собрание с ограниченной юрисдикцией для голосования исключительно по финансовым вопросам, в то время как законодательные полномочия города переданы городскому совету.

Городские собрания могут иметь обязательные голоса по некоторым вопросам, по которым участники собрания голосуют за одобрение или отклонение этой меры. В некоторых городах требуется референдум по таким вопросам, как годовой бюджет и изменения в городских постановлениях. По этим вопросам городское собрание голосует за то, выносить вопрос на референдум или нет, который проводится позднее в соответствии с графиком, изложенным в постановлениях этого города.

Мэн

В штате Мэн система городских собраний возникла в период, когда округ Мэн был частью Массачусетса . Большинство городов и поселков действуют в рамках формы правления городских собраний или ее модифицированной версии. Ежегодные городские собрания штата Мэн традиционно проводятся в марте. Время от времени также могут созываться специальные городские собрания.

Исполнительным Совет органом городского правительства является выборный совет, работающий по совместительству, известный как избранных , состоящий из трех, пяти или семи членов. Между сессиями совет избранных интерпретирует политику, установленную на городском собрании, и на него возлагаются многочисленные обязанности, включая: утверждение всех городских нешкольных расходов, санкционирование строительства и ремонта шоссе, выполнение функций городского агента по закупкам нешкольных товаров, выдачу лицензий и контроль за ходом всех городских мероприятий. Часто депутаты, работающие по совместительству, также выполняют функции городских заседателей , надзирателей за беднотой и дорожных комиссаров . Как правило, есть и другие выборные городские чиновники, обязанности которых определены законом. В их число могут входить клерки, асессоры, сборщики налогов , казначеи , члены школьных комитетов, констебли и другие.

В 1927 году город Камден принял специальный устав и стал первым городом штата Мэн, применившим концепцию менеджера к системе городских собраний и избранных членов. В соответствии с этой системой менеджер является административным главой городского правительства, ответственным перед избранным советом за управление всеми департаментами, находящимися под его контролем. В обязанности менеджера входит выполнение функций агента по закупкам, контроль за соблюдением законов и постановлений, назначение назначений и увольнений, а также определение вознаграждения назначенных лиц. (См. также: Правительство-советник .)

С 1927 по 1939 год одиннадцать других городов штата Мэн приняли специальные уставы, аналогичные хартии Камдена. Сегодня, В 135 городах штата Мэн действует система городских собраний-избранников-менеджеров, а в 209 городах используется система городских собраний-избранников.

Массачусетс

Фанейл-холл в Бостоне

История

Городское собрание «было оригинальным и многообразным сосудом местной власти». Первые встречи были неформальными, в них, вероятно, участвовали все мужчины города. Даже когда оно не реализовало это в полной мере, «власть городского собрания не знала предела». Городское собрание

создали принципы регулирования налогообложения и распределения земли; оно купило землю для городского пользования и навсегда запретило пользоваться ею тем, кто не смог уплатить свою долю в течение месяца; он решал, сколько сосен каждая семья может вырубить из болота и какие семьи могут покрыть свой дом обшивкой. Мужчины, пришедшие на это городское собрание, выработали абстрактные принципы, согласно которым они будут жить, и урегулировали мельчайшие детали своей жизни. Решения, которые они тогда приняли, повлияли на жизнь их детей и внуков.

Городские собрания часто имели репутацию «активных, подозрительных, противоречивых и сварливых». но это было хорошо оценено другими.

В 1692 году Большой и Генеральный суд заявил, что окончательная власть в отношении подзаконных актов принадлежит городским собраниям, а не выборным депутатам. Два года спустя, в 1694 году, Генеральный суд взял на себя полномочия назначать заседателей из числа избранных и передал их городским собраниям. Акт колониального законодательного органа дал городскому собранию право выбирать своих собственных модераторов в 1715 году, но это уже практиковалось в течение нескольких лет в таких городах, как Дедхэм .

Закон о колониях требовал, чтобы все избиратели были членами церкви до 1647 года, хотя, возможно, он не соблюдался. Закон изменился в 1647 году, требуя, чтобы избиратели были старше 24 лет. Колония добавила новое требование, согласно которому мужчина должен владеть налогооблагаемой собственностью стоимостью не менее 20 фунтов в 1658 году, и увеличила эту сумму до 80 фунтов в 1670 году. В законе 1670 года была дедушкиная оговорка, позволяющая всем, кто ранее имел право, сохранять право голоса. В 1691 году требование к собственности было снижено до 20 фунтов.

На провинциальных выборах голосовать могли только члены церкви. С этого момента число продолжало падать. Хотя во многих отношениях общество Массачусетса напоминало Англию, избирательное право было более широко распространено в колонии, чем в метрополии, как и полномочия местных выборных должностных лиц.

Формы

Открытое городское собрание - это форма городского собрания, на котором все зарегистрированные избиратели города имеют право голоса и вместе действуют как законодательный орган города. Городское собрание обычно проводится ежегодно весной, часто в течение нескольких вечеров, но есть также возможность созвать дополнительные специальные собрания. Открытое городское собрание — это прямая демократия , а его альтернативы — представительное городское собрание и городской совет — являются представительной демократией.

Это форма правления, типичная для небольших муниципалитетов региона Новой Англии в США. В Массачусетсе города с населением менее 6000 жителей должны принять открытое городское собрание» . форму правления « Города Массачусетса с населением 6000 и более человек могут принять либо открытого городского собрания, либо представительного городского собрания . форму правления

Совет избранных созывает городское собрание, выдавая ордер, который представляет собой список пунктов, известных как статьи, по которым проводится голосование, с описанием каждой статьи.

Модератор . председательствует на собрании, следя за соблюдением выбранных городом правил парламентской процедуры, оценивая результаты голосового голосования или поднятия рук и подсчитывая голоса, которые слишком близки, чтобы их можно было оценить на глаз или на ухо Финансовый комитет , часто называемый Консультативным комитетом, дает рекомендации по статьям, касающимся денег, и часто составляет проект предлагаемого бюджета. Городской секретарь выполняет функции секретаря собрания, фиксируя его результаты. Городской совет может давать юридические рекомендации по любым статьям ордера, чтобы гарантировать законность действий городского собрания.

Города Массачусетса с населением не менее 6000 человек могут принять систему представительных городских собраний посредством обычного процесса изменения устава в Законодательном собрании штата. Представительные городские собрания функционируют в основном так же, как и открытые городские собрания, за исключением того, что не все зарегистрированные избиратели могут голосовать. Вместо этого горожане выбирают членов городского собрания по избирательным участкам, чтобы они представляли их и голосовали по вопросам за них. стал городом До того, как в 2018 году Фрамингем , который в то время был крупнейшим городом Содружества по численности населения, в городском собрании было 216 представителей, по двенадцать от каждого округа .

Планирование

Ежегодное городское собрание проводится весной и может также называться ежегодным бюджетным собранием. Когда-то города были обязаны проводить свои ежегодные городские собрания в период с 1 февраля по 31 мая, но глава 85 Законов 2008 года продлила этот период времени до 30 июня. (Городские финансовые годы начинаются 1 июля). составляет бюджеты на новый финансовый год и заботится о любых невыполненных хозяйственных делах текущего финансового года. Он также может голосовать по внебюджетным статьям, в том числе по общим законам города и постановлениям о зонировании.

Статья может быть включена в ордер депутатами, иногда по требованию городских управлений или по ходатайству, подписанному не менее чем десятью зарегистрированными избирателями города.

Специальные городские собрания могут проводиться всякий раз, когда это необходимо, обычно для решения финансовых или других соответствующих вопросов, которые возникают между ежегодными городскими собраниями. Они функционируют так же, как ежегодное городское собрание, только количество подписей, требуемых под петицией, увеличивается до 100. Хотя депутаты обычно созывают такое собрание, избиратели могут созвать его посредством петиции, а количество подписей, необходимых для созыва петиции, на внеочередном городском собрании проголосуют 200 или 20% зарегистрированных избирателей, в зависимости от того, какое число меньше. У депутатов есть 45 дней со дня получения такого прошения для проведения внеочередного городского собрания.

Нью-Гэмпшир

В Нью-Гэмпшире — города, деревенские округа (которые могут заниматься различной государственной деятельностью, но обычно касаются общественного водоснабжения) и школьные округа имеют возможность выбрать один из двух типов ежегодных собраний: традиционные собрания и собрания для голосования, которые неофициально известны как «SB 2» или «Сенатский законопроект 2». Вариант SB 2 и представительного городского собрания также разрешены законодательством штата, но по состоянию на 2015 год они не используются ни одним сообществом.

Традиционные городские встречи

Традиционное городское собрание проводится ежегодно во второй вторник марта для выбора городских чиновников, утверждения городского бюджета и утверждения крупных контрактов. городского совета Члены могут созывать специальные городские собрания в течение года по мере необходимости, хотя они должны быть одобрены судьей, если они влияют на бюджет. Закон штата запрещает проведение городских собраний в день выборов, проводимых раз в два года в ноябре.

Закон штата позволяет модератору города отложить затянувшееся собрание и созвать его позже, чтобы завершить городские дела.

Время и место любого городского собрания или его переноса должны быть опубликованы с уведомлением за три дня вместе с ордером , в котором указан каждый вопрос, подлежащий решению. Городское собрание может вносить поправки в статьи ордера до голосования по ним, а также может проводить необязательные обсуждения других вопросов, но не может проводить другие обязательные голосования без предварительного уведомления городских избирателей.

Посещаемость городских собраний снижается, и традиционная тактика заключалась в повторном голосовании после того, как многие представители противоположной стороны разошлись по домам. В 1991 году штат принял RSA 40:10 , давая членам городского собрания право запретить повторное рассмотрение определенного голоса (или любого «действия... которое затрагивает тот же предмет»). Если городское собрание не препятствует пересмотру решения и впоследствии проголосовало за пересмотр решения, вопрос может быть рассмотрен только на отложенной сессии не позднее, чем через неделю.

Официальные референдумы (SB 2)

Официальные референдумы, или SB 2 Формат предусматривает, что городские избиратели принимают обязательные решения не на городском собрании, а путем тайного голосования на муниципальных выборах. Чтобы принять SB 2 или вернуться к традиционным городским собраниям, соответствующий вопрос в муниципальном бюллетене должен получить большинство в три пятых. Этот формат был учрежден законодательным собранием штата в 1995 году из-за опасений, что современный образ жизни затруднил людям посещение традиционных городских собраний. Однако в 2019 году закон был изменен, и теперь большинство в три пятых должно было быть получено на самом городском собрании: городское собрание должно было проголосовать за вынесение своих собственных окончательных решений на муниципальное голосование.

В соответствии с SB 2 первая сессия, называемая «Совещательной сессией», проводится примерно за месяц до городских выборов. Эта сессия во многом похожа на традиционное городское собрание. Однако, в отличие от городского собрания, хотя формулировки и суммы предложенных мер голосования могут быть изменены, фактическое голосование по существу предложений не проводится.

Совещательные заседания менее посещаемы в органах, принявших SB 2, чем пленарные городские собрания в органах, не принявших SB 2, поскольку их решения не являются окончательными. Однако окончательное тайное голосование привлекает больше избирателей, чем городские собрания, из-за более короткого времени, и отсутствующие могут голосовать.

Совещательные заседания были обвинены в « саботаже » цели голосования; например, изменив статью ордера «Чтобы посмотреть, соберет ли город и присвоит (сумму) для (цели)» на просто «Чтобы посмотреть». Закон 2011 года запретил совещательным заседаниям удалять предмет ордерной статьи. В 2016 году петиционеры в Эксетере представили статью о внесении в бюллетень для голосования рекомендательного «вотума недоверия» школьному чиновнику, и на совещании было удалено слово «нет».

На втором заседании, проводимом в установленный день выборов, голосование проводится по таким вопросам, как городской бюджет и другие меры, известные как статьи-ордеры. При принятии SB 2 города или школьные округа могут проводить выборы во второй вторник марта, второй вторник апреля или второй вторник мая. Даты выборов могут быть изменены большинством голосов. Если будет проведено голосование за одобрение изменения местных выборов, эта дата вступит в силу в следующем году.

В 2002 году, по данным Центра исследований государственной политики Университета Нью-Гэмпшира , в 171 городе Нью-Гэмпшира проводились традиционные городские собрания, а в 48 - SB 2. Еще 15 муниципалитетов, большинство из которых включали города, не проводили ежегодных собраний. Исследование показало, что в 102 школьных округах проводились традиционные городские собрания, в 64 — собрания SB 2 и в 10 — не было ежегодных собраний.

Поскольку сообщества, проводящие традиционные собрания, как правило, меньше по размеру, в 2002 году только одна треть населения штата управлялась традиционными городскими собраниями и только 22 процента - традиционными собраниями школьных округов.

Официальное голосование городского совета

Основная статья: Городской совет

Официальное голосование Городской совет представляет собой вариант формы городского совета, в котором определенные пункты должны быть внесены в бюллетень для голосования зарегистрированных избирателей. Этот процесс имитирует процесс SB 2, за исключением того, что городской совет принимает решение о том, какие пункты будут включены в бюллетень для голосования.

Бюджетное городское собрание

Бюджетное городское собрание является разновидностью открытого собрания, но зарегистрированные избиратели могут голосовать только за годовой бюджет города, представленный руководящим органом. Если устав города предусматривает проведение бюджетного городского собрания, он также должен установить порядок перевода средств между различными ведомствами, фондами, счетами и учреждениями, которые могут потребоваться в течение года.

Представительное городское собрание

Основная статья: Представительное городское собрание

Закон штата ( RSA 49-D:3 (параграф III)) дает альтернативу представительному городскому собранию , аналогичному городскому совету , на котором избиратели выбирают небольшое количество жителей, которые будут действовать вместо них в качестве законодательного органа. Представительное городское собрание следует той же процедуре, что и традиционные городские собрания, за исключением того, что они не могут решать вопросы, которые, согласно закону штата, должны быть включены в официальный городской бюллетень. Представительное городское собрание избирается уставом города, что может потребовать внесения дополнительных вопросов в городской бюллетень.

По состоянию на 2006 год эта форма правления не используется ни в одном городе или школьном округе Нью-Гэмпшира.

Модератор

Модераторы избираются сроком на два года по четным годам в городах и избираются в городских округах на всех остальных городских выборах. Модератор председательствует на городских собраниях, регулирует их деятельность, предписывает правила процедуры, решает вопросы порядка и объявляет результаты каждого голосования. Избиратели городского собрания могут отменить процедурные решения модератора.

Модератор также имеет право отложить и перенести городское собрание (или совещательную сессию, если действует SB 2) на другую разумную дату, место и время, определенные в случае чрезвычайной погодной ситуации, в которой модератор обоснованно полагает, что дороги быть опасным или небезопасным.

Муниципальным выборам 2017 года предшествовала сильная метель, и госсекретарь пояснил, что это установленное законом право не распространяется на перенос выборов, но модераторы в нескольких городах все равно сделали это. В 2019 году Генеральный суд штата Нью-Гэмпшир принял, а губернатор подписал постановление SB 104, которое установило процедуру переноса выборов. Он уполномочивает модератора города на основании отчетов Национальной метеорологической службы и после консультаций с другими должностными лицами и государственным секретарем отложить выборы. Как указано в начале законопроекта, он «предусматривает отсрочку выборов в город, город, деревню и школьный округ в случае предупреждения о зимнем шторме, предупреждении о метели или предупреждении о ледяном шторме. Законопроект также позволяет любому человеку голосовать заочно в случае такого предупреждения, если он или она обеспокоены своей безопасностью».

Нью-Йорк

Городские собрания были правилом в Нью-Йорке с колониального периода до 20 века. Обычно они проводились с 1 февраля по 1 мая каждого года в основном для выборов городских чиновников, но также были уполномочены устанавливать «правила в отношении заборов и задержания животных», поддержки бедных, повышения налогов и «решения любых других вопросов». законно подчинены им». В конце 1890-х годов законодательный орган штата перенес собрания - к этому времени не более чем городские выборы - на двухгодичный период, чтобы соответствовать схеме федеральных, государственных и муниципальных выборов в городах штата. Он также разрешил, а позже и распорядился провести городские собрания в ноябре. Этот процесс не был завершен до 1920-х годов. Законы, принятые в 1932 году, впервые упоминают «городские выборы, проводимые раз в два года», заявляя, что они были «заменой городского собрания... и ссылка в любом законе на городское собрание или специальное городское собрание должна быть истолкована как ссылка на городские выборы». Школьные округа штата (независимые единицы с налоговыми полномочиями) голосовали по бюджетам и капитальным сборам, а также избирали членов школьного совета в стиле городских собраний до конца 1950-х годов.

Род-Айленд

Из-за изменений в конституции штата муниципалитеты Род-Айленда имеют более высокую степень самоуправления по сравнению с другими штатами Новой Англии . Как и в Коннектикуте, в некоторых городах используется так называемое финансовое городское собрание, на котором существует открытое городское собрание с ограниченной юрисдикцией для голосования только по финансовым вопросам, а законодательные полномочия города переданы городскому совету. Традиция прямой демократии сейчас редко встречается в Род-Айленде. В десяти городах есть городские собрания: Баррингтон , Эксетер , Фостер , Глостер , Хопкинтон , Литтл-Комптон , Ричмонд , Скитуэйт , Тивертон и Западный Гринвич .

Вермонт

Таунхаус Мальборо , штат Вермонт , был построен в 1822 году для проведения городских собраний, которые ранее проводились в частных домах. Он используется до сих пор.

Города Вермонта обычно обязаны проводить ежегодное городское собрание в первый вторник марта в месте, указанном советом избранных. Дата ежегодного городского собрания может быть изменена голосованием граждан на городском собрании, должным образом предупрежденных об этом. Целью городского собрания является избрание муниципальных чиновников, утверждение годовых бюджетов и ведение любых других дел. Все города и некоторые поселки Вермонта действуют в соответствии с уставами, а не общим законодательством (см. Специальное законодательство ). По условиям своих уставов города и зарегистрированные поселки, за исключением Южного Берлингтона , обязаны проводить ежегодное городское собрание в День городского собрания. Многие города голосуют по вопросам существа (например, бюджеты, избранные должностные лица и т. д.) тайным голосованием (также известным как австралийское голосование ). Однако не существует закона штата, обязывающего города голосовать австралийскими бюллетенями; в некоторых городах все дела по-прежнему ведутся «с нуля».

Города и поселки управляются либо городским советом, либо избранным советом. Они имеют все полномочия решать большинство вопросов и обычно называются законодательным органом муниципалитета. Но все городские бюджеты (и бюджеты других независимых налоговых органов) должны утверждаться плебисцитом ; разъяснение избирателям бюджетного запроса местного правительства является основной задачей городского собрания. Избиратели на городском собрании также могут голосовать по необязательным резолюциям и могут вносить пункты в бюллетень для голосования на собрании следующего года.

Для зарегистрированных муниципалитетов не существует общего требования наблюдать за городским собранием или выносить свои бюджеты на плебисцит . Когда в 1971 году город Южный Берлингтон был переименован в город Южный Берлингтон, новый устав предусматривал проведение городских выборов в апреле и требовал только увеличения бюджета на 10% или более в год для представления избирателям. Ни одному другому муниципалитету законодательный орган не предоставил такую ​​хартию , и существуют сильные настроения против внесения исключений в будущем.

Согласно «Путеводителю по городским собраниям» государственного секретаря штата Вермонт , Вермонт предоставляет государственным служащим выходной в день городского собрания. Закон штата Вермонт также дает частному служащему право взять неоплачиваемый отпуск с работы для участия в его или ее ежегодном городском собрании, при условии соблюдения основных функций бизнеса или правительства. Сотрудники должны уведомить своего работодателя как минимум за семь дней, чтобы воспользоваться этим преимуществом. этого права на посещение городского собрания. Студенты старше 18 лет также имеют право посещать городское собрание» и не быть объявленными прогульщиками.

Модератор

Модераторы избираются сроком на один год. В обязанности модератора входит рассмотрение ордера (опубликованной повестки дня) городского собрания, председательствование на городском собрании, решение вопросов порядка, публичные заявления о каждом принятом голосовании и установление правил процедуры.

Другие штаты

Города в нескольких западных штатах и ​​округах также практикуют городские собрания, хотя, как правило, с более ограниченными полномочиями. Мичиган был первым западным штатом, принявшим систему городских собраний, но изначально ее функции были очень ограничены.

В Миннесоте проводились городские собрания в качестве органов, определяющих политику поселков . Они были необходимы, когда голосующее население поселка достигло 25 человек. В поселках по-прежнему проводятся городские собрания.

Другие страны

Испания

Некоторые небольшие муниципалитеты Испании действуют в рамках системы городских собраний, называемой Concejo abierto («открытый совет»), которая восходит к средневековью . Конституция Испании позволяет муниципалитетам с населением менее 100 человек, а также муниципалитетам, которые традиционно использовали эту систему, действовать под руководством открытого совета.

Страна Басков

Самый известный пример системы правления испанских городских собраний был найден в средние века в Стране Басков на севере Испании . Известная как anteiglesia (буквально «перед церковью» от латинского ante , а не anti ), все жители города собирались у дверей самой большой церкви и голосовали по местным вопросам. Они также выберут синдико , который будет представлять их в региональной ассамблее. Деревня или город были разделены на кофрадиа , которые занимались повседневным управлением в каждом из приходов города.

Система была возрождена в муниципалитете Юррета , Бискайя, в 1990 году.

Швейцария

Городские собрания являются обычным законодательным органом небольших муниципалитетов Швейцарии , то есть примерно 90% всех швейцарских муниципалитетов. Заседания обычно проводятся два раза в год. На кантональном уровне в некоторых регионах также проводятся Landsgemeinde — ежегодные собрания для принятия решений по законодательным референдумам. В 17 веке это было обычным явлением во всем регионе, но в 21 веке встречи продолжают существовать только в кантонах Аппенцелль-Иннерроден и Гларус .

Цитируемые работы

• Мэнсбридж, Джейн Дж. (1980). За пределами враждебной демократии . Нью-Йорк: Основные книги. ISBN  9780465006571 .
• Локридж, Кеннет (1985). Город Новой Англии . Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN  978-0-393-95459-3 .

Дальнейшее чтение

• Брайан, Фрэнк М., Настоящая демократия: городское собрание Новой Англии и как оно работает , Чикаго и Лондон: University of Chicago Press, 2004.
• Фиск, Джон (1904). Гражданское правительство в Соединенных Штатах: рассмотрение с некоторой ссылкой на его происхождение . Хоутон, компания Mifflin.
• Гулд, Джон, Городское собрание Новой Англии: защита демократии , Брэттлборо, Вирджиния: Stephen Daye Press, 1940.
• Мэнсбридж, Джейн, Beyond Adversary Democracy , Chicago and London: University of Chicago Press, 1980, представляет собой углубленный отчет о динамике в одном городе Вермонта с населением около 500 человек.
• Портер, Кирк Гарольд (1922). Правительство округа и поселка в США . Макмиллан.
• Робинсон, Дональд. Городское собрание: Практика демократии в сельской местности Новой Англии (University of Massachusetts Press; 2011) 344 страницы; анализирует трудный, но продуктивный процесс демократии на городских собраниях в Эшфилде, штат Массачусетс, сообществе с населением чуть менее 2000 человек в Беркшире.
• Цукерман, Майкл. «Социальный контекст демократии в Массачусетсе», William and Mary Quarterly (1968) 25:523-544 в JSTOR.
• Время городского собрания: Справочник парламентского права ( ISBN   0971167907 )

Внешние ссылки

Мэн

• UMaine Центр государственной политики Маргарет Чейз Смит
• Муниципальная ассоциация штата Мэн

Массачусетс

• Руководство для граждан по городским собраниям, подготовленное Уильямом Фрэнсисом Гэлвином , секретарем Содружества штата Массачусетс .

Нью-Гэмпшир

• NH RSA Глава 40: Собрание городского правительства
• Отчет Центра исследований государственной политики штата Нью-Хэмпшир по SB2