Генеральный суд Массачусетса
Генеральный суд Массачусетса | |
|---|---|
| 193-й Генеральный суд Массачусетса | |
 Печать Содружества Массачусетса | |
| Тип | |
| Тип | |
| Дома | Сенат Палата представителей |
Ограничения по срокам | Никто |
| История | |
| Основан | Оригинальный устав 18 марта 1629 г. Современная форма 25 октября 1780 г. |
| Предшественник | Конгресс провинции Массачусетс (1774–1780) |
Начался новый сеанс | 4 января 2023 г. |
| Лидерство | |
Временный председатель Сената | |
Лидер большинства в Сенате | Синтия Стоун Крим ( З ) с 28 февраля 2018 г. |
Лидер меньшинства в Сенате | |
Временный спикер Палаты представителей | |
Лидер большинства в Палате представителей | |
Лидер меньшинства в Палате представителей | |
| Структура | |
| Сиденья |
|
 | |
Сенатские политические группы | Большинство (36)
Меньшинство (4)
|
 | |
Палаты представителей Политические группы | Большинство (135)
Меньшинство (24)
Свободно (1)
|
| Выборы | |
Последние в Сенат выборы | 8 ноября 2022 г. |
Последние в Палату представителей выборы | 8 ноября 2022 г. |
Следующие в Сенат выборы | 5 ноября 2024 г. |
Следующие в Палату представителей выборы | 5 ноября 2024 г. |
| Место встречи | |
 | |
| Государственный Дом Массачусетса Бостон | |
| Веб-сайт | |
| Генеральный суд Содружества Массачусетс | |
| Конституция | |
| Конституция Массачусетса | |
| Правила | |
| Совместные правила Сената и Палаты представителей Массачусетса | |
Генеральный суд штата Массачусетс , официально — Генеральный суд штата Массачусетс , [ 1 ] — законодательный орган штата Массачусетс , расположенный Бостон в столице штата . Название «Генеральный суд» сохранилось с первых дней существования колонии Массачусетского залива , когда колониальная ассамблея, помимо принятия законов, заседала в качестве апелляционного суда . До принятия конституции штата в 1780 году он назывался Большим и Генеральным судом , но официальное название было сокращено Джоном Адамсом , автором конституции штата . Это двухпалатный орган . Верхняя палата — Сенат Массачусетса , состоящий из 40 членов. Нижний орган , Палата представителей Массачусетса , насчитывает 160 членов; до 1978 года в государственной палате было 240 членов. [ 2 ] Он собирается в Доме штата Массачусетс на Бикон-Хилл в Бостоне.
С 1959 года демократы контролировали обе палаты Генерального суда Массачусетса, часто подавляющим большинством голосов. [ 3 ] [ 4 ] На протяжении части 1990-х годов демократы пользовались сверхбольшинством в обеих палатах (т.е. достаточным количеством голосов, чтобы преодолеть вето губернатора). [ 3 ] а также в настоящее время имеют подавляющее большинство в обеих палатах. [ 5 ]
Сенаторы и представители штатов избираются на двухлетний срок. [ 6 ] нет Ограничений по срокам ; Ограничение срока полномочий было введено по инициативе в Массачусетсе в 1994 году, но в 1997 году оно было отменено Верховным судебным судом Массачусетса , который постановил, что это была неконституционная попытка обеспечить дополнительные требования к должности на основании закона, а не поправки к конституции. [ 7 ] [ 8 ]
Законодательный орган является постоянно действующим законодательным органом, хотя и не в таких масштабах, как в соседнем Нью-Йорке или некоторых других штатах. [ 9 ]
История
[ редактировать ]Колония Массачусетского залива
[ редактировать ]
Самая ранняя история Генерального суда содержится в первоначальном уставе 1629 года. Колония Массачусетского залива , одна из первоначальных Тринадцати колоний , была зарегистрированной королевской компанией акционерной компанией, основанной в 1628 году в Лондоне . Как и другие акционерные компании того времени, первый Генеральный суд представлял собой собрание акционеров, известных как свободные граждане . «Большой и Генеральный суд» должен был собраться в Лондоне и избрать своих должностных лиц и членов таким же образом, как и другие колониальные зарегистрированные компании того времени, такие как Вирджиния и Ост-Индская компания . Свободные люди собирались ежегодно, чтобы избрать представителей в виде королевского губернатора, заместителя губернатора и совета, состоящего из директоров компании. Эти чиновники должны были получить королевское согласие на правительственный контроль над колонией, и им было поручено управлять колониальной плантацией и защищать ее. Первый созванный суд будет состоять из этих членов для обсуждения и оценки ситуации в колонии. [ 10 ] [ 11 ]
Первое заседание первоначального Генерального суда состоялось в Лондоне в 1629 году. Генеральный суд выбрал Джона Эндикотта своим представителем в колонии. Вскоре после этого губернатор Джон Уинтроп и заместитель губернатора Томас Дадли нарушили протокол, когда сами отправились в Новую Англию и перенесли правительство в Массачусетский залив. Вместе с ними пришли акционеры компании и Совет помощников . [ 12 ] [ 11 ]
Оказавшись в колонии Массачусетского залива, новое правительство провело реорганизацию по соображениям удобства. Вместо того, чтобы попытаться собрать всех акционеров на заседание Генерального суда, правительство решило, что каждый город изберет двух представителей и отправит их вместо них. Генеральный суд стал де-факто двухпалатным законодательным органом в силу различия между делегатами, избираемыми городами, и Советом помощников. Помощники действовали как магистраты и советники по юриспруденции, однако во время заседаний они служили своего рода верхней палатой . Их согласие и одобрение были необходимы для принятия любого решения палаты делегатов. Новый законодательный орган избирался ежегодно. [ 12 ]
Избирательное право было разрешено только мужчинам, которые были членами пуританской церкви и свободными людьми. Этот Генеральный суд снял любые феодальные ограничения для населения и кодифицировал Билль о правах и полномочиях судебной власти. Генеральный суд также закрепил Законы Моисея в качестве правового кодекса по усмотрению местных судей, создав теократическое квазидемократическое государство. [ 13 ]
Голосами Генерального суда в 1630-х годах система правления изменилась: губернатор стал избираться, а список «свободных людей» ограничился теми, кто принадлежал к определенным пуританским церквям. В 1634 году, после жалоб на несоблюдение устава, компромисс привел к реорганизации Генерального суда в два депутата, избираемых свободными людьми в каждом городе. Проблемы с судебным делом привели к еще одной реформе 1638 года, когда Совет помощников стал верхней палатой, заседавшей отдельно, с согласия обеих палат, необходимого для принятия законодательства.
В октябре 1650 года Генеральный суд принял протест против книги «Заслуженная цена нашего искупления» Уильяма Пинчона . Они считали, что она содержит множество ошибок и ересей, и решили очень ясно изложить свои взгляды, сожгнув книгу на Бостон-Коммон . [ 14 ]
Провинция Массачусетского залива в Новой Англии
[ редактировать ]После краха Доминиона Новой Англии в результате Славной революции 1689 года Помощники созвали собрание делегатов от каждого города для реформирования Генерального суда. [ 15 ]
Согласно Массачусетской хартии 1691 года, провинция Массачусетского залива поглотила колонию Плимут . Плимутская колония вместе с округом Мэн и островами у Кейп-Кода , Мартас-Винъярд и Нантакетом должны были стать продолжением Массачусетса и, таким образом, находиться под властью Генерального суда. [ 15 ] [ 16 ]
В соответствии с этой новой системой религиозный ценз, согласно которому избирательное право предоставлялось только мужчинам -пуританам , был заменен цензом владения собственностью. Помощники также были официально преобразованы в Совет губернатора, который избирался губернатором в качестве верхней палаты, а также совета для советов и согласия . Все законы, принятые Генеральным судом, должны были быть одобрены королевским губернатором провинции. Полномочия монарха также будут расширены в этой новой системе. Король имел полный контроль над морскими делами и через королевского губернатора действовал в качестве исполнительной власти, обеспечивая соблюдение коммерческого права. [ 15 ] [ 16 ]
Такое разделение властей привело к некоторым трениям с Королевским губернатором и Генеральным судом. Генеральный суд сохранил власть над расходами и бюджетом, и хотя королевские офицеры в лице губернатора, Совета губернатора и т. д. имели больше исполнительной власти, Суд мог вызвать политический тупик, если его требования не будут выполнены. Даже резервные полномочия губернатора по роспуску Генерального суда оказались неэффективными, поскольку в следующем году пришлось избирать новое собрание. [ 17 ]
С принятием «Нетерпимых актов» парламентом Великобритании в провинции возникли политические беспорядки. Из-за политических беспорядков Томас Гейдж , тогдашний королевский губернатор, отменил новые выборы в Генеральный суд, и в 1774 году собрание было фактически распущено. [ 17 ] Это позволило губернатору править указами и назначать городские власти.
Вопреки законам Короны и Гейджа, члены Генерального суда сформировали Конгресс провинции Массачусетс и захватили контроль над колонией, за исключением Бостона, где британские войска сохраняли контроль до тех пор, пока они не покинули город 17 марта 1776 года. Совет губернатора принял меры. в качестве исполнительной власти в отсутствие губернатора и вице-губернатора, управляя повстанческими силами колонии в первые годы войны за независимость США , которая началась в Массачусетсе в битвах при Лексингтоне и Конкорде 19 апреля 1775 года. Генеральная Ассамблея объявил Массачусетс независимым от Великобритании 1 мая 1776 года. Поскольку война все еще продолжалась, требования правительственной реформы привели к Конституционному съезду Массачусетса 1778 года , но текст, предложенный законодательным собранием, провалился на референдуме избирателей в масштабе штата. Конституционный съезд Массачусетса 1779–1780 годов проводился специально избранным органом, и полученный текст после внесения поправок и ратификации стал действующей конституцией штата.
Более поздняя история
[ редактировать ]Нынешний Генеральный суд Массачусетса заседал в качестве законодательного органа Содружества Массачусетса с момента принятия Конституции Массачусетса в 1780 году. Этот орган действовал до того, как Массачусетс стал штатом США 6 февраля 1788 года .
Первые сессии, начавшиеся в 1780 году , были выборными сессиями сроком на один год для обеих палат. Этот срок был расширен до двухлетних сессий, начиная со 142-го Генерального суда в январе 1921 года. После этого законодательный год был определен как: «Первый законодательный год начинается с открытия двухгодичной сессии и заканчивается в полночь во вторник перед первой средой. следующего года. Второй законодательный год начинается в первую среду второго года и заканчивается во время перерыва в работе законодательного органа или в полночь вторника перед первой средой следующего года. [ 18 ]
Уотсон Ф. Хаммонд , заседавший в 1885 году, был первым коренным американцем , избранным в этот орган. [ 19 ]
Флоренс Слокомб была одной из первых трех женщин Содружества, избранных в Законодательное собрание штата, и первой женщиной из Вустера, получившей место в законодательном органе штата, представляя этот округ с 1926 по 1928 год. [ 20 ]
Алтея Гаррисон была избрана в Палату представителей Массачусетса в 1992 году и известна как первый трансгендер, работающий в законодательном собрании штата в Соединенных Штатах. [ 21 ] [ 22 ] После выборов она была разоблачена против своей воли и прослужила один срок. [ 23 ]
По состоянию на 2018 год в Генеральном суде 75 процентов мужчин и 25 процентов женщин. [ 24 ]
Чемберс
[ редактировать ]Сенат
[ редактировать ]В Массачусетсе 40 сенаторских округов, названных в честь округов, в которых они расположены.
Палата представителей
[ редактировать ]В Массачусетсе 160 представительских округов, названных в честь округов, в которых они расположены. Спикер Палаты представителей исторически был весьма влиятельным человеком, оказывающим значительное влияние на все аспекты управления штатом. [ 25 ] [ 26 ]
Текущие совместные комитеты и члены
[ редактировать ]Законодательная процедура
[ редактировать ]
Генеральный суд отвечает за принятие законов в штате. Две законодательные ветви власти одновременно работают над представленными на их рассмотрение законами. [ 27 ]
Законотворчество начинается, когда законодатели или их делегаты подают петиции, сопровождаемые законопроектами, постановлениями или другими видами законодательных актов, в электронном виде, используя Законодательную автоматизированную систему документооборота (LAWS). Законодательные акты, представленные в электронном виде, поступают в канцелярию секретаря Палаты представителей или Сената, где петиции , законопроекты и решения записываются в электронную книгу учета . Клерки нумеруют законопроекты и передают их соответствующим объединенным комитетам. Всего существует 26 таких комитетов, каждый из которых отвечает за изучение законопроектов, касающихся конкретных областей политики, налогообложения , образования , здравоохранения , страхования и других. Каждый комитет состоит из шести сенаторов и одиннадцати представителей. Постоянные комитеты назначают публичные слушания по отдельным законопроектам, что дает гражданам, законодателям и лоббистам возможность выразить свое мнение. Члены комитета встречаются позже на исполнительной сессии, чтобы рассмотреть публичные показания и обсудить достоинства каждого законопроекта, прежде чем давать свои рекомендации всем членам Палаты представителей или Сената. Общественность по-прежнему может наблюдать за «исполнительными» заседаниями, но не может участвовать в этих собраниях. Затем комитет публикует свой отчет, рекомендуя, что законопроект «должен быть принят» или «не должен быть принят», и отчет передается в канцелярию секретаря.
Первое чтение законопроекта, получившего положительную оценку, происходит автоматически и обычно происходит, когда отчет комитета публикуется в Журнале Палаты представителей или Сената. Вопросы, не требующие передачи в другой комитет Джойнта, Палаты представителей или Сената, после первого чтения передаются без обсуждения в Комитет по регламенту Сената, если они сообщаются в Сенате, за исключением некоторых специальных законов (относительно города или поселка) Сенатский календарь (распорядок дня) или, без обсуждения, в комитете по управлению, политике и планированию Палаты представителей, если он будет доведен до сведения Палаты представителей. Отчеты о правилах Сената или руководстве, политике и расписании Палаты представителей помещаются в календарь Палаты, принимающей отчет для второго чтения. Если законопроект, одобренный объединенным комитетом, влияет на здравоохранение, он передается секретарем Палаты представителей или Сената в объединенный комитет по финансированию здравоохранения; и первое чтение откладывается до следующего положительного отчета, что позволяет отделу финансирования здравоохранения представить отчет либо Палате представителей, либо Сенату. Комитет по финансированию здравоохранения обязан предоставить ориентировочную стоимость счета при составлении своего отчета. Если сметная стоимость составляет менее 100 000 долларов, законопроект не подлежит передаче в «Пути и средства». Если законопроект не связан со здравоохранением, но затрагивает финансы Содружества, или если Комитет по финансированию здравоохранения сообщает о нем с предполагаемой стоимостью, превышающей 100 000 долларов США, он передается в Комитет Сената или Палаты представителей по путям и Значит после первого прочтения. Неблагоприятные отчеты («не должны быть приняты») также передаются в Комитет по управлению и политике Сената или помещаются без обсуждения в повестку дня следующей сессии Палаты представителей. Принятие любым отделением отрицательного отчета считается окончательным отклонением и решением вопроса. Однако неблагоприятный отчет может быть отменен. Член может предложить заменить отчет законопроектом, и, если предложение о замене принимается, вопрос затем рассматривается в первом чтении и следует той же процедуре, как если бы комитет одобрил положительное решение.
После того как законопроект будет прочитан во второй раз, он открыт для обсуждения поправок и предложений . После дебатов проводится голосование, и если законопроект получает одобрение членов, он переносится на третье чтение и передается в Комитет по законопроектам в третьем чтении. Это равносильно предварительному одобрению законопроекта в этой отрасли. Этот комитет изучает технические моменты, а также законность и конституционность меры и следит за тем, чтобы она не дублировала и не противоречила действующему законодательству. Затем комитет публикует отчет и возвращает законопроект в Палату представителей или Сенат для третьего чтения. В это время законодатели смогут продолжить обсуждение и внести поправки в законопроект. После третьего чтения орган голосует за «принятие законопроекта к рассмотрению».
Затем законопроект должен пройти три чтения и рассмотрение во второй законодательной ветви власти. В этом случае его отправляют в Отдел законодательного сбора, где он печатается на специальном пергаменте в соответствии с Общими законами . Однако, если вторая ветвь принимает измененную версию законопроекта, законодательство возвращается в исходную ветвь для голосования за согласие с поправкой. Если согласие отклонено, может быть сформирован комитет конференции, состоящий из трех членов от каждой законодательной ветви власти, представляющих обе политические партии, для принятия компромиссного законопроекта. При достижении компромисса законопроект направляется на одобрение обеим законодательным ветвям власти.
Голосование «за принятие» законопроекта сначала в Палате представителей, а затем в Сенате является заключительным этапом принятия законопроекта законодательным органом. После принятия законопроект передается губернатору , который может подписать законопроект, придать ему силу закона, не подписывая его (если губернатор удерживает законопроект в течение десяти дней, не предпринимая никаких действий, пока законодательный орган заседает, он становится законом). без его или ее подписи), наложить вето на него или вернуть его в законодательный орган с рекомендованными изменениями. Если законодательный орган завершил свою ежегодную сессию, а губернатор не подпишет законопроект в течение десяти дней, он прекращает свое существование. Это называется « карманным вето ». В этот десятидневный период входят воскресенья и праздничные дни, даже если они приходятся на десятый день, и он начинается на следующий день после того, как закон будет положен на стол губернатору.
Законопроект, подписанный губернатором или принятый двумя третями обеих ветвей власти, несмотря на его вето, становится законом. Обычно эффект достигается через девяносто дней. Первым днем считается день после подписания губернатором законопроекта, а каждый последующий день, включая воскресенья и праздничные дни, отсчитывается до девяностого. Законы, считающиеся «чрезвычайными» по своему характеру, вступают в силу немедленно после подписания, если законодательный орган проголосовал за добавление к законопроекту «чрезвычайной преамбулы». Для принятия преамбулы требуется две трети постоянных голосов членов. Губернатор также может объявить тот или иной закон чрезвычайным законом и немедленно ввести его в силу. Специальный акт вступает в силу через тридцать дней со дня его подписания, если в нем не содержится положения о немедленном вступлении его в силу.
Служба новостей Государственной палаты
[ редактировать ]Служба новостей Палаты представителей штата - это независимая частная информационная служба, базирующаяся в Палате представителей штата Массачусетс, которая обеспечивает всестороннее освещение деятельности правительства Содружества. [ 28 ] Это единственная новостная организация, имеющая привилегии и рабочее место как в Палате представителей, так и в Сенате.
См. также
[ редактировать ]
- Полиция Капитолия Массачусетса
- Палата представителей Массачусетса
- Правительство Массачусетса
- Губернатор Массачусетса
- Совет губернатора Массачусетса
- Сенат Массачусетса
- Государственный Дом Массачусетса
- Верховный судебный суд Массачусетса
- Список членов Генерального суда Массачусетса, исключенных или осужденных
- Список членов колониальной Палаты представителей Массачусетса
- Список столиц штатов и территорий в США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Конституция Содружества Массачусетс . См. главу I, раздел I, ст.I.
- ^ Джон А. Херд, Власть, знания и политика: анализ политики в штатах (издательство Джорджтаунского университета, 2005), стр. 93.
- ^ Jump up to: а б Роберт Б. Хаки, «Переосмысление политики здравоохранения: новая политика государственного регулирования» (издательство Джорджтаунского университета, 1998), стр. 123.
- ^ Джон Худак, Президентская свинина: влияние Белого дома на распределение федеральных грантов (Brookings Institution Press, 2014), с. 202 («Демократы часто контролируют подавляющее большинство в обеих палатах законодательного собрания штата Массачусетс»).
- ↑ Джонатан Кон, Демократическое большинство не так уж и супер: законодатели от одной партии, но на разных платформах , Содружество (27 мая 2017 г.).
- ^ Конституция Содружества Массачусетс , статья LXXXII.
- ^ Дженни Дрейдж Баузер и Гэри Монкриф, «Ограничения сроков полномочий в законодательных собраниях штатов» в книге « Институциональные изменения в американской политике: дело об ограничениях сроков полномочий» (редакторы Карл Т. Курц, Брюс Э. Кейн и Ричард Г. Ниеми) (University of Michigan Press , 2007), с. 11.
- ^ Раймер, Сара (12 июля 1997 г.). «Верхний суд Массачусетса отменяет ограничения на сроки полномочий» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 29 августа 2022 года . Проверено 11 июля 2023 г.
- ^ Законодательные собрания с полной и частичной занятостью , Национальная конференция законодательных собраний штатов (14 июня 2017 г.).
- ^ Моррисон 1917, стр.5.
- ^ Jump up to: а б Моррисон 1917, стр.6.
- ^ Jump up to: а б Моррисон 1917, стр.7.
- ^ Моррисон 1917, стр.8.
- ^ Райт, Гарри Эндрю (1931). Достойная цена нашего искупления (PDF) . Спрингфилд, Массачусетс: Гарри Райт.
- ^ Jump up to: а б с Морисон 1917, стр.9.
- ^ Jump up to: а б Морисон 1917, стр.10.
- ^ Jump up to: а б Морисон 1917, стр.11.
- ^ «Глоссарий» .
- ^ «ПЕРВЫЙ АМЕРИКАНСКИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬ НА БИКОН-ХИЛЛЕ» . Барнстейбл Энтерпрайз. 1 июня 2012 года . Проверено 29 января 2018 г.
- ^ « Флоренс Слокомб: женщина-законодатель-пионер в штате Бэй ». Бостон, Массачусетс: The Boston Globe , 13 ноября 1955 г., с. 7 (требуется подписка).
- ^ Иклор, Вики Л. (2008). Квир-Америка: история ЛГБТ 20-го века . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. п. 212. ИСБН 978-0-313-33749-9 . Проверено 20 октября 2010 г.
В девяностые годы также появился первый открыто трансгендерный человек на государственной должности, Алтея Гаррисон, избранная в 1992 году, но проработавшая в Палате представителей Массачусетса только один срок.
- ^ Хайдер-Маркел, Дональд П. (2010). На старте: кандидаты-геи и лесбиянки, выборы и политическое представительство . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Джорджтаунского университета. п. 86. ИСБН 978-1-58901-699-6 . Проверено 20 октября 2010 г.
- ^ Осберг, Молли (8 ноября 2017 г.). «Трагическая история Алтеи Гаррисон, первого трансгендерного человека, занявшего государственный пост в Америке» . Осколок . Проверено 26 октября 2020 г.
- ^ «Женщины в законодательных собраниях штатов в 2018 году» . Национальная конференция законодательных собраний штатов. 14 марта 2018 года . Проверено 24 мая 2018 г.
- ^ «Рассказ о трех спикерах - Сальваторе ДиМаси, Томасе Финнеране и Чарльзе Флаэрти: соблазн власти слишком заманчив?», Associated Press (4 июля 2011 г.).
- ↑ Фокс Баттерфилд, ЗАКОНОДАТЕЛЬЫ МАССАЧУСЕТСА ПРОТИВОРУЮТ ВЛАСТИ ЛИДЕРОВ , The New York Times (10 декабря 1983 г.).
- ^ «Как идея стала законом» . Malegislature.gov. Архивировано из оригинала 24 мая 2012 года . Проверено 13 мая 2014 г.
- ^ Служба новостей Государственной палаты
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Морисон, Сэмюэл (1917). История Конституции Массачусетса . Библиотека Гарвардского университета: Wright & Potter Printing Co.
- Корнелиус Далтон (1984). Прокладывая путь: история Генерального суда Массачусетса, 1629–1980 гг . Бостон: Государственный секретарь Массачусетса. ISBN 0961391502 .
- Ной Бирман. «Жизненно важная работа законодателей скрыта от глаз общественности» . The Boston Globe , 8 июля 2011 г.
- «Должно ли Законодательное собрание Массачусетса подчиняться закону штата о публичных записях?» , Бостон Глоуб , 25 июня 2020 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Генеральный суд Содружества Массачусетса
- Прямые и архивные веб-трансляции полных официальных заседаний Сената и Палаты представителей Массачусетса
- Генеральный суд , hdl : 2452/35629 . (Различные документы).
- Работы Генерального суда Массачусетса в Project Gutenberg
- Работы Генерального суда Массачусетса или о нем в Интернет-архиве
- Генеральный суд Массачусетса в Ballotpedia
- VoteSmart — Массачусетс
Статьи, относящиеся к Генеральному суду Массачусетса |
|---|
