Закон о полномочиях по отсрочке исполнения мандата

Закон о полномочиях по отсрочке исполнения мандата
Длинное название	Для отсрочки применения мандата работодателя на медицинское страхование и для других целей.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Представитель Тим Гриффин (R, AR-2)
Количество соавторов	23
Кодификация
Затронутые действия	Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей как HR 2667 членом палаты представителей Тимом Гриффином (республиканец, AR-2) 11 июля 2013 г. ; Рассмотрение Комитетом по путям и средствам Палаты представителей США , ; Сдал Дом 17 июля 2013 г. ( 264-161 ) ;

Закон о полномочиях по отсрочке мандата ( HR 2667 ) представляет собой законопроект, который внесет поправки в Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , «чтобы отложить до 2015 года выполнение требований, согласно которым крупные работодатели предлагают своим штатным сотрудникам возможность участвовать в минимально необходимом страховом покрытии». ^{[ 1 ]} Законопроект был внесен в Палату представителей США на 113-м Конгрессе США .

2 июля 2013 года администрация Обамы объявила, что откладывает выполнение одного из ключевых требований Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (широко известного как «Obamacare»). ^{[ 2 ]} По данным администрации, требование о том, что все компании, в которых занято более 50 работников, должны предлагать сотрудникам план медицинского страхования или платить штраф, теперь будет отложено до 2015 года. Об этом сообщается на сайте Министерства финансов США . ^{[ 3 ]} В этом заявлении администрация объявила, что отложит внедрение на год, чтобы достичь двух целей: «Во-первых, это позволит нам рассмотреть способы упрощения новых требований к отчетности в соответствии с законом. Во-вторых, это даст время адаптировать системы медицинского страхования и отчетности, в то время как работодатели стремятся сделать медицинское страхование доступным и доступным для своих сотрудников». ^{[ 3 ]} Критики с сарказмом отметили, что «несмотря на почти четыре года ожидания, (администрация Обамы) все еще не будет иметь возможности собрать от работодателей информацию, необходимую для определения того, какие работодатели будут подвергнуты штрафам в 2014 году». ^{[ 4 ]}

Объявление об отсрочке было встречено некоторыми критикой. ^{[ 2 ]}^{[ 4 ]} Лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор заявил, что Конгресс должен будет официально одобрить любую задержку. ^{[ 2 ]} Закон о полномочиях по отсрочке мандата был представлен конгрессменом Тимоти Гриффином (республиканец от штата Арканзас) 11 июля 2013 года, утверждая, что это потребуется для санкционирования задержки. Второй законопроект, Закон о справедливости для американских семей ( HR 2668 ), был внесен в тот же день членом палаты представителей Тоддом Янгом (R-IN) . ^{[ 5 ]} Закон о справедливости для американских семей применит такую же отсрочку к мандату индивидуального медицинского страхования, действие, которое администрация Обамы не планировала. ^{[ 2 ]}

Фон

Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании ( PPACA ), ^{[ 6 ]} обычно называемый Obamacare ^{[ 7 ]} или Закон о доступном медицинском обслуживании ( ACA ), является Соединенных Штатов федеральным законом , подписанным президентом Бараком Обамой 23 марта 2010 года. Вместе с Законом о согласовании здравоохранения и образования он представляет собой наиболее значительное правительственное расширение и пересмотр регулирования Система здравоохранения США с момента принятия Medicare и Medicaid в 1965 году. ^{[ 8 ]}

В июле 2013 года в письме, подписанном лидерами Teamsters , UFCW и UNITE -HERE, говорилось: «ACA разрушит не только наши с трудом заработанные льготы по здоровью, но и разрушит основу 40-часовой рабочей недели, которая является основой американского среднего класса... закон создает стимул для работодателей удерживать продолжительность рабочего времени сотрудников ниже 30 часов в неделю... мы больше не можем молчать перед лицом элементов Закона о доступном медицинском обслуживании, которые разрушить само здоровье и благополучие наших членов вместе с миллионами других трудолюбивых американцев...» ^{[ 9 ]}

28 июня 2012 года Верховный суд США подтвердил конституционность большей части ACA в деле Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса . ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Закон был поддержан президентом Бараком Обамой и поддержан большинством демократов , но республиканцы неоднократно пытались отменить закон. ^{[ 12 ]} Когда администрация Обамы объявила, что будет откладывать реализацию части Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, это было воспринято как новая возможность бороться против законопроекта, что привело к предложению Управления по Закону об отсрочке мандата и Закону о справедливости. Закон об американских семьях.

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 1 ]}

Закон об отсрочке мандата внесет поправки в Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, чтобы отложить до 2015 года выполнение требований, согласно которым крупные работодатели должны предлагать своим штатным сотрудникам возможность подписаться на минимально необходимое страховое покрытие. Законопроект также отложит дату вступления в силу соответствующих требований к отчетности для таких работодателей и поставщиков минимально необходимого страхового покрытия. ^{[ 1 ]}

Процедурная история

Закон о полномочиях по отсрочке мандата был внесен в Палату представителей 11 июля 2013 года конгрессменом Тимоти Гриффином (республиканец от Арканзаса) . ^{[ 13 ]} Его передали в бюджетный комитет Палаты представителей США . Законопроект был принят Палатой представителей 17 июля 2013 года 264 голосами против 161 на 361 поименном голосовании. ^{[ 14 ]}

Хотя ожидалось, что законопроект будет принят Палатой представителей, не предполагалось, что он когда-либо получит голосование в Сенате США, контролируемом демократами . ^{[ 15 ]}

Дебаты и обсуждение

Юридическая сила решения Администрации

Решение администрации Обамы отложить введение мандата на медицинское страхование работодателей было немедленно встречено критикой как незаконное действие. ^{[ 2 ]}^{[ 4 ]} В Законе о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании в нескольких разных местах говорится, что мандат работодателя начинается в январе 2014 года: некоторые налоговые льготы становятся доступны 1 января, штрафы установлены на 2014 год (которые будут скорректированы с учетом инфляции в последующие годы), а раздел о мандат работодателя имеет конкретную дату вступления в силу. ^{[ 4 ]} Существует специальный раздел, дающий право отказываться от определенных требований, но только при ряде точных условий, только на уровне штата и не ранее 2017 года; это указывает на то, что «Конгресс явно не хотел, чтобы администрация отказывалась от него, если не будут выполнены определенные определенные условия». ^{[ 4 ]}

Ученый-правовед и бывший федеральный судья Апелляционного суда десятого округа США Майкл Макконнелл написал в статье в The Wall Street Journal, что решение Обамы «вызывает серьезную обеспокоенность по поводу его понимания роли исполнительной власти». в нашей системе правления». ^{[ 16 ]} Он отметил, что « раздел 3 статьи II Конституции гласит, что президент «должен заботиться о добросовестном исполнении законов». Это обязанность, а не дискреционные полномочия». ^{[ 16 ]} МакКоннелл утверждал, что президент Обама, приняв это решение, явно превысил пределы исполнительной власти, и привел другие примеры своего поведения в прошлом. ^{[ 16 ]}

Критики обеих политических партий разделяли мнение МакКоннелла, утверждая, что это решение является свидетельством того, что президент Обама лишь выборочно обеспечивает соблюдение законов, принятых Конгрессом. ^{[ 2 ]} Сенатор-демократ Том Харкин скептически отнесся к этому вопросу, спросив: «Это был закон. Как они могут изменить закон?» ^{[ 12 ]}^{[ 17 ]}

Аргументы в пользу законопроекта Палаты представителей

Когда он объяснил, почему он внес законопроект, член палаты представителей Гриффин заявил, что, хотя он считает, что одностороннее решение администрации Обамы отложить мандат было незаконным, он все же считает, что отсрочка мандата является хорошей идеей для сохранения рабочих мест и защиты работников. ^{[ 2 ]}

Политическое маневрирование

Газета New York Times (NYT) охарактеризовала решение Обамы отложить мандат работодателя как «рану, нанесенную самому себе», в которой республиканцы увидели возможность. ^{[ 12 ]} Нью-Йорк Таймс предположила, что республиканская стратегия может начаться с нескольких голосов – одного за подтверждение/легализацию решения президента Обамы отложить мандат работодателя (что поддержали бы демократы), а затем другого за отсрочку индивидуального мандата (против которого демократам теперь может быть трудно проголосовать). ). ^{[ 12 ]} Реакция администрации Обамы на критику по этому вопросу была сочтена не очень сильной; Администрация отказалась направить своего представителя на слушания по этому вопросу, проводимые в Палате представителей. ^{[ 12 ]}^{[ 17 ]}

Однако исследователь конституционного права Саймон Лазарус утверждал, что такие опасения по поводу законности решений администрации были преувеличены и антиисторичны: «Фактически, применимый судебный прецедент помещает такие корректировки сроков в пределы законного усмотрения исполнительной власти... Равно как и отсрочка на один год мандат работодателя является оскорблением Конституции, как настаивают профессор Майкл МакКоннелл и республиканцы в Конгрессе... Скорее, президент санкционировал небольшую временную корректировку курса в отношении отдельных положений ACA, необходимую, по мнению его администрации, для добросовестного выполнять общий устав, другие соответствующие законы и цели создателей ACA. Как с юридической, так и с практической точки зрения это вполне соответствует его должностным обязанностям». ^{[ 18 ]}

См. также

Примечания/ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с «HR 2667 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 15 июля 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Касперович, Пит (12 июля 2013 г.). «Палата представителей публикует тексты о задержках мандата на медицинское страхование» . Холм . Проверено 16 июля 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Мазур, Марк. «Продолжение тщательного и продуманного внедрения ACA» . Министерство финансов США . Проверено 16 июля 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Кэннон, Майкл Ф. «Да, отсрочка выполнения мандата работодателя Obamacare является незаконной» . Институт Катона . Проверено 16 июля 2013 г.
^ «HR 2668 – Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 3 июля 2016 года . Проверено 16 июля 2013 г.
^ Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 111–148 (текст) (PDF) , 124 Stat. 119 , который будет кодифицирован с поправками в отдельных разделах Налогового кодекса и в 42 USC.
^ Холан, Энджи Д. (20 марта 2012 г.). «RomneyCare и ObamaCare: можете ли вы заметить разницу?» . PolitiFact.com . Тампа Бэй Таймс . Проверено 29 августа 2012 г.
^ Джеймс Вичини и Джонатан Стемпел (28 июня 2012 г.). «Верховный суд США поддержал закон о здравоохранении после триумфа Обамы» . Рейтер.
↑ Письмо профсоюза: Obamacare «разрушит само здоровье и благополучие» работников , Wall St. Journal, 12 июля 2013 г.
^ Барретт, Пол М. (28 июня 2012 г.). «Верховный суд поддерживает Obamacare, поддерживает Обаму» . БлумбергБизнесуик . Архивировано из оригинала 1 июля 2012 года . Проверено 30 июня 2012 г.
^ Национальная почтовая телеграфная служба (28 июня 2012 г.). «Obamacare поддержана Верховным судом США» . Национальная почта . Проверено 30 июня 2012 г. , включая важное положение, которое требует, чтобы все американцы приобретали медицинскую страховку.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Вейсман, Джонатан (9 июля 2013 г.). «Увидев открытие, Республиканская партия Палаты представителей настаивает на задержке принятия индивидуального мандата в законе о здравоохранении» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 июля 2013 г.
^ «HR 2667 – Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса . Проверено 16 июля 2013 г.
^ «ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОВИМЕННОМУ 361. HR 2667 ДА И НЕТ ВОПРОС: О принятии НАЗВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА: Полномочия по Закону об отсрочке мандата» . clerk.house.gov . 17 июля 2013 г.
^ Кокс, Рэмси (15 июля 2013 г.). «МакКоннелл прогнозирует, что программа ObamaCare станет «главным вопросом» на выборах 2014 года» . Холм . Проверено 16 июля 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с МакКоннелл, Майкл В. (8 июля 2013 г.). «Майкл МакКоннелл: Обама приостанавливает действие закона» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 16 июля 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Судерман, Питер (10 июля 2013 г.). «Имеет ли администрация Обамы право откладывать принятие мандата работодателя Obamacare?» . Журнал Причина . Проверено 16 июля 2013 г.
^ Симон Лазарь (18 июля 2013 г.). «Является ли отсрочка части программы Obamacare «явно незаконной» или это обычная корректировка?» . Атлантика.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[2667sum-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с «HR 2667 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 15 июля 2013 г.

[housereleasestexts-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Касперович, Пит (12 июля 2013 г.). «Палата представителей публикует тексты о задержках мандата на медицинское страхование» . Холм . Проверено 16 июля 2013 г.

[treasurystatement-3] Перейти обратно: ^а ^б Мазур, Марк. «Продолжение тщательного и продуманного внедрения ACA» . Министерство финансов США . Проверено 16 июля 2013 г.

[cannonDelayIllegal-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Кэннон, Майкл Ф. «Да, отсрочка выполнения мандата работодателя Obamacare является незаконной» . Институт Катона . Проверено 16 июля 2013 г.

[2668allCongActions-5] «HR 2668 – Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 3 июля 2016 года . Проверено 16 июля 2013 г.

[6] Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 111–148 (текст) (PDF) , 124 Stat. 119 , который будет кодифицирован с поправками в отдельных разделах Налогового кодекса и в 42 USC.

[7] Холан, Энджи Д. (20 марта 2012 г.). «RomneyCare и ObamaCare: можете ли вы заметить разницу?» . PolitiFact.com . Тампа Бэй Таймс . Проверено 29 августа 2012 г.

[overhaul-8] Джеймс Вичини и Джонатан Стемпел (28 июня 2012 г.). «Верховный суд США поддержал закон о здравоохранении после триумфа Обамы» . Рейтер.

[9] Письмо профсоюза: Obamacare «разрушит само здоровье и благополучие» работников , Wall St. Journal, 12 июля 2013 г.

[10] Барретт, Пол М. (28 июня 2012 г.). «Верховный суд поддерживает Obamacare, поддерживает Обаму» . БлумбергБизнесуик . Архивировано из оригинала 1 июля 2012 года . Проверено 30 июня 2012 г.

[11] Национальная почтовая телеграфная служба (28 июня 2012 г.). «Obamacare поддержана Верховным судом США» . Национальная почта . Проверено 30 июня 2012 г. , включая важное положение, которое требует, чтобы все американцы приобретали медицинскую страховку.

[nytJuly9-12] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Вейсман, Джонатан (9 июля 2013 г.). «Увидев открытие, Республиканская партия Палаты представителей настаивает на задержке принятия индивидуального мандата в законе о здравоохранении» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 июля 2013 г.

[2667allCongActions-13] «HR 2667 – Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса . Проверено 16 июля 2013 г.

[14] «ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОВИМЕННОМУ 361. HR 2667 ДА И НЕТ ВОПРОС: О принятии НАЗВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА: Полномочия по Закону об отсрочке мандата» . clerk.house.gov . 17 июля 2013 г.

[obamacarepremierissue-15] Кокс, Рэмси (15 июля 2013 г.). «МакКоннелл прогнозирует, что программа ObamaCare станет «главным вопросом» на выборах 2014 года» . Холм . Проверено 16 июля 2013 г.

[obamasuspendsthelaw-16] Перейти обратно: ^а ^б ^с МакКоннелл, Майкл В. (8 июля 2013 г.). «Майкл МакКоннелл: Обама приостанавливает действие закона» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 16 июля 2013 г.

[reasonJuly10-17] Перейти обратно: ^а ^б Судерман, Питер (10 июля 2013 г.). «Имеет ли администрация Обамы право откладывать принятие мандата работодателя Obamacare?» . Журнал Причина . Проверено 16 июля 2013 г.

[18] Симон Лазарь (18 июля 2013 г.). «Является ли отсрочка части программы Obamacare «явно незаконной» или это обычная корректировка?» . Атлантика.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]