Выбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в 1953 году.
| |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
|
Выбор генерального секретаря ООН состоялся в 1953 году после того, как Трюгве Ли объявил о своем намерении уйти в отставку. У Ли были разногласия с Советским Союзом с самого начала Корейской войны , и переговоры о перемирии предоставили новому Генеральному секретарю возможность перевернуть страницу. Британская делегация затягивала процесс отбора, проводя кампанию за Лестера Пирсона из Канады, но Советский Союз наложил на него вето. Другим кандидатам не хватило большинства в Совете Безопасности. После двух недель тупика Франция предложила Дага Хаммаршельда из Швеции в качестве темной лошадки . Хаммаршельд был приемлем для обеих сверхдержав и был избран Генеральным секретарем сроком на 5 лет.
Впоследствии Хаммаршёльд не встретил сопротивления при переизбрании в 1957 году и был единогласно назначен на второй срок.
Фон
[ редактировать ]Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Когда Организация Объединенных Наций собралась в 1946 году, было решено, что Совет Безопасности выберет одного кандидата для утверждения Генеральной Ассамблеей. Соединенные Штаты поддержали Лестера Пирсона из Канады, а Советский Союз поддержал Станое Симича из Югославии. Поскольку ни одна сверхдержава не приняла кандидата другой, они пошли на компромисс с Трюгве Ли из Норвегии, который стал первым Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. [ 1 ]
В конце 1940-х годов международная напряженность повлияла на работу Организации Объединенных Наций. Норвегия присоединилась к Организации Североатлантического договора в 1949 году, передав пост генерального секретаря в руки страны, которая была на стороне одной стороны в холодной войне . Ли вовлек Организацию Объединенных Наций в Корейскую войну в 1950 году, в результате чего Советский Союз наложил вето на его переизбрание в 1950 году. Затем Соединенные Штаты объявили, что наложат вето на любого другого кандидата. Поскольку Совет Безопасности не смог преодолеть советско-американскую дуэль вето, Генеральная Ассамблея продлила срок полномочий Ли до 1954 года. Впоследствии Советский Союз рассматривал Лия как незаконного должностного лица, направляя все сообщения «Секретариату», а не Генеральному секретарю. . [ 1 ]
10 ноября 1952 года Ли объявил о своей отставке. [ 1 ] заявив в своем выступлении перед Генеральной Ассамблеей: «Я совершенно уверен, что настало время уйти без ущерба для ООН». Корейская война зашла в тупик, и переговоры о перемирии начались . Ли чувствовал, что его преемник «может оказаться более полезным, чем я» в заключении перемирия. [ 2 ] Однако, если преемника не удастся найти, Ли был готов отбыть до конца своего срока. [ 3 ]
На момент отставки Ли все пять постоянных членов были представлены министрами иностранных дел своих стран в Нью-Йорке. [ 4 ] Националистический Китай поочередно председательствовал в Совете Безопасности. [ 1 ] но Советский Союз проводил политику бойкота неформальных встреч, на которых присутствовал националистический Китай. [ 4 ] Хотя госсекретарь США Дин Ачесон согласился с советским министром иностранных дел Андреем Громыко в необходимости проведения неофициальных консультаций, Ачесон отказался взять на себя инициативу, чтобы избежать узурпации роли националистического Китая. [ 5 ]
Кандидаты
[ редактировать ]Кандидаты на пост генерального секретаря | ||||
---|---|---|---|---|
Изображение | Кандидат | Позиция | Региональная группа | |
Эрик Бохеман | Посол Швеции в США | Западная Европа | ||
Насролла Энтезам | Бывший президент Генеральной Ассамблеи ООН (1950). | Средний Восток | ||
Луис Падилья Нерво |
|
Латинская Америка | ||
Лестер Б. Пирсон |
|
Британское Содружество | ||
Карлос П. Ромуло | Посол Филиппин в США | Восточная Европа и Азия |
Кампания
[ редактировать ]Лестер Б. Пирсон из Канады был главным претендентом на пост Генерального секретаря в 1946 году, и Соединенное Королевство развернуло интенсивную кампанию в его защиту. Британский посол Гладвин Джебб заявил Дину Ачесону, что Соединенное Королевство наложит вето на кого-либо, кроме Пирсона или Эрика Бохемана из Швеции. [ 6 ] Франция также считала Пирсона своим первым выбором. [ 7 ] Британская делегация получила инструкции из Лондона отложить отбор до февраля 1953 года. [ 7 ] когда Генеральная Ассамблея соберется вновь после каникул. [ 3 ]
20 января 1953 года Дуайт Эйзенхауэр сменил Гарри С. Трумэна на посту президента Соединенных Штатов, а Джон Фостер Даллес стал его государственным секретарем. Соединенные Штаты предложили проголосовать за Пирсона, если британцы проголосуют за американского кандидата в случае советского вето. Канадцы были «расстроены» тем, что британцы так небрежно упоминали имя Пирсона. [ 8 ] и канадская делегация уважала желание Пирсона и не проводила за него кампанию. [ 9 ] : 325 Пирсон был наследником поста премьер-министра Канады , но он глубоко интересовался Организацией Объединенных Наций и очень хотел получить эту должность. [ 10 ]
Карлос П. Ромуло из Филиппин был ведущим кандидатом от Азии. Хотя Соединенные Штаты поддержали Ромуло, они не провели энергичной кампании от его имени. [ 11 ]
Насролла Энтезам из Ирана был ведущим кандидатом от Ближнего Востока. Франция считала Энтезам своим вторым выбором после Лестера Пирсона. [ 7 ] Советский Союз также выбрал Энтезам в качестве второго выбора после Станислава Скшешевского из Польши. [ 12 ] Британский посол Гладвин Джебб признал, что он способный кандидат, но неоднократно заявлял, что Соединенное Королевство наложит вето на Энтезам. [ 6 ] Британская оппозиция Энтезаму была мотивирована национализацией Ираном Англо-персидской нефтяной компании в 1951 году. [ 13 ]
Соединенные Штаты обратились к шведскому правительству, чтобы определить, готов ли Эрик Бохеман баллотироваться на пост генерального секретаря, поскольку британцы пригрозили наложить вето на кого-либо, кроме Пирсона или Богемана. Однако Бохеман отказался и заявил, что Советский Союз, вероятно, не примет его. [ 14 ] Тем не менее, если Бохеман был единственным кандидатом, который избежал советского вето, то шведское правительство было готово заставить его пересмотреть свое решение. [ 15 ]
Голосование
[ редактировать ]Дата | Голосование | Кандидат | Для | Против | Воздерживаться | Вето |
---|---|---|---|---|---|---|
13 марта | 1 | Карлос П. Ромуло | 5 | 2 | 4 | |
13 марта | 2 | Станислав Скшешевский | 1 | 3 | 7 | |
13 марта | 3 | Лестер Б. Пирсон | 9 | 1 | 1 | |
19 марта | 4 | Виджая Лакшми Пандит | 2 | 1 | 8 | |
30 марта | 5 | День Хаммаршельда | 10 | 0 | 1 | Никто |
2 марта 1953 года Глэдвин Джебб объявил, что созовет заседание Совета Безопасности на следующей неделе. Джебб утверждал, что Пирсон был единственным кандидатом, который мог набрать необходимые 7 голосов в Совете Безопасности. Посол США Генри Кэбот Лодж предупредил Джебба о необходимости проведения голосования по Пирсону, но на него было наложено вето. Однако Джебб считал, что Пирсон может победить во втором туре, если на других кандидатов также будет наложено вето. [ 16 ] Советская делегация намекнула, что могла бы принять Пирсона, если бы не было другого выбора. [ 12 ]
Советский премьер-министр Иосиф Сталин умер 5 марта 1953 года. Министр иностранных дел СССР Андрей Вышинский уехал из Нью-Йорка в Москву. [ 17 ] но процесс отбора продолжался. 12 марта 1953 года Франция, Великобритания и США встретились, чтобы обсудить тактику предстоящего заседания Совета Безопасности. Соединенные Штаты выразили поддержку Ромуло. Однако французский посол Анри Хоппено возражал против Ромуло из-за его неблагоприятного отношения к Французской колониальной империи . [ 18 ]
Первый раунд
[ редактировать ]13 марта 1953 года Совет Безопасности собрался и последовательно проголосовал за трех кандидатов. Во-первых, Карлос П. Ромуло проиграл с голосованием 5–2–4. Советский Союз и Франция проголосовали против Ромуло, а Великобритания, Чили, Дания и Пакистан воздержались. Затем Станислав Скшешевский был отклонен голосами 1–3–7. Советский Союз был единственным голосом за, тогда как Франция, Великобритания и США проголосовали против. Наконец, Лестер Пирсон выиграл голосование 9-1-1. Однако Советский Союз наложил вето на Пирсона, а Ливан воздержался. [ 19 ]
Соединенные Штаты поддержали Ромуло из-за его тесных связей с Филиппинами. [ 19 ] который стал независимым от Соединенных Штатов только в 1946 году. Ромуло утверждал, что он был бы избран, если бы Советский Союз был вынужден выбирать между ним и Лием, но Даллес был уклончив. [ 20 ] Неспособность США выдвинуть кандидатуру Ромуло подверглась критике со стороны филиппинских газет, которые обвинили Соединенные Штаты в «пренебрежении» и «двойном обмане» своего кандидата. [ 11 ] Однако неспособность Ромуло набрать 7 голосов и его вето со стороны Франции сделали маловероятной его победу, даже если Советы согласятся снять свое вето. [ 19 ]
Второй раунд
[ редактировать ]17 марта 1953 года Советский Союз предложил Виджая Лакшми Пандита и бенегалца Раму Рау из Индии на пост генерального секретаря. Выдвижение двух индийцев было рассчитано на то, чтобы заставить западные державы проголосовать против азиата. [ 9 ] : 321 [ 21 ] Однако в этом отпала необходимость, когда националистический Китай сообщил Соединенным Штатам, что наложит вето на обоих кандидатов. [ 22 ] как Индия признала коммунистический Китай. [ 21 ] Госдепартамент США считал, что было бы «очень плохо для Организации Объединенных Наций», если бы индиец стал Генеральным секретарем, поскольку «проблема, стоящая сейчас перед Организацией Объединенных Наций, состоит в том, чтобы остановить коммунистическую агрессию [ sic ? ] и… это невозможно сделать ». с пассивным сопротивлением, за которое выступает Индия». Послу США Генри Кэботу Лоджу-младшему было приказано воздержаться, если это возможно, но при необходимости было разрешено наложить вето. [ 23 ]
Постоянные члены провели консультации 18 марта 1953 г. и не смогли прийти к согласию по кандидатуре. Однако помимо уже проголосовавших кандидатов были выдвинуты еще 9 кандидатов. [ 13 ]
Совет Безопасности снова собрался 19 марта 1953 года. Хотя Советский Союз пытался отложить голосование, Пандит был отклонен 2–1–8 голосами. Ливан и Советский Союз проголосовали за Пандита, националистический Китай проголосовал против, а все западные державы воздержались. Зорин выразил удивление тем, что Соединенное Королевство могло воздержаться при голосовании против гражданина Содружества . [ 9 ] : 321 Затем Совет попросил постоянных членов «продолжить консультации» и объявил перерыв. [ 24 ]
Тупик
[ редактировать ]Постоянные члены встретились для консультаций 23 марта 1953 г. и не смогли договориться о кандидате. Список кандидатов был сокращен до шести за счет исключения Пандита и двух кандидатов, отказавшихся от своих выдвижений. [ 25 ] Совет Безопасности собрался 24 марта 1953 года и решил дождаться советского посла Андрея Вышинского прибытия на корабле RMS Queen Mary . [ 26 ] Однако Вышинский отказался присутствовать на следующем заседании Совета Безопасности 27 марта 1953 года. [ 17 ] и Совет не голосовал. [ 27 ]
Третий раунд
[ редактировать ]Неожиданный прорыв произошел на консультации постоянных членов 30 марта 1953 года. После того, как существующие кандидатуры были обсуждены и отклонены, посол Франции Анри Хоппено предложил два новых имени: Дирк Стиккер из Нидерландов и Даг Хаммаршельд из Швеции. [ 9 ] : 322 К удивлению западных держав, Валериан Зорин заявил, что Советский Союз готов голосовать за Хаммаршельда. [ 28 ]
Посол США Лодж заявил, что он не наложит вето на Хаммаршельда, но должен запросить инструкции из Вашингтона. [ 29 ] В Госдепартаменте США выдвижение этой кандидатуры "стало для всех здесь полной неожиданностью, и мы начали пытаться выяснить, кем был г-н Хаммаршельд и какова его квалификация". [ 30 ] После консультации с Х. Фрименом Мэтьюзом , бывшим послом США в Швеции, Госдепартамент уполномочил Лоджа голосовать за Хаммаршёльда. [ 31 ] Министр иностранных дел Великобритании Энтони Иден направил срочную телеграмму в Вашингтон, выразив решительную поддержку Хаммаршельду. Иден также попросил Соединенные Штаты «предпринять любые соответствующие меры, чтобы побудить китайцев воздержаться». [ 32 ] Националистическое китайское вето стало возможным, поскольку Швеция признала коммунистический Китай. [ 28 ]
В тот же день Совет Безопасности собрался для голосования. Хаммаршельд был рекомендован голосами 10–0–1, при этом националистический Китай воздержался. [ 28 ] Незадолго до встречи посол Лодж «затащил» латиноамериканских делегатов проголосовать за человека, о котором они никогда раньше не слышали. [ 9 ] : 323 Хаммаршельд был застигнут врасплох, когда его телефон зазвонил в Стокгольме вскоре после полуночи 1 апреля 1953 года. Когда ему сказали, что его назначили Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, он ответил: «Эта первоапрельская шутка — это крайне дурной тон». ." [ 33 ] : 117 Наконец он поверил новостям после третьего звонка. [ 34 ] : 59 После консультации со шведским правительством он телеграфировал председателю Совета Безопасности: «Я не чувствую, что могу отказаться от возложенной на меня задачи». [ 35 ]
7 апреля 1953 года Генеральная Ассамблея проголосовала 57-1-1 за назначение Дага Хаммаршельда Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций сроком на 5 лет. Отрицательный голос был от националистического Китая, а воздержавшейся могла быть страна Латинской Америки. Шведский посол предположил, что напряженность в отношениях с Хуаном Пероном заставила Аргентину воздержаться, но другие считали, что Уругвай воздержался, чтобы протестовать против того, каким образом Хаммаршельда провели через Совет Безопасности, не посоветовавшись с непостоянными членами. [ 9 ] : 323–324 Посол США Лодж попытался успокоить страны Латинской Америки, объяснив, что выдвижение кандидатуры произошло настолько быстро, что не было времени проконсультироваться с ними. [ 36 ]
повторный отбор 1957 г.
[ редактировать ]Даг Хаммаршёльд не встретил сопротивления при переизбрании в 1957 году. Совет Безопасности единогласно рекомендовал Хаммаршёльда утром 26 сентября 1957 года. В тот же день Генеральная Ассамблея единогласно проголосовала за его назначение на ещё один пятилетний срок. [ 37 ] [ 38 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д Гамильтон, Томас Дж. (11 ноября 1952 г.). «Ложь решает покинуть свой пост в ООН сейчас, чтобы «спасти мир» ». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 184 : Государственный секретарь Государственного департамента, 10 ноября 1952 г. - 20:45.
- ^ Jump up to: а б Гамильтон, Томас Дж. (4 декабря 1952 г.). «Ложь сказала, что согласен остаться в ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 2.
- ^ Jump up to: а б «Советский блок намекает на сделку по главе ООН». Нью-Йорк Таймс . 13 ноября 1952 г. с. 1.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 185 : Государственный секретарь Государственного департамента, 11 ноября 1952 г. - 11 часов утра.
- ^ Jump up to: а б FRUS 1952–1954 III , Документ 190 : Государственный секретарь Государственного департамента, 17 ноября 1952 г. — 17:21.
- ^ Jump up to: а б с FRUS 1952–1954 III , Документ 193 : Меморандум заместителя представителя Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций (Гросса) помощнику государственного секретаря по делам Организации Объединенных Наций (Хикерсону), 8 декабря 1952 г.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 197 : Меморандум о беседе, Джеймс Н. Хайд из Миссии при Организации Объединенных Наций, 18 февраля 1953 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Барри, Дональд, изд. (1953). Документы по внешним связям Канады, 1953 г. Том. 19.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 199 : Меморандум о беседе, составленный директором Управления по политическим вопросам и вопросам безопасности Организации Объединенных Наций (Wainhouse), 20 февраля 1953 г.
- ^ Jump up to: а б FRUS 1952–1954 III , Документ 210 : Меморандум советника Организации Объединенных Наций, Бюро по делам Дальнего Востока (Бэкон), исполняющему обязанности ответственного сотрудника по делам Филиппин (Ванамейкер), 20 марта 1953 г.
- ^ Jump up to: а б Гамильтон, Томас Дж. (18 февраля 1953 г.). «Советское одобрение Пирсона намекает на публикацию лжи в ООН» . Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Jump up to: а б Гамильтон, Томас Дж. (19 марта 1953 г.). «Большая пятерка обсуждает 9 как преемника Ли». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 202 : Помощник государственного секретаря по делам Организации Объединенных Наций (Хикерсон) Представителю США в Организации Объединенных Наций (ложа), 27 февраля 1953 г.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 201 : Посол в Швеции (Баттерворт) в Государственном департаменте, 25 февраля 1953 г. — 17:00.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 203 : Меморандум заместителя представителя Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций (брутто) Представителю Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций (ложа), 3 марта 1953 г.
- ^ Jump up to: а б Гамильтон, Томас Дж. (27 марта 1953 г.). «Вишинский вернулся, но еще неразговорчив». Нью-Йорк Таймс . п. 7.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 204 : Меморандум о беседе, подготовленный заместителем представителя США в Совете Безопасности (Росс), 12 марта 1953 г.
- ^ Jump up to: а б с Гамильтон, Томас Дж. (13 марта 1953 г.). «Советское вето блокирует бум Пирсона в ООН; Ромуло также терпит неудачу». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 205 : Помощник государственного секретаря (Хикерсон) представителя США в Организации Объединенных Наций (ложа), 16 марта 1953 г.
- ^ Jump up to: а б Розенталь, AM (18 марта 1953 г.). «Мадам Пандит или Рау, избранная Советским Союзом за сообщение Ли в ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 207 : Посол Китайской Республики (Рэнкин) в Государственном департаменте, 18 марта 1953 г. — 18:00.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 208 : Меморандум о файлах телефонных разговоров, составленный помощником государственного секретаря по делам Организации Объединенных Наций (Хикерсон), 19 марта 1953 г.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (20 марта 1953 г.). «Мадам Пандит проигрывает в голосовании за ложь» . Нью-Йорк Таймс . п. 4.
- ^ «Большая пятерка не может договориться о преемнике лжи». Нью-Йорк Таймс . 24 марта 1953 г. с. 22.
- ^ «Переговоры о лжи отложены до земель Вишинского». Нью-Йорк Таймс . 25 марта 1953 г. с. 18.
- ^ «ООН все еще зашла в тупик в вопросе о преемнике лжи». Нью-Йорк Таймс . 28 марта 1953 г. с. 2.
- ^ Jump up to: а б с Гамильтон, Томас Дж. (1 апреля 1953 г.). «Выбран глава ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 211 : Представитель Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций (ложа) при Государственном департаменте, 30 марта 1953 г. - 13:38.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 216 : Меморандум о беседе, составленный заместителем помощника государственного секретаря по делам Организации Объединенных Наций (Сандифер), 30 апреля 1953 г.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 212 : Меморандум о файлах помощника государственного секретаря по делам Организации Объединенных Наций (Хикерсон), 30 марта 1953 г.
- ^ FRUS 1952–1954 III , Документ 213 : Меморандум о телефонном разговоре, составленный заместителем директора Управления ООН по политическим вопросам и вопросам безопасности (Поппер), 31 марта 1953 г.
- ^ Липси, Роджер (2013). Хаммаршёльд: Жизнь . Анн-Арбор: Издательство Мичиганского университета. ISBN 9780472118908 .
- ^ Фрелих, Мануэль (2007). Политическая этика и Организация Объединенных Наций: Даг Хаммаршёльд в качестве Генерального секретаря . Рутледж. п. 59. ИСБН 9781134065561 .
- ^ «Кандидат принимает почту ООН в качестве обязанности». Нью-Йорк Таймс . 2 апреля 1953 г. с. 12.
- ^ «Хаммаршельд избран преемником Лжи на посту Генерального секретаря ООН». Нью-Йорк Таймс . 8 апреля 1953 г. с. 4.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (27 сентября 1957 г.). «ООН дает Хаммаршельду второй срок» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ FRUS 1955–1957 XI , 88 : Письмо государственного секретаря Даллеса генеральному секретарю Хаммаршельду, 27 сентября 1957 г.
Ссылки
[ редактировать ]- Гудвин, Ральф Р., изд. (1979), Дела Организации Объединенных Наций , Международные отношения Соединенных Штатов, 1952–1954, том. III, Вашингтон: Типография правительства США.
- Роуз, Лайл А., изд. (1988), Организация Объединенных Наций и общие международные вопросы , Международные отношения Соединенных Штатов, 1955–1957, том. XI, Вашингтон: Типография правительства США.