Выбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в 1971 году.
 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
на выбор генерального секретаря Организации Объединенных Наций В 1971 году был проведен смену У Тану , который уходил в отставку после двух полных сроков. Три кандидата получили достаточно голосов в Совете Безопасности, чтобы быть избранными Генеральным секретарем: Карлос Ортис де Росас из Аргентины, Курт Вальдхайм из Австрии и Макс Якобсон из Финляндии. Однако в первых двух турах голосования на всех лидеров было наложено вето. В третьем туре Вальдхайм случайно избежал тройного вето, когда три постоянных члена не смогли согласовать свои голоса и все воздержались. В результате Курт Вальдхайм был избран Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций на срок, начинающийся 1 января 1972 года.
Фон
[ редактировать ]Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. На кандидата на этот пост может наложить вето любой из пяти постоянных членов . Члены НАТО и Варшавского договора не имели права на эту должность, поскольку противостоящая сверхдержава наложила бы на них вето. Лишь дипломаты нейтральных стран могли рассчитывать избежать вето.
18 января 1971 года Генеральный секретарь У Тан объявил, что не будет баллотироваться на новый срок. [ 1 ] Тант занимал пост генерального секретаря с 1961 года, когда его предшественник Даг Хаммаршёльд погиб в авиакатастрофе. Советский Союз, Франция и страны третьего мира хотели призвать Тана к власти еще как минимум на один год. [ 2 ] [ 3 ] поскольку он был категорически против апартеида и колониализма. [ 4 ] Однако Тант заявил, что его решение было «окончательным и категоричным». [ 5 ] и он не будет служить «даже в течение двух месяцев» после окончания своего срока. [ 6 ] Соединенные Штаты также выступили против нового срока Тана, ссылаясь на его административные недостатки и его несогласие с войной во Вьетнаме . [ 4 ]
Кандидаты
[ редактировать ]| Официальные кандидаты | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Изображение | Кандидат | Позиция | Номинирован | Региональная группа | Примечания |
|
Принц Садруддин Ага Хан | Верховный комиссар ООН по делам беженцев |  Соединенные Штаты
|
Азиатско-Тихоокеанская группа | Тройной гражданин Франции, Ирана и Швейцарии, но номинирован Соединенными Штатами. |
| Гамильтон Ширли Амерасингхе | Постоянный представитель Цейлона при ООН [ 7 ] |  Цейлон
|
Азиатско-Тихоокеанская группа | ||
|
Фелипе Эррера | Президент Межамериканского банка развития (1960–1970). |  Чили
|
Группа Латинской Америки и Карибского бассейна | |
|
Гуннар Джарринг | Специальный представитель ООН на Ближнем Востоке (1967–1971), посол Швеции в Советском Союзе. [ 8 ] |  Советский Союз
|
Группа западноевропейских и других стран | Гражданин Швеции, но выдвинут Советским Союзом в качестве скандинавской альтернативы Якобсону. Заявил, что не будет баллотироваться на этот пост, но будет работать, если его изберет Совет Безопасности единогласно. |
|
Макс Якобсон | Постоянный представитель Финляндии при ООН [ 9 ] |  Финляндия
|
Группа западноевропейских и других стран | |
|
Энделькачев Маконнен | Министр связи Эфиопии, бывший постоянный представитель Эфиопии при ООН [ 9 ] |  Эфиопия
|
Африканская группа | [ 10 ] |
|
Курт Вальдхайм | Председатель Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях [ 9 ] |  Австрия
|
Группа западноевропейских и других стран | |
Кампания
[ редактировать ]Макс Якобсон из Финляндии вступил в гонку 20 января 1971 года. Якобсон занял решительную антиколониальную позицию, завоевав поддержку новых независимых стран Африки. [ 11 ] Его поддержали США и Великобритания, в то время как Францию беспокоило только его неспособность говорить по-французски. [ 6 ] Арабские дипломаты в частном порядке хвалили Якобсона за его справедливость во главе комитета по палестинским беженцам. [ 9 ] Однако арабские страны и Советский Союз выразили уверенность, что он подвергнется сионистскому давлению из-за своего еврейского происхождения. [ 3 ] Западные дипломаты полагали, что Советский Союз фактически выступил против Якобсона из-за его взглядов на финляндско-советские отношения. [ 12 ] [ 13 ] но советский дипломат Виктор Исраелян спустя десятилетия сообщил, что Советский Союз наложил вето на Якобсона от имени арабов. [ 14 ] : 206–207
Ходили слухи, что Курт Вальдхайм из Австрии интересовался должностью генерального секретаря. [ 11 ] После поражения на президентских выборах в Австрии действующему президенту Францу Йонасу в апреле 1971 г. [ 15 ] Вальдхайм направил свои усилия на пост Генерального секретаря ООН. 16 июня 1971 года Вальдхайм обратился в Государственный департамент США и сообщил, что он будет доступен на эту должность. В отличие от Якобсона, Вальдхайм свободно говорил по-французски и мог рассчитывать на голоса французов. [ 16 ] Вальдхайм также рассчитывал на поддержку Советского Союза на случай, если кандидатура Якобсона потерпит неудачу. [ 17 ] Соединенные Штаты без энтузиазма относились к Вальдхайму, поскольку его «величайшим активом» и «величайшей ответственностью» было то, что у него не было врагов и он не делал ничего, чтобы нажить себе врагов. [ 18 ]
Гуннар Ярринг из Швеции был темной лошадкой. Хотя Якобсон получил поддержку Швеции в качестве скандинавского кандидата, Советский Союз выдвинул имя Ярринга в качестве скандинавской альтернативы. [ 13 ]
Фелипе Эррера из Чили получил поддержку в конце предвыборной гонки, поскольку страны Латинской Америки объединились вокруг его кандидатуры. Хотя Эррера был выдвинут левым правительством Альенде , даже военная хунта Аргентины обязалась поддержать его как латиноамериканского кандидата. [ 19 ] Эррера пользовался большим уважением в Латинской Америке как бывший глава Межамериканского банка развития , где он был известен как « сторонник развития ». [ 20 ] Однако Соединенные Штаты выступали против любого кандидата, выдвинутого правительством Альенде, и считали, что Эррера был «плохим менеджером в придачу». [ 20 ] 20 октября 1971 года Соединенные Штаты поручили своим послам «с глубокой уверенностью» сообщить министрам иностранных дел стран Латинской Америки, что США не могут поддержать чилийского кандидата. [ 19 ] 5 ноября 1971 года Джордж Буш встретился с Эррерой и сообщил, что Соединенные Штаты не поддержат его кандидатуру. [ 21 ]
Консультации постоянных членов
[ редактировать ]В прошлых выборах две сверхдержавы контролировали выбор следующего Генерального секретаря. [ 22 ] Однако выбор 1971 года был осложнен неопределенным статусом места Китая в Организации Объединенных Наций. 20 ноября 1970 года большинство Генеральной Ассамблеи проголосовало за исключение Китайской Республики из Организации Объединенных Наций и замену ее Китайской Народной Республикой . Хотя голосование не набрало двух третей, необходимых для вступления в силу, сторонники коммунистического Китая были уверены в победе в 1971 году. [ 23 ] 25 октября 1971 года две трети Генеральной Ассамблеи проголосовали за исключение националистического Китая из Организации Объединенных Наций. Китайское вето было передано в руки коммунистического Китая, страны третьего мира , которая не была связана ни с Соединенными Штатами, ни с Советским Союзом.
Соединенные Штаты и Советский Союз избегали обсуждения должности генерального секретаря, ожидая увидеть, какова будет позиция Китая. [ 22 ] С самого начала гонки Макс Якобсон представлял себя единственным кандидатом, приемлемым для Китайской Народной Республики. [ 4 ] Китайцы публично проявили уклончивость в отношении выбора Генерального секретаря. [ 24 ] Однако они сообщили другим постоянным членам, что их лучшими кандидатами были Эррера и Якобсон. [ 25 ]
6 декабря 1971 года постоянные члены наконец начали встречаться для обсуждения выбора Генерального секретаря. [ 26 ] Несмотря на «окончательное и недвусмысленное» решение Тана уйти в отставку, [ 27 ] Советский Союз выразил желание мобилизовать Тана хотя бы на несколько месяцев для участия в Индо-Пакистанской войне 1971 года . [ 24 ] Хотя Тан недавно лечился в больнице Леруа от кровоточащей язвы, [ 22 ] Советский посол Яков Малик заявил, что от Тана нельзя ожидать «100-процентной пригодности в качестве космонавта» и ему необходимо две недели отпуска. Послы США и Великобритании утверждали, что Тану следует разрешить уйти в отставку. [ 26 ] [ 24 ] а госсекретарь США Уильям П. Роджерс поручил Бушу наложить вето на Тана, если его имя появится в избирательном бюллетене. [ 25 ]
Голосование
[ редактировать ]17 декабря 1971 года Совет Безопасности собрался на закрытое заседание, чтобы проголосовать за избрание Генерального секретаря. Голосование проводилось тайным голосованием: постоянные члены голосовали красными бюллетенями, а ротационные члены - белыми. Хотя Якобсон считался фаворитом на протяжении последних 11 месяцев, [ 7 ] Курт Вальдхайм был единственным кандидатом, получившим необходимое большинство в 9 голосов. [ 8 ] Однако Китай и Великобритания наложили вето на Вальдхайм. [ 28 ] : 411 Фелипе Эррера из Чили был оставлен в избирательных бюллетенях по настоянию Китая и СССР. [ 8 ] На каждого кандидата было наложено вето, кроме Гуннара Ярринга из Швеции, который стал предполагаемым фаворитом. [ 29 ]
20 декабря 1971 года Вальдхайм продолжал лидировать с 11 голосами, но Китай наложил вето. Карлос Ортис де Росас появился на избирательном бюллетене с удивительно сильными 10 голосами, но Советский Союз наложил вето на него. Якобсон получил необходимый минимум в 9 голосов, но Советский Союз наложил вето. Джарринг набрал всего 7 голосов и получил двойное вето, в том числе одно от Китая. [ 30 ] Каждый кандидат получил как минимум одно вето, а на одного кандидата даже наложили вето четыре постоянных члена. [ 31 ] Дипломаты ожидали, что дуэль вето продолжится и в третьем туре голосования. [ 30 ]
Случайная победа Вальдхайма
[ редактировать ]21 декабря 1971 года делегации США и Великобритании получили инструкции от своих правительств не допустить избрания Курта Вальдхайма на голосовании в тот день. Поскольку обе страны проголосовали за Вальдхайм 20 декабря 1971 года, они решили воздержаться, если были «достаточно уверены», что китайцы снова наложат вето на Вальдхайм. Посол США Джордж Буш-старший попросил британского посла Колина Кроу поговорить с китайцами, но Кроу подумал, что это «только вызовет подозрения». Вместо этого они спросили у послов Норвегии и Финляндии, как будут голосовать китайцы, получив заверения, что китайцы и дальше будут накладывать вето на Вальдхайм. Буш также поговорил с Якобсоном, который сказал, что китайцы наложат вето на Вальдхайм «до конца». [ 32 ]
В третьем туре голосования Карлос Ортис де Росас лидировал с 12 голосами, но Советский Союз наложил вето на него. Вальдхайм занял второе место с 11 голосами, но не получил вето. [ 33 ] К удивлению американцев и британцев, китайцы воздержались вместо того, чтобы наложить вето на Вальдхайм. [ 32 ] В результате Курт Вальдхайм был избран Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций на срок, начинающийся 1 января 1972 года. [ 33 ]
Результаты голосования
[ редактировать ]| Кандидат | 17 декабря [ 8 ] | |||
|---|---|---|---|---|
| Раунд 1 | ||||
| Для | Против | Воздерживаться | Вето | |
   Принц Садруддин Ага Хан
|
3 | Да (неизвестно) | ||
| Гамильтон Ширли Амерасингхе
|
5 | Да (неизвестно) | ||
| Фелипе Эррера
|
7 | 4 | 4 |
|
 Гуннар Джарринг
|
7 | 5 | 3 | Никто |
| Макс Якобсон
|
8 | 5 | 2 | Да (неизвестно) |
| Энделькачев Маконнен
|
4 | Да (неизвестно) | ||
| Курт Вальдхайм
|
10 | 3 | 2 |  
|
| Кандидат | 20 декабря [ 31 ] | 21 декабря [ 32 ] | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Раунд 2 | Раунд 3 | |||||||
| Для | Против | Воздерживаться | Вето | Для | Против | Воздерживаться | Вето | |
| Гамильтон Ширли Амерасингхе
|
4 | 6 | 5 | Да | Снято с голосования | |||
 Иссуфу Сайду-Джермакойе
|
5 | 8 | 2 | Да | Снято с голосования | |||
| Фелипе Эррера
|
7 | 6 | 2 | Да | ||||
| Гуннар Джарринг
|
7 | 4 | 4 | + 1 (неизвестно) |
||||
| Макс Якобсон
|
9 | 5 | 1 | |
9 | 5 | 1 |
|
 Карлос Ортис де Росас
|
10 | 3 | 2 | |
12 | 3 | 0 |
|
| Абдул Маджид Рахмена
|
3 | 8 | 4 | Да | Снято с голосования | |||
 Шридат Рамфал
|
3 | 7 | 5 | Да | Снято с голосования | |||
| Габриэль Вальдес
|
7 | 5 | 3 | Да | ||||
| Курт Вальдхайм
|
11 | 2 | 2 | |
11 | 1 | 3 | Никто |
Выводы
[ редактировать ]Австрийская кампания Курта Вальдхайма оказалась успешной, хотя его «считали недостаточно авторитетным и целеустремленным, чтобы воспринимать его всерьез». [ 17 ] Посол Франции Жак Костюско-Моризе заявил, что «недостаточно иметь кандидата, против которого нет возражений. Кандидат в SYG [генеральный секретарь] также должен иметь что-то в свою пользу». Британский посол Колин Кроу не согласился с тем, что Вальдхайм даже «не вызывает возражений». [ 25 ] Австрии Однако Вальдхайм получил сильную дипломатическую поддержку со стороны социал-демократического правительства под руководством Бруно Крайского , хотя Вальдхайм был членом оппозиционной Австрийской народной партии . Вальдхайм также пользовался благосклонностью Советского Союза. Во время ужина в доме Вальдхайма советский посол Яков Малик произнес тост за хозяина: «Пусть все ваши желания сбудутся». [ 33 ]
Финская кампания Макса Якобсона была отмечена рядом ошибок. Хотя Финляндия искала поддержки у других скандинавских стран, [ 11 ] Шведский дипломат Гуннар Ярринг также был номинирован и стал единственным кандидатом, не получившим вето в первом туре. [ 29 ] Якобсон был евреем и вызвал сопротивление со стороны арабских стран. [ 3 ] но Джарринг был специальным представителем ООН на Ближнем Востоке и пытался организовать вывод Израиля с Синая. Взгляды Якобсона на нейтралитет Финляндии также вызвали сопротивление Советского Союза. [ 34 ] в то время как Ярринг был послом Швеции в Советском Союзе. Финляндия оказала давление на Швецию, чтобы она сняла Ярринга с предвыборной гонки, но нейтралитет Швеции затруднил снятие кандидата, которого поддерживала одна из сверхдержав. [ 29 ]
Вальдхайм был выбран из-за просчета делегаций США и Великобритании. 20 декабря 1971 года Джордж Буш получил противоречивую информацию о позиции Китая по Вальдхайму. Делегации Финляндии и Норвегии заявили, что Китай «до победного конца наложит вето на Вальдхайм». Однако австрийская и итальянская делегации заявили, что китайцы откажутся от своего вето, если их предпочтительный кандидат не сможет победить. Буш считал, что посол Норвегии Оле Олгорд «оказался самым точным прогнозистом позиций КНР». [ 31 ] На следующий день США и Великобритания, руководствуясь этим убеждением, воздержались при голосовании по Вальдхайму вместо того, чтобы наложить вето, и к своему удивлению обнаружили, что Китай также воздержался. [ 32 ]
После неожиданной победы Курта Вальдхайма британская и итальянская делегации раскритиковали финскую «чрезмерную самоуверенность», которая привела к «неточным финским заявлениям относительно позиций предполагаемых сторонников». [ 32 ] Финляндия не только неправильно поняла позицию Китая, но и заявила, что Советский Союз не наложит вето на Якобсона. [ 13 ] и Швеция отзовет Ярринга. [ 25 ] Финляндия также заявила, что Советский Союз не наложит вето на их кандидата, и заявила, что США и Великобритания «подвели их», не наложив вето на Вальдхайма. Французы были «в ярости», когда финны обвинили их в наложении вето на Якобсона в первом туре, поскольку они фактически воздержались. [ 31 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ « Нет намерения» отбывать свой третий срок, говорит Тан» . Нью-Йорк Таймс . 19 января 1971 года.
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 219 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 18 июня 1971 г., 2305Z.
- ^ Jump up to: а б с Таннер, Генри (11 сентября 1971 г.). «Тант прощается с сотрудниками ООН» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б с FRUS 1969–1976 V , Документ 213 : Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 10 мая 1971 г., 1300Z.
- ^ « Самая невозможная работа » . Нью-Йорк Таймс . 15 сентября 1971 года.
- ^ Jump up to: а б Брюэр, Сэм Поуп (18 сентября 1971 г.). «Якобсон уверен в своей кандидатуре в ООН» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б «Делегат Цейлона ищет пост Тана» . Нью-Йорк Таймс . 24 апреля 1971 года.
- ^ Jump up to: а б с д «Совет Безопасности не смог договориться на заседании о преемнике Тана» . Нью-Йорк Таймс . 18 декабря 1971 года.
- ^ Jump up to: а б с д Тельч, Кэтлин (6 октября 1971 г.). «5 Стремитесь превзойти Тана в «самой невыполнимой работе» » . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Эфиоп ищет пост в ООН» . Нью-Йорк Таймс . Рейтер. 11 февраля 1971 года.
- ^ Jump up to: а б с Тельч, Кэтлин (21 января 1971 г.). «Финляндия предлагает Тану преемника» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 216 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 3 июня 1971 г., 2324Z.
- ^ Jump up to: а б с FRUS 1969–1976 V , Документ 222 : Меморандум Маршалла Райта из аппарата Совета национальной безопасности помощнику президента по вопросам национальной безопасности (Киссинджеру), 9 сентября 1971 г.
- ^ Исраелян, Виктор (ноябрь 2010 г.). На полях сражений холодной войны: исповедь советского посла . Пенн Стейт Пресс. ISBN 9780271047737 .
- ^ «Президент Австрии Йонас переизбран» . Нью-Йорк Таймс . 26 апреля 1971 года.
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 218 : Телеграмма Государственного департамента миссии при Организации Объединенных Наций, 16 июня 1971 г., 2105Z.
- ^ Jump up to: а б FRUS 1969–1976 V , Документ 224 : Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 5 октября 1971 г., 0003Z.
- ↑ FRUS 1969–1976 V , Документ 237 : Телеграмма Государственного департамента миссии при Организации Объединенных Наций, 4 декабря 1971 г., 1649Z.
- ^ Jump up to: а б FRUS 1969–1976 V , Документ 225 : Телеграмма Государственного департамента некоторым постам в американских республиках, 20 октября 1971 г., 1622Z.
- ^ Jump up to: а б FRUS 1969–1976 V , Документ 226 : Меморандум Маршалла Райта и Арнольда Нахманова из аппарата Совета национальной безопасности помощнику президента по вопросам национальной безопасности (Киссинджеру), 2 ноября 1971 года.
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 230 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 6 ноября 1971 г., 0220Z.
- ^ Jump up to: а б с Таннер, Генри (15 ноября 1971 г.). «Двое толкаются на пост Тана» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Таннер, Генри (21 ноября 1970 г.). «Пекин получает большинство в ООН, но не получает места» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б с Тельч, Кэтлин (10 декабря 1971 г.). «Советские говорят, что хотят остаться ненадолго» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б с д FRUS 1969–1976 V , Документ 243 : Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 17 декабря 1971 г., 0655Z.
- ^ Jump up to: а б FRUS 1969–1976 V , Документ 238 : Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 7 декабря 1971 г., 0612Z.
- ^ «Тот твердо уходит в отставку» . Нью-Йорк Таймс . 19 октября 1971 года.
- ^ Сиверс, Лорейн; Дэвис, Сэм (2014). Процедура Совета Безопасности ООН (4-е изд.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780199685295 .
- ^ Jump up to: а б с Таннер, Генри (19 декабря 1971 г.). «Сотрясение сообщается в главе о работе Тана» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б «Аргентина присоединяется к гонке за пост ООН, поскольку голосование продолжается» . Нью-Йорк Таймс . 21 декабря 1971 года.
- ^ Jump up to: а б с д FRUS 1969–1976 V , Документ 246 : Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 21 декабря 1971 г., 0250Z.
- ^ Jump up to: а б с д и FRUS 1969–1976 V , Документ 247 : Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 22 декабря 1971 г., 0356Z.
- ^ Jump up to: а б с Таннер, Генри (22 декабря 1971 г.). «Совет Безопасности называет Вальдхайма преемником Тана» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 212 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 20 апреля 1971 г., 00:30Z.
Ссылки
[ редактировать ]- Дункан, Эван М., изд. (2004), Организация Объединенных Наций, 1969–1972 гг ., Международные отношения США, 1969–1976 гг., том. V, Вашингтон: Типография правительства США.