Выбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в 1961 году.
 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Дага Хаммаршельда В 1961 году был проведен отбор на должность Генерального секретаря Организации Объединенных Наций для замены после того, как он погиб в авиакатастрофе . После первоначальных попыток Советского Союза заменить генерального секретаря тройкой было решено, что исполняющий обязанности генерального секретаря будет назначен на оставшийся срок полномочий Хаммаршельда. В течение двух недель У Тан из Бирмы стал единственным кандидатом, приемлемым как для Советского Союза, так и для Соединенных Штатов. Однако сверхдержавы провели еще четыре недели, споря о количестве помощников генерального секретаря, прежде чем окончательно разрешить свой спор, позволив Тану решать самому. Затем Тан был единогласно избран на срок, заканчивающийся 10 апреля 1963 года.
Срок полномочий Тана был продлен в 1962 году до полных пяти лет, и он был призван на второй срок в 1966 году, закончившийся 31 декабря 1971 года. В общей сложности Тан проработал на своем посту 10 лет и 2 месяца, что сделало его генеральным секретарем дольше всех. в истории. Будущие кандидаты будут ограничены двумя сроками, причем каждый срок будет длиться ровно 5 лет.
Фон
[ редактировать ]Генеральный секретарь Даг Хаммаршельд активно участвовал в кризисе в Конго , часто летая в зону боевых действий, чтобы контролировать миротворческую миссию ООН . 18 сентября 1961 года Хаммаршельд вылетел в Ндолу в Северной Родезии, чтобы встретиться с лидером повстанцев Моисом Чомбе из штата Катанга . После двух облетов аэродрома самолет разбился , в результате чего погибли Хаммаршельд и все остальные пассажиры, кроме одного. [ 1 ] Авиакатастрофа вызвала кризис преемственности в ООН. [ 1 ] поскольку смерть Хаммаршельда потребовала, чтобы Совет Безопасности проголосовал за преемника. [ 2 ]
Кризис преемственности
[ редактировать ]Советский Союз настаивал на замене генерального секретаря тройкой — тремя людьми, которые должны были быть названы каждым из трех миров холодной войны . [ 3 ] Советы рекомендовали, чтобы трое из тринадцати заместителей генеральных секретарей были назначены в тройку: Георгий П. Аркадьев из Советского Союза, Ральф Банч из Соединенных Штатов и Чакраварти В. Нарасимхан из Индии. Однако президент США Джон Кеннеди возразил, что в тройке было три лошади, но только один возница. [ 4 ] Госсекретарь США Дин Раск признал 22 сентября 1961 года, что «немедленного соглашения ожидать нельзя», и предложил временно занять пост генерального секретаря. [ 2 ]
Вопрос о поиске замены Хаммаршельду поднял несколько конституционных вопросов, поскольку Устав ООН не предусматривал преемственности на посту генерального секретаря. Соединенные Штаты и Великобритания утверждали, что Генеральная Ассамблея может действовать самостоятельно, чтобы обеспечить оставшуюся часть срока полномочий Хаммаршельда. [ 4 ] Несколько европейских стран предположили, что должностное лицо не может занимать титул исполняющего обязанности генерального секретаря, поскольку выбор кого-либо, называемого «генеральным секретарем», потребует действий со стороны Совета Безопасности. [ 4 ] Советский Союз, Индия, Ирландия и скандинавские страны утверждали, что Совет Безопасности должен принять меры по выбору замены Хаммаршельду. [ 5 ]
Кандидаты
[ редактировать ]| Изображение | Кандидат | Позиция | Региональная группа |
|---|---|---|---|
|
 Монги Слим [ 3 ]
|
Президент Генеральной Ассамблеи ООН | Ближневосточная группа |
|
 У Тан [ 3 ]
|
Председатель Комиссии ООН по Конго | Восточноевропейская и азиатская группа |
Переговоры
[ редактировать ]Монги Слим из Туниса был избран президентом Генеральной Ассамблеи 21 сентября 1961 года. [ 6 ] Соединенные Штаты разработали план, согласно которому Слим будет выполнять обязанности генерального секретаря, а свои собственные обязанности он делегирует одному из вице-президентов Генеральной Ассамблеи. [ 7 ] Однако Слим настаивал на том, что Генеральная Ассамблея не будет действовать до тех пор, пока кандидаты не будут сначала представлены Совету Безопасности. Натан Барнс из Либерии, будучи президентом Совета Безопасности, попытался организовать консультации великих держав по этой теме. Однако Советский Союз отказался присутствовать на любой встрече, на которой присутствовал посол Цзян Тинфу националистического Китая , на том основании, что место Китая в Организации Объединенных Наций фактически принадлежало коммунистическому Китаю. [ 4 ]
После отказа от консультаций между великими державами две сверхдержавы провели двусторонние переговоры о должности генерального секретаря. Советский посол Валериан Зорин встретился с послом США Адлаем Стивенсоном II 29 сентября 1961 года. [ 8 ] и на следующей неделе сверхдержавы приблизились к соглашению. Советский Союз согласился выбрать единственного исполняющего обязанности генерального секретаря, а Соединенные Штаты отказались от Монги Слима в пользу У Тана. [ 9 ] Арабские страны также были готовы принять Тана, хотя у Бирмы были дипломатические отношения с Израилем. Основная оппозиция Тану исходила из Западной Европы, Латинской Америки и франкоязычных стран Африки. [ 10 ]
Срок полномочий
[ редактировать ]Хотя сверхдержавы быстро договорились о преемнике Хаммаршельда, они зашли в тупик в деталях этого назначения. Советский Союз хотел назначить исполняющего обязанности генерального секретаря, который должен сначала заявить, что он будет предпринимать действия «по согласованию» с заместителями генерального секретаря. Соединенные Штаты утверждали, что Совет Безопасности должен назначить постоянного генерального секретаря, и только Генеральная Ассамблея может назначить временного генерального секретаря. Соединенные Штаты также настаивали на том, что генеральный секретарь должен иметь свободу действий. [ 11 ]
Основной вопрос разногласий заключался в количестве заместителей генерального секретаря. Первоначально Советский Союз настаивал на трех помощниках с возможностью обязательных консультаций, в то время как Соединенные Штаты хотели иметь пять помощников с дополнительными консультациями. [ 9 ] Затем Советский Союз предложил четырех помощников, по одному из Соединенных Штатов, Советского Союза, Африки и Латинской Америки. Соединенные Штаты снова потребовали пять помощников, в том числе одного из Западной Европы, после чего Советский Союз ответил шестью или семью, включая одного из Восточной Европы. [ 12 ] Посол Великобритании Патрик Дин получил инструкции из Лондона принять семь и отклонить четыре. [ 11 ] и он убедил посла США Стивенсона принять семь «в крайнем случае». [ 13 ] Однако Госдепартамент США дал указание, что пять — единственное приемлемое число. [ 14 ]
Тупик был окончательно преодолен 1 ноября 1961 года, когда Стивенсон предложил Танту разрешить самому решать, сколько помощников у него будет. [ 15 ] Тант также подготовил декларацию, в которой не обязывался заранее назвать пять или семь заместителей министра. [ 16 ]
Голосование
[ редактировать ]Совет Безопасности собрался на закрытое заседание 3 ноября 1961 года, единогласно приняв резолюцию 168, в которой рекомендовал У Тана Генеральной Ассамблее. Резолюция была представлена в тот же день Цейлоном, Либерией и Объединенной Арабской Республикой, которые все являются непостоянными членами Совета Безопасности. Соединенные Штаты и Советский Союз не могли стать авторами резолюции, поскольку другие постоянные члены присоединились бы в качестве соавторов, а Советский Союз не принял участие националистического Китая. [ 17 ]
Генеральная Ассамблея проголосовала в тот же день тайным голосованием за принятие рекомендации Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея единогласно 103 голосами против 0 голосов назначила У Тана исполняющим обязанности генерального секретаря Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 10 апреля 1963 года. [ 17 ]
выбор 1962 года
[ редактировать ]Посол США Адлай Стивенсон объявил в мае 1962 года, что будет голосовать за переизбрание Тана. [ 18 ] Впоследствии Тан сыграл важную роль в разрешении кубинского ракетного кризиса в октябре 1962 года. [ 19 ] Второй срок был обеспечен, когда советский премьер Никита Хрущев несколько раз положительно упомянул Тана в письмах президенту США Джону Ф. Кеннеди. Однако некоторые другие члены Совета Безопасности были раздражены тем, что Советский Союз и Соединенные Штаты приняли решение о втором сроке, не посоветовавшись с другими членами Совета. [ 20 ]
30 ноября 1962 года Совет Безопасности собрался на секретное заседание и принял коммюнике, в котором рекомендовалось назначить Тана на срок, заканчивающийся 3 ноября 1966 года. [ 21 ] Советский посол Валериан Зорин подтвердил, что тройка была «единственной [схемой], созвучной реальности». Тем не менее, Советский Союз проголосовал бы за Тана в знак признания его «позитивных действий» во время «опасного кризиса в Карибском бассейне». [ 21 ] По личным причинам Тант хотел, чтобы его второй срок был продлен на пять лет с момента его собственного выбора, а не на пять лет после истечения срока полномочий Хаммаршельда, как того хотели Соединенные Штаты. [ 20 ] Никакой официальной резолюции Совет Безопасности не принял, и отныне Тан будет считать первые пять лет своего пребывания на посту одним сроком. [ 22 ]
Генеральная Ассамблея проголосовала 109-0-0 при одном отсутствии. Тан был повышен с исполняющего обязанности генерального секретаря до генерального секретаря, а срок его полномочий был продлен до 3 ноября 1966 года. [ 23 ]
отбор 1966 года
[ редактировать ]В 1966 году Тану были уверены, что он будет баллотироваться без сопротивления при поддержке обеих сверхдержав. Единственный вопрос заключался в том, согласится ли он на полный пятилетний срок. [ 24 ] Перспектива плавного переизбрания была омрачена 1 сентября 1966 года, когда Тан опубликовал заявление, в котором говорилось: «Я решил не предлагать себя на второй срок на посту Генерального секретаря». [ 22 ] Тант предложил остаться до конца сессии Генеральной Ассамблеи 2 декабря 1966 года, пока не будет выбран преемник. [ 25 ]
Однако на смену Тану не было выдвинуто никаких других кандидатов, и ожидалось, что он примет проект . 23 ноября 1966 года Тант объяснил послу США Артуру Голдбергу , что он сможет отменить свое решение только в том случае, если Совет даст ему что-нибудь, чтобы сохранить «лицо» . [ 26 ] Заявление, спасающее лицо, было сделано 1 декабря 1966 года, когда Тан встретился с президентом Совета Безопасности и всеми постоянными членами, за исключением националистического Китая. Они пообещали ему более широкую свободу действий, заверив, что он не будет «прославленным клерком». [ 27 ]
2 декабря 1966 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 229, в которой рекомендовал Тана на новый срок. Генеральная Ассамблея проголосовала 120-0-1 за повторное назначение Тана Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 31 декабря 1971 года. [ 28 ]
отбор 1971 года
[ редактировать ]18 января 1971 года Тан заявил, что «не намерен» отбывать свой срок еще на один срок. В отличие от отбора 1966 года, несколько кандидатов вступили в гонку после заявления Тана, начиная с Макса Якобсона из Финляндии 20 января 1971 года. Однако над гонкой нависла перспектива еще одного призыва, особенно из Советского Союза, Франции и стран третьего мира. . [ 29 ] В сентябре 1971 года Тант заявил, что его решение было «окончательным и категорическим». [ 30 ] и он не будет служить «даже в течение двух месяцев» после окончания своего срока. [ 31 ] Здоровье Тана также ухудшилось, поскольку в ноябре 1971 года он лечился в больнице Леруа от кровоточащей язвы . [ 32 ]
Тем не менее, Советский Союз попытался составить проект Тана на первой консультации постоянных членов 6 декабря 1971 года. [ 33 ] Советский посол Яков Малик отверг опасения по поводу здоровья Тана, заявив, что ему следует дать две недели отпуска. [ 34 ] Соединенные Штаты и Великобритания утверждали, что Тану следует разрешить уйти в отставку, а госсекретарь США Уильям П. Роджерс поручил послу Джорджу Бушу-старшему в случае необходимости наложить вето на Тана. [ 35 ]
Имя Тана не фигурировало в бюллетенях для голосования в 1971 году, и он ушел в отставку, когда 31 декабря 1971 года истек его последний срок на посту. [ 36 ] Опасения по поводу его здоровья оказались вполне обоснованными, поскольку Тан умер от рака 25 ноября 1974 года.
Примечания
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Хальберштам, Дэвид (19 сентября 1961 г.). «Хаммаршельд погиб в авиакатастрофе в Африке; Кеннеди собирается в ООН в кризисе преемственности» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б Гамильтон, Томас Дж. (23 сентября 1961 г.). «Раск призывает временного главу ООН; его время выбрано». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Перейти обратно: а б с «Дебаты о главе ООН возможны на этой неделе». Нью-Йорк Таймс . 24 сентября 1961 г. с. 4.
Гибель генерального секретаря Дага Хаммаршельда в понедельник в авиакатастрофе в Северной Родезии создала критическую ситуацию из-за противодействия Советского Союза назначению какого-либо одного человека на его пост. Советский Союз потребовал, чтобы его заменил триумвират, представляющий советский блок, западные державы и неприсоединившиеся страны.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Слим уйдет с поста главы Ассамблеи, если будет назначен исполняющим обязанности главы ООН». Нью-Йорк Таймс . 26 сентября 1961 г. с. 1.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (5 ноября 1961 г.). «Новый руководитель ООН». Нью-Йорк Таймс . п. Е9.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (21 сентября 1961 г.). «Тунис одобрен, 96–0, на посту президента Ассамблеи». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1961–1963 XXV , Документ 182 : Меморандум помощника государственного секретаря по делам международных организаций (Кливленд) исполняющему обязанности государственного секретаря Боулзу, 18 сентября 1961 г.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (29 сентября 1961 г.). «Стивенсон и Зорин не смогли положить конец разногласиям в отношении главы ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Перейти обратно: а б «Глава ООН в Бирме приемлем для США при двух условиях» . Нью-Йорк Таймс . 6 октября 1961 г. с. 1.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (7 октября 1961 г.). «США призывают к скорейшему назначению временного главы ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 9.
- ^ Перейти обратно: а б FRUS 1961–1963 XXV , Документ 190 : Меморандум помощника государственного секретаря по делам международных организаций (Кливленд) государственному секретарю Раску, 25 октября 1961 г.
- ^ «Выигрыш США и СССР в переговорах о новом главе ООН». Нью-Йорк Таймс . 24 октября 1961 г. с. 9.
- ^ FRUS 1961–1963 XXV , Документ 187 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 18 октября 1961 г., 22:00.
- ↑ FRUS 1961–1963 XXV , Документ 189 : Телеграмма Государственного департамента миссии при Организации Объединенных Наций, 25 октября 1961 г., 10:36.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (2 ноября 1961 г.). «Советский Союз видит согласие по вопросу о главе ООН рядом» . Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ↑ FRUS 1961–1963 XXV , Документ 191 : Меморандум исполнительного секретаря Государственного департамента (Бэтл) специальному помощнику президента по вопросам национальной безопасности (Банди), 2 ноября 1961 г.
- ^ Перейти обратно: а б Брюэр, Сэм Поуп (4 ноября 1961 г.). «Тант избран временным главой ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (8 июля 1962 г.). «У Тан как кандидат». Нью-Йорк Таймс . п. 123.
- ^ Дорн, А. Уолтер; Паук, Роберт (апрель 2009 г.). «Невоспетый посредник: У Тан и кубинский ракетный кризис» (PDF) . Дипломатическая история . 33 (2): 261–292. дои : 10.1111/j.1467-7709.2008.00762.x .
- ^ Перейти обратно: а б Брюэр, Сэм Поуп (29 ноября 1962 г.). «Россияне согласны назвать Тана на полный срок». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Перейти обратно: а б FRUS 1961–1963 XXV , Документ 231 : Авиаграмма миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 5 декабря 1962 года.
- ^ Перейти обратно: а б Миддлтон, Дрю (2 сентября 1966 г.). «Тант заявляет, что не будет баллотироваться на второй срок в ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Бернэм, Александр (1 декабря 1962 г.). «Имена ООН претендуют на 4-летний срок». Нью-Йорк Таймс .
- ^ Брюэр, Сэм Поуп (22 мая 1966 г.). «Победа Тана в ноябре увидена». Нью-Йорк Таймс . п. 18.
- ^ Миддлтон, Дрю (20 сентября 1966 г.). «Тант готов сохранить пост в ООН до конца сессии». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1964–1968 XXIII , Документ 231 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 23 ноября 1966 г., 0130Z.
- ^ Миддлтон, Дрю (20 сентября 1966 г.). «Сегодня должны состояться выборы Тана с более широкой ролью в ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Миддлтон, Дрю (3 декабря 1966 г.). «Переименованный Тант обещает предпринять новые усилия, чтобы положить конец азиатской войне». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 219 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 18 июня 1971 г., 2305Z.
- ^ « Самая невозможная работа » . Нью-Йорк Таймс . 15 сентября 1971 года.
- ^ Брюэр, Сэм Поуп (18 сентября 1971 г.). «Якобсон уверен в своей кандидатуре в ООН» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Таннер, Генри (15 ноября 1971 г.). «Двое толкаются на пост Тана» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Тельч, Кэтлин (10 декабря 1971 г.). «Советские говорят, что хотят остаться ненадолго» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 238 : Телеграмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 7 декабря 1971 г., 0612Z.
- ^ FRUS 1969–1976 V , Документ 243 : Телеграмма миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 17 декабря 1971 г., 0655Z.
- ^ Таннер, Генри (31 декабря 1971 г.). «Тант приступает к работе и тихо уходит из ООН» The New York Times .
Ссылки
[ редактировать ]- Клауссен, Пол; Дункан, Эван М.; Соукуп, Джеффри А., ред. (2001), Организация Объединенных Наций, 1961–1963 , Международные отношения Соединенных Штатов, 1961–1963, том. XXV, Вашингтон: Типография правительства США.
- Хамфри, Дэвид К.; Миллер, Джеймс Э., ред. (2004), Организация Объединенных Наций, 1964–1968 , Международные отношения Соединенных Штатов, 1964–1968, том. XXIII, Вашингтон: Типография правительства США.
- Дункан, Эван М., изд. (2004), Организация Объединенных Наций, 1969–1972 гг ., Международные отношения США, 1969–1976 гг., том. V, Вашингтон: Типография правительства США.