2006–2007 Учредительное собрание Боливии
 |
|---|
 Портал Боливии |
Учредительное собрание Боливии ( исп . Asamblea Constituyente de Bolivia de 2006 ), созванное 6 августа 2006 года в Сукре , с целью разработки новой национальной конституции к 14 декабря 2007 года; продлен по сравнению с первоначальным сроком 6 августа 2007 г. Ассамблея утвердила новую Политическую конституцию штата 9 декабря 2007 г. Она была вынесена на национальный референдум, состоявшийся 25 января 2009 г., и вступила в силу 7 февраля 2009 г.
Споры по поводу содержания этого текста и процедуры его утверждения обострили политический конфликт в Боливии, в том числе жестокие конфликты в Сукре и Кочабамбе. Оппозиционные и консервативные круги, в том числе « Медиа Луна », осудили текст, заявив, что процедура его принятия была незаконной, принятой в отсутствие трети делегатов-учредителей (от консервативных партий меньшинства). Несмотря на инклюзивную формулировку текста, оппоненты утверждают, что новый документ представляет только коренные народы, дискриминируя смешанное ( метисы ), белое (европейское) население. [ 1 ]
Предыдущие Учредительные собрания или другие органы, уполномоченные переписывать Конституцию Боливии, проводились как минимум 17 раз с 1826 года. [ 2 ]
Процесс и структура обсуждений
[ редактировать ]Учредительное собрание было утверждено Законом 3091, обнародованным президентом Эдуардо Родригесом Вельце 6 июля 2005 года, и Законом о созыве Учредительного собрания (Закон 3364), одобренным Национальным конгрессом Боливии 6 марта 2006 года. Последний закон назначил одномандатные выборы. 70 округами, используемыми Палатой депутатов, и многомандатными выборы пяти избирателей от каждого департамента . [ 3 ]
Конфликты и разногласия
[ редактировать ]Две трети голосов
[ редактировать ]Закон о созыве требовал двух третей голосов Ассамблеи для одобрения новой Конституции. Дебаты по поводу конкретной интерпретации этого положения занимали Ассамблею с ноября 2006 г. по 14 февраля 2007 г. При разработке регламента Ассамблеи MAS предложило, чтобы по большинству вопросов требовалось простое большинство голосов, а для деликатных вопросов - две трети. Первоначальное постановление было принято 17 ноября 2006 года, требующее большинства в две трети голосов только за окончательный текст Конституции и разрешающее повторное рассмотрение до трех статей, в которых по крайней мере одна треть Ассамблеи предложила альтернативный текст. [ 3 ] В середине декабря кабильдо, удерживаемые в медиа-луна департаментах Санта-Крус, Тариха, Бени и Пандо, пригрозили отказаться подчиняться конституции, которая не была одобрена двумя третями голосов. [ 4 ] Префект Кочабамбы Манфред Рейес Вилья также поддержал позицию большинства в две трети на кабильдо в поддержку автономии, состоявшемся 15 декабря 2006 года, что еще больше обострило разногласия, которые привели к вспышкам насилия в январе 2007 года .
24 января 2007 года сенат Боливии вышел из тупика и избрал Хосе Вильявисенсио (единственного сенатора от Партии национального единства ) своим президентом 15–12 голосами, свергнув с поста близкого союзника Моралеса. После потери контроля над Сенатом Моралес отказался от своей позиции, согласно которой простое большинство членов ассамблеи должно определять формулировки отдельных статей новой Конституции. В качестве компромиссной меры Моралес призвал выносить на референдум любой вопрос, который не может быть решен двумя третями голосов в Учредительном собрании, сказав: «Пусть люди решают своим голосом, без страха». Глава Podemos, бывший президент Хорхе Кирога , высоко оценил предложение Моралеса, заявив: «Это важный шаг вперед. Это признак гибкости». [ 5 ]
После нескольких месяцев переговоров 8 февраля 2007 года MAS объявило, что при поддержке 18 членов Podemos они достигли необходимого консенсуса по процедурам голосования в Ассамблее. [ 6 ] Ассамблея утвердила свой регламент 14 февраля 2007 года подавляющим большинством голосов 201 избирателя (81%). Окончательные правила требовали абсолютного большинства для текста в целом и 2/3 голосов для рассмотрения отдельных статей. Неспособность достичь двух третей приведет к тому, что комиссия по согласованию будет искать новый текст; непримиримые разногласия будут рассматриваться на всенародном референдуме. [ 3 ]
Столичный статус Сукре
[ редактировать ]Сукре, резиденция Ассамблеи, был единственной столицей страны до гражданской войны 1899 года. В 2007 году политики Сукре стремились восстановить Сукре как единственную столицу и передать в город все части национального правительства. С этой целью в марте 2007 года был создан Межинституциональный комитет интересов Чукисаки, и соответствующее предложение было представлено на региональной встрече Ассамблеи, состоявшейся в Сукре 19 марта. [ 7 ]
Марши в поддержку этого требования прошли 10 марта и 25 июля, а в Ла-Пасе и Эль-Альто 20 июля прошла мобилизация противников. В июле члены Ассамблеи из Ла-Паса пригрозили отказаться от пленарных заседаний, если этот вопрос будет обсуждаться, но Чукисака и члены Media Luna включили этот вопрос в отчеты меньшинства шести комиссий и отчет большинства одной. [ 3 ]
15 августа резолюция, предложенная MAS, исключила этот вопрос из рассмотрения на пленарном заседании. На следующий день Межинституциональный комитет начал гражданскую забастовку, а 17 августа открытое кабильдо призвало к рассмотрению этого вопроса. Семь членов ассамблеи Чукисакеньо начали голодовку в поддержку полного статуса столицы. 23 августа конфликт перерос в массовые нападения на штаб-квартиры общественных движений, связанных с MAS, в Сукре и на члена Ассамблеи Игнасио Мендосу (MAS, Чукисака), что привело к приостановке дальнейших пленарных заседаний. Постановление от 15 августа, запрещающее обсуждение, было отменено постановлением суда 8 сентября. Этот вопрос продолжал занимать Ассамблею в сентябре и октябре, пока 24 октября не было достигнуто многопартийное соглашение, официально утвердившее Сукре в качестве конституционной столицы и резиденции судебной и избирательной ветвей власти, а также проведения там почетных сессий законодательного органа. Однако Межведомственная комиссия отклонила и это соглашение. Его мобилизация против Ассамблеи продолжалась на протяжении всех остальных заседаний органа. [ 3 ]
Утверждение новой Политической конституции государства
[ редактировать ]24 ноября 2007 г. Учредительное собрание одобрило предварительный проект конституции в полном объеме. [ 8 ] MAS и его союзники заявили, что оппозиция бойкотировала заключительные этапы голосования в Ассамблее и спровоцировала жестокие студенческие протесты против Ассамблеи, вынудив ее переехать в военное училище на окраине города для защиты. [ 1 ]
8 декабря 2007 года Учредительное собрание перенесло свои заседания в Оруро , сославшись на соображения безопасности. Большинство членов оппозиционных партий бойкотировали встречу. В голосовании приняли участие 165 из 255 делегатов. Окончательный проект конституции был одобрен постатейно в ходе марафонского голосования, продолжавшегося всю ночь, завершив утверждение проекта 9 декабря 2007 года. Он был синтезирован, очищен и изменен редакционной комиссией в Ла-Пасе. [ 9 ] Лидеры нескольких оппозиционных партий и консервативных общественных комитетов в пяти департаментах заявили, что не признают новый текст, утверждая, что он был принят незаконно.
14 декабря 2007 г. председатель Учредительного собрания Сильвия Лазарте и члены Комиссии Директории представили полный текст. [ 10 ] в Боливийский национальный конгресс для принятия закона о референдуме. На следующий день в столице Ла-Пасе прошли марши и митинги в поддержку новой конституции, а в столице департамента Санта-Крус прошли митинги в поддержку неконституционного «Статута автономии». [ 11 ]
Конституция была дополнительно изменена в ходе диалога в Кочабамбе между президентом и оппозиционными префектами в сентябре 2008 года; и в Конгрессе во время переговоров о референдуме в октябре 2008 года. [ 12 ]
23 октября 2008 года Конгресс Боливии одобрил проведение референдума по новой конституции, поддержанной президентом Моралесом, чтобы расширить возможности якобы долгое время угнетаемого коренного большинства страны. Референдум состоялся 25 января 2009 года. [ 13 ] Конституция вступила в силу 7 февраля, получив большинство в 61,7%.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Боливия: трое погибших в результате столичного конфликта, Андская информационная сеть
- ^ Россана Барраган, «Гражданство и выборы, съезды и дебаты» в Барраган Р., Россана; Хосе Луис Рока (2005). Регионы и конституционная власть в Боливии: история пактов и споров . «Блокнот будущего», 21. Ла-Пас, Боливия: ПРООН. стр. 335–336. ISBN 978-99905-0-960-1 .
- ^ Jump up to: а б с д и Караско Алурральде, Инес Валерия; Ксавье Альбо (2008). «Хронология Учредительного собрания». Т'инкасос: Боливийский журнал социальных наук . 23–24: 101–23.
- ^ «Кабилдос одобряют де-факто автономию и презирают новое CPE» . Таймс . 16 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 13 июля 2011 г. Проверено 9 февраля 2011 г.
- ^ Альваро Суазо (25 января 2007 г.). «Моралес предлагает гибкость в отношении конституции после поражения в Сенате» . Автор Ассошиэйтед Пресс. Архивировано Проверено 7 февраля 2007 года. 1 февраля 2007 года.
- ^ «Боливия MAS побеждает Ассамблею» . Пренса Латина. 8 февраля 2007 г. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Проверено 8 февраля 2007 г.
- ^ Офис омбудсмена (март 2010 г.). Отчет омбудсмена: 24 мая 2008 г., Сукре . п. 12.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 1 декабря 2007 г. Проверено 29 ноября 2007 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Прада Алькореза, Рауль (2010). «Рауль Прада: Внутри Учредительного собрания». В Маристелле Свампе; Пабло Стефанони; Бруно Форнилло (ред.). Баланс и перспективы: Интеллектуалы в первом правительстве Эво Моралеса . Ла-Пас: Le Monde Diplomatique, боливийское издание. п. 66.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2008 г. Проверено 17 декабря 2007 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 29 октября 2007 г. Проверено 17 декабря 2007 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Прада Алькореза, Рауль (2010). «Рауль Прада: Внутри Учредительного собрания». В Маристелле Свампе; Пабло Стефанони; Бруно Форнилло (ред.). Баланс и перспективы: Интеллектуалы в первом правительстве Эво Моралеса . Ла-Пас: Le Monde Diplomatique, боливийское издание. стр. 66–70.
- ^ «Боливия готовится к голосованию по конституции» . Новости Би-би-си . 22 октября 2008 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Учредительное собрание
- Информационный форум Боливии - Учредительное собрание
