Комиссары Уэльской церкви

Уполномоченные церкви Уэльса (полное официальное название которых было «Уполномоченные по церковным вопросам в Уэльсе») были созданы в соответствии с Законом о Уэльской церкви 1914 года для борьбы с лишением англиканской церкви в Уэльсе в рамках ее упразднения . Их задачей было выяснить, какие церковные активы должна сохранить будущая Церковь в Уэльсе , а какие следует передать местным властям и различным национальным учреждениям Уэльса. Они были обязаны передать те активы, которые Церковь в Уэльсе имела право сохранить, Представительному органу Церкви в Уэльсе . Остальные активы должны были быть переданы тринадцати советам графств и четырем городским советам графств , существовавшим в Уэльсе до 1974 года, а также Уэльскому университету и входящим в его состав колледжам. По различным причинам, которые объясняются ниже, этот процесс занял значительно больше времени, чем предполагалось изначально. Члены комиссии не могли быть расформированы до 1947 года. Переданные активы представляли собой «фонды Закона о церкви Уэльса» соответствующих учреждений. Советы графств и городских советов (как советы, первоначально носившие эти названия, так и их унитарные советы после 1996 г.) правопреемники ) хранят средства на благотворительные и другие цели. Фонды существуют до сих пор.

В рамках своих обязанностей члены Уэльской церкви также организовали пограничные опросы , которые были проведены в 1915 году (и снова в двух местах в 1916 году) в приходах, которые находились на административной границе между Англией и Уэльсом .

Историческая справка

Кампании валлийских либералов и нонконформистов , призывавших к ликвидации англиканской церкви в Уэльсе, также призывали к большей или меньшей мере лишения поддержки. Некоторые активисты даже призывали к секуляризации четырех древних соборов: например, в Законе о ликвидации Уэльса 1894 года. Главным моральным аргументом в пользу лишения прав было то, что англиканская церковь, как устоявшаяся церковь в Уэльсе, накопила многие из своих активов в прошлые столетия посредством даров или завещаний по завещанию, когда она была национальной церковью, пользовавшейся лояльностью большинства жители. была проведена религиозная перепись С другой стороны, когда в 1851 году , примерно 80% тех, кто посещал места отправления культа, посещали места отправления культа нонконформистов , и менее 20% верующих посещали англиканские службы. Поэтому сторонники ликвидации утверждали, что дело не только в том, что установленная англиканская церковь в Уэльсе должна продолжать пользоваться всеми активами, переданными «национальной» церкви, когда она служит лишь меньшинству населения. Утверждалось, что справедливость требует, чтобы эти активы были более доступными для всех.

Прецедент Ирландской церкви

Когда Ирландская церковь была упразднена Законом об Ирландской церкви 1869 года , ее частичное лишение средств было проведено Церковной временной комиссией , и было решено провести лишение церкви в Уэльсе аналогичным образом. Но хотя между позициями церквей в Уэльсе и Ирландии было сходство, были и важные различия. Ирландская церковь и англиканская церковь были отдельными церквями до Актов унии 1800 года и только затем объединились в единую «Объединенную церковь Англии и Ирландии». Таким образом, их организация и финансы были существенно разделены, и существовал отдельный Совет церковных уполномоченных Ирландии, который отличался от церковных уполномоченных в Англии (и Уэльсе). Комиссия по церковной временности завершила свои функции к 1881 году, а затем была распущена.

Сложное положение англиканской церкви в Уэльсе

Церковь в Уэльсе, в отличие от Ирландской церкви, со времен средневековья была частью англиканской церкви. Четыре валлийские епархии составляли неотъемлемую часть провинции Кентербери ; валлийские епархии простирались за пределы границы Англии и Уэльса ; некоторые приходы в Уэльсе входили в состав английских епархий; и некоторые приходы находились по обе стороны границы. Таким образом, чтобы отделить финансы и активы Церкви Уэльса от финансов и активов англиканской церкви, потребовалось бы больше времени и усилий, чем требовалось для выяснения того, какие активы должны быть сохранены Ирландской церковью , когда она вновь обретет свою самостоятельную идентичность.

Роль членов комиссии осложнялась тем фактом, что то, что в широком смысле называлось «церковными активами», на самом деле принадлежало разным владельцам. В Уэльсе, как и в Англии, « Англиканская церковь » была не юридическим лицом, а совокупностью множества отдельных юридических лиц. Некоторые из исторических активов четырех епархий Церкви в Уэльсе были переданы церковным уполномоченным в соответствии с Законами о духовных уполномоченных 1836 и 1840 годов. Другие активы находились во владении от имени Церкви в Уэльсе Наградой королевы Анны . Приходские активы передавались действующему лицу – настоятелю или викарию прихода – на основе его « парсонского права собственности » на бенефис. Глебские земли древних приходских церквей когда -то могли обрабатываться лично действующим лицом, хотя к моменту упразднения оставшиеся глебеланды обычно сдавались в аренду другому местному фермеру. В некоторых случаях историческая церковная земля может сдаваться в аренду или сдаваться в аренду в коммерческих целях или даже сдаваться в аренду на добычу полезных ископаемых. Многие должностные лица, особенно настоятели древних приходов, также имели право получать десятину с большинства видов сельскохозяйственной продукции. это было заменено хотя с 1836 года десятиной ренты - платежом, взимаемым с земли, который менялся в зависимости от цены кукурузы. В некоторых приходах – главным образом там, где бывшие монастырские земли были проданы после роспуска монастырей – десятина выплачивалась землевладельцу-мирянину. Выплата десятины была непопулярна даже во многих районах Англии, где англиканская церковь поддерживала большинство фермеров: поэтому в таких областях, как Уэльс, где подавляющее большинство фермеров не придерживались десятины, это рассматривалось как еще большее навязывание. Англиканская церковь.

Работа комиссаров Уэльской церкви

Таким образом, основными задачами комиссаров Уэльской церкви были:

• определить, какие активы принадлежали руководителям приходов, епархий и кафедральных соборов англиканской церкви в Уэльсе;
• определить, откуда и когда были получены эти активы;
• применять принципы, изложенные в разделах 4–8 Закона о церкви Уэльса 1914 года. определить, какие активы Церковь в Уэльсе должна сохранить, а какие следует секуляризовать;
• передать те активы, которые Церковь имела право сохранить, органу, представляющему Церковь в Уэльсе (церковь называла его « Представительным органом Церкви в Уэльсе »);
• передать места захоронения Церкви в Уэльсе соответствующему местному органу власти, если он пожелает их принять; и
• передать оставшиеся активы, полученные от приходских бенефиций, тринадцати советам графств и четырем городским советам графств , как они существовали в Уэльсе до 1974 года, а активы, полученные из других мест, Уэльскому университету , трем его колледжам, существовавшим тогда, и Национальной библиотеке. Уэльса .

Хотя роль комиссаров Уэльской церкви в организации пограничных опросов 1915–1916 годов была отмечена, это ни в коем случае не было их основной обязанностью, занимало лишь короткий период их существования и составляло лишь очень небольшую часть их деятельности: пограничные опросы должны были проводиться в соответствии с актом 1914 года, определить, следует ли применять положения о лишении пожертвований к каждому приграничному приходу. Пограничные опросы и другая подготовительная работа по лишению средств проводились, несмотря на принятие Закона о приостановлении 1914 года , который откладывал только «дату прекращения», когда прекращение существования и лишение средств должно было быть окончательно осуществлено.

Было подсчитано, что в 1914 году англиканская церковь в Уэльсе получала доход от пожертвований примерно в 260 000 фунтов стерлингов в год. Если бы лишение пожертвований было осуществлено, как первоначально предполагалось, оно потеряло бы свои пожертвования, существовавшие до 1662 года, что привело бы к сокращению его дохода на 173 000 фунтов стерлингов в год. Однако в конечном итоге разочарование не приняло такого масштаба. Уполномоченные церкви Уэльса были обязаны, в соответствии с положениями закона 1914 года, выплачивать компенсацию отдельным священнослужителям, которые имели право на получение дохода от десятины, взимаемой с ренты. путем капитализации стоимости будущих выплат в зависимости от их возраста и будущей продолжительности жизни и выплаты этой суммы Представительному органу . Из-за сельскохозяйственных условий, преобладавших во время Первой мировой войны , стоимость десятины выросла с 77 фунтов стерлингов (за 100 фунтов номинальной суммы десятины) в августе 1914 года до 136 фунтов стерлингов в августе 1919 года. Из-за экономических условий, сложившихся после Первой мировой войны, процентная ставка, которую члены Комиссии должны были платить по займам для осуществления капитализированных платежей, выросла до более чем 5%. Эти изменения означали, что финансовая основа, на которой должны были действовать комиссары Уэльской церкви, больше не работала, поскольку они не могли позволить себе выплату процентов по тому, что им нужно было бы занять для осуществления необходимых платежей по капитализации. Таким образом, Закон о Валлийской церкви (временности) 1919 года «смазал колеса», предусмотрев раз и навсегда прямую выплату 1 000 000 фунтов стерлингов из казначейства уполномоченным Уэльской церкви. Несколько сторонников жесткой линии либералов-нонконформистов, таких как Дэвид Дэвис , член парламента , журналист и бывший член парламента У. Ллевелин Уильямс, выступили против этого частичного восстановления финансирования. Однако политическая ситуация изменилась: депутаты-либералы, выступавшие за лишение прав, и консерваторы, которые раньше выступали против него, теперь все были сторонниками Ллойд Джорджа коалиционного правительства .

К 1919 году большинство членов парламента просто хотели добиться отмены учреждения. Закон 1919 года произвел лишь частичное пополнение фонда. Трудно сравнивать оценочные цифры до Первой мировой войны с совокупным эффектом законов 1914 и 1919 годов, но епископ Оуэн из Сент-Дэвидса подсчитал, что Церковь в Уэльсе теряла примерно 48 000 фунтов стерлингов в год: значительно меньше, чем потеря в размере 173 000 фунтов стерлингов в год была предсказана в 1914 году.

Уполномоченные Уэльской церкви просуществовали значительно дольше, чем первоначально предполагалось. Им пришлось брать крупные займы, чтобы выплатить капитализированную стоимость десятины и рентных платежей, и в течение многих лет они были обременены выплатой процентов. Лишь в 1942 и 1947 годах они смогли в конечном итоге передать остаток бенефициарам: общая сумма этих выплат составила 3 ​​455 813 фунтов стерлингов 10 шиллингов 8 пенсов. К моменту распределения остатка Университетский колледж Суонси (основанный в 1920 году) был добавлен в список получателей образования в соответствии с положениями Закона о Уэльской церкви (поправка) 1938 года .

Могильники

Проблемы, вызванные вопросом о передаче могильников, также осложнили свертывание и окончательный роспуск комиссаров Уэльской церкви. В конце девятнадцатого века места захоронений были спорным вопросом в Уэльсе. Во многих сельских районах единственным доступным местом захоронения был погост местной приходской церкви. После принятия Закона о поправках к законам о захоронениях 1880 года нонконформисты имели право быть похороненными на таких кладбищах без проведения отпевания по англиканским обрядам, но некоторые должностные лица отказались признать это право. Ллойд Джордж добился известности во всем Уэльсе в 1888 году, когда он, будучи молодым адвокатом, подал делу о захоронении Лланфротена апелляцию по в Окружной суд Отделения королевской скамьи . В деле было установлено право семьи умершего нонконформиста на то, чтобы его тело было похоронено на кладбище прихода Лланфротен баптистским священником без использования англиканской отпевания. Цель Закона о Валлийской церкви 1914 г. заключалось в том, что право собственности на многие погосты и другие церковные могильники перейдет к местным властям, которые затем будут их содержать. Многие местные власти не желали брать на себя ответственность за такие основания, поэтому они оставались в ведении уполномоченных валлийской церкви, а местный приходской церковный совет заботился о них, хотя и не имел никаких юридических обязательств делать это. В 1944 году Церковь в Уэльсе заявила, что она будет готова взять на себя ответственность за те погосты и могильники, которые еще не были переданы местным властям, на том основании, что право собственности будет передано им обратно. Это было осуществлено Законом о Валлийской церкви (могильниках) 1945 года . Это позволило комиссарам Уэльской церкви избавиться от этих участков земли, которые представляли собой скорее бремя, чем ценный актив, и подготовило почву для окончательной ликвидации комиссаров в 1947 году.