Рамки местного развития

Основы местного развития – это стратегия пространственного планирования , введенная в Англии и Уэльсе Законом о планировании и обязательных закупках 2004 года и подробно описанная в Положениях о политике планирования № 12. В большинстве частей этих двух стран ответственность за поддержание этой структуры возлагается на английские окружные советы и Уэльса Советы главных территорий .

Фон

Заявление о политике планирования 12 : Создание сильных, безопасных и процветающих сообществ посредством местного пространственного планирования (обычно сокращенно PPS 12 ) — это документ, подготовленный британским правительством , в котором изложена политика правительства по подготовке документов местного развития , которые будут включать в себя местное развитие. рамки. Текущая версия была представлена в июне 2008 года и заменяет исходную версию PPS 12: Local Development Frameworks, выпущенную в 2004 году.

Структура местного развития заменяет предыдущую систему уездного уровня структурных планов и местных планов районного уровня , а также унитарных планов развития для унитарных органов власти .

Предыдущая система воспринималась как слишком негибкая и ее трудно изменить своевременно. Система рамок местного развития призвана улучшить эту ситуацию путем замены старых планов новым портфелем документов местного развития , которые могут быть адаптированы к различным потребностям конкретной территории и могут быть легко обновлены.

Эти рамки были подготовлены в рамках региональной пространственной стратегии (РСС), подготовленной для каждого региона ( государственным секретарем в частности, заместителем премьер-министра ). Механизмы местного развития должны были учитывать RSS до тех пор, пока они не были отменены в 2010 году.

В 2012 году все PPS были заменены Основами политики национального планирования. В главе 3 изложены требования к составлению планов.

Состав

В документах местного развития, взятых в целом, должна быть изложена политика властей, касающаяся освоения и использования земель на их территории. В случае LDD, включенных в схему разработки полезных ископаемых и отходов, LDD вместе должны также определять политику органа власти в отношении разработки полезных ископаемых и отходов.

Каждая структура будет представлять собой папку, содержащую ряд взаимосвязанных документов. Основная стратегия, документы плана развития и заявление об участии сообщества являются обязательными, остальные документы являются необязательными.

Схема местного развития

Это публичный «план проекта», в котором указано, какие документы местного развития будут подготовлены, в каком порядке и когда. Схема местного развития выступает в качестве отправной точки для сообщества и заинтересованных сторон , чтобы узнать о политике планирования местных властей в отношении конкретного места или проблемы, а также о статусе этой политики. В нем также излагаются детали и график подготовки всех документов, составляющих структуру местного развития, на трехлетний период. все местные власти представили свои схемы местного развития государственному секретарю. К концу марта 2005 года

Документы плана развития

К ним относятся основной стратегический документ и местный план .

Заявление об участии сообщества

SCI должен объяснить общественности, как они будут участвовать в подготовке структуры. ^{[ 1 ]} Они должны установить стандарты, которым должен соответствовать орган власти с точки зрения участия сообщества, основываясь на минимальных требованиях, изложенных в Положениях и PPS 12 . До принятия заявления местные власти должны убедиться, что любая работа по подготовке плана соответствует этим минимальным требованиям.

Ключевым результатом SCI станет поощрение «первой загрузки», что означает, что консультации с общественностью начинаются на самых ранних стадиях разработки каждого документа, чтобы сообществам была предоставлена самая полная возможность участвовать в разработке плана и изменить ситуацию.

Годовой отчет о мониторинге

Годовой отчет о мониторинге ^{[ 2 ]} представляется правительству местным органом планирования в конце декабря каждого года для оценки прогресса и эффективности Рамочной программы местного развития, а именно:

Достигает ли политика своих целей и ли устойчивое развитие ? обеспечивается
Принесла ли политика запланированные последствия?
Актуальны ли предположения и цели, лежащие в основе политики?
Достигаются ли цели, установленные в Рамочной программе местного развития?

Для достижения этой цели Годовой отчет о мониторинге включает ряд местных и стандартных (основных результатов) показателей.

Дополнительные документы плана развития

План действий территории: дополнительный документ плана развития, направленный на установление набора предложений и политики для развития конкретной территории (например, центра города или территории новой застройки) районной власти. ^{[ 3 ]} Нет ограничений на количество планов действий, которые может разработать местный орган власти.
Дополнительные документы планирования: установленные в соответствии с Законом о планировании и обязательных закупках 2004 года в законодательстве Соединенного Королевства , SPD могут охватывать ряд вопросов, тематических или специфичных для конкретного объекта, и предоставляют дополнительную информацию о политике и предложениях в «родительском» документе плана развития. .
Заказы на локальное развитие
Зоны упрощенной планировки

Иногда определенные политики из старого документа остаются в силе даже после его замены. Эти политики называются «сохраненными». ^{[ 4 ]}

Юридические требования всех местных документов развития

Они должны быть подготовлены в соответствии с местной схемой развития и учитывать [1] :

Национальная политика и рекомендации, содержащиеся в руководящих указаниях Государственного секретаря,
Региональная пространственная стратегия для региона, в котором находится территория органа власти, если эта территория находится за пределами Большого Лондона. Также RSS для любого региона, который примыкает к территории органа власти, или пространственный план Уэльса, если какая-либо часть территории органа власти примыкает к Уэльсу.
Стратегия пространственного развития , если орган власти является районом Лондона или если какая-либо часть территории органа власти примыкает к Большому Лондону.
Стратегия сообщества , подготовленная органом власти, а также любым другим органом власти, территория которого включает любую часть территории местного органа планирования.
Любые другие документы местного развития, принятые органом власти.
Ресурсы, которые могут быть доступны для реализации предложений, содержащихся в документе
Другие вопросы, которые предпишет Государственный секретарь.
Они должны соблюдать заявление об участии сообщества (после принятия заявления).
Местный орган планирования должен оценить устойчивость каждого документа плана развития и сообщить о результатах.

Документы плана развития подлежат строгим процедурам участия общественности, консультаций и независимой экспертизы. После принятия решения по контролю за разработкой должны приниматься в соответствии с DPD, если существенные соображения не указывают на иное.

DPD должны быть проверены с оценкой устойчивости, чтобы убедиться, что экономические, экологические и социальные эффекты плана соответствуют целям устойчивого развития.

Ключевые цели правительства

Гибкость ^{[ нужна ссылка ]}
Усиление участия сообщества и заинтересованных сторон
Иногда предварительная загрузка – местные власти должны принимать ключевые решения на ранних этапах подготовки документов местного развития.
Оценка устойчивого развития
Управление программой
Обоснованность – документы местного развития должны иметь прочную основу с точки зрения их содержания и процесса их разработки. Они также должны быть основаны на надежной и заслуживающей доверия доказательной базе.

Критика

На практике многие местные органы власти столкнулись с трудностями в реализации рамок местного развития. Хотя прогресс в реализации рамок местного развития был достигнут в 2012–2015 годах, оценка, проведенная «Натаниэлем Личфилдом и партнерами», показала, что любой прогресс является «незначительным». ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

См. также

Ссылки

^ Совет Восточного райдинга Йоркшира https://www.eastriding.gov.uk/planning-permission-and-building-control/planning-policy-and-the-local-plan/statement-of-community-involvement/
^ Городской совет Оксфорда https://www.oxford.gov.uk/info/20067/planning_policy/746/annual_monitoring_report
^ Городской совет Плимута - План действий в районе Деррифорда и Ситона https://www.plymouth.gov.uk/planningandbuildingcontrol/localdevelopmentframework/areaactionplans/derrifordandseatonareaactionplan
^ Совет Элмбриджа, «Локальный план — сохраненные политики» . Архивировано из оригинала 17 июля 2015 г. Проверено 16 июля 2015 г.
^ «Почему механизмы местного развития так важны? - Адвокаты Кингсли Смита» .
^ Команда планирования контента портала (9 апреля 2015 г.). «Отчет о «незначительных» претензиях по выполнению местного плана» .

Внешние ссылки

[1] Совет Восточного райдинга Йоркшира https://www.eastriding.gov.uk/planning-permission-and-building-control/planning-policy-and-the-local-plan/statement-of-community-involvement/

[2] Городской совет Оксфорда https://www.oxford.gov.uk/info/20067/planning_policy/746/annual_monitoring_report

[3] Городской совет Плимута - План действий в районе Деррифорда и Ситона https://www.plymouth.gov.uk/planningandbuildingcontrol/localdevelopmentframework/areaactionplans/derrifordandseatonareaactionplan

[4] Совет Элмбриджа, «Локальный план — сохраненные политики» . Архивировано из оригинала 17 июля 2015 г. Проверено 16 июля 2015 г.

[5] «Почему механизмы местного развития так важны? - Адвокаты Кингсли Смита» .

[6] Команда планирования контента портала (9 апреля 2015 г.). «Отчет о «незначительных» претензиях по выполнению местного плана» .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

v т и Городское и загородное планирование в Соединенном Королевстве
Legislation and policy	Town and Country Planning Act 1990 General Permitted Development Order Highways Act 1980 Localism Act 2011 National Planning Policy Framework Planning and Compulsory Purchase Act 2004
Applications and Appeals	Planning permission in the United Kingdom Outline Planning Permission Grampian condition Nationally significant infrastructure project
Institutions	Ministry of Housing, Communities and Local Government Planning Inspectorate Local planning authority Royal Town Planning Institute Town and Country Planning Association
Local development framework	Core Strategy Local plan Neighbourhood forum