Закон о защите белоголового орлана и беркута

Закон о защите белоголового орлана и беркута
Длинное название	Закон о защите белоголового орлана и беркута
Сокращения (разговорный)	БГЕПА
Прозвища	Закон об орле
Принят	76- й Конгресс США
Эффективный	8 июня 1940 г.
Цитаты
Публичное право	ПЛ 86-70, ПЛ 87-884, ПЛ 92-535, ПЛ 95-616
Уставы в целом	54 Stat. 250,73 Stat. 143,76 Stat. 1346,86 Stat. 1064,92 Stat. 3114
Кодификация
ОСК Созданы разделы	16 USC § 668 и последующие.
Законодательная история
	Подписан президентом Джоном Ф. Кеннеди в 1962 году. ;

Закон о защите белоголового орлана и беркута (16 USC 668-668d) — это США федеральный закон , который защищает два вида орлов . Белоголовый орлан был выбран в качестве национальной эмблемы Соединенных Штатов Континентальным конгрессом 1782 года и получил правовую защиту в соответствии с Законом о защите белоголового орлана 1940 года этот закон был расширен за счет включения беркута . . В 1962 году ^{[ 1 ]} Со времени принятия первоначального закона в Закон о защите белоголового орлана и беркута несколько раз вносились поправки. В настоящее время он запрещает кому-либо без разрешения , выданного министром внутренних дел , «вылавливать» белоголовых орланов . Описано, что похищение включает в себя их части, гнезда или яйца, приставая к птицам или беспокоя их. Закон предусматривает уголовное наказание для лиц, которые «берут, владеют, продают, покупают, обменивают, предлагают продать, покупают или обменивают, транспортируют, экспортируют или импортируют в любое время и любым способом любого белоголового орлана... [или любого беркута». орел], живой или мертвый, или любая его часть, гнездо или яйцо». ^{[ 2 ]}

Цель Закона о защите белоголового орлана и беркута состоит в том, чтобы не беспокоить белоголового орлана и беркута до такой степени, чтобы: 1.) не оскорблять орла, 2.) не вмешиваться в его основной образ жизни, включая приют, размножение, кормление или 3. ) Покидание гнезда. ^{[ 3 ]} Орлиные перья собирались и использовались в одежде, предметах искусства, украшениях и т. д. Кроме того, хранение, обмен или продажа перьев белоголового орлана является нарушением закона, если не получено разрешение. Основная структура закона напоминает Закон о договоре о перелетных птицах .

Значение белоголового орла и беркута

Белоголовый орлан

Белоголовый орлан вдохновляет миллионы американцев по всей стране с 20 июня 1782 года. День американского орла идеально отмечался для восстановления и восстановления этой исключительной птицы. 28 июня 2007 года Министерство внутренних дел исключило белоголового орлана из списка исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов. Кроме того, эти птицы стали национальным символом. Второй Конституционный конгресс принял решение использовать американских белоголовых орланов в качестве большой печати Соединенных Штатов. ^{[ 4 ]} Было много разногласий с выбором национального символа. Например, один из отцов-основателей , Бенджамин Франклин, цитировал: «Я бы хотел, чтобы белоголовый орлан не был выбран представителем нашей страны, это птица с плохими моральными качествами... Кроме того, он величайший трус.. Он считал, что национальной птицей должна была быть дикая индейка , потому что это «отважная птица». ^{[ 5 ]} Напротив, Джон Ф. Кеннеди заявил: «Отцы-основатели сделали правильный выбор, выбрав белоголового орлана в качестве эмблемы нации. Яркая красота и гордая независимость этой великой птицы удачно символизируют силу и свободу Америки». ^{[ 6 ]}

Беркут

Беркут ; используется как национальный символ в Мексике и во многих странах он символизирует множество культур и традиций в различных обществах. Он также символизирует другие страны, такие как Албания , Германия , Австрия и Казахстан . Племя хопи вынимает птенцов, выращивает их и приносит в жертву, когда они становятся взрослыми. В 1986 году Служба рыболовства и дикой природы США выдала разрешение, позволяющее племени продолжать свою деятельность на законных основаниях. Беркут символизирует многие ценности, такие как благодать, власть и властную пустыню. В Северной Америке это крупнейшая хищная птица с темно-коричневыми физическими особенностями и более светлым золотисто-коричневым оперением. Он известен как горная птица, которая путешествует по открытым ландшафтам, заросшим короткой растительностью. Примером этого может служить западная часть США, Северо-Западная Европа, Япония, Восточная Сибирь и т. д. На западе США беркуты в основном встречались в лесных районах, включая тундру , кустарниковые заросли, луга , хвойные леса , и сельскохозяйственные угодья . Орлы обитают в районах, где население очень мало. Смертность этих птиц вызвана экстенсивным землепользованием и нападениями владельцев ранчо . ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Хронология

1782 : Отцы-основатели на Втором Континентальном Конгрессе утвердили белоголового орлана символом Соединенных Штатов. В Соединенных Штатах было около 100 000 гнездящихся орлов. ^{[ 9 ]}
1921 : Журнал «Экология» заявил о возможном исчезновении белоголового орлана. ^{[ 10 ]}
1930 : дихлордифенилтрихлорэтан ( ДДТ ). Впервые открыт ^{[ 10 ]}
1940 : Конгресс принял закон, известный как Закон о защите белоголового орлана. Этот закон запрещал продажу, убийство или владение видами. ^{[ 9 ]}
1950 : Белоголовый орлан начал восстанавливаться после преследований со стороны человека. ^{[ 10 ]}
1952 : Защита белоголового орлана расширена и теперь включает Аляску. ^{[ 9 ]}
1962 : Конгресс внес поправки в закон, распространив запрет на беркута, и закон стал Законом о защите белоголового орлана и беркута (BEPA). Этот закон защищает перья птиц, яичную скорлупу и части тела. Кроме того, он защищает свои гнездовые деревья. ^{[ 9 ]} Белоголовые орланы имеют большое значение для индейских племен, и поэтому BEPA сделало исключение для религиозных целей индейцев. ^{[ 11 ]}
1963 : Из-за стрельбы, отравления ДДТ и утраты среды обитания белоголовый орлан оказался под угрозой исчезновения. В 48 штатах гнездилось всего 487 пар белоголовых орланов. ^{[ 9 ]}
1972 : В Закон о защите белоголового орлана и беркута снова были внесены поправки, включающие несколько различных аспектов, таких как увеличение гражданских наказаний за нарушение положений, увеличенный до максимального штрафа в размере 5000 долларов США и тюремного заключения менее одного года при первом осуждении. В случае повторного осуждения предусмотрен максимальный штраф в размере 10 000 долларов США и лишение свободы на срок до двух лет. ^{[ 11 ]} ДДТ запрещен в Соединенных Штатах, что привело к начальному этапу выздоровления белоголового орлана. ^{[ 9 ]}
1994 : Президент Клинтон распорядился издать указ, в котором были признаны административные задержки и трудности с получением частей орла из федерального хранилища. Клинтон также призвала соответствующие агентства реструктурировать процесс подачи заявок и продолжить усилия по получению частей орла для распространения среди коренных американцев. ^{[ 12 ]}
1995 : Статус белоголового орлана изменен с находящегося под угрозой исчезновения на находящегося под угрозой исчезновения. ^{[ 9 ]}
1999 : Служба рыболовства и дикой природы (FWS) требует исключить белоголового орлана из списка исчезающих видов. ^{[ 9 ]}
2007 : FWS и США исключили белоголового орлана из числа исчезающих видов. ^{[ 9 ]}

Конфликт с культурой и промышленностью

Белоголовые орланы и беркуты, а также их перья высоко ценятся большинством коренных американцев . Обычно логотип орлиного пера рассматривается как символ коренных американцев. Они чтят и уважают орлов, поскольку они, как полагают, символизируют определенные характеристики, такие как честность , правда , величие , сила , мужество , мудрость , власть и свобода . ^{[ 13 ]} Коренные американцы считают орлов хозяевами неба, поскольку они летают выше любых других птиц и поэтому ближе к Богу. Считается также, что поскольку орлы подолгу летают выше в небе, они несут с земли молитвы Творцу мира. ^{[ 13 ]} По всем этим причинам ношение или получение орлиного пера считается знаком чести во многих индейских культурах. Поймать и убить орла было делом, требующим навыков, поэтому для этой работы поручали определенных людей. Многие племена носили орлиные перья в волосах во время церемоний и танцев. Мужчины получали определенное количество перьев в зависимости от выполняемой задачи. Например, костюм Чиппева-грабителя дает два пера воину, снявшему скальп с врага, и пять перьев тому, кто совершил акт захвата раненого пленника, найденного на поле боя. ^{[ 14 ]}

В соответствии с Законом о защите белоголового орлана и беркута можно получить разрешения на владение частями и перьями орла для религиозных целей и законной деятельности. ^{[ 15 ]} В июне 2007 года белоголовые орланы были исключены из Списка исчезающих видов ; однако Закон о защите по-прежнему применяется. ^{[ 16 ]} С 2009 года Закон позволил получить разрешение на выезд из действующих коммунальных предприятий и аэропортов. Раньше эти деяния считались бы нарушением, но теперь, пока это ограниченный, нецеленаправленный захват белоголовых орланов и беркутов; разрешающим лицам, компаниям, государственным учреждениям (включая племенные правительства) и другим организациям разрешается беспокоить или иным образом захватывать орлов в ходе ведения законной деятельности. «Нецеленаправленный захват» определяется как захват орлов по причинам, связанным с захватом, не являющимся целенаправленным для какой-либо деятельности; но с целью, которой практически невозможно избежать. ^{[ 3 ]}

Закон временами препятствовал реализации проектов в области возобновляемых источников энергии. Ветровые турбины могут убивать и ранить птиц, в том числе орлов, что потенциально подвергает их операторов уголовной ответственности в соответствии с Законом, даже тех, кто предпринял шаги по снижению смертности орлов. В 2011 году Служба охраны рыболовства и дикой природы США опубликовала проект руководящих принципов для ветроэнергетической отрасли, включающий способы подачи заявки на получение разрешений на «случайное изъятие» в соответствии с Законом и, таким образом, избежания штрафных санкций. ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

Сокращение численности белоголового орлана и беркута

С введением ДДТ (дихлор-дифенил-трихлорэтана) в качестве широко распространенного инсектицида в Соединенных Штатах с 1940 по 1950 год для борьбы с малярией , популяция белоголовых орланов резко сократилась, упав до минимальной отметки в 487 гнездящихся пар в 1963 году. К этому моменту , пагубное воздействие ДДТ уже было причиной сокращения популяций других птиц, и осведомленность общественности была повышена, когда Рэйчел Карсон опубликовала свою книгу «Тихая весна» в 1962 году. ^{[ 19 ]} ДДТ изменяет метаболизм кальция у самок птиц, не позволяя им образовывать твердую скорлупу вокруг яиц, которые они производят. Это истончение яиц привело к более высокой скорости потерь яиц из-за трещин во время инкубации . ^{[ 19 ]} Мертвые птицы сохранили большое количество ДДТ в своих жировых тканях и половых железах, что могло привести к бесплодию птиц. Более того, мелкие животные поедали растения, опрысканные другими пестицидами, которые затем поедали хищные птицы.

С 1917 по 1953 год на Аляске было убито более 100 000 белоголовых орланов. За это время возросло общественное внимание, и многие группы и отдельные лица посвятили себя тому, чтобы сделать сохранение орлов национальной проблемой. Центр исследования дикой природы Патаксент в Мэриленде начал разводить орлов в неволе, чтобы увеличить численность популяции. Цель состояла в том, чтобы развести достаточное количество птиц, чтобы увеличить популяцию белоголовых орланов в районах, где популяция сокращалась, и вновь заселить их в те районы, где они были полностью истреблены. Центр начал разведение с одной пары и начал изучать их поведение, функционирование и другие области, чтобы сделать эту программу успешной реабилитации. В 1988 году программа была остановлена из-за успеха в увеличении численности орлов в окружающей среде. В это время белоголовые орланы начали размножаться естественным путем. ^{[ 20 ]}

ДДТ – это стойкий токсин, способный биоаккумулироваться в популяциях рыб. Основным компонентом рациона белоголовых орланов является рыба, которая, в свою очередь, подвергла популяцию этих орланов воздействию токсина. Напротив, беркут в основном ест кроликов, зайцев, сусликов и другую обычную добычу, что позволило им избежать вреда ДДТ и других связанных с ним химикатов. В отличие от скорлупы белоголовых орланов, скорлупа яиц беркутов сохраняла толщину и не подвергалась разрыву. ДДТ был запрещен в Соединенных Штатах в 1972 году. Другие факторы сыграли свою роль в сокращении популяции белоголовых орланов и беркутов в 1950-х, 1960-х и 1970-х годах. Например, одной из причин смертности беркутов и белоголовых орланов является биоаккумуляция токсинов в их репродуктивной системе и кровотоке. ^{[ 7 ]} Дильдрин и полихлорированный бифенил являются загрязнителями окружающей среды, которые повлияли на популяции орлов. Эти химические вещества устойчивы в окружающей среде и, как известно, отрицательно влияют на этих птиц. Человеческая деятельность является еще одной причиной сокращения популяции белоголовых орланов. Изменение среды обитания и нарушение гнездования влияют на размножение и кормодобывание. Кроме того, линии электропередач могут подвергнуть этих птиц потенциальному поражению электрическим током. В течение многих лет электрораспределительные компании работали с биологами дикой природы и государственными учреждениями над исследованием, разработкой и установкой линий электропередач и опор, которые более безопасны для всех птиц, включая орлов. Некоторые новые линии электропередачи в пригородных районах были построены в соответствии со строительными стандартами, безопасными для хищников. ^{[ 7 ]}

Еще одна вещь, которая влияет на орлов, — это отлов животных. На земле расставляют ловушки, чтобы ловить или убивать животных ради меха. Пойманные в ловушку животные могут приманить орлов, которые затем могут пострадать или получить травму от ловушек. Поскольку когти орла играют решающую роль в охоте за пищей, раненая птица может умереть от голода, если останется раненой в течение длительного периода времени. Охота может прямо или косвенно повлиять на орлов. Охотники на уток и гусей, которые стреляют, но не возвращают добычу, могут косвенно нанести вред орлам. Если орел найдет и съест пищу, загрязненную свинцовой дробью, свинец может накопиться в птице и вызвать токсичность и даже смертность. Большинство фермеров и владельцев ранчо часто отстреливают белоголовых орланов и беркутов, которых они считают угрозой для своего скота. К сожалению, в отношении белоголовых орланов и беркутов делается много предположений, считая их вредными. Два орла ищут мертвых животных, погибших по другим причинам. ^{[ 21 ]}

Меры, которые были приняты для защиты белоголовых орланов и беркутов, такие как Закон о защите белоголового орлана и беркута 1940 года, запрет на ДДТ в 1972 году, Закон об исчезающих видах белоголового орлана 1973 года и Программа обслуживания рыбы и дикой природы США 1992 года. (чтобы поэтапно отказаться от использования свинцовой дроби при охоте на водоплавающих птиц), все они помогли повысить их статус с «находящихся под угрозой исчезновения» до «находящихся под угрозой исчезновения».

Восстановление и сохранение белоголового орлана

После запрета ДДТ в 1972 году орел смог добиться здорового роста популяции. смогла Служба охраны рыболовства и дикой природы США добиться этого благодаря очистке водных путей, включая озера и реки, защите мест гнездования и возвращению орлов в их первоначальную среду обитания. ^{[ 22 ]}

Служба охраны рыболовства и дикой природы США впервые предложила вывести белоголового орлана из-под защиты Закона США об исчезающих видах в выпуске Федерального реестра за 1999 год . ^{[ 23 ]} Окончательное правило об исключении белоголового орлана из Закона об исчезающих видах было опубликовано 9 июля 2007 г. и вступило в силу 8 августа 2007 г. Когда белоголовый орлан был исключен, FWS собрал данные о 9789 гнездящихся парах. ^{[ 24 ]}

В 1983 году был предложен План восстановления белоголового орлана Северных штатов. Этот план, как и план Центра исследования дикой природы Патаксент , преследовал цель восстановить самоподдерживающиеся популяции белоголовых орланов во всех северных регионах. Их первоначальная цель состояла в том, чтобы к 2000 году иметь 1200 занятых гнездовых зон, то есть «локальной территории, связанной с одной территориальной парой орлов и содержащей одну или несколько гнездовых структур», распределенных как минимум по 16 штатам в регионе. Они стремились достичь годовая продуктивность 1,0 птенца на занятое гнездо. В плане были конкретные задачи, которые характеризовались следующими категориями: 1. определить текущие популяции и статус среды обитания, 2. определить минимальную популяцию и среду обитания, необходимые для достижения цели, 3. защитить и увеличить места обитания популяций белоголового орлана и 4. реализовать. система координации информации и связи. Для решения этих задач проводились ежегодные исследования, оценка среды обитания и планирование управления для конкретных участков с целью улучшения связи и координации. Они работали над улучшением условий обитания, особенно зимой, чтобы максимизировать выживаемость этих орлов. ^{[ 25 ]}

Техника взлома

Целью плана восстановления любого вида является повышение рейтинга вида или исключение его из списка, находящегося под угрозой исчезновения. Белоголовый орлан выздоровел в большинстве регионов США. Запрет ДДТ оказал огромное влияние на восстановление белоголовых орланов и беркутов. Белоголовый орлан – известный житель Нью-Йорка. В 1960-е годы убыль этих птиц из Нью-Йорка усилилась из-за распространения пестицидов и разрушения среды обитания . В 1976 году Департамент охраны окружающей среды (DEC) сформировал программу восстановления, получившую название «техника взлома». Целью этого метода является изъятие орлят (взлом) из диких гнезд и пересылка их в регион, где они выращиваются в искусственных гнездах. ^{[ 26 ]} Молодых птиц поместили на искусственную гнездовую площадку на несколько недель. Птицы жили в клетках, когда их перья полностью развились. Кроме того, их кормили и наблюдали люди-смотрители. В возрасте от 12 до 13 недель орлят проверяли на летные способности. Для наблюдения за птицами на спине птицы разместили небольшие радиопередатчики. DEC помогла Службе рыболовства и дикой природы США и Корнелльскому университету выпустить 23 успешных молодых орлана. Молодые орланы научились охотиться и питаться самостоятельно, без посторонней помощи родителей. Когда они выросли и повзрослели, их выпустили обратно туда, откуда они были выращены, в надежде стать гнездящимися птицами. Программа имела успех по всей стране в течение 13 лет. В 1989 году программа завершилась из-за наблюдения государственных биологов. Было замечено, что популяция выпущенных птиц в штате Нью-Йорк увеличивалась и успешно размножалась. Благодаря Закону об обеспечении качества окружающей среды и Фонду охраны окружающей среды эти птицы растут устойчивыми темпами, используя преимущества открытой земли и среды обитания. ^{[ 27 ]}

План мониторинга после исключения из перечня

В соответствии с Законом об исчезающих видах в штатах был создан план мониторинга после исключения из списков всех видов, которые были восстановлены и исключены из списков. Служба требует постоянного наблюдения за белоголовыми орланами в течение 20 лет с задержанием образцов каждые 5 лет. В штатах предпринимаются попытки ежегодно проверять популяцию белоголового орлана, включая места его гнездования и места обитания. Целью этого плана является сбор данных из набора известных мест гнездования и объединение их с выборками площадей, выбранных в районах обитания орлов по всей стране, для представления двойной выборочной оценки. Объединение этих двух данных позволит получить точную оценку фактической гнездовой популяции белоголовых орланов. План включает в себя пристальное наблюдение за гнездами белоголовых орланов со стороны государственных агентств по охране природных ресурсов и дикой природы. Цель плана состоит в том, чтобы выявить 25-процентное изменение в занятых гнездах белоголового орлана в национальном масштабе за период в 5 лет с 80-процентной вероятностью обнаружения 25-процентной или более высокой разницы между 5-летними интервалами. Для обследования по всей стране требуется минимум 200 участков с местами обитания, которые включают среднюю и высокую плотность гнезд белоголового орлана. Погода, изменение привычек, популяционные циклы, загрязняющие вещества и продуктивность будут приняты во внимание, если популяция белоголового орлана будет сокращаться. Кроме того, в соответствии с Законом об исчезающих видах будут проводиться дальнейшие исследования, расширение мониторинга и возобновление федеральной защиты. Выздоровление белоголового орлана – интригующая история успеха. Целью этого плана является сохранение и защита населения от любого вреда. ^{[ 28 ]}

План восстановления в 48 нижних штатах

Таблица 1. Популяция белоголового орлана в 48 нижних штатах разделена на пять регионов восстановления. ^{[ 29 ]}

Регион восстановления	Исключение целей	Текущая оценка гнездящихся пар
Чесапикский залив	300–400 пар	1,093
Тихий океан	800 пар	2,157
Юго-восточный	1500 мест размножения	2,227
Юго-западный	Нет в наличии	47
Северные Штаты	1200 гнездовых территорий	4,215
Всего 3900 пар + Юго-Западный 9789 гнездящихся пар.

Штраф

Уголовное наказание

Уголовное наказание было увеличено с максимального штрафа в размере 500 долларов США и шести месяцев тюремного заключения до максимального штрафа в размере 5000 долларов США и одного года тюремного заключения. Кроме того, в случае повторного осуждения наказание было увеличено до штрафа в размере 10 000 долларов и двух лет тюремного заключения. Максимальная сумма мелкого правонарушения была увеличена на 100 000 долларов США в соответствии с Законом об уголовных штрафах и улучшениях от 1987 года. Кроме того, 250 000 долларов США будут оштрафованы на человека, осужденного за уголовное преступление. Соответственно, в случае осуждения за мелкое правонарушение или уголовное преступление организация будет оштрафована на 200 000 и 500 000 долларов США соответственно. ^{[ 30 ]}

Гражданский штраф

Было добавлено положение о гражданском наказании , согласно которому любой, кто берет, владеет, перевозит, продает, обменивает или покупает мертвых или живых белоголовых орланов или беркутов, будет оштрафован на 5000 долларов за каждое нарушение. Кроме того, тот или она, кто нарушит или потревожит какое-либо яйцо или гнездо, будет оштрафован в соответствии с законом о гражданском наказании. Закон разрешал изъятие, хранение или транспортировку белоголовых орланов и беркутов в районах, где они представляли угрозу для дикой природы и домашнего скота. ^{[ 2 ]}

Основные разделы кода

Таблица 1. Основные разделы Кодекса США Закона о защите белоголового орлана и беркута (обычно кодифицируется как 16 USC 668-668d) ^{[ 31 ]}^{[ 32 ]}

16 ОСК	Название раздела	Глава	Подраздел
§668	Белоголовые и беркуты	5А	II
§668a	Извлечение и использование белоголового орлана и беркута в научных, выставочных и религиозных целях.	5А	II
§668b	Правоприменительные положения	5А	II
§668c	Определения	5А	II
§668d	Наличие ассигнований на Закон о договоре о перелетных птицах	5А	II

Разрешения

В 2007 году белоголовые орланы были исключены из списка исчезающих видов в связи с восстановлением их популяции, за исключением ареала пустыни Сонора, где популяция белоголовых орланов до сих пор остается под угрозой. ^{[ 33 ]} (FWS) предложила программу разрешений После исключения из списка Служба рыболовства и дикой природы США на нецеленаправленный ограниченный вылов белоголовых орланов и беркутов. Политика выдачи этих разрешений разрабатывается Отделом управления перелетными птицами, а сами разрешения выдаются региональными управлениями по выдаче разрешений на птиц. Разрешения выдаются тем, кто желает владеть орлами для ведения законной деятельности или тем, кто может потревожить орлиное гнездо в результате законной деятельности в целях безопасности человека или безопасности птиц. Выдача разрешения зависит от осуществляемой деятельности, которая может или не может быть квалифицирована. Следующие виды деятельности соответствуют критериям получения разрешения: соколиная охота (только беркуты), размножение хищников, научный сбор, индийские религиозные цели, ловля хищных птиц, таксидермия , продажа и утилизация водоплавающих птиц. Для получения разрешения также могут потребоваться специальные цели, такие как реабилитация, образование, размножение перелетных охотничьих птиц и спасение. Незаконная деятельность, такая как продажа, покупка, бартер, торговля, импорт или экспорт орлов, их перьев или их частей, не подлежит разрешению. ^{[ 34 ]}

В октябре 2010 года FWS также учредила программу, которая позволяет коренным американцам получать неорлиные перья из двух хранилищ. Этими двумя местами являются Этно-орнитологическая инициатива нации команчей (SIA), расположенная в Сириле, Оклахома, и Фонд реабилитации дикой природы Либерти в Скоттсдейле, штат Аризона. Оба этих объекта подписали отдельные Меморандумы о Соглашении (МОА). FWS разрешил этим хранилищам собирать и получать перья, туши и их части регулируемых перелетных птиц для выдачи их коренным американцам, зарегистрированным на федеральном уровне в США. ^{[ 34 ]}

Разрешение на удаление или перемещение орлиного гнезда

Это разрешение требуется, если орлиное гнездо представляет угрозу безопасности или противоречит определенным видам деятельности. Разрешение позволяет удалять или перемещать в следующих случаях: 1) неактивные или активные гнезда, необходимые для облегчения чрезвычайной ситуации в области безопасности людей или орлов (или того и другого), 2) неактивные гнезда, если искусственные сооружения неработоспособны из-за наличие гнезда, 3) неактивные гнезда, если удаление или перемещение явно выгодно орлам, и 4) удаление неактивных гнезд для обеспечения здоровья и безопасности населения. ^{[ 35 ]}

Разрешение на научный сбор

Разрешение на научный сбор выдается в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES) и Законом о защите белоголового орлана и беркута на экспорт, импорт или транспортировку белоголового орлана и беркута. Это разрешение необходимо тем, кто занимается изучением белоголовых орланов и беркутов. Это позволяет брать, перевозить или владеть белоголовыми орланами и беркутами, а также собирать перья для проведения определенных видов деятельности, на которые не распространяется разрешение на кольцевание . Положения закона требуют, чтобы предметы с орлами можно было перевозить из и в Соединенные Штаты на временной основе. Предмет не может менять владельца, и те же предметы должны быть возвращены отправителю по завершении проекта. Для экспорта в форму заявки можно включить любые другие виды, перечисленные в СИТЕС или Законе о перелетных птицах, помимо частей белоголового орлана и беркута. Обработка заявления может занять до 90 дней. ^{[ 35 ]}

Федеральный орлиный вольер и разрешение на орлиный вольер

Это разрешение позволяет индейским племенам владеть законно приобретенными живыми белоголовыми орланами или беркутами для религиозной деятельности. Чтобы иметь право на это разрешение, племенные образования должны быть зарегистрированы и получать услуги от Бюро по делам индейцев США . Федеральный вольер орлов — это объект, в котором содержатся не подлежащие выпуску белоголовые орланы и беркуты для религиозных целей коренных американцев. Целью разрешения является предоставление коренным американцам дополнительного источника перьев посредством линьки . Однако при наличии такого разрешения контакт человека с живыми орлами минимален. Смотритель несет ответственность за содержание орлов, содержащихся по этому разрешению. Смотрителю должно быть 18 лет, и рекомендуется иметь 300 часов опыта в течение двух лет. Опыт должен включать в себя: дрессировку, отлов, удержание, обращение и транспортировку орлов. Кроме того, ежедневные действия по содержанию животных, такие как уход, кормление и медицинское обслуживание также необходимы . Часть этого опыта можно получить, участвуя в курсах и семинарах по обращению с перелетными птицами/хищниками. ^{[ 35 ]}

Служба разрешений также предоставляет рекомендации по содержанию орлов в клетках для обеспечения гуманных и здоровых условий содержания. Рекомендации рекомендуют минимальный вольер размером 12 футов x 10 футов x 9 футов для нелетящего орла и минимальный размер вольера 40 x 10 футов x 9 футов для летающего орла. Необходимо вести точные записи в течение календарного года, отражающие приобретение, ветеринарный уход и размещение орлов. Эти записи и состояние клетки могут быть проверены в любое разумное время уполномоченным агентом. Кроме того, к 31 января каждого года в региональное управление по выдаче разрешений на перелетных птиц необходимо отправлять годовой отчет о деятельности. ^{[ 35 ]}

Разрешение на Федеральную выставку орлов

Это разрешение дает право на добычу белоголовых орланов и беркутов, их частей, яиц и гнезд в образовательных целях. На это разрешение имеют право музеи , научные общества и зоологические парки, открытые для широкой публики и которые созданы и функционируют как государственная служба или частная, но не для получения прибыли. ^{[ 35 ]}

Соединенные Штаты против Хетцеля

Окружной суд США по округу Миссури

27 марта 1972 года обвиняемому Ричарду Л. Хетцелю было предъявлено обвинение в нарушении Закона о белоголовом орлане. Он удалил ноги и когти мертвого белоголового орлана, которого нашел на бобровой плотине в Национальном заповеднике дикой природы Скво. Он получил и сохранил части орла, чтобы передать их бойскаутской организации. Суд установил, что не было представлено доказательств того, что ответчик умышленно нарушил закон, и поэтому он был оштрафован на один доллар. Ответчик подал апелляцию по делу после взимания номинальной пошлины. При рассмотрении апелляции суд пришел к выводу, что действия ответчика произошли до внесения поправок 1972 года, согласно которым ответчик не будет наказан. Кроме того, тысячи невинных мальчиков получили орлиные перья, за что правительство привлекло их к уголовной ответственности. Суд пришел к выводу, что ответчик не нарушал закон намеренно, и поэтому суд отменил его приговор и штраф в один доллар. ^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}

Соединенные Штаты против Moon Lake Electric Association Incorporated

Окружной суд США по округу Колорадо

9 июня 1998 года Соединенные Штаты Америки предъявили компании Moon Lake Electric Association, Inc. (Moon Lake) обвинения в казни на электрическом стуле нескольких видов перелетных птиц, включая орлов. В 1997 году на Лунном озере было зафиксировано семь нарушений BGEPA и шесть нарушений Закона о перелетных птицах (MBTA). Сюда входит убийство 12 беркутов, 4 железистых ястребов и 1 большой рогатой совы . Правительство заявило, что Мун-Лейк не смог установить недорогое оборудование на 2450 опорах электропередач, в результате чего за 29-месячный период пострадало 38 хищных птиц. Мун Лейк предложил снять обвинения, утверждая, что оба закона не применимы к принудительному поведению. Ответчик, Мун Лейк, утверждал, что каждый закон направлен на «физическое» изъятие перелетных птиц и орлов посредством охоты и браконьерства . В заключение суд прекратил дело, заключив, что это не интерпретирует BGEPA и MBTA. Впоследствии Мун Лейк признал себя виновным в нескольких правонарушениях и был приговорен к штрафу в размере 100 000 долларов. Кроме того, он заключил Меморандум о взаимопонимании (МОВ) со Службой рыболовства и дикой природы США. Целью Меморандума является защита и предотвращение гибели птиц в будущем. ^{[ 38 ]}

Другие законы

Белоголовый орлан также находится под защитой:

Примечания

Ссылки

Эбель, Дэвид (2011). «Мнение» (PDF) . Десятый округ Апелляционного суда США.
Ираола, Роберто (2005). «Закон о защите белоголового орлана и беркута» (PDF) . Обзор закона Олбани . 68 : 973–996. Архивировано из оригинала (PDF) 26 апреля 2012 г. Проверено 30 ноября 2011 г.
МакКинси, JA (2007). «Регулирование воздействия на птиц в соответствии с Законом о договоре о перелетных птицах и другими законами» (PDF) . Журнал энергетического права . 28 (7): 71–92. Архивировано из оригинала (PDF) 5 апреля 2012 г. Проверено 30 ноября 2011 г.
Лоуренс, Элизабет Этвуд (1990). «Символ нации: белоголовый орлан в американской культуре». Журнал американской культуры . 13 (1): 63–69. дои : 10.1111/j.1542-734X.1990.1301_63.x .
Перкинс, Мэтью (2000). «Доктрина Федерального индийского траста и Закон о защите белоголового орла и беркута: может ли применение доктрины изменить результат дела США против Объятий». Экологическое право . 30 : 701–?.
Роузкан, Стивен (2008). «Значительная презентация: предложение менее ограничительного способа распространения орлиных перьев». Обзор законодательства Новой Англии . 42 : 891–?.
Тисдейл, Тодд Л. (2001). «Культура V. Сохранение: угрожает ли предлагаемое специальное постановление целостности системы национальных парков» . Бостонский колледж по вопросам окружающей среды . 29 (1): 111–141. Архивировано из оригинала 13 декабря 2010 г. Проверено 30 ноября 2011 г.
USFWS (2011). «Проект руководства по плану сохранения орлов» (PDF) . Служба охраны рыбы и дикой природы США. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
USFWS (2010). «Руководство по содержанию белоголового орлана и меры по его сохранению» . Служба рыболовства и дикой природы.
Виш, Ребекка Ф. (2002). «Подробное обсуждение Закона о защите белоголового орлана и беркута» . Юридический и исторический веб-центр по праву животных, Юридический колледж Мичиганского государственного университета.
История Квебека (2004). «Значение орла для индейцев» . Марианополисский колледж.
Уортен, Кевин Дж. (2005). «Орлиные перья и равенство: уроки религиозных исключений из опыта коренных американцев». Обзор права Университета Колорадо . 76 : 989–?.
Дуэйн Стройферт (2005). «Флаг США» .
Эрлих, Пол Р. (1988). «ДДТ и птицы» .
«Архив предложений FWS» . 1999.
«FWS удаляет белоголового орлана» (PDF) . 2007.
«Руководство по содержанию белоголового орлана и меры по его сохранению» . 2010.
«Отчеты Конгресса» . Отчеты Конгресса США и дебаты на второй сессии 110-го Конгресса . 154 : 11803–13305. 2008.
Гриффит, Джимми (2009). Освобождение внутреннего орла . США: AMG International . ISBN 978-1-61579-599-4 .
Исааксон, Уолтер (2003). Читатель Бенджамина Франклина . Нью-Йорк: Саймон и Шустер . ISBN 0-743-25782-0 .
«Хронология истории и истории Фонда белоголового орлана и американского орла» . 2012. Архивировано из оригинала 8 марта 2012 г. Проверено 9 марта 2012 г.
«Подробное обсуждение Закона о защите белоголового орлана и беркута» . 2012.
«Коренные американские индейцы и орел» . 2009.
Ходж, Фредерик Уэбб, изд. (1907). «Орел». Справочник американских индейцев севера Мексики . Вашингтон, округ Колумбия, США: Государственная типография. стр. 409–410.
«Департамент внутренних дел: Служба рыболовства и дикой природы» (PDF) . Федеральный реестр . 74 : 46836–46838. 2009.
«Служба охраны рыбы и дикой природы США» . USFWS. 2010.
«16 USC Глава 5A, Подраздел II – ЗАЩИТА ЛЫСОВОГО ОРЛАНА И беркута» . Институт правовой информации. 2012.
«Глава 5a – Защита и сохранение дикой природы – Кодекс США» . Кодовый дом США. 2011. Архивировано из оригинала 15 сентября 2012 г. Проверено 3 апреля 2012 г.
Патент, Хиншоу; Муньос, Уильям (2000). Белоголовый орлан возвращается . США: Хоутон Миффлин Харкорт .
«Проект плана мониторинга после исключения из списка» . Служба охраны рыбы и дикой природы США. 2010.
«Золотой орел» . Корнеллская лаборатория орнитологии. 2011.
Уотсон, Джефф (2010). Золотой Орел . Сохо-сквер, Лондон: A&C Black .
«Реставрация белоголового орлана в Нью-Йорке, 1976–1989 годы» . Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк. 2012.
«Зимнее наблюдение за орлом» . Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк. 2012.
Дадли, Карен (1998). Белоголовый орлан . Канада: Weigl Educational Publishers Limited .
«Окончательная экологическая оценка» (PDF) . Служба охраны рыбы и дикой природы США. 2009.
«Программа перелетных птиц» . Служба охраны рыбы и дикой природы США. 2011.
«Разрешения на перевозку, выставку, сбор или контроль орлов или их частей» . Служба охраны рыбы и дикой природы США. 2012.
«Обзор Закона о защите белоголового орлана и беркута» . Юридический колледж Мичиганского государственного университета. 2012.
«Окружной суд США по округу Колорадо» . Юридический колледж Мичиганского государственного университета. 2012.
«Окружной суд США по округу Миссури» . Юридический колледж Мичиганского государственного университета. 2012.
Бин, Майкл; Роуленд, Мелани (1997). Эволюция национального закона о дикой природе . Вестпорт, Коннектикут: Фонд защиты окружающей среды и World Wildlife Fun – США. ISBN 0-275-95988-0 .
«Вопросы и ответы о восстановлении и исключении белоголовых орланов из списка» . 2010.
«План восстановления белоголового орлана Северных штатов» (PDF) . Служба рыболовства и дикой природы США : iV – V. 1983.
«Популяция белоголового орлана: упадок, восстановление и защита» . Синяя страница. 2007. Архивировано из оригинала 16 апреля 2012 г. Проверено 30 апреля 2012 г.

[FOOTNOTEWisch2002-1] Виш 2002 .

[FOOTNOTEIraola2005-2] Jump up to: ^а ^б В прошлом 2005 году .

[FOOTNOTEUSFWS2010-3] Jump up to: ^а ^б УФВС 2010 .

[FOOTNOTECongressional_Records2008-4] Отчеты Конгресса 2008 .

[FOOTNOTEA_Benjamin_Franklin_Reader2003-5] Читатель Бенджамина Франклина, 2003 г.

[FOOTNOTELiberating_the_Eagle_Within2009-6] Освобождение орла в 2009 году .

[FOOTNOTEGolden_Eagle2011-7] Jump up to: ^а ^б ^с Золотой Орел 2011 .

[FOOTNOTEThe_Golden_Eagle2010-8] Золотой орел 2010 .

[FOOTNOTEBald_Eagle_&_American_Eagle_Foundation_Historical_Background_Timeline2012-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Фонд белоголового орлана и американского орла Историческая справка Хронология, 2012 г.

[FOOTNOTEbald_eagle1998-10] Jump up to: ^а ^б ^с белоголовый орлан 1998 года .

[FOOTNOTEDetailed_Discussion_of_the_Bald_and_Golden_Eagle_Protection_Act2012-11] Jump up to: ^а ^б Подробное обсуждение Закона о защите белоголового орлана и беркута 2012 года .

[FOOTNOTEOverview_of_the_Bald_and_Golden_Eagle_Protection_Act2012-12] Обзор Закона о защите белоголового орлана и беркута 2012 года .

[FOOTNOTENative_American_Indians_&_the_Eagle2009-13] Jump up to: ^а ^б Коренные американские индейцы и орел 2009 .

[FOOTNOTEThe_Significance_of_the_Eagles_to_the_Indians2004-14] Значение орлов для индейцев 2004 г.

[FOOTNOTEFederal_Register2009-15] Федеральный реестр 2009 .

[FOOTNOTEFWS2009-16] ФВС 2009 .

[FOOTNOTEMcKinsey2007-17] МакКинси 2007 .

[FOOTNOTEUSFWS2011-18] USFWS 2011 .

[FOOTNOTEDDT_and_Birds1988-19] Jump up to: ^а ^б ДДТ и птицы 1988 .

[FOOTNOTEBald_Eagle_Population:_Decline,_Recovery,_and_Protection1970-20] Популяция белоголового орлана: упадок, восстановление и защита, 1970 .

[FOOTNOTEThe_Bald_Eagle_Returns2000-21] Белоголовый орлан возвращается 2000 .

[FOOTNOTEUS_Fish_and_Wildlife2010-22] Рыба и дикая природа США, 2010 .

[FOOTNOTEFWS2010-23] ФВС 2010 .

[FOOTNOTEFederal_Register2007-24] Федеральный регистр 2007 .

[FOOTNOTENorthern_States_Bald_Eagle_Recovery_Plan1983-25] План восстановления белоголового орлана Северных Штатов 1983 года .

[FOOTNOTEWinter_Eagle_Watching2012-26] Наблюдение за зимним орлом, 2012 .

[FOOTNOTEBald_Eagle_Restoration_in_New_York,_1976_to_19892012-27] Реставрация белоголового орлана в Нью-Йорке, 1976–1989–2012 гг .

[FOOTNOTEDraft_Post-delisting_Monitoring_Plan2010-28] Проект плана мониторинга после исключения из списка на 2010 год .

[FOOTNOTEQuestions_and_Answers_about_Bald_Eagles_Recovery_and_Delisting2010-29] Вопросы и ответы о восстановлении и исключении белоголовых орланов из списка в 2010 году .

[30] «Закон о защите белоголового орлана и беркута | Служба охраны рыбы и дикой природы США» . www.fws.gov . 08.06.1940 . Проверено 5 ноября 2023 г.

[FOOTNOTE16_USC_Chapter_5A,_Subchapter_II_–_PROTECTION_OF_BALD_AND_GOLDEN_EAGLES2012-31] 16 USC Глава 5A, Подраздел II – ЗАЩИТА ЛЫСОВОГО ОРЛАНА И беркута 2012 .

[FOOTNOTEChapter_5a_-_Protection_and_Conservation_of_Wildlife_-U.S.Code2011-32] Глава 5a — Защита и сохранение дикой природы — Кодекс США 2011 .

[FOOTNOTEFinal_Environmental_Assessment2009-33] Окончательная экологическая оценка 2009 г.

[FOOTNOTEThe_Migratory_Bird_Program2011-34] Jump up to: ^а ^б Программа перелетных птиц 2011 .

[FOOTNOTEEagle_Permits_to_Transport,_Exhibit,_Collect,_or_Control_Eagles_or_Eagle_Parts2012-35] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Разрешения Eagle на транспортировку, выставку, сбор или контроль орлов или их частей, 2012 г.

[FOOTNOTEUnited_States_District_Court_for_the_District_of_Missouri2012-36] Окружной суд США по округу Миссури, 2012 г.

[FOOTNOTEThe_Evolution_of_National_Wildlife_Law1997-37] Эволюция национального закона о дикой природе 1997 года .

[FOOTNOTEUnited_States_District_Court_for_the_District_of_Colorado2012-38] Окружной суд США по округу Колорадо, 2012 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]