Американо-китайский стратегический и экономический диалог

США и ( S ) и Китаем экономический & между Стратегический диалог ED Это был диалог на высоком уровне между Соединенными Штатами и Китаем, в ходе которого обсуждался широкий спектр региональных и глобальных стратегических и экономических вопросов между обеими странами. О создании S&ED было объявлено 1 апреля 2009 года президентом США Бараком Обамой и президентом Китая Ху Цзиньтао . Модернизированный механизм заменил прежний Диалог старших руководителей и Стратегический экономический диалог, начатый при администрации Джорджа Буша . ^{[ 1 ]}^: 288 Представители высокого уровня обеих стран и их делегации будут ежегодно встречаться в столицах двух стран попеременно. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

В июне 2017 года S&ED был переименован во «Всеобъемлющий экономический диалог». В том же году администрация Трампа прекратила диалог.

История

О создании S&ED было объявлено 1 апреля 2009 года в Лондоне на саммите G-20 президентом Бараком Обамой и президентом Ху Цзиньтао во время их первой встречи. ^{[ 4 ]} Модернизированный механизм заменил прежний Диалог старших руководителей и Стратегический экономический диалог, начатый при администрации Джорджа Буша-младшего. Представители высокого уровня обеих стран и их делегации ежегодно встречаются в столицах двух стран попеременно. Первая встреча состоялась в Вашингтоне, округ Колумбия , 27–28 июля 2009 г.

Аналитики и средства массовой информации предполагают, что S&ED составляет важную часть отношений G-2 между Соединенными Штатами и Китаем. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} Эксперты говорят, что это может способствовать политическому доверию, конструктивному взаимодействию и сотрудничеству между двумя странами. ^{[ 9 ]}

В июне 2017 года администрация президента США Дональда Трампа переименовала S&ED в «Всеобъемлющий экономический диалог». ^{[ 1 ]}^: 288 Состоялась одна встреча, и в том же году администрация Трампа отменила диалог. ^{[ 1 ]}^: 288

Цель

S&ED попыталась решить проблемы и возможности, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты и Китай в широком спектре региональных и глобальных областей, представляющих непосредственные и долгосрочные стратегические и экономические интересы. ^{[ 1 ]}^: 288 И президент Барак Обама США Ху Цзиньтао , и президент Китая поставили S&ED в центр двусторонних отношений и стремились добиться конкретного, значимого и устойчивого прогресса с течением времени в достижении долгосрочных стратегических и экономических целей посредством S&ED. ^{[ 10 ]}

S&ED позволил министру финансов и государственному секретарю встретиться напрямую со своими более влиятельными коллегами; Китай традиционно считает американских секретарей кабинета министров приравненными к китайским министрам, а не к более старшим государственным советникам и вице-премьерам. ^{[ 11 ]}

Структура

S&ED был организован вокруг сквозной структуры высокого уровня, которая учитывает геополитический характер взаимных интересов в стратегических и экономических дискуссиях. S&ED стал форумом для постоянного и продуктивного двустороннего взаимодействия между официальными лицами США и Китая, имеющими разнообразные обязанности как по экономическим, так и по стратегическим вопросам. Структура S&ED позволила провести пленарное заседание для обсуждения вопросов сквозного стратегического и экономического значения, сохраняя при этом четкие стратегические и экономические направления. Каждое соответствующее направление включало целенаправленные дискуссии по вопросам, представляющим взаимный непосредственный и долгосрочный стратегический или экономический интерес. S&ED будет встречаться раз в полгода, чтобы способствовать активному взаимодействию и прогрессу между диалогами посредством координации с существующими двусторонними диалогами и взаимодействия на рабочем уровне. ^{[ 10 ]}

Участники

S&ED объединил высшее руководство, представляющее правительства США и Китая. Специальные представители были назначены президентами обеих стран.

Специальные представители

Стратегический путь

Экономический путь

Встречи первого раунда

Встречи первого раунда диалога прошли 27–28 июля 2009 г. в Вашингтоне, округ Колумбия. ^{[ 12 ]}

26 июля 2009 года перед проведением S&ED вице-премьер Ван Цишань провел переговоры с конгрессменами Риком Ларсеном и Марком Кирком , бывшим министром финансов США Генри Полсоном и Джастином Ифу Лином , главным экономистом и старшим вице-президентом Всемирного банка. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} 26 июля 2009 года госсекретарь Хиллари Клинтон устроила ужин в честь члена Госсовета Китая Дая Бинго . ^{[ 15 ]} В статье, опубликованной в The Wall Street Journal , Клинтон и Тимоти Гайтнер написали об отношениях США и Китая и новом S&ED. Они добавили: «Проще говоря, лишь немногие глобальные проблемы могут быть решены США или Китаем в одиночку. И лишь немногие из них могут быть решены без совместной работы США и Китая», сославшись на «силу глобальной экономики, здоровье глобальной окружающей среды, стабильность хрупких государств и решение проблем нераспространения» как аспекты, по которым обе страны должны сотрудничать. ^{[ 16 ]}

Хиллари Клинтон, Ван Цишань, Тимоти Гайтнер, Дай Бинго и президент Обама выступили на церемонии открытия первого S&ED 27 июля 2009 года. ^{[ 17 ]} Председатель Ху направил поздравительное послание, зачитанное Ваном. Обама сказал в своей речи: «Отношения между Соединенными Штатами и Китаем будут определять XXI век, что делает их такими же важными, как и любые двусторонние отношения в мире. Это действительно должно лежать в основе нашего партнерства. Это ответственность, которую мы вместе несем». " ^{[ 18 ]} Церемония открытия первого Диалога состоялась в Доме Рональда Рейгана и Центре международной торговли . ^{[ 19 ]}

В повестку дня входили глобальные экономические интересы, производство и распространение ядерного оружия Северной Кореей, изменение климата и помощь в целях развития за рубежом. Китайские участники встретились с президентом Бараком Обамой и выступили с обращением к ним, а также провели некоторое время на встрече с членами Конгресса на Капитолийском холме. ^{[ 20 ]} Они также встретились с вице-президентом Джо Байденом . ^{[ 21 ]} Китай привез более 150 высокопоставленных чиновников, в том числе 28 чиновников министерского уровня и почти весь кабинет министров , что стало одной из крупнейших официальных китайских делегаций самого высокого уровня, когда-либо приезжавших в США. ^{[ 22 ]} глава центрального банка Китая Чжоу Сяочуань , министр финансов Китая Се Сюжэнь , глава китайской комиссии по регулированию банковской деятельности Лю Минкан и глава комиссии по регулированию ценных бумаг Шан Фулинь . В диалоге приняли участие ^{[ 23 ]} В мероприятии также принял участие заместитель министра иностранных дел Китая Ван Гуанья .

С американской стороны приняло участие множество видных деятелей. Например, в вопросах изменения климата от США участвовали министр энергетики Стивен Чу , советник по науке Джон Холдрен , Кэрол Браунер , Лиза Джексон из Агентства по охране окружающей среды США по охране окружающей среды США (EPA) и другие. (EPA) и другие. С китайской стороны - заместитель министра Чжан Гобао из Агентства Мощная Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) выступила по вопросам энергетики, а вице-министр NDRC Се Чжэньхуа рассказал о существенных шагах, которые Китай предпринимает для ограничения выбросов CO ₂ . ^{[ 23 ]}

Стремясь убедить китайцев в их инвестициях, Обама пригласил высокопоставленных чиновников на встречу с представителями Китая, в том числе председателем Федеральной резервной системы Беном Бернанке , директором Национального экономического совета Лоуренсом Саммерсом и Питером Орзагом , директором по бюджету Обамы, а также торговым представителем США Роном Кирком среди других. . ^{[ 24 ]} Председатель Федеральной резервной системы Бернанке проинформировал китайских чиновников о том, как США планируют контролировать инфляцию в течение следующих нескольких лет. ^{[ 25 ]} министр труда США Хильда Солис , министр здравоохранения и социальных служб США Кэтлин Сибелиус и посол США в ООН Сьюзен Райс . В Диалоге также приняли участие ^{[ 26 ]} The New York Times сообщила, как 200 китайских банкиров, бюрократов и политиков тщательно изучили экономическую стратегию Обамы, и прокомментировала, «насколько глобальный финансовый кризис изменил тонкий баланс сил на встречах «Большой двойки »». ^{[ 27 ]}

США и Китай также объявили о возобновлении обычных военных контактов и визитов представителей министерства обороны на высоком уровне, когда адмирал Тимоти Китинг встретился со своим китайским коллегой в ходе диалога. ^{[ 28 ]}

29 июля Ван Цишань встретился с Беном Бернанке и обменялся мнениями по двусторонним вопросам и другим вопросам, представляющим взаимный интерес. Дай Бинго позавтракал с группой сенаторов США, включая сенатора Джона Керри и сенатора Ричарда Лугара, на Капитолийском холме. ^{[ 29 ]}^{[ 30 ]}

Основные моменты

Госсекретарь США Хиллари Клинтон , член Госсовета Китая Дай Бинго, США Тимоти Гайтнер , вице-премьер Китая Ван Цишань и другие участники американо-китайского стратегического и экономического диалога позируют для семейного фото 27 июля 2009 года.

Стратегический путь

Стратегический курс S&ED состоит из четырех основных направлений:

1) Двусторонние отношения (обмены между людьми);
2) Вопросы международной безопасности (нераспространение, борьба с терроризмом);
3) Глобальные проблемы (здравоохранение, развитие, энергетика, глобальные институты);
4) Проблемы региональной безопасности и стабильности (Афганистан/Пакистан, Иран, КНДР).

Изменение климата , чистая энергия и окружающая среда также обсуждались на отдельных специальных сессиях.

Ключевые моменты Стратегического направления включают в себя: Меморандум об изменении климата, энергетике и окружающей среде, Северная Корея , Южная Азия , Судан , борьба с терроризмом , нераспространение , Отношения между военными, Права человека , энергетическая безопасность и Глобальные проблемы. ^{[ 31 ]}

Расписание

График диалога по стратегическому и экономическому направлению был составлен заранее и опубликован Государственным департаментом США и Министерством финансов США соответственно. ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]}

27 июля

Семейное фото S&ED
Церемония открытия S&ED
Пленарные выступления S&ED
Встреча S&ED два на два
Пленарный обед для S&ED
Семейное фото экономического трека
Встреча руководителей экономического направления
Стратегическая сессия I по двусторонним отношениям
Частная встреча Клинтона и Дая
Банкетный ужин для участников S&ED, организованный Клинтоном

28 июля

Семейное фото стратегического трека
Стратегическая сессия II по глобальным проблемам
Открытие экономического трека
Меморандума о взаимопонимании Подписание
Обсуждение стратегического направления III
Стратегический обед, организованный Клинтоном
Встреча соруководителей S&ED с президентом Обамой в Белом доме
Встреча руководителей S&ED с президентом Обамой в Белом доме
Заключительные заявления США и Китая
Пресс-конференция США
Китайская пресс-конференция
американо-китайского делового совета и Национального комитета по американо-китайским отношениям Ужин

Участники

Первый Диалог предоставил возможность не только четырем сопредседателям, госсекретарю Клинтон и министру финансов Гайтнеру, вице-премьеру Ван Цишаню и государственному советнику Даю, но и более чем 20 чиновникам ранга кабинета министров с каждой стороны. встретиться лицом к лицу и обсудить ряд существенных вопросов. ^{[ 31 ]}

Экономический путь

В качестве специальных представителей президента Барака Обамы и президента Ху Цзиньтао, министра финансов США Тимоти Гайтнера и вице-премьера Китая Ван Цишаня к участию в экономическом пути присоединились многие высокопоставленные чиновники. ^{[ 34 ]}

С американской стороны к ним присоединились следующие члены кабинета министров и другие высокопоставленные чиновники:

Министр сельского хозяйства Томас Вилсак
Министр труда Хильда Солис
Министр транспорта Рэймонд Лахуд
Председатель Совета экономических консультантов Кристина Ромер
Директор Управления управления и бюджета Петер Орзаг
Торговый представитель США Рональд Кирк
Директор Национального экономического совета и помощник президента по экономической политике Лоуренс Саммерс
Председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке
Председатель Федеральной корпорации по страхованию вкладов Шейла Бэйр
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Мэри Шапиро
Председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами Гэри Генслер
Председатель и президент Экспортно-импортного банка Фред Хохберг

С китайской стороны к ним присоединились следующие министры и другие высокопоставленные чиновники:

Министр финансов Се Сюжэнь
Управляющий Народного банка Китая Чжоу Сяочуань
Председатель Комиссии по регулированию банковской деятельности Китая Лю Минкан
Председатель Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая Председатель Шан Фулинь
Посол Китая в США Чжоу Вэньчжун
Заместитель генерального секретаря Госсовета Би Цзинцюань
Заместитель министра иностранных дел Хэ Яфэй
Заместитель министра Национальной комиссии развития и реформ Чжан Сяоцян
Заместитель министра человеческих ресурсов и социального обеспечения Ван Сяочу
Заместитель министра транспорта Вен Мэнъюн
Вице-министр сельского хозяйства Ню Дун
Заместитель министра торговли Ма Сюхун
Заместитель министра здравоохранения Инь Ли
Заместитель председателя Комиссии по регулированию страхования Китая Ли Кэму
Президент Экспортно-импортного банка Китая Ли Жогу

Встречи второго раунда

Встречи второго раунда диалога прошли 24–25 мая 2010 года в Пекине . Председатель Китая Ху Цзиньтао выступил с речью на церемонии открытия в Доме народных собраний . Сопредседателями диалога выступили Хиллари Клинтон , Тимоти Гайтнер , Ван Цишань и Дай Бинго . ^{[ 35 ]}

Перед диалогом Хиллари Клинтон написала статью в Global Times . ^{[ 36 ]} Министр финансов Китая Се Сюжэнь написал статью в Washington Post . ^{[ 37 ]}