1899 выборы в Сенат США в Пенсильвании.

1899 выборы в Сенат США в Пенсильвании.

17 января 1899 г. 19 - ) 1899 г. ( 19 апреля 1899 г. апреля
Статистика 79-го и последнего голосования, 19 апреля 1899 г. Для победы необходимо 124 голоса
Номинант Мэтью Куэй Джордж А. Дженкс Бенджамин Ф. Джонс Вечеринка республиканец Демократический республиканец Нога. голосование 93 85 69 Процент 37.65% 34.41% 27.94%
Сенатор США перед выборами Мэтью Куэй республиканец Избранный сенатор США Никто

Выборы в Сенат Соединенных Штатов были проведены Генеральной ассамблеей Пенсильвании , начиная с 17 января 1899 года, чтобы заполнить место, которое тогда занимал Мэтью Куэй , на шестилетний срок, начинающийся 4 марта 1899 года. Куэй был кандидатом на переизбрание. , но ему нанес ущерб ожидающее рассмотрения обвинение в причастности к финансовым нарушениям с государственными деньгами; Суд над ним проходил в течение трех месяцев, в течение которых законодательный орган пытался разрешить тупиковую ситуацию в Сенате, и он был оправдан в день перерыва, так как не смог избрать сенатора. Куэй был назначен на место в Сенате губернатором, но Сенат отказался занять его место на том основании, что у губернатора не было конституционных полномочий для выбора, и место оставалось вакантным до следующего заседания законодательного собрания в 1901 году, когда Куэй был избран.

в Пенсильвании республиканцев Куэй был политическим боссом и два срока пробыл в Сенате. Республиканцы-диссиденты и реформаторы были полны решимости победить его на третий срок и стремились избрать кандидатов в законодательный орган на выборах 1898 года. Видным среди сил, выступающих против Куэя, был бизнесмен из Филадельфии Джон Ванамейкер , который потерпел поражение в номинациях от республиканцев на пост сенатора в 1897 году и губернатора в 1898 году из-за влияния Куэя. Ванамакер выступал против Куэя во время кампании 1898 года, хотя сам отказался претендовать на место в Сенате.

Хотя республиканцы имели достаточное большинство в законодательном органе, против Куэя было достаточно противников, чтобы лишить сенатора большинства, необходимого ему для переизбрания. Демократы и республиканцы, выступающие против Квея, отказались объединиться, чтобы избрать другого кандидата, хотя у них было большинство. Демократы поддержали своего кандидата на пост губернатора 1898 года Джорджа А. Дженкса , в то время как диссиденты-республиканцы проголосовали за нескольких кандидатов, прежде чем остановились на Бенджамине Ф. Джонсе . Законодательный орган голосовал один раз в день в течение сессии, продолжавшейся более трех месяцев; компромисса достигнуто не было, и сессия завершилась 20 апреля без выборов сенатора.

После заседания и оправдания Куэя губернатор Уильям А. Стоун назначил Куэя на вакансию, но Сенат США отказался усадить его одним голосом, и сенаторский пост оставался вакантным до 1901 года. Куэй обвинил своего коллегу-политического босса-республиканца Марка Ханну из Огайо. за поражение в Сенате и отомстил на Национальном съезде Республиканской партии 1900 года , поддержав Томаса Платта план по политическому отстранению губернатора Теодора от дел. Рузвельта из Нью-Йорка, назначив его вице-президентом, несмотря на решительное возражение Ханны. После возвращения Куэя в Сенат в 1901 году он служил там до своей смерти в 1904 году, когда контроль над политической машиной Куэя перешел к его коллеге-сенатору от Пенсильвании Бойсу Пенроузу .

Фон

При разработке конституции члены Конституционного собрания 1787 года согласились, что сенаторы США будут выбираться законодательными собраниями штатов , а не народом. Федеральный закон предписывал, что выборы в сенат должны были состояться во второй вторник после того, как две палаты законодательного собрания, которые будут находиться у власти после истечения срока полномочий сенатора, соберутся и выберут должностных лиц законодательного собрания. В назначенный день голосование за сенатора состоится в каждой из двух палат законодательного собрания. Если большинство членов каждой палаты проголосовало за одного и того же кандидата, то на совместном собрании, проводимом на следующий день в полдень, кандидат будет объявлен избранным. В противном случае будет проведено поименное голосование всех законодателей, при этом для избрания необходимо большинство присутствующих. В случае, если ни один сенатор не был избран, законодательный орган должен был проводить по крайней мере одно голосование на совместном собрании каждый день до тех пор, пока не закончится сессия или не будет избран сенатор. Если вакансия возникала в то время, когда законодательный орган не заседал, губернатор мог назначить временное назначение на должность до созыва законодателей. Эта система могла зайти в тупик, если законодатели не смогли прийти к согласию. В 1890-х и 1900-х годах восемь штатов не смогли заполнить места в Сенате на период от 10 месяцев до четырех лет; с 1901 по 1903 год Делавэр не был представлен в Сенате.

Мэтью Куэй родился 30 сентября 1833 года в Диллсбурге, штат Пенсильвания . После завершения образования он стал юристом в 1854 году, практиковал в Бивере, штат Пенсильвания , и стал протонотарием округа Бивер в 1856 году. Он служил офицером в армии Союза . и был награжден Почетной медалью Конгресса за свои действия в битве при Фредериксбурге в 1862 году . Куэй был избран в Палату представителей Пенсильвании , вступив в должность в 1865 году. и стал частью политической машины сенатора США Саймона Кэмерона . Начиная с 1872 года Куэй служил лейтенантом Кэмерона. К середине 1880-х годов Куэй отобрал контроль над Республиканской партией штата у сына Кэмерона, сенатора Дона Кэмерона . и в 1887 году сам был избран в Сенат с переизбранием в 1893 году. Деньги и покровительство были оружием Куэя в завоевании и сохранении власти; он свободно совершал набеги на государственную казну, раздавал ссуды тем, кому он благоволил, и использовал государственные деньги для покупки голосов или мнений газет. Он осознавал важность этого ресурса, сам будучи казначеем штата Пенсильвания с 1885 по 1887 год, и однажды сказал: «Я не против время от времени терять пост губернатора или законодательный орган, но мне всегда нужно казначейство штата».

Оппозиция Куэю и обвинение

Смотрите также: выборы в Сенат США 1897 года в Пенсильвании

Джон Ванамакер выступил против Куэя в его стремлении к переизбранию на третий срок в Сенате.

Начиная с 1882 года, внутри Республиканской партии Пенсильвании всегда существовала некоторая оппозиция Куэю, но она всегда терпела поражение. Старший сенатор от Пенсильвании Дон Кэмерон объявил, что уйдет в отставку по окончании своего срока в 1897 году. Бизнесмен из Филадельфии и бывший генеральный почтмейстер США Джон Ванамейкер хотел это место, которое будет заполнено Генеральной Ассамблеей в начале 1897 года. Поскольку большинство законодателей-республиканцев были обязаны Куэю, его выбор кандидата обычно принимался законодательным собранием республиканцев, а Куэй поддерживал Бойса Пенроуза. . Ванамейкер все равно вступил в гонку, произнося речи, демонизирующие Куэя, и заключая союзы с реформаторами в законодательном органе. Тем не менее, Пенроуз легко выиграл голоса на законодательном собрании республиканцев в начале 1897 года и был избран. Ванамакер продолжал свою кампанию против Квея, пытаясь добиться выдвижения кандидатуры республиканцев на пост губернатора в начале 1898 года, и, хотя ему это не удалось, он продолжал выступать с речами против сенатора, надеясь вызвать достаточную оппозицию, чтобы предотвратить его переизбрание законодательным органом в начало 1899 года. проблему боссизма и помогли избрать демократов или республиканцев, выступающих против Квея. Его речи донесли до избирателей Пенсильвании

3 октября 1898 года Куэй был арестован за заговор с целью ограбления Народного банка Филадельфии. В 1896 году Куэй организовал размещение в нем 1 000 000 долларов государственных средств (что эквивалентно 36 624 000 долларов в 2023 году) и убедил Джона С. Хопкинса, кассира и менеджера банка, инвестировать эти средства в Metropolitan Traction Company в Нью-Йорке. , отправив телеграмму: «Если ты купишь и пронесешь для меня тысячу мет, я потрясу сливовое дерево», - полагают следователи. Это означает, что средства государственной казны будут использованы для покрытия спекуляций. Акции рухнули, банк обанкротился, а Хопкинс смертельно застрелился. Утверждалось, что банк выплачивал проценты по государственным фондам не в государственную казну, а в пользу Quay. Информация была доступна в течение нескольких месяцев; по словам биографа Куэя Джеймса Келя, обвинение было рассчитано на то, чтобы оказать наибольшее влияние на предстоящие выборы. Несмотря на обвинения, кандидат в губернаторы, выбранный Куэем, Уильям А. Стоун , одержал победу , набрав более 110 000 голосов.

Также были предъявлены обвинения сыну Куэя Ричарду и государственному казначею Бенджамину Хейвуду, хотя обвинительное заключение Ричарда Куэя было снято, и Хейвуд умрет до вынесения приговора. Политические силы, выступающие против Куэя, сделали все возможное, чтобы извлечь выгоду из обвинений в коррупции против Куэя и его соратников, пытаясь лишить его переизбрания, сохраняя при этом в глазах общественности лояльность республиканцев. Судебный процесс неоднократно откладывался в конце 1898 года, в результате чего Куэй подал апелляцию в Верховный суд Пенсильвании с просьбой назначить судью, желая, чтобы дело было решено до того, как в январе начнется голосование в Сенате. Вместо этого суд был назначен на конец февраля.

Фракция и досрочное голосование

Штаб предвыборной кампании Quay в Гаррисберге

Законодательный орган, который должен был собраться в январе 1899 года, состоял из 164 республиканцев, 84 демократов и 6 сторонников синтеза. последний избирается независимо от партийной линии коалицией, выступающей против Куэя. 3 января 1899 года законодатели-республиканцы собрались на закрытое собрание, чтобы выбрать кандидата в сенатор. Согласно традициям того времени, любой присутствовавший должен был быть связан результатом, и явилось только 109 республиканцев, из которых 98 проголосовали за Куэй, и этот результат был принят единогласно. Поскольку всего законодателей было 254, для избрания Куэю требовалось 128 голосов в совместном собрании, и даже если бы можно было учесть несогласных участников, ему не хватило 19 голосов до избрания. Тем не менее, его сторонники назвали результат триумфом и предсказали, что сенатор легко наберет оставшиеся необходимые голоса. Демократы отказались присоединиться к республиканцам-диссидентам для избрания сенатора, но выбрали в качестве своего кандидата в Сенат бывшего конгрессмена Джорджа А. Дженкса , который был их кандидатом на пост губернатора в прошлом году, в то время как республиканцы, которые первоначально отказались поддержать Куэя не было единого кандидата, поскольку Ванамакер отказался баллотироваться. Уверенный в переизбрании, Куэй выделил 40 000 долларов (что эквивалентно 1 464 960 долларам в 2023 году) на подкуп колеблющихся законодателей, чтобы те поддержали его.

Карикатура из Pittsburgh Press от 25 января 1899 года, осуждающая тупиковую ситуацию в Сенате.

Первоначальное голосование в двух палатах законодательного собрания состоялось в столице штата Гаррисберге 17 января. Куэй получил 27 голосов в Сенате и 85 в Палате представителей, всего 112 голосов. Поскольку было много отсутствующих и вакансий Для избрания в совместное собрание потребуется 124 голоса, в результате чего Куэю не хватает 12 голосов. Кандидат от Демократической партии Дженкс получил 12 голосов в Сенате и 70 в Палате представителей, а ведущим другим претендентом был Джон Далзелл , конгрессмен-республиканец из Питтсбурга, с 16 голосами. Это дало Куэю большинство в Сенате, но не в Палате представителей, что потребовало голосования на совместном собрании.

По правилам совместного собрания каждый день должно было проводиться одно голосование, если законодатели не решили иначе. Куэй получал большинство почти по каждому голосу, а иногда и большинство, но только в те дни, когда кворума не было. Конгрессмен Джозеф К. Сибли , демократ, работал на Куэя и призвал законодателей-демократов Пенсильвании проголосовать за Куэй. Вместо этого демократы продолжали поддерживать Дженкса. 27 февраля обвинение по уголовному делу против Куэя попросило отсрочки; дело было отложено до апреля, поскольку сторонники сенатора заявили, что дело провалилось. 3 марта, разгневанные тем, что Джон Р. Фарр , спикер Палаты представителей штата, объявил перерыв в работе этого органа, что демократы и диссиденты-республиканцы сочли произвольным, они остались в зале и объявили, что изберут своего собственного спикера, но они это сделали. не хватило для кворума, и после того, как эта попытка была осуждена бывшим спикером-демократом, она рухнула. Той ночью срок полномочий Куэя в Сенате истек, и место стало вакантным; только Пенроуз представлял Пенсильванию в верхней палате.

Позднее голосование и тупик

Карикатура из редакционной статьи Philadelphia Inquirer от 19 апреля 1899 года, на которой изображены силы Причала, прибивающие свои знамена к мачте , что означает, что они не будут рассматривать компромиссного кандидата.

15 марта The New York Times сообщила, что тупиковая ситуация, вероятно, сохранится до конца сессии и что место в Сенате Пенсильвании, вероятно, останется незаполненным, когда Конгресс соберется в следующий раз в декабре, даже для назначенца губернатора, как это было в Сенате. обычно отвергал попытки занять место по назначению, когда законодательный орган штата не смог сделать выбор. Голосование продолжалось один раз в день, кроме воскресенья, и Куэй так и не приблизился к большинству, имеющему кворум. Республиканцы, выступающие против Куэя, предложили встретиться с его сторонниками, но менеджер Куэя, сенатор штата Джон К. Грейди , не спешил соглашаться, и было ясно, что республиканцы Куэя скорее зайдут в тупик, чем найдут компромиссного кандидата. Это было похоже на то, к чему Куэй призывал в письме к своим сторонникам: «Выжидать с теми людьми, которые в течение трех месяцев препятствовали выборам сенатора в Пенсильвании, означало бы вытащить их из пропасти, в которую они погрузились. измена партии ненавистна, их измена станет респектабельной, а респектабельная измена станет модной». Демократы отказались пойти навстречу республиканцам, выступающим против Квея, чтобы избрать компромиссного кандидата, оставаясь лояльными Дженксу.

По словам историка Джеймса А. Келя:

Обсуждения законодательного органа испытывали терпение людей и утомляли их разум. Для непосредственных участников отчаянные попытки создать успешные комбинации или обратить в свою веру отдельных законодателей превратили затянувшуюся борьбу в царство террора – физического, умственного и морального. Напряжение усилилось из-за успеха Куэя в передаче его дела в суд в Филадельфии ... У обвинения явно были слабые доводы, которые были собраны в первую очередь для дискредитации Куэя в политических кругах. Возможно, он был виновен, но [окружной прокурор Филадельфии Питер Ф.] Ротермель не имел ни документов, ни свидетелей, подтверждающих это.

17 апреля Куэй потерял некоторую поддержку, когда политический босс Питтсбурга и сенатор штата Кристофер Маги сообщил фракции Куэй, что больше не будет поддерживать бывшего сенатора. На следующее утро Маги и другие присутствовали на собрании примерно 15-20 законодателей в зале сената штата. На собрании они приняли резолюцию, в которой говорилось, что Куэй не может быть избран, а Маги выдвинул на пост сенатора Бенджамина Ф. Джонса , бывшего председателя Национального комитета Республиканской партии . Когда собралось совместное собрание, Джонс получил 69 голосов против 85 за Дженкса и 93 за Куэя. Предполагалось, что Маги сможет набрать с собой как минимум 20 голосов, но в итоге только 14 законодателей перешли на сторону. Итоговое голосование, состоявшееся 19 апреля, имело тот же результат, что и накануне. В финальном голосовании четыре законодателя были объединены в пары , а сенатор штата Александр Л. Хокинс отсутствовал, так как он служил в своем полку на Филиппинах . Диссиденты надеялись, что демократы присоединятся к ним и изберут Джонса, но они отказались. На следующий день законодательный орган официально закрыл заседание, оставив место в Сенате пустым, и в зале суда Филадельфии с Куэя были сняты обвинения. В ознаменование оправдания многие сторонники Кея посадили сливовые деревья; один в Геттисберге подкинул 50 штук и пригласил Куэя приехать в гости через несколько лет и встряхнуть их всех.

Встреча

Редакционная карикатура Philadelphia Inquirer от 22 апреля 1899 года, на которой изображена набережная, оправданная леди Джастис.

21 апреля губернатор Стоун назначил Куэя заполнить вакансию в Сенате. Были предположения, что он может сделать это или созвать специальную сессию законодательного собрания; он отказался объявить о своих планах. Стоун заявил, что, по его мнению, суд над Куэем был политическим преследованием, и хотел поднять этот вопрос сейчас, а не позже. Было много дискуссий относительно того, выберет ли Сенат Куэя, учитывая, что законодательный орган имел возможность заполнить это место, но не сделал этого. В аналогичном случае 1893 года, связанном с местом в Сенате Монтаны, он отказался занять место назначенца. По словам Келя, Стоуну было бы лучше созвать законодательный орган на специальную сессию в надежде, что оправдание приведет к принятию решения, но губернатор хотел упрекнуть Ванамакера и поддержать Куэя. Уонамейкер развернул кампанию, чтобы заставить Сенат отказаться от назначения Куэя, когда в декабре 1899 года началась новая сессия Конгресса. В этом к нему присоединились некоторые газеты, которые предупредили сенаторов-республиканцев, чтобы они не давали демократам боеприпасов на выборах 1900 года, заставляя республиканский сенат принять кого-то, отклоненного законодательным собранием его собственного штата.

Когда Конгресс собрался 4 декабря 1899 года, полномочия Куэя были переданы в Сенатский комитет по привилегиям и выборам , как и петиция, подписанная 78 членами законодательного собрания Пенсильвании, призывающая Сенат не назначать Куэя. 4 января 1900 года Джордж Хоар из Массачусетса, член комитета от республиканской партии, сообщил Сенату, что он ежедневно получает множество писем, призывающих его выступить против места Куэя, как он полагал, вместе с другими членами Сената.

23 января 1900 года комитет сообщил: и рекомендовал Куэю не занимать место 5–4 голосами. при голосовании Хоара в меньшинстве. Он постановил, что губернаторам не хватает конституционных полномочий назначать назначения, когда законодательные органы зашли в тупик. и что губернаторы могли назначать только тогда, когда во время перерыва в работе законодательного органа открывались вакансии. Один республиканец присоединился к четырем демократам, чтобы создать большинство, а остальные четыре республиканца оказались в меньшинстве.

Место на набережной периодически обсуждалось в Сенате в течение следующих трех месяцев. который наконец проголосовал 24 апреля 1900 года. Уонамейкер убедил бывшего президента Бенджамина Харрисона , назначившего его генеральным почтмейстером, использовать свое влияние для победы над Куэем. Харрисон убедил сенаторов-республиканцев из его родного штата Индиана, а также тех бывших членов его администрации, которые были в Сенате, проголосовать против места Куэя. Сенат отказался назначить Куэя 33 голосами против 32 в результате голосования, которое противоречило партийным линиям: республиканцы против Куэя, включая его коллегу-политического босса, Марка Ханну из Огайо . Ханна, помимо того, что была сенатором, была ближайшим советником президента Уильяма МакКинли и руководила его президентской кампанией 1896 года.

Куэй отомстил Ханне, помогая Томасу К. Платту из Нью-Йорка на Национальном съезде Республиканской партии 1900 года . Платт хотел политически отстранить губернатора своего штата Теодора Рузвельта , назначив его вице-президентом. Несмотря на сильное сопротивление Ханны, Платт и Куэй выдвинули кандидатуру Рузвельта. По словам историка Льюиса Л. Гулда, хотя Куэй хотел доставить удовольствие своему старому другу и коллеге Платту, «в первую очередь, чтобы поставить в неловкое положение и, если возможно, помешать желаниям сенатора Ханны, который возражал против его места в Сенате Соединенных Штатах по свидетельству губернатора Пенсильвании». Как выразился биограф Ханны Уильям Х. Хорнер: «[Ранний биограф Ханны Герберт] Кроли заметил, что если бы не желание Платта вывезти Рузвельта из Нью-Йорка и желание Куэя отомстить Ханне, Рузвельт никогда бы не стал пороком». президент," должность, с которой он унаследовал пост президента после убийства президента Мак-Кинли в сентябре 1901 года.

Последствия

Основная статья: Внеочередные выборы в Сенат США 1901 года в Пенсильвании

Тот факт, что он сыграл важную роль в выдвижении Рузвельта, которого считали героем войны и реформатором, способствовал укреплению Куэя, по словам Келя, «восстановлению его запятнанного имиджа в штате Кистоун ». Куэй провел предвыборный сезон 1900 года, выступая с речами от имени кандидатов в законодательные органы, которые проголосовали бы за его избрание, когда законодательный орган снова соберется в 1901 году. Однако результаты были в пользу реформаторов Ванамакера. Когда законодательный орган собрался, Куэй смог получить, возможно, посредством подкупа, голоса одного демократа и семи республиканцев, которые ранее обещали против него получить незначительное большинство. Куэй был избран на оставшуюся часть шестилетнего срока.

Избрание Куэя обескуражило Ванамакера, который потерял интерес к политике. Тем не менее, по словам биографа бизнесмена Герберта Адамса Гиббонса , престиж Куэя «был безвозвратно утрачен. Мантия республиканского босса вскоре перешла на плечи Пенроуза». Куэй умер в 1904 году, все еще находясь на своем посту; Пенроуз контролировал Республиканскую партию штата до тех пор, пока его собственная смерть в 1921 году не положила конец машине Кэмерона-Куэя-Пенроуза, одной из самых долгоживущих и могущественных в стране. Общественная тревога по поводу того, что рассматривалось как коррумпированный способ выбора федеральных законодателей и который иногда приводил в тупик, было основным фактором в ратификации Семнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов в 1913 году, которая взяла на себя ответственность за избрание сенаторов от штатов. законодатели и передали его народу.

Библиография

• Бирс, Пол Б. (2010). Политика Пенсильвании сегодня и вчера: терпимое приспособление . Пенн Стейт Пресс. ISBN  978-0-271-04498-9 .
• Блэр, Уильям Алан (апрель 1989 г.). «Практический политик: тактика босса Мэтью Стэнли Куэя» . История Пенсильвании . 56 (2): 78–89.
• Байби, Джей С. (зима 1997 г.). «Улисс на мачте: демократия, федерализм и песня сирен о семнадцатой поправке» . Обзор права Северо-Западного университета . 91 (2): 500–572 . Проверено 24 июля 2012 г.
• Эршковитц, Герберт (1999). Джон Ванамейкер: Торговец из Филадельфии (изд. электронной книги). Комбинированное издательство. ISBN  978-1-58097-004-4 .
• Гиббонс, Герберт Адамс (1926). Джон Ванамейкер . Том. 1. Харпер и братья. OCLC   162856645 .
• Гулд, Льюис Л. (декабрь 1981 г.). «Чарльз Уоррен Фэрбенкс и Национальный съезд Республиканской партии 1900 года: мемуары». Исторический журнал Индианы . 77 (4): 358–372. JSTOR   27790562 .
• Хорнер, Уильям Т. (2010). Создатель королей Огайо: Марк Ханна, Человек и миф . Издательство Университета Огайо. ISBN  978-0-8214-1894-9 .
• Кель, Джеймс А. (1981). Правило босса в позолоченный век: Мэтт Куэй из Пенсильвании . Издательство Питтсбургского университета. ISBN  978-0-8229-3426-4 .
• Шиллер, Венди Дж.; Стюарт III, Чарльз (2015). Выборы в Сенат: косвенная демократия до семнадцатой поправки (электронная книга). Издательство Принстонского университета . ISBN  978-0-691-16316-1 .
• Тафт, Джордж С. (1903) [1885]. Сборник дел о выборах в Сенат с 1789 по 1885 год продолжался до 3 марта 1903 года . Типография правительства США . OCLC   1042405215 .

Дальнейшее чтение

• Чепмен, Элизабет Энн (1924). Мэтью С. Куэй и республиканская машина в Пенсильвании (Диссертация). Университет Висконсина.