Беспартийные организации в США
Беспартийная организация США в американской политике — это некоммерческая организация, учрежденная Налоговым кодексом ( 501(c) ), которая дает некоторым некоммерческим организациям статус освобожденных от налогов , поскольку они воздерживаются от участия в определенной политической деятельности, запрещенной для них. . [ 1 ] Обозначение «беспартийный» обычно отражает заявление организаций о себе или комментаторов, а не официальную категорию согласно американскому законодательству. Скорее, к определенным типам некоммерческих организаций предъявляются различные требования воздерживаться от политической деятельности, связанной с выборами, или они могут облагаться налогом в той степени, в которой они участвуют в предвыборной политике, поэтому это слово подтверждает юридическое требование. В этом контексте «беспартийный» означает, что в соответствии с налоговым законодательством США организации запрещено поддерживать или выступать против политических кандидатов, партий, а в некоторых случаях других голосов, таких как предложения, прямо или косвенно, но это не означает, что организация не может принимать позиции по политическим вопросам. [ 2 ]
Фон
[ редактировать ]501(c)(3) — это классификация организаций, действующих исключительно в религиозных , благотворительных , научных целях , в целях общественной безопасности, в литературных , образовательных целях, в целях содействия национальным или международным любительским спортивным соревнованиям или в целях предотвращения жестокого обращения с детьми и животными. . [ 3 ] [ 4 ]
Среди запретов организации 501(c)(3) не могут участвовать в политических кампаниях. [ 5 ] «прямо или косвенно участвуя или вмешиваясь в любую политическую кампанию от имени (или против) любого кандидата на выборную государственную должность». Они не могут вносить средства в фонды избирательной кампании или делать публичные заявления в поддержку или против любого кандидата на государственную должность.
Однако такие организации могут проводить общественные форумы, публиковать руководства по обучению избирателей и проводить некоторые другие политические мероприятия, которые Налоговая служба классифицирует как «беспартийные». Они также могут проводить мероприятия, «предназначенные для поощрения людей к участию» в выборах, такие как регистрация избирателей , программы обучения, тематические брифинги и кампании « выбора голосов », если они проводятся без предвзятости, которая бы отдавала предпочтение одному или нескольким кандидатам перед другими. или что будет противостоять кандидатам. Делая публичные политические заявления, они обязаны концентрироваться на более широких вопросах, а не проводить сравнения между кандидатами. [ 6 ] Общественные форумы и другие мероприятия также регулируются рядом правил, например, требованием приглашать всех жизнеспособных кандидатов. [ 6 ] Общественные благотворительные организации (но не частные фонды) могут проводить определенную лоббистскую деятельность с целью повлиять на законодательство, если лоббистская деятельность не является «существенной частью» их общей деятельности. [ 7 ]
Организации, нарушающие правила IRS, могут быть лишены или лишены статуса освобожденных от налогов, а также могут быть подвергнуты штрафам. Кроме того, сокрытие или искажение информации о запрещенной деятельности может, в зависимости от обстоятельств, считаться преступлением со стороны отдельных лиц или организаций. [ 7 ] [ 8 ]
Партизанские организации
[ редактировать ]Напротив, некоторые другие некоммерческие организации не считаются беспартийными:
- 501(c)(4) организации, которые освобождены от налогов и действуют исключительно для содействия социальному обеспечению , или местные организации, членство которых ограничено определенной компанией, муниципалитетом или районом, и которые направляют свои доходы на благотворительность, образование или отдых. [ 9 ] В отличие от организаций, подпадающих под действие статьи 501(c)(3), они могут лоббировать принятие законодательства и участвовать в политических кампаниях и выборах. [ 10 ] в этом случае они не являются беспартийными.
- 501(c)(6) организациями являются торговые группы, торговые палаты и другие деловые организации. Они могут быть беспартийными, но они также могут заниматься лоббированием и другой партийной политической деятельностью с определенными ограничениями при условии, что пожертвования этим группам не подлежат налогообложению в той степени, в которой пожертвования используются в политических целях. [ 11 ] [ 12 ]
- 527 организаций , которые также освобождены от налогов, могут выступать по политическим вопросам, но не за кандидатов.
- Комитеты политических действий могут проводить кампании от имени кандидатов и не освобождаются от налогов.
Расследование партизанской деятельности
[ редактировать ]Служба внутренних доходов , или «IRS» (федеральное агентство Америки по налоговому регулированию, сбору и обеспечению соблюдения налогов), принимает жалобы от общественности о том, что некоммерческая организация участвовала в запрещенной политической деятельности. [ 13 ] В 2006 году IRS заявила, что, хотя большинство из более чем миллиона организаций 501(c)(3) соблюдали требования 501(c)(3), она провела 100 расследований в ответ на жалобы, поступившие в период выборов 2004 года, из которых 59 из 82 закрытых дел он обнаружил «некоторый уровень» запрещенной деятельности. Большинство из них оно квалифицировало как незначительные разовые нарушения и направило организациям-нарушителям письменные рекомендательные письма. Он счел три дела достаточно серьезными, чтобы предложить лишить организацию статуса освобожденной от налогов. [ 13 ] Налоговая служба США резюмировала нарушения следующим образом:
- Распространение печатных материалов, призывающих членов голосовать за конкретного кандидата (выявлено 9 нарушений из 24 заявлений)
- Религиозные проповеди в поддержку или против кандидата (12 нарушений из 19 заявлений)
- Поддержка или противодействие кандидату посредством веб-контента или ссылок (7 нарушений из 15)
- Распространение ненадлежащих руководств для избирателей или рейтингов кандидатов (4 нарушения из 14)
- Размещение агитационной таблички на территории организации (9 нарушений из 12)
- Предоставление льгот определенным кандидатам на государственных должностях (9 нарушений из 11)
- Денежные пожертвования на политические кампании (5 нарушений из 7)
Обвинения в партийной принадлежности
[ редактировать ]Несмотря на относительную нечастость санкций со стороны IRS, был сделан ряд публичных заявлений о том, что беспартийные организации занимались запрещенной партийной деятельностью. Некоторые из них включают в себя:
- В 2009 году, после скандала, разразившегося после публикации нескольких видеозаписей «скрытой камеры», политики-республиканцы призвали Налоговое управление США провести расследование в отношении Ассоциации общественных организаций за реформы сегодня , утверждая, что организация занималась ненадлежащей партийной политической деятельностью, поскольку а также различные формы мошенничества. [ 14 ] Претензии были расследованы, и никаких нарушений или мошенничества обнаружено не было. [ 15 ]
- Церкви иногда обвиняли в агитации за кандидатов. В большинстве случаев обвинения были выдвинуты против консервативных христианских церквей за поддержку консервативных кандидатов. [ 16 ] В период выборов 2006 года организация «Граждане за ответственность и этику» в Вашингтоне выдвинула обвинения против нескольких церквей в Канзасе и Миннесоте, а другие расследования были начаты в Калифорнии, Миссури и Огайо. [ 17 ]
- В 2008 году некоторые активисты за права геев призвали IRS лишить Церковь Иисуса Христа Святых последних дней (Церковь СПД) освобожденного от налогов статуса из-за ее участия в Калифорнийском предложении 8 — инициативе по внесению поправок в Конституцию Калифорнии, разрешающую только гетеросексуальные браки. [ 18 ] [ 19 ] Церковь ответила, что именно отдельные члены, а не сама церковь, пожертвовали деньги на кампанию в поддержку Предложения 8, и что любое лоббирование, которое она осуществляет по этому вопросу, допустимо, поскольку оно не является «существенным» по сравнению с церковным вкладом. общие финансы. [ 20 ]
Иногда IRS или партия, выдвигающая обвинения в партийной принадлежности, сама обвиняется в действиях, руководствуясь политической повесткой дня. Епископальная церковь Всех Святых в Пасадене, штат Калифорния, подверглась расследованию в связи с антивоенной проповедью, представляющей собой гипотетические дебаты между Джорджем Бушем и Джоном Керри, модератором которых был Иисус Христос . Налоговое управление США пришло к выводу, что проповедь нарушает налоговый кодекс, но не объяснило ее вывод и не предприняло никаких действий против церкви. Церковь, в свою очередь, обвинила IRS во вмешательстве в политику и потребовала извинений. [ 17 ] [ 21 ]
Кроме того, существуют опасения, что если IRS будет классифицировать определенные высказывания как политические или аполитичные, это может привести к подавлению защищенных высказываний, что нарушит Первую конституционную гарантию свободы слова . [ 16 ] В 2008 году Фонд защиты Альянса , консервативная христианская организация, нанял 35 церквей для проведения проповедей, призывая их прихожан голосовать за Джона Маккейна на президентских выборах в США в качестве акта гражданского неповиновения , намереваясь подвергнуть испытанию власть IRS запретить церквям поддерживать кандидатов. [ 22 ] В свою очередь, другие утверждают, что разрешение церквям поддерживать кандидатов будет нарушением другого положения Первой поправки, Положения об учреждении , которое интерпретируется как запрет на предоставление статуса освобождения от налогов политической деятельности, осуществляемой религиозными учреждениями. [ 22 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ 26 USC § 501 (с)
- ^ «Правила IRS разрешают беспартийное обучение избирателей и участие благотворительных организаций» . НП Действия.
- ^ Цели освобождения от уплаты налогов - раздел 501 (c) (3) Налогового кодекса США
- ^ Публикация IRS 557 «Статус освобождения от налогов для вашей организации», стр. 19 (редакция, июнь 2008 г.), кат. № 46573С. , Проверено 9 марта 2009 г.
- ^ «Ограничение вмешательства в политическую кампанию согласно разделу 501(c)(3) Организации, освобожденные от налогов» . Irs.gov. 11 мая 2009 г. Проверено 28 мая 2009 г.
- ^ Jump up to: а б «Правовые правила беспартийного образования, работы с избирателями и участия некоммерческих организаций» . НП Действия.
- ^ Jump up to: а б «Политическая и лоббистская деятельность» . Irs.gov. 11 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 7 мая 2009 г. Проверено 28 мая 2009 г.
- ^ «Требования об освобождении» . Irs.gov. 11 мая 2009 г.
- ^ См. 26 USC § 501(c)(4)(A) .
- ^ «Часто задаваемые вопросы – Статус 501(c)(4) для некоммерческих организаций» . T-tlaw.com. Архивировано из оригинала 24 июня 2009 г. Проверено 28 мая 2009 г.
- ^ Маккензи Кантер, III (2009). «Букварь по федеральным налоговым правилам, касающимся лоббирования» . Копилевиц и Кантер, ООО.
- ^ «Руководство по лоббированию для AGI и его обществ-членов» . Американский геологический институт. 02 декабря 2003 г.
- ^ Jump up to: а б «IRS публикует новые рекомендации и результаты проверок политического вмешательства» . Служба внутренних доходов. 24 февраля 2006 г.
- ^ Джошуа Ретт Миллер (14 сентября 2009 г.). «Законодатели-республиканцы усиливают жару по поводу ЖЕЛУДЯ» . Фокс Ньюс.
- ^ Отчет CRS: ЖЕЛУДЬ не нарушил закон Politico ; 23 декабря 2009 г.
- ^ Jump up to: а б Чарльз С. Хейнс. «Дело против всех святых: не зашло ли налоговое управление слишком далеко?» . Центр Первой поправки.
- ^ Jump up to: а б Стефани Стром (26 октября 2006 г.). «Группа наблюдателей обвиняет церкви в политических действиях» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Анита Фогель (07 ноября 2008 г.). «В Калифорнии нарастают протесты против запрета однополых браков» . Фокс Ньюс.
- ^ Дэвид Дж. Джефферсон (15 ноября 2008 г.). «Как женитьба сделала меня активистом» . Новости.
- ^ Чино Бланко (08 мая 2009 г.). «Церковь СПД, Предложение 8 и Федеральный закон о благотворительной деятельности» . Главная улица последних дней.
- ^ Роберт Марус (28 сентября 2007 г.). «Руководители церкви Калифорнии ставят под сомнение расследование IRS по поводу военной проповеди» . Ассошиэйтед Баптист Пресс.
- ^ Jump up to: а б Джейн Лэмпман (26 сентября 2008 г.). «Политика кафедры: пасторы бросают вызов IRS» . Христианский научный монитор.