Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны
 | |
| Длинное название | Декриминализировать и исключить из списка каннабис, обеспечить реинвестирование в определенных лиц, пострадавших от войны с наркотиками, обеспечить исключение некоторых преступлений, связанных с каннабисом, и для других целей. |
|---|---|
| Законодательная история | |
| |
Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны , также известный как Закон MORE , представляет собой предлагаемый фрагмент федерального законодательства США, который исключит каннабис из Закона о контролируемых веществах и введет в действие различные реформы уголовного и социального правосудия , связанные с каннабисом , включая снятие предыдущих судимостей. .
Внесенный Джерри Надлером 28 мая 2021 года, Палата представителей во второй раз приняла законопроект 1 апреля 2022 года.
Положения
[ редактировать ]Положения закона включают в себя: [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
- Федеральная легализация марихуаны путем исключения марихуаны (каннабиса) и ТГК из Закона о контролируемых веществах и предписания о снятии соответствующих обвинительных приговоров.
- Прямо запрещает отказ в федеральных льготах на основании «употребления или хранения каннабиса потенциальным получателем, а также на основании осуждения или вынесения судебного решения о правонарушении несовершеннолетних за правонарушение, связанное с каннабисом». В частности, он запретит отказ в предоставлении любых федеральных общественных благ , включая федеральные займы, федеральные гранты и контракты, а также в таких льготах, как социальное обеспечение, безработица и продовольственная помощь, или в любых «льготах или защите в соответствии с иммиграционным законодательством». Законопроект также запретит некоторым финансируемым из федерального бюджета программам отказывать в предоставлении услуг или финансовой помощи малому бизнесу, имеющему на это право, поскольку этот бизнес работает в индустрии каннабиса.
- Создает программы налога на каннабис и грантов, финансируемые за счет 5% налога на продукты каннабиса (за исключением рецептурных лекарств, полученных из каннабиса).
- Программа грантов на реинвестирование сообщества, предоставляющая услуги «лицам, наиболее пострадавшим от войны с наркотиками », включая профессиональное обучение, санитарное просвещение, наставничество, программы грамотности и программы лечения наркозависимости.
- Программа возможностей для каннабиса, предоставляющая штатам, имеющим на это право, средства для выдачи кредитов для оказания помощи малым предприятиям в индустрии каннабиса, которые принадлежат и контролируются социально и экономически обездоленными лицами
- Программа грантов на справедливое лицензирование, предоставляющая средства штатам, имеющим право на разработку и реализацию программ справедливого лицензирования каннабиса, которые «минимизируют барьеры для лицензирования и трудоустройства каннабиса для лиц, наиболее пострадавших от войны с наркотиками».
- Поручает Бюро статистики труда собрать демографические данные о владельцах и сотрудниках бизнеса по производству каннабиса.
По данным USA Today , «трастовые фонды, которые будут созданы в соответствии с Законом, включают Грант на реинвестирование сообщества, который обеспечит финансирование таких услуг, как профессиональное обучение, услуги по повторному въезду и юридическую помощь; Грант на возможности для каннабиса, который предоставит средства для оказания помощи малому бизнесу в индустрии марихуаны и гранта на справедливое лицензирование, который сводит к минимуму препятствия для получения доступа к лицензированию марихуаны и трудоустройству для тех, кто больше всего пострадал от так называемой войны с наркотиками». [ 4 ] Штаты сохранят свои собственные законы относительно этого вещества, в том числе вопрос о том, легализовать ли его на местном уровне. [ 5 ]
По данным New York Times, из-за сокращения деятельности правоохранительных органов и тюремных расходов, связанных с преступлениями, связанными с марихуаной, законопроект сократит федеральные расходы на сотни миллионов долларов. ( По оценкам Бюджетного управления Конгресса CBO), этот законопроект сократит дефицит почти на 3 миллиарда долларов за десять лет. [ 6 ]
История
[ редактировать ]Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны 2019/2020 г.
[ редактировать ]Соответствующие законопроекты были внесены в Палату представителей и Джерри Надлером в Сенат Камалой Харрис 23 июля 2019 года. В то время Харрис была кандидатом от Демократической партии на пост президента США в 2020 году. [ 7 ]
Закон был принят Юридическим комитетом Палаты представителей большинством в 24–10 голосов после разметки 20 ноября 2019 года. [ 8 ] [ 9 ] Только два республиканца проголосовали за. [ 5 ] Это был первый случай в истории, когда комитет Конгресса одобрил законопроект об отмене федерального запрета на марихуану. [ 10 ] [ 11 ] Законопроект был запланирован на слушания в подкомитете по здравоохранению Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей на 15 января 2020 года под названием «Политика в отношении каннабиса на новое десятилетие». [ 12 ] [ 13 ]
Согласно сообщению, опубликованному офисом лидера большинства Джима Клайберна (D-SC), Палата представителей проголосует по законопроекту в сентябре 2020 года. [ 5 ] Лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер в письме коллегам подтвердил, что голосование состоится до конца сентября. [ 14 ] Позже это было отложено до конца года из-за необходимости сосредоточиться на расходах, связанных с COVID-19 . [ 15 ]
После выборов в ноябре 2020 года Хойер объявил, что законопроект будет проголосован в декабре. [ 16 ] После дебатов в Палате представителей 3 декабря голосование было назначено на 4 декабря. [ 17 ] когда законопроект был принят большинством в 228–164 человека, в основном по партийной линии, что стало первым случаем, когда палата Конгресса одобрила закон, отменяющий федеральный запрет на марихуану . [ 18 ]
За законопроект проголосовали 222 демократа, а Чери Бустос , Генри Куэльяр , Конор Лэмб , Дэн Липински , Крис Паппас и Коллин Петерсон . против проголосовали [ 19 ] 158 республиканцев проголосовали против законопроекта, в то время как Мэтт Гаец , Брайан Маст , Том МакКлинток , Денвер Ригглман и Дон Янг были пятью республиканцами, проголосовавшими за. [ 20 ] Единственный либертарианец в Палате представителей Джастин Амаш также проголосовал за законопроект. [ 19 ]
Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны от 2021 года
[ редактировать ]Надлер повторно представил законопроект Конгрессу 28 мая 2021 года с некоторыми изменениями. [ 21 ] 30 сентября 2021 года комитет Палаты представителей по судебной власти передал законопроект на голосование Палаты представителей. [ 22 ] [ 23 ] 24 марта его планировалось вынести на голосование в Палате представителей где-то на следующей неделе, в ожидании слушаний Комитета по правилам Палаты представителей . [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] 30 марта Комитет по правилам утвердил законопроект для голосования в Палате представителей с поправками, касающимися иммиграции, исследований по вопросам безопасности на рабочем месте и дорожного движения, а также допусков служб безопасности. [ 27 ] [ 28 ] 1 апреля законопроект был принят Палатой представителей 220–204 голосами. [ 29 ]
Законодательная история
[ редактировать ]По состоянию на 6 мая 2024 г.:
| Конгресс | Краткое название | Номер(а) счета | Дата введения | Спонсор(ы) | количество соавторов | Последний статус |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 116-й Конгресс | БОЛЬШЕ Закон 2019 года | HR 3884 | 23 июля 2019 г. | Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) | 120 | Прошло в доме |
| С.2227 | 23 июля 2019 г. | Камала Харрис (демократ от Калифорнии) | 8 | Умер в комитете | ||
| 117-й Конгресс | БОЛЬШЕ Закон 2021 года | HR 3617 | 28 мая 2021 г. | Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) | 114 | Прошло в доме |
| 118-й Конгресс | БОЛЬШЕ Закон 2023 года | HR 5601 | 20 сентября 2023 г. | Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) | 87 | Передано в комитеты юрисдикции |
Поддержка и противодействие
[ редактировать ]В августе 2020 года от имени длинного списка групп активистов за гражданские права и наркополитику Ванита Гупта направила письмо лидерам Конгресса Демократической партии с призывом провести голосование по закону. В письме говорится, что «перед лицом развивающейся пандемии COVID-19 и растущего национального диалога о несправедливой правоприменительной практике реформа марихуаны как скромный первый шаг к прекращению войны с наркотиками является более актуальной и более актуальной, чем когда-либо прежде». ." [ 30 ] [ 31 ]
1 июня 2021 года генеральный директор Amazon по вопросам потребительских товаров объявил о поддержке компанией законопроекта и о том, что она больше не будет проверять работников, не связанных с транспортом, на предмет употребления каннабиса. [ 32 ] Amazon также объявила, что будет использовать свою «команду по государственной политике» (ресурсы для лоббирования) для поддержки законопроекта. [ 33 ] 4 июня Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека опубликовала письмо, призывающее Конгресс принять законопроект. [ 34 ]
По сравнению с первой редакцией Закона БОЛЬШЕ в 2019/2020 году, Закон 2021 года имел меньшую поддержку Республиканской партии. Томас Мэсси (республиканец от Кентукки), сторонник легализации каннабиса, раскритиковал законопроект, заявив, что он создаст «новые преступления, связанные с марихуаной», каждое нарушение которых карается тюремным заключением на срок до пяти лет и штрафом в 10 000 долларов. [ 35 ] Лидер большинства в Сенате Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка) предложил Закон об управлении и возможностях каннабиса , который, в дополнение к легализации каннабиса, введет федеральный акцизный налог на марихуану, начиная с 10 процентов и увеличивая его до 25 процентов к пятому году, что будет в дополнение к государственным и местным налогам, а также дополнительным налогам и правилам. [ 36 ] Сторонники легализации каннабиса скептически относятся к тому, что этот или подобные законопроекты будут приняты, поскольку так называемые «республиканцы свободы», такие как Мэсси, которые поддержали бы легализацию каннабиса, заявили, что они не будут поддерживать закон, который расширяет полномочия правительства по регулированию растения. [ 37 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон БОЛЬШЕ: историческое голосование по планам домов по федеральной легализации марихуаны , Исследовательская служба Конгресса , 25 ноября 2020 г., юридическая боковая панель LSB10556
- ^ Райт, Жасмин; Ла, Кён (23 июля 2019 г.). «Команда Камалы Харрис и Джерри Надлера разрабатывает план по декриминализации марихуаны и снятию обвинительных приговоров» . CNN . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Саллум, Джейкоб (23 июля 2019 г.). «Законопроект Харриса-Надлера о марихуане идет дальше других в хорошем и плохом смысле» . Причина . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Морен, Ребекка (23 июля 2019 г.). «Камала Харрис когда-то выступала против легализации марихуаны. Теперь она хочет декриминализировать ее» . США сегодня . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Фертиг, Натали (28 августа 2020 г.). «Палата представителей проголосует за легализацию марихуаны» . Политик . Проверено 28 августа 2020 г.
- ^ Вейсман, Джонатан (1 апреля 2022 г.). «Палата голосовает за декриминализацию каннабиса» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 8 апреля 2022 г.
- ^ ЛаВито, Анжелика (23 июля 2019 г.). «Надлер и Харрис внесут законопроект о декриминализации марихуаны и отмене обвинительных приговоров за марихуану» . CNBC . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Будрик, Зак (18 ноября 2019 г.). «В среду Палата представителей проведет повышение на законопроект о декриминализации марихуаны» . Холм . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Лавлейс, Беркли-младший (20 ноября 2019 г.). «Комитет Палаты представителей одобрил знаковый законопроект о легализации марихуаны на федеральном уровне» . CNBC . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Энджелл, Том (20 ноября 2019 г.). «Законопроект о легализации марихуаны одобрен комитетом Конгресса в ходе исторического голосования» . Бостон Глобус . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Донохью, Кейтлин (20 ноября 2019 г.). «Юридический комитет Палаты представителей одобряет исторический закон БОЛЬШЕ – Законопроект о легализации каннабиса теперь будет вынесен на голосование в Палате представителей» . Высокие времена . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Блистейн, Джон (14 января 2020 г.). «Горячий ящик в доме: на этой неделе Конгресс будет обсуждать законопроекты о марихуане» . Роллинг Стоун . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ «Политика в отношении каннабиса на новое десятилетие» . Комитет Палаты представителей США по энергетике и торговле . Архивировано из оригинала 14 января 2020 года . Проверено 14 января 2020 г.
- ^ Вонг, Скотт (31 августа 2020 г.). «Дом займется финансированием марихуаны в сентябре» . Холм . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Феррис, Сара; Фертиг, Натали (17 сентября 2020 г.). «Голосование по марихуане House Pants» . Политик . Проверено 17 сентября 2020 г.
- ^ Фертиг, Натали (9 ноября 2020 г.). «Палата представителей проголосует по законопроекту о легализации каннабиса в декабре» . Политик . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Джагер, Кайл (3 декабря 2020 г.). «Конгресс начинает дебаты по законопроекту о легализации марихуаны, окончательное голосование ожидается в пятницу» . Момент с марихуаной . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Уолш, Дейдра (4 декабря 2020 г.). «Палата представителей одобряет декриминализацию марихуаны; законопроект откладывается в Сенате» . NPR.org . Проверено 5 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Страквалурсив, Вероника; Дезенски, Лорен (4 декабря 2020 г.). «Палата представителей принимает законопроект о декриминализации марихуаны на федеральном уровне» . CNN . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Суонсон, Ян (4 декабря 2020 г.). «Пять республиканцев голосуют за законопроект о декриминализации марихуаны» . Холм . Проверено 5 декабря 2020 г.
- ^ Хатцлер, Александра (28 мая 2021 г.). «Законопроект о федеральной декриминализации марихуаны и удалении записей вновь представлен Конгрессу» . Newsweek . Проверено 5 июня 2021 г.
- ^ Джонатан Д. Салант (30 сентября 2021 г.), Отмена федерального запрета на марихуану одобрена ключевым комитетом Палаты представителей , nj.com
- ^ Лорен Клейсон (30 сентября 2021 г.), «Комитет Палаты представителей продвигает законопроект о легализации марихуаны» , перекличка
- ^ Кристина Маркос (24 марта 2022 г.), «Законопроект о легализации марихуаны приближается к голосованию в Палате представителей на следующей неделе» , The Hill
- ^ «Текст законопроектов на неделю от 28 марта 2022 года» . Официальный сайт . Палата представителей США. 24 марта 2022 г.
- ^ Стив Гелси (24 марта 2022 г.). «Палата представителей планирует проголосовать во второй раз по законопроекту о каннабисе» . МаркетВотч .
- ^ Карни, Джордайн (28 марта 2022 г.). «На этой неделе: Палата представителей собирается проголосовать по законопроекту о легализации марихуаны» . Холм .
- ^ Тони Ланге (31 марта 2022 г.). «БОЛЬШЕ Закон об утверждении комитета по правилам направляется в палату представителей» . Каннабис Бизнес Таймс .
- ^ Кристина Маркос. «Палата представителей одобряет законопроект о легализации марихуаны» . Холм .
- ^ Бест, Пол (29 августа 2020 г.). «В Палате представителей ожидается голосование по декриминализации марихуаны» . Фокс Ньюс . Проверено 1 сентября 2020 г.
- ^ Гупта, Ванита (13 августа 2020 г.). «Письмо о Законе о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны (БОЛЬШЕ)» . Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека . Проверено 1 сентября 2020 г.
- ^ Палмер, Энни (1 июня 2021 г.). «Amazon поддерживает федеральный законопроект о легализации марихуаны и корректирует свою политику тестирования на наркотики для некоторых работников» . Новости CNBC . Проверено 5 июня 2021 г.
- ^ Эрнандес, Маркус (2 июня 2021 г.). «Amazon поддерживает легализацию марихуаны и отказывается от тестирования на травку для некоторых рабочих мест» . Рейтер . Проверено 8 июня 2021 г.
- ^ Джарвис, Сара. «Палата представителей призвала проголосовать по пересмотренному законопроекту о декриминализации марихуаны» . Закон360 . Лексис-Нексис . Проверено 5 июня 2021 г.
- ^ «Когда демократы серьезно займутся отменой запрета на марихуану?» . 6 апреля 2022 г. . Проверено 7 апреля 2022 г.
- ^ «Закон об управлении и возможностях каннабиса» (PDF) . Проверено 7 апреля 2022 г.
- ^ «Серьезно ли демократы относятся к легализации марихуаны?» . Ноябрь 2021 года . Проверено 7 апреля 2022 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Закон БОЛЬШЕ: историческое голосование по планам домов по федеральной легализации марихуаны , Исследовательская служба Конгресса , 25 ноября 2020 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- HR3884 — Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны от 2019 года , Палата представителей США
- S.2227 — «Акт БОЛЬШЕ 2019 года» , Сенат США
- Текст законопроекта Комитета по правилам Палаты представителей и поправки (слушание 30 марта 2022 г.)
