Бразилия и Всемирный банк

Член Всемирного банка: 14 января 1946 г. Проекты: 540 Всего по состоянию на декабрь 2019 г. 44 проекта все еще активны.

Отношения между Бразилией и Всемирным банком были успешными на протяжении многих лет, несмотря на многочисленные проблемы.

Предыстория и история

По данным Всемирного банка , Бразилия считается страной с доходом выше среднего с текущим ВВП в 1,869 триллиона долларов США по состоянию на 2018 год. Бразилия является крупнейшей страной в регионе ЛАК (8,52 миллиона квадратных километров), с ВНД на душу населения в 14 810 долларов США и с населением 207 миллионов человек (2016 г.). Благоприятная внешняя среда, кредитное потребление, увеличение рабочей силы и расширение социальных программ способствовали быстрому экономическому и социальному прогрессу в период с 2001 по 2015 год.

В 2012–2015 годах Бразилия была одним из крупнейших заемщиков Группы Всемирного банка: за эти четыре года было инвестировано в общей сложности 17,5 миллиардов долларов США. После 2015 года, с наступлением экономического кризиса и в условиях ограниченного бюджетного пространства для новых инвестиций, кредитование МБРР сократилось примерно до 500 миллионов долларов США в год, и вместо этого программа сместилась на создание базы знаний для поддержки корректировки модели роста Бразилии и в обязательстве Всемирного банка поддержать его. IFC продолжает инвестировать около 1,5 миллиардов долларов США в год, хотя профиль клиентов меняется.

В период с 2017 по 2018 год в Бразилии наблюдался небольшой рост ВВП на 1,1% в 2017 году и на 1,3% в 2018 году. Это небольшое восстановление значительно замедлило экономику и вызвало большие потери в доверии потребителей и внешних инвестициях. В 2019 году в экономике Бразилии наблюдался минимальный рост, как и в предыдущие два года: ВВП увеличился всего на 1,1%. Эти результаты оказались ниже ожиданий, несмотря на изменения в правительстве и введение новой экономической политики, пропагандирующей прорыночные структурные реформы. Внешние факторы, такие как аргентинский кризис и неожиданные события, такие как катастрофа в Брумадинью, а также медленный законодательный процесс принятия реформ, препятствовали стимулированию инвестиций, а также росту рынка труда и потребления. До начала пандемии COVID-19 в 2020 году бразильская экономика уже в первом квартале демонстрировала признаки стагнации. ВВП снизился на 0,3% по сравнению с предыдущим кварталом или на 1,5% с учетом сезонных колебаний. Этот спад сопровождался значительным снижением в таких секторах, как обрабатывающая промышленность и добыча полезных ископаемых, а также спроса и потребления домохозяйств.

После пандемии в 2023 году реальный ВВП Бразилии увеличился на 2,9%. стимулируется активным частным потреблением, поддерживаемым устойчивым рынком труда и финансовой поддержкой социальных трансфертов. Благоприятные внешние условия также способствовали росту за счет увеличения экспорта. Однако в 2024 году прогнозируется замедление роста ВВП до 1,7 процента из-за отсроченных последствий ужесточения денежно-кредитной политики и снижения эффекта переноса с предыдущего года.

Бразилия стала членом Всемирного банка 14 января 1946 года, а ее первый проект начался в конце 1940-х годов. Большинство проектов, финансируемых или поддерживаемых Всемирным банком, связаны с общественной инфраструктурой или землепользованием. Проекты землеустройства обычно предполагают прямое взаимодействие с департаментами сельского хозяйства, санитарии и городского планирования. Самый первый проект, в реализации которого Всемирный банк участвовал в Бразилии, был начат 7 января 1949 года. Проект назывался «Проект электроэнергетики и телефонии». Проект «Энергия и телефония» преследует совместные цели по развитию производства гидроэлектроэнергии и телефонных услуг, включая услуги междугородной связи, в высокоиндустриальных и густонаселенных районах Бразилии. Этот проект обслуживает управление освещением и гидроэлектростанциями для обеспечения устойчивого освещения и энергии в более сельских и бедных районах. На протяжении оставшейся части 20-го века большинство проектов были направлены на обеспечение устойчивости инфраструктуры в бедных и сельских районах. Большинство проектов ориентированы на чистую воду, устойчивую энергетику и эффективное восстановление и использование земель. Поскольку за последние 50 лет произошли изменение климата, вырубка лесов и другие тревожные события в мире, все больше и больше проектов ориентированы на сохранение и возобновляемые источники энергии.

Участие Всемирного банка и основные направления

Бюджетная консолидация и эффективность правительства для устойчивого, инклюзивного и эффективного предоставления услуг

Помощь и помощь в связи с COVID-19

Бразилия сильно пострадала от вспышки COVID-19 ; к 20 сентября 2020 года страна занимала третье место по количеству зарегистрированных случаев заболевания (4,5 миллиона) и более 136 000 смертей. Правительство Бразилии запросило помощь у Всемирного банка, и 29 октября 2020 года Всемирный банк утвердил кредит в размере 1 миллиарда долларов США для Республики Бразилия с целью смягчения негативного воздействия вируса COVID-19 на экономику Бразилии. бедные семьи. Covid-19 поразил Бразилию, когда она восстанавливалась после кризиса 2014-2016 годов, оставив миллионы бразильцев безработными и (9,3 миллиона) за чертой крайней бедности. По данным Всемирного банка, этот проект по оказанию помощи в борьбе с COVID-19 дал «удовлетворительные» результаты, в том числе 6 миллионов бразильских семей оказались за чертой крайней бедности, что примерно в 5 раз больше, чем 1,2 миллиона семей, которые планировалось получить помощь.

Государственные финансы

Бразильская экономика пережила множество застоев и остановок из-за ухудшения структуры государственных финансов. Чтобы поддержать укрепление финансового управления на всех уровнях правительства, важно сохранить структуру институциональных и правовых систем, контролирующих сектор государственных финансов. Всемирный банк окажет помощь правительству в повышении финансовой устойчивости и справедливости системы социального обеспечения. И он будет работать с федеральными и субнациональными органами власти над повышением эффективности предоставления услуг в сфере образования и здравоохранения. В основе всех целей Всемирного банка лежит цель обеспечить, чтобы текущая бюджетная корректировка была высокого качества и не ложилась непропорционально на бедных и беднейшие 40%, одновременно закладывая необходимую основу для устойчивого восстановления.

Банк будет работать с федеральным правительством над внедрением правила расходов как средства достижения бюджетной корректировки и восстановления финансовой устойчивости на федеральном уровне посредством сокращения первичных расходов федерального правительства в реальном выражении. Для достижения этого показателя Банк будет оказывать поддержку федеральному правительству в рационализации государственных расходов и укреплении финансового управления, в том числе посредством программного обзора расходов Бразилии и укрепления управления в инфраструктуре, а также будет поддерживать правительство в восстановлении финансовой устойчивости системы социального обеспечения. .

Программы социальной защиты

Существующим в Бразилии программам социальной защиты не хватает значительного государственного финансирования и поддержки, что повышает уязвимость тех, кто зависит от них в плане пакетов услуг по уходу и жилья. Многие из людей, включенных в список получателей этих программных пособий, представляют собой большие семейные домохозяйства, у которых недостаточно рабочих мест, чтобы прокормить всю семью, и значительная часть из них — это домохозяйства с матерями-одиночками. Банк стремится поддержать финансирование таких программ, как Bolsa Familia. Это помогает обеспечить нуждающихся людей продуктами питания и жильем. Такое выделение ресурсов на эти программы поможет им стать более гибкими и эффективными, эффективно охватывая большинство нуждающихся людей, и предоставит им основные ресурсы для хорошей и безопасной обусловленной жизни для них и их семей.

Программа Bolsa Familia с момента ее создания в 2003 году обслужила более 13,7 миллиона семей. Она обслуживает людей, живущих в крайней бедности, предоставляя им жилье, образование, работу и возможности медицинского обслуживания. Всемирный банк вложил значительные средства в подобные программы, чтобы помочь поддержать равенство в Бразилии и помочь тысячам семей выбраться из нищеты.

Образование

Чтобы снизить высокий уровень отсева учащихся из государственных средних школ, Всемирный банк хочет оказать поддержку в развитии отдела образования Министерства образования Бразилии, чтобы способствовать расширению возможностей для детей из районов с низкими доходами. Их инвестиции будут продолжать оказывать поддержку отдельным субнациональным правительствам во внедрении новых методов управления государственным сектором для улучшения результатов образования, что, как ожидается, улучшит средние баллы по обучению математике и португальскому языку.

Здоровье

Всемирный банк будет работать над повышением эффективности предоставления медицинских услуг посредством постоянных мер на субнациональном уровне, которые будут способствовать снижению уровня преждевременной смертности от основных неинфекционных хронических заболеваний в отдельных штатах и ​​будут способствовать повышению эффективности системы за счет снижения процент госпитализаций по поводу состояний, чувствительных к амбулаторной помощи, в отдельных штатах. Параллельно Всемирный банк будет поддерживать частное предоставление частных медицинских услуг, таких как больницы и частные клиники, в дополнение к услугам, предоставляемым SUS (бразильской государственной системой здравоохранения), также ориентированной на группы населения с низким и средним уровнем дохода.

Инвестиции частного сектора и рост производства

Возможности трудоустройства и инвестиции в бизнес

Достижение целей Всемирного банка требует поддержания высоких темпов инвестиций для создания хорошо оплачиваемых и устойчивых рабочих мест. Это оказалось принципиальным механизмом сокращения бедности и всеобщего процветания в Бразилии. Ускорение экономического роста и создание рабочих мест в Бразилии имеет решающее значение само по себе и в значительной степени дополняет необходимую бюджетную корректировку. Восстановление устойчивости государственных финансов является предпосылкой повышения доверия и увеличения инвестиций в Бразилию. В то же время ускорение экономического роста будет способствовать возвращению к финансовой устойчивости за счет увеличения сбора доходов. Всемирный банк предоставит финансовые инвестиции и техническую помощь федеральному правительству для поддержки реализации широкомасштабной программы реформ по улучшению деловой среды, а также субнациональным органам власти в рамках текущих операций. Он начнет выпуск новых инфраструктурных облигаций с целью привлечь значительное финансирование частного сектора для инфраструктурных проектов.

Инклюзивное и устойчивое развитие

Землепользование

Всемирный банк использует комплексный подход к повышению устойчивости сообществ, экосистем и производственных систем, который признает, что вопросы устойчивости и социальной интеграции тесно связаны между собой. Бразилия сталкивается с множеством различных задач на пути к инклюзивному и устойчивому развитию. Всемирный банк оказывает поддержку правительству в содействии более справедливому экономическому росту, социальной интеграции и эффективному использованию ресурсов, уделяя особое внимание мерам, связанным с землевладением и территориальным развитием (на национальном, региональном и городском уровне), управлением природными ресурсами и биоразнообразием. , смягчение последствий изменения климата и адаптация к ним, вырубка лесов, деградация земель и проблемы нехватки воды .

Всемирный банк также поддерживает устойчивое управление природными ресурсами, сочетая сохранение с содействием местному и региональному экономическому развитию, а также работает с федеральным правительством и правительствами штатов для поддержания траектории низких выбросов углерода в сельском хозяйстве и землепользовании, чтобы Бразилия взяла на себя обязательства, поддерживая фермерские хозяйства во внедрении методов управления ландшафтом и/или устойчивых методов ведения сельского хозяйства.

Вырубка лесов Амазонки является наиболее актуальной проблемой изменения климата. 9762 км ² были вырублены в период с 2018 по 2019 год. 80% вырубки лесов в Бразилии вызвано животноводством и мясной промышленностью.

Наиболее актуальной проблемой текущего десятилетия является возникающая проблема изменения климата, вырубки лесов и сохранения природной среды и фауны. В Бразилии Всемирный банк эффективно работает над сохранением тропических лесов Амазонки и устойчивым сосуществованием тех, кто использует их растительность и землю. Земля, уже используемая для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственной практики, также является областью, в которую инвестируются средства для развития, устойчивости и предотвращения расширения в уже охраняемые территории.

Вода и канализация

Чтобы улучшить доступ, управление и эффективность услуг водоснабжения и санитарии в городах, Всемирный банк инвестирует в физическую и институциональную инфраструктуру, чтобы добиться большей устойчивости к возросшей нестабильности водоснабжения, одновременно уделяя особое внимание политике ценообразования, чтобы гарантировать, что плата за воду отражает затраты на ее обеспечение. . Поддержка Всемирного банка будет интегрирована в более широкий контекст управления водными ресурсами и защиты дефицитных водных ресурсов. Участие банка в водном секторе будет продолжаться, в том числе на уровне водных бассейнов, с упором на улучшение управления водными ресурсами, координацию между заинтересованными сторонами, управление коммунальными предприятиями, регулирование и критически важные инвестиции.

Существует несколько санитарных проблем с водоснабжением в бедных районах Бразилии, особенно из-за условий, в которых источники стоячей воды, расположенные над зданиями, являются основными местами размножения комаров, переносчиков лихорадки Денге или других смертельных заболеваний. Инвестиции Всемирного банка также направлены на поддержание санитарных условий водоснабжения в городских и пригородных районах с упором на снижение риска заражения стоячей водой и заражения комарами. Текущие события, связанные с болезнями, переносимыми комарами, такими как вирус Зика, вызвали большую панику в Латинской Америке и предотвращение заражения.

Многим бразильцам не хватает надежной системы водоснабжения, а многим даже приходится нормировать воду. В некоторых из них нет канализации, что приводит к загрязнению многих источников воды. Принимая это во внимание, Всемирный банк профинансировал несколько проектов по строительству и обслуживанию водоочистных сооружений бразильских муниципалитетов; Одним из примеров является станция очистки сточных вод Санта-Крус-ду-Капибарибе. Всемирный банк пытается увеличить доступность воды в рамках своих водных проектов и намерен максимально снизить нормирование воды.  

Текущие и активные проекты

По состоянию на декабрь 2019 года в Бразилии было в общей сложности 540 проектов, поддержанных Всемирным банком. Из этих 540 по состоянию на декабрь 2019 года в настоящее время активны 44. Подавляющее большинство активных проектов — это проекты устойчивого развития водных ресурсов, а также проекты управления земельными ресурсами и развития в городских, пригородных и сельских районах. Развитие сельских районов – это сектор, в который Всемирный банк активно инвестирует, стремясь поддержать экономический рост и конкурентоспособность мелких владельцев ферм, а также способствовать устойчивому землепользованию и современным ирригационным системам.

На Бразилию приходится большая доля мирового экспорта сельскохозяйственной продукции, полезных ископаемых и нефти. Из-за обилия плодородных земель и неисчислимых природных ресурсов Бразилия является одним из крупнейших мировых экспортеров таких продуктов, как мясо. 31,7% экономики или доходов Бразилии формируется за счет сельскохозяйственной отрасли. Хотя Бразилия является страной, управляющей сельскохозяйственной промышленностью, это не препятствует монополизации рынка и концентрации прибыли нескольких приватизированных компаний. Крупнейшими производителями и экспортерами сельскохозяйственной продукции в Бразилии являются JBS SA , Ambev и BRF. Все три компании доминируют на рынке и мешают мелким фермерам и предприятиям процветать на местном уровне или внутри страны. Это создает трудности для многих мелких семейных фермерских хозяйств, у которых нет ресурсов для производства непомерных объемов продукции с такой же экспортной мощью, как у более крупных и доминирующих компаний. Штат Санта-Катарина получил от Всемирного банка кредит в размере 90 миллионов долларов для инвестиций в повышение конкурентоспособности семейных фермерских хозяйств. Ресурсы будут перенаправлены мелким производителям из фермерской организации. Благодаря этому проекту домохозяйства получат доступ к капиталу, технической помощи и стимулам для технологических инноваций, повышения производительности и качества, диверсификации и доступа. Проект еще больше усилит предоставление государственных услуг, необходимых для увеличения производства и обеспечения его устойчивости. С этой целью также осуществляются некоторые инвестиции в инфраструктуру, такие как восстановление 800 миль дорог в сельской местности. Кроме того, существует стимул для совершенствования государственного управления в поддержку конкурентоспособности сельских районов.

Этот проект в штате Санта-Катарина является примером работы, которую Всемирный банк проводит в сельских районах с устойчивым землепользованием, сельскохозяйственным производством, конкурентоспособностью и развитием. Многократное использование энергии и технологическая инфраструктура для сельскохозяйственного департамента — это то, что увеличивает возможности трудоустройства и способствует развитию отрасли, неизбежно создавая экономический рост и региональное развитие.

Амазонка является одним из крупнейших в мире источников кислорода и парниковых газов. Это самая разнообразная по природе часть планеты, и из-за сельского хозяйства и вырубки лесов ежегодно вырубаются тысячи акров земли. Несмотря на то, что многие НПО настаивают на изменении политики, сохранении и федеральном финансировании сохранения тропических лесов, сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность постоянно вырубают тропические леса ради таких ресурсов, как древесина или земли, используемые для сельского хозяйства. Крупнейшими отраслями сельского хозяйства, которые в наибольшей степени способствуют сопротивлению консервации, являются животноводство и такие продукты, как соя. Всемирный банк помог Бразилии в финансировании многих проектов правительственных и неправительственных организаций, направленных на распространение усилий по сохранению природы.

В декабре 2017 года Всемирный банк выпустил проект под названием «Проект устойчивого ландшафта Амазонки». Этот проект активен и продлится до декабря 2024 года. Целью этого проекта является содействие финансированию усилий по сохранению тропических лесов, а также создание устойчивой инфраструктуры для сосуществования с местной растительностью и обеспечения ее восстановления и выращивания. . Этот проект направлен на расширение и защиту более 60 миллионов гектаров сохранившихся лесных территорий, особенно тех, которые граничат с сельскохозяйственными районами и городами. Всемирный банк инвестировал в этот проект 60 330 000 долларов США. Реабилитация и восстановление лесов – вторая часть, в которую вкладываются наибольшие инвестиции. Третья часть, в которую больше всего инвестируется, - это финансирование ресурсов для секторов лесного хозяйства и общественного ландшафта для поддержания стабильности и усилий проекта.

Одним из последних проектов Всемирного банка в Бразилии является Бразильский проект финансирования климата, который был разработан в надежде смягчить последствия изменения климата больший доступ к углеродным кредитам и одновременно предоставить частному сектору . В частности, Всемирный банк намерен реализовать этот проект путем предоставления кредитов компаниям, имеющим на это право, и создания системы планов по сокращению выбросов углекислого газа и углеродных кредитов через Banco do Brasil . Всемирный банк утвердил этот проект 22 декабря 2022 года, общая сумма выделенных на него средств составила 500 миллионов долларов США. Ожидается, что стоимость проекта составит около 1,9 миллиарда долларов и завершится 30 апреля 2028 года. Ожидается, что этот проект сделает углеродные кредиты доступными для бразильского рынка, что позволит им приобретать их для поддержания углеродно-нейтрального или отрицательного статуса, что в конечном итоге смягчит изменение климата и загрязнение окружающей среды .

Достижения и успехи

Был достигнут значительный прогресс при поддержке Всемирного банка, который помог Бразилии достичь результатов в области развития. От предоставления департаменту здравоохранения миллионов долларов, чтобы помочь поддерживать качественные медицинские услуги для бедных районов, до предоставления ресурсов для средних школ по всей стране и помощи детям по всей Бразилии в доступе к учителям, книгам и расходным материалам, необходимым для обеспечения базового качественного образования, Всемирный банк помог миллионам бразильцев улучшить качество жизни и оказал поддержку местному и федеральному правительству, чтобы они выполнили свою роль и содействовали этому очень сложному развитию. Всемирный банк также вложил миллионы долларов в охрану окружающей среды и внес свой вклад в финансирование развития инфраструктуры для эффективного и безопасного использования земли без ущерба для людей и их доступа к продовольствию и ресурсам.

Поскольку Бразилия является одним из крупнейших пользователей Всемирного банка, существует сильная экономическая зависимость от этого учреждения и его помощи в предоставлении Бразилии, с ее густонаселенностью и инфраструктурными препятствиями, необходимой помощи для поддержания ее развития, таких как экономическое неравенство, бедность и отсутствие возможностей продолжает расти.

Проблемы

Отсутствие роста производительности, государственного финансирования государственных услуг и программ, а также структурного развития департаментов социальных служб приводит к большим трудностям в достижении и оптимизации эффективности программ, возглавляемых Всемирным банком. Несмотря на то, что эти проблемы являются заметными, а также наблюдается отсутствие правил и правоприменения, Всемирный банк работает рука об руку с правительством, пытаясь уменьшить волну коррупции и компенсировать проблемы ухудшения социальной инфраструктуры и услуг. Фискальный дисбаланс является самой большой проблемой в Бразилии и вызывает непропорционально большое неравенство возможностей для населения, особенно для нижних 40%. При этом Всемирный банк пытается усилить свое влияние на политику, частные инвестиции, сокращение корпоративной монополии и прибыли.

Неравенство доходов в Бразилии, постоянная инфляция и неэффективная государственная политика затрудняют участие предпринимателей в экономической системе страны, что, в свою очередь, стало основной причиной вмешательства Всемирного банка в ранее упомянутые области. В частности, безработица в Бразилии сейчас составляет 8,4%, а инфляция (по состоянию на апрель 2022 года) — 12,1%. Эти постоянные проблемы значительно усложнили для Всемирного банка окончательное решение этих проблем. Всемирный банк может инвестировать в более долгосрочные проекты, направленные на снижение инфляции, стимулирование внутреннего экономического роста (дальнейшее увеличение ВВП) и дальнейшее смягчение неравенства доходов, что приведет к более продуктивной и здоровой Бразилии.

См. также

• Авраам Вайнтрауб , нынешний представитель Бразилии во Всемирном банке