Президентские выборы Группы Всемирного банка 2012 г.

Выборы в Группу Всемирного банка, 2012 г.

16 апреля 2012 г.

Номинант Джим Ён Ким Нгози Оконджо-Ивеала

Президент перед выборами Роберт Б. Зеллик Избранный президент Джим Ён Ким

16 апреля 2012 года были проведены непрямые для избрания президентские выборы нового президента Группы Всемирного банка вместо Роберта Зеллика , срок полномочий которого истек в июне. Хотя в организации всегда были президенты из Соединенных Штатов и выдвигались ими, на этих выборах впервые были выдвинуты два кандидата из неСоединенных Штатов. происходящие соответственно из Нигерии и Колумбии. Хотя колумбиец Хосе Антонио Окампо снял свою кандидатуру на заключительном этапе, министр финансов Нигерии Нгози Оконджо-Ивеала остался в гонке. кандидат от США Джим Ён Ким В конце концов, на фоне разногласий, 16 апреля новым президентом был объявлен .

Фон

В соответствии с их финансовым вкладом в организацию, государства-члены имеют форму пропорционального представительства. в голосовании . После изменения правил в 2010 году голосующие акции теперь находятся в Соединенных Штатах Америки (15,85%), Японии (6,84%), Китае (4,42%), Германии (4,00%), Великобритании (3,75%), Франции (3,75%). %), Индии (2,91%), России (2,77%), Саудовской Аравии (2,77%) и Италии (2,64%). В число стран с недавно возросшим числом голосов входят Южная Корея, Турция, Мексика, Сингапур, Греция, Бразилия, Индия и Испания. Напротив, многие развитые страны потеряли долю голосов, как и некоторые развивающиеся страны, такие как Нигерия. В 2011 году 187 членов единогласно приняли «прозрачный процесс, основанный на заслугах».

По молчаливому соглашению с момента основания Всемирного банка гражданин Соединенных Штатов всегда возглавлял эту организацию, в то время как гражданин Европы всегда возглавлял «родственную организацию» — Международный валютный фонд . Президент также является председателем исполнительного совета Всемирного банка.

Электорат

Пять номинированных и 20 избранных членов исполнительного совета имеют ли избиратели право участвовать в выборе нового президента (это были первые президентские выборы с участием 25 членов с правом голоса после того, как 1 ноября 2010 г. в состав правления был добавлен еще один член. ). Последним днем ​​подачи заявок было 23 марта, после чего исполнительный совет проведет собеседования с кандидатами.

Пять крупнейших акционеров Всемирного банка – США, Япония, Германия, Франция и Великобритания соответственно – назначают по одному исполнительному директору. Китай, Россия и Саудовская Аравия также избирают своих членов. Остальная часть исполнительного совета избирается другими членами, работающими в многонациональных округах.

На момент выборов 25 членов исполнительного совета и их избирателей были:

Члены исполнительного совета Всемирного банка в 2012 году

Нас	Член	Национальность	избирательный округ	Примечания
1	Ян Х. Соломон	НАС	НАС*
2	Нобумицу Хаяси	Япония	Япония
3	Сюзанна, доктор медицинских наук Мурхед	Великобритания	Великобритания
4	Амбруаз Файоль	Франция	Франция
5	Ингрид Дж. Ховен	Германия	Германия
6	Джавед Талат		Афганистан, Алжир, Гана, Исламская Республика Иран, Марокко, Пакистан, Тунис
7	Мари-Люси Морен	Канада	Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Канада, Доминика, Гренада, Гайана, Ирландия, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины
8	Феликс А. Камараса		Аргентина, Боливия, Чили, Парагвай, Перу, Уругвай
9	Джон Уайтхед		Австралия, Камбоджа, Кирибати, Южная Корея, Маршалловы Острова, Микронезия, Монголия, Новая Зеландия, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тувалу, Вануату
10	Константин Хубер	Австрия	Австрия, Беларусь, Бельгия, Чехия, Венгрия, Косово, Люксембург, Словакия, Словения, Турция
11	Мерза Хасан		Бахрейн, Египет, Иордания, Ирак, Кувейт, Ливан, Ливия, Мальдивы, Оман, Катар, Сирия, Объединенные Арабские Эмираты, Йемен.
12	Мукеш Н Прасад	Индия	Бангладеш, Бутан, Индия, Шри-Ланка
13	Агапито Мендес Диас		Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, Кабо-Верде, Центральноафриканская Республика, Чад Коморские Острова, Конго, Демократическая Республика Конго, Джибути, Экваториальная Гвинея, Габон, Гвинея-Бисау, Гвинея, Кот-д'Ивуар, Мадагаскар, Мали, Маврикий, Нигер, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Того
14	Хасан А. Таха		Ботсвана, Бурунди, Эритрея, Эфиопия, Гамбия, Кения, Лесото, Либерия, Малави, Мозамбик, Намибия, Руанда, Сейшельские Острова, Сьерра-Леоне, Сомали, Судан, Свазиленд, Танзания, Уганда, Замбия, Зимбабве
15	Рожерио Стюдар		Бразилия, Гаити, Доминиканская Республика, Колумбия, Эквадор, Панама, Филиппины, Суринам, Тринидад и Тобаго*
16	Гекинус Делает		Бруней-Даруссалам, Фиджи, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Вьетнам
17	Шаолинь Ян	Китай	Китай
18	Марта Мария Гарсия Хореки		Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Испания, Венесуэла.
19	Рудольф Ян Трефферс		Армения, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Грузия, Израиль, Македония, Молдова, Черногория, Нидерланды, Румыния, Украина
20	Анна Брандт		Дания, Эстония, Финляндия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция
21	Пьеро Чиполлоне		Албания, Греция, Италия, Мальта, Португалия, Сан-Марино, Восточный Тимор.
22	Абдулрахман М. Альмофади	Саудовская Аравия	Саудовская Аравия
23	Vadim Nikolaevich Grishin	Россия	Россия
24	Йорг Фриден		Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Польша, Сербия, Швейцария, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
25	Реноси Мокате		Ангола, Нигерия, Южная Африка*
Общий	25		187

Кандидаты

Трое официальных кандидатов были американец корейского происхождения Джим Ён Ким , президент Дартмутского колледжа ; нигериец Нгози Оконджо-Ивеала , министр финансов Нигерии ; и колумбиец Хосе Антонио Окампо , директор Центра экономического и политического развития Школы международных и общественных отношений Колумбийского университета .

Среди других потенциальных кандидатов был самопровозглашенный Джеффри Сакс , который раскритиковал учреждение за провал в его усилиях по развитию. и сказал, что президентом должен быть тот, кто понимает развитие и устойчивость. Его поддержал вице-президент американского Института экономики и мира Майкл Шэнк.

Газета Huffington Post предположила, что администрация США серьезно рассмотрела возможность выдвижения бывшего министра финансов Лоуренса Саммерса . на эту должность По данным Al Jazeera , США рассматривали более дюжины других возможных кандидатур, включая госсекретаря Хиллари Клинтон и пресс-секретаря ведомства Викторию Нуланд .

Кампания

США Прежде чем объявить кандидатуру Кима, министерство финансов заявило, что «Соединенные Штаты продолжают играть лидирующую роль во Всемирном банке». Президент США Барак Обама сказал о Киме, что «он работал от Азии до Африки и Америки – от столиц до небольших деревень. Всемирный банк – один из самых мощных инструментов, которыми мы располагаем, чтобы сократить бедность и повысить уровень жизни во всем мире, и Личный опыт Кима и годы службы делают его идеальным кандидатом на эту должность». Его решение было воспринято как неожиданность, поскольку Ким занимал более низкую позицию, чем другие потенциальные кандидаты, которые обсуждались заранее, но было истолковано Associated Press как попытка Обамы отразить вызовы со стороны развивающихся стран, стремящихся положить конец США. контроль позиции. Ким также получил раннюю поддержку со стороны Канады и его родной Южной Кореи. Джеффри Сакс отозвал свою кандидатуру, которую поддержала группа малых стран. и поддержал Кима, заявив: «Доктор Джим Ким — превосходный кандидат на пост президента Всемирного банка. Я поддерживаю его кандидатуру на 100 процентов. Я поздравляю администрацию с выдвижением на эту должность лидера развития мирового класса». Однако бывший экономист Всемирного банка и Нью-Йоркского университета профессор Уильям Истерли , обеспокоенный отсутствием у Кима опыта в экономике, сказал: «Нужно иметь мышление, позволяющее распределять ограниченные средства, а не подходить к проблеме так, как будто у нас есть неограниченные ресурсы». для страдающих людей. Честно говоря, я вижу некоторые признаки опасности в таком выборе».

Оконджо-Ивеала из Нигерии сказала о своем назначении, что она «абсолютно [уверена в себе]. У меня большой опыт работы во Всемирном банке, правительстве и дипломатии, и я с нетерпением жду возможности поделиться с вами своим видением в подходящее время. Я разделяю мнение Всемирного банка. видение страстной борьбы с бедностью. Вопрос в том, в каком направлении следует двигаться, чтобы это принесло максимальную пользу». Ее заявку поддержал министр финансов ЮАР Правин Гордхан , который заявил, что «она обладает выдающейся академической квалификацией и, я думаю, будет предпочтительным кандидатом не только на африканском континенте, но и далеко за его пределами». Официально она была номинирована Южной Африкой. в то время как предложение было поддержано Анголой, которая вместе с Южной Африкой и Нигерией лоббировала поддержку других африканских государств.

Хотя Бразилия заявила, что и Оконджо-Ивеала, и Окампо будут «отличными» кандидатами, он еще не решил, кого поддерживать, но должен был решить, кто, скорее всего, будет лучшим голосом стран с формирующейся рыночной экономикой. По некоторым данным, он поддерживал Окампо. Россия согласилась с призывом к повышению роли стран с развивающейся экономикой в ​​глобальных финансовых институтах, а Индия заявила, что будет консультироваться со странами БРИКС . Мексика заявила, что открыта для любого варианта.

Был создан неофициальный форум, организованный Центром глобального развития и The Washington Post , и всем трем кандидатам было предложено выступить с речью и ответить на вопросы Post редактора Нэнси Бердсолл и аудитории. Только Оконджо-Ивеала и Окампо ответили и высказали свое мнение. Уильям Истерли сообщил, что отказ Кима ответить на приглашение произошел по «чисто логистическим причинам».

Реакция на номинацию

Рожерио Стударт , бразильский член исполнительного совета, заявил, что развивающиеся страны хотели бы видеть широкую дискуссию о будущем Всемирного банка при выборе президента. Бывший член исполнительного совета Доменико Ломбарди заявил, что полномочия Окампо и Оконджо-Ивеалы были сигналом «большого сдвига», поскольку они отражают «изменение игры», делающее эти выборы первыми «по-настоящему оспариваемыми».

Бывший чиновник МВФ Арвинд Субраманян из Института международной экономики Петерсона сказал, что номинация Кима была «весьма необычной», и усомнился в его полномочиях. О процессе он сказал, что «вы увидите больше дебатов, оценку достоинств различных кандидатов и направления деятельности банка. Это не решительный удар. Это не очевидный выбор».

Два сотрудника Фонда Карнеги за международный мир , Ури Дадуш и Мойзес Наим, раскритиковали то, как руководители Всемирного банка и МВФ были выбраны посредством «непрозрачных переговоров, основанных на квотах», утверждая, что «ни один хорошо организованный глобальный компания таким образом выбирает свое высшее руководство». Их коллега Юкон Хуан предположил, что выдвижение Кима является посланием Соединенных Штатов о том, что Ким является «человеком мира», и добавил, что решение было основано не на внутриполитических соображениях, а на профессиональной квалификации Кима.

Аргументы меритократии

Гордхан добавил, что выдвижение кандидатур на этих выборах привело к прогрессу. «Мы продвинулись в определенном направлении, потому что уже не в задымленных комнатах Европы и США доходы распределяются между позициями МВФ и Всемирного банка, между этими двумя центрами силы. На этот раз приглашение было открыто для всех желающих. выдвинуть кандидата, [но] вопрос в том, проводился ли последующий процесс... на основе основных демократических принципов».

Окампо снял свою кандидатуру 13 апреля, сославшись на отсутствие поддержки со стороны его родной Колумбии. и утверждая, что этот процесс был политическим, а не основанным на заслугах. Перед выборами Оконджо-Ивеала также раскритиковала доминирование США в этом процессе с момента основания Всемирного банка в 1944 году.

Результат

После ухода Окампо и при поддержке России, Японии и многих европейских стран, а также США, Канады и Южной Кореи, Ким был объявлен победителем 16 апреля. Сообщается, что Китай, Индия и Мексика поддержали кандидатуру Кима.

В заявлении директоров Всемирного банка говорится, что совет «глубоко признателен» Киму и что все кандидаты «обогатили обсуждение роли президента и будущего направления деятельности Группы Всемирного банка. Окончательные кандидатуры получили поддержку со стороны различных членов Всемирного банка». странах, что отражает высокий уровень кандидатов». Ким, находившийся в то время в Перу, сказал, что в качестве президента он «будет стремиться к новому согласованию Группы Всемирного банка с быстро меняющимся миром. Именно здесь, в трущобах Лимы, я узнал, как несправедливость и унижение могут привести к разрушить жизни и надежды бедных. Именно здесь я увидел, как сообщества борются за процветание из-за отсутствия инфраструктуры и основных услуг... И именно здесь я узнал, что мы можем победить невзгоды, предоставив возможность бедным и нуждающимся. ориентированность на результат». Реакция Оконджо-Ивеала на результат включала критику «давней и несправедливой традиции. Мне ясно, что нам нужно сделать ее более открытой, прозрачной и основанной на заслугах. дефицит демократии в глобальном управлении».

Реакции

Обама поздравил Кима и сказал, что он «уверен, что доктор Ким станет инклюзивным лидером, который привнесет в банк страсть к развитию и глубокие знания, приверженность устойчивому экономическому росту и способность реагировать на сложные вызовы и использовать новые возможности». Несмотря на разногласия, он также сказал, что удовлетворен «открытым» и «прозрачным» процессом отбора. Госсекретарь Хиллари Клинтон добавила, что Ким «является отличным кандидатом для того, чтобы вести Всемирный банк вперед, добиваться консенсуса со странами-донорами и странами-заемщиками, а также поощрять все более важную руководящую роль развивающихся стран. Мы рассчитываем на сотрудничество с доктором Кимом в процессе формирования еще более сильный Всемирный банк. Вместе мы поможем развивать экономику, строить партнерские отношения и сокращать бедность». Министр финансов Тимоти Гайтнер сказал о Киме, что он предложит новую перспективу, поскольку «его глубокий опыт развития в сочетании с его преданностью достижению консенсуса поможет вдохнуть новую жизнь в усилия Всемирного банка по обеспечению быстрого экономического роста, которые широко разделяются». Ричард Фальк сказал, что выборы продемонстрировали преобладание европоцентризма и что «геополитическая пассивность стран БРИК не обнадеживает». Далее он отметил:

Система ООН в значительной степени заморожена во времени, и мир лишен более легитимного потенциала решения глобальных проблем, который крайне необходим в настоящее время. Важно двигаться к достижению глобальной демократии как ради глобальной политики, так и ради общей легитимности мирового порядка. Чтобы отойти от насильственной геополитики, признать изменения в статусе правительств, опираясь на критерии мягкой силы, лидерство международных институтов никогда не было более полезным. С этой точки зрения выбор доктора Кима, даже если он оправдает свой значительный потенциал поворота к глобальной эмпатии, является еще одной упущенной возможностью.

Реакция НПО включала реакцию бывшего Кима в рамках проекта «Глобальный доступ к здравоохранению », который назвал его «деятелем, преобразующим глобальное здравоохранение», и упомянул его кампанию за расширение доступа к лечению СПИДа в Африке, которая происходила «в то время, когда так называемые эксперты в области развития, в том числе Всемирный банк – утверждал, что это нецелесообразно и экономически неэффективно». Элизабет Стюарт из Oxfam похвалила Кима, но осудила избирательный процесс как «фикцию»: «Доктор Ким – отличный выбор на пост президента Всемирного банка и настоящий герой развития. Но мы никогда не узнаем, был ли он лучшим кандидатом на пост президента Всемирного банка. работу, потому что не было настоящей и честной конкуренции». Питер Чоула из Бреттон-Вудского проекта заявил, что выборы были «ссорой между США и Европой. Это еще больше подорвет легитимность Банка, если Ким не начнет внимательно прислушиваться к развивающимся странам и критикам Всемирного банка и не начнет процесс фундаментальных изменений». реформа».

Газета Financial Times охарактеризовала выборы как «ожесточенную борьбу», которая выявила «неспособность Всемирного банка реализовать на практике то, что он проповедует». Он процитировал Генерального секретаря Общего рынка Восточной и Южной Африки Синдисо Нгвенья, критикующего тот факт, что процесс отбора Всемирного банка не изменился, чтобы «отразить развивающиеся глобальные реалии». Всемирный банк потерял свой моральный авторитет в отношении процессов справедливое управление и прозрачность. Банк гордится открытыми конкурентными торгами, но это [выборы] было основано не на заслугах, а на тех, у кого есть мускулы».