Китай и Всемирный банк
Первоначально Китай присоединился к Группе Всемирного банка (ГВБ) 27 декабря 1945 года. [ 1 ] Однако после гражданской войны в Китае Всемирный банк признал Китайскую Республику своим членом, пока отношения не закончились в 1980 году, когда членство было заменено Китайской Народной Республикой . [ 2 ] Китайская Народная Республика (КНР) не участвовала в деятельности группы Всемирного банка до 1980 года, когда она впервые присоединилась к Всемирному банку в апреле из-за рыночных реформ, известных как реформа и открытость . [ 3 ] , до экономической реформы и отношений со Всемирным банком По данным CRS «Китай проводил политику, которая держала экономику очень бедной, застойной, централизованно контролируемой, крайне неэффективной и относительно изолированной от мировой экономики». [ 4 ] С момента своего вступления во Всемирный банк Китай превратился в страну с рыночной экономикой и пережил быстрое экономическое и социальное развитие. [ 3 ] В настоящее время, хотя Китай стал второй по величине экономикой в мире с населением 1,4 миллиарда человек, он по-прежнему поддерживает тесные отношения со Всемирным банком в таких областях, как бедность, защита окружающей среды и новые проблемы, связанные с реформой. [ 3 ]
История
[ редактировать ]Китай присоединяется к Всемирному банку
[ редактировать ]Партнерство между Китаем и Всемирным банком началось 27 декабря 1945 года, когда Китай присоединился к организации. После победы коммунистов в гражданской войне в Китае в 1949 году Коммунистическая партия Китая провозгласила Китайскую Народную Республику (КНР) на материке, в то время как правительство Китайской Республики (КР) отступило на остров Тайвань , бывший японской колонией , которую оно приобрело . в 1945 году после окончания Второй мировой войны. Оба правительства утверждали, что являются единственной законной властью всего Китая, оставляя политический статус Тайваня неясным. [ 5 ]
Несмотря на потерю большей части своей территории, в 1967 году Китайская республика предоставила ссуду Всемирного банка в размере 61 миллиона долларов США для финансирования четырех проектов: строительство лодок для тунца на сумму 14 миллионов долларов США, строительство железной дороги на сумму 15 миллионов долларов США, кредитные средства на сумму 15 миллионов долларов США для Китайская корпорация развития и 17 миллионов долларов США на расширение коммуникаций. Впоследствии Законодательный юань принял все кредиты, предоставленные Всемирным банком и другими международными кредитными агентствами для проектов развития Тайваня. [ 6 ]
25 октября 1971 года Организация Объединенных Наций признала Китайскую Народную Республику единственным законным правительством Китая, исключив Китайскую республику из своего состава. Впоследствии Всемирный банк изменил представительство Китая с Китайской Республики на КНР 16 апреля 1980 года. [ 5 ] В том же году верховный лидер Китая Дэн Сяопин встретился с тогдашним президентом Всемирного банка Робертом Макнамарой , с тех пор Всемирный банк начал оказывать помощь экономическому развитию КНР. [ 7 ] Всемирный банк сыграл каталитическую роль в запуске экономического развития Китая. [ 8 ] когда страна впервые получила одобрение на свой первый проектный кредит в 1981 году. [ 9 ] Эти проекты в первую очередь были сосредоточены на финансировании технической помощи, такой как пенсионная реформа, реформа городского жилищного строительства, реформа энергетического рынка, защита окружающей среды, развитие рынка труда, развитие системы социальной защиты, либерализация процентных ставок и либерализация внешней торговли. [ 10 ] Не менее важен и технический помощник Всемирного банка в таких областях, как оценка и реализация приоритетных проектов, поощрение инноваций и внедрение новых технологий, а также развитие институтов и политических инструментов, необходимых для эффективного управления экономикой. [ 7 ] С тех пор Китай стал одним из крупнейших заемщиков кредитов и получателем технической помощи от Всемирного банка.
Отношения со Всемирным банком
[ редактировать ]Первоначально Китай был получателем Международной ассоциации развития (МАР), подразделения Банка по странам с низкими доходами, и до 1999 года получил до 9,95 миллиардов долларов США в виде льготных кредитов. Позже, когда Китай был отнесен к категории стран со средним уровнем дохода, он перешел в Международный банк. на реконструкцию и развитие (МБРР) в качестве основного заемщика и до 2011 года взял взаймы 39,8 млрд долларов. [ 2 ] В настоящее время Китай классифицируется как страна с доходом выше среднего, и он сотрудничает со Всемирным банком в основном для финансирования мелкомасштабных проектов. Согласно Стратегии партнерства со страной Группы Всемирного банка, деятельность банка классифицируется по пяти направлениям: «интеграция Китая в мировую экономику; сокращение бедности, неравенства и социальной изоляции; управление нехваткой ресурсов и экологическими проблемами; финансирование устойчивого и эффективного роста; и улучшение общественные и рыночные институты». [ 2 ] С момента установления этих отношений было достигнуто множество успехов, в том числе экономические показатели Китая после рыночных реформ 1979 года, урбанизация, социальное развитие, а также образование и здравоохранение. [ 10 ]
Китай также расширяет свое участие в управлении Всемирным банком и вклад в его деятельность. По мере роста экономической мощи Китая в 2010 году он обогнал крупные европейские страны по числу голосов в МБРР, резко увеличившись с 2,77% до 4,42%. [ 11 ] По итогам 2019 года Китай имеет 5,05% от общего числа голосов в МБРР, уступая США (16,37%) и Японии (8,21%), при этом имея больше голосов, чем Германия (4,3%), Великобритания (4%), Франция ( 4%) и Индия (3,11%). [ 12 ] По состоянию на 2019 год Китай имеет 2 из 32 членов руководства Всемирного банка. [ 13 ] В финансовом отношении в 2016 году Китай одобрил своего первого эмитента облигаций СДР для МБРР Народным банком Китая, чтобы удовлетворить его растущее участие в международных финансах. [ 14 ]
Китай увеличивает не только свое участие в управлении Всемирным банком и его вклад, но и свою помощь Африке, и разработал подход, отличный от Всемирного банка. С одной стороны, Всемирный банк представляет собой традиционную многостороннюю организацию, предоставляющую помощь на условиях политической свободы и прав человека. С другой стороны, Китай представляет собой новую организацию, которая обычно предоставляет помощь без каких-либо условий и подчеркивает стабильность как важнейший порог для продолжения инвестиций. В то время как помощь Всемирного банка способствовала снижению преступности и большей демократии в африканских странах-получателях, помощь Китая способствовала увеличению сил безопасности и большей автократии в африканских странах-получателях. [ 1 ]
Поскольку мощь Китая с годами возрастает, он стремится превратить свою роль из акцептора, интернализирующего статус-кво мировой финансовой системы, в претендента, разрушающего нынешнюю гегемонию Всемирного банка. Китай создал Эксимбанк Китая в 1994 году, и с тех пор он вносит растущий вклад в международную финансовую систему как государственный политический банк, финансируемый и принадлежащий государству. [ 4 ] превратив себя в альтернативу помощи другим странам, кроме Всемирного банка. Когда дело доходит до определения условий мультидонорских пакетов помощи, оно не желает просто слушать Всемирный банк и вместо этого устанавливает свои собственные правила. Он также выступает за изменение норм внутри Всемирного банка, таких как правила кредитования. [ 6 ]
Проект в Китае
[ редактировать ]С 1999 по 2011 год Китай занял у МБРР около 40 миллиардов долларов. До декабря 2019 года в Китае реализуется в общей сложности 97 проектов Всемирного банка с выделенной суммой финансирования в размере 12 миллиардов долларов. [ 15 ] Среди них в первую очередь проекты, касающиеся транспорта, государственного управления, водоснабжения и водоотведения, сельского хозяйства, промышленности и торговли, энергетики и добывающей промышленности. [ 15 ] В Группе Всемирного банка Китай является одной из крупнейших стран-получателей кредитов. С 2016 по 2018 год Китай был вторым по величине заемщиком с кредитами на сумму 6,19 миллиарда долларов, что меньше, чем у Индии (8,05 миллиарда долларов) и больше, чем у Египта (5,23 миллиарда долларов). [ 16 ] По мере того как развитие Китая укрепляется, Всемирный банк с тех пор изменил свои цели и сосредоточил внимание на деятельности, которая будет поддерживать более экологически чистый рост и устойчивую энергетику, способствовать более инклюзивному развитию во всех регионах и продвигать взаимовыгодные отношения с миром. [ 17 ]
МАР (Международная ассоциация развития)
[ редактировать ]В 1981 году МАР предоставила Китаю 200 миллионов долларов в качестве своего первого кредита на высшее образование, и с тех пор МАР играет каталитическую роль в модернизации Китая. [ 18 ] К 2007 году Китай стал партнером, предоставляющим финансовые и политические услуги в процессе пополнения запасов. [ 18 ] Китай закончил МАР в 1999 финансовом году. [ 19 ] и по состоянию на сентябрь 2019 года Китай получил 2,25% голосов МАР за его растущую роль в финансовом вкладе и техническом ассистенте МАР. [ 20 ]
МФК (Международная финансовая корпорация)
[ редактировать ]С момента своей первой инвестиции в 1985 году Международная финансовая корпорация (IFC) инвестировала и активировала более 13,4 миллиардов долларов США для поддержки более 390 проектов в 30 провинциях. [ 17 ] в котором по состоянию на июль 2017 года IFC выделила 3,6 миллиарда долларов США в портфель Китая. [ 21 ] IFC инвестирует и мобилизует капитал для проектов частного сектора, которые поддерживают устойчивое экономическое развитие в Китае, особенно те, которые помогают смягчить последствия изменения климата , способствуют сбалансированному развитию сельских и городских районов и способствуют устойчивым инвестициям в развивающиеся рынки. [ 17 ]
МИГА (Многостороннее агентство инвестиционных гарантий)
[ редактировать ]Созданное в 1988 году, MIGA поощряет прямые иностранные инвестиции в развивающиеся страны, предоставляя страхование политических рисков иностранным инвесторам и кредиторам, а также предоставляя странам стратегии по привлечению и удержанию прямых иностранных инвестиций. [ 17 ] С 2000-х годов MIGA предоставляет гарантии для инвестиций в Китай, особенно для проектов, связанных с субгосударственным риском, таких как вода и отходы. [ 17 ] Между тем, MIGA также поддерживает своих китайских партнеров в их внешних инвестициях за границу, включая как частных кредиторов, так и правительственную администрацию. [ 17 ]
Проект «Здоровье VIII»
[ редактировать ]Проект «Здоровье VIII», созданный в 1998 году и продлившийся до 2007 года, был направлен на повышение общего качества здравоохранения в семи провинциях Китая за счет расширения доступа людей к здравоохранению, снижения расходов на здравоохранение и улучшения качества медицинской помощи, предоставляемой в сельских клиниках и поселковых медицинских центрах. . [ 8 ] В исследовании, опубликованном Всемирным банком и посвященном воздействию проекта в провинции Ганьсу в Китае, исследователи обнаружили, что проект увеличил количество посещений врача в среднем на один год в 1,4 раза и снизил катастрофические расходы. Однако расходы на лекарства были такими же, а уровень иммунизации детей был на самом деле ниже, возможно, потому, что проект принес пользу поселковым медицинским центрам, но поставил в невыгодное положение деревенские клиники, которые являются основной силой, занимающейся вакцинацией детей. [ 11 ]
Участие и противоречия
[ редактировать ]Участие Китая в международных финансах
[ редактировать ]В 2012 году на четвертом саммите БРИКС лидеры Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР рассмотрели возможность создания нового Банка развития для мобилизации ресурсов для проектов инфраструктуры и устойчивого развития в БРИКС и других развивающихся экономиках, а также в развивающихся странах. В 2016 году Новый банк развития (НБР) начал свою работу в полную силу и одобрил кредиты, предусматривающие финансовую помощь на сумму более 3,4 миллиарда долларов США для проектов в области зеленой и возобновляемой энергетики, транспорта, водоснабжения, ирригации и других областей. [ 22 ]
В 2016 году Китай представил Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) как «многосторонний банк развития, миссия которого заключается в улучшении социальных и экономических показателей в Азии». [ 23 ] 2019 год он насчитывает более 100 членов, имеет структуру совместного финансирования со Всемирным банком и партнерство с АБР , АФР , АБР , ЕАБР , ЕБРР , , ЕИБ , МАБР , IAIC IsDBG По состоянию на и НБР . [ 24 ]
В 2013 году Китай предложил инициативу «Пояс и путь» — проект трансконтинентального развития, на который приходится 1/3 мировой торговли и ВВП и более 60% населения мира. По данным Всемирного банка, ряд инфраструктурных инвестиций может «вызволить 32 миллиона человек из условий умеренной бедности, если они будут реализованы в полном объеме». Однако, как следует из отчета Всемирного банка, стоимость проекта может перевесить экономические выгоды, несмотря на отсутствие прозрачности. [ 25 ]
Споры вокруг проектов Всемирного банка
[ редактировать ]Одним из весьма спорных проектов Всемирного банка был проект по сокращению бедности в Ганьсу и Внутренней Монголии в 1999 году, который включал строительство 40-метровой плотины, которая, по прогнозам, должна была переместить около 60 000 жителей провинции Цинхай . Это привело к тому, что Всемирный банк постановил прекратить финансирование этого раздела проекта, чтобы положить конец этим спорным дебатам. [ 2 ] В 2000 году Всемирный банк также остановил проект по сокращению бедности в Западном Китае, который первоначально должен был переселить более 58 000 китайских фермеров в Тибет . После того, как инспекционная комиссия опубликовала отчеты, проект был вынужден отозвать, поскольку в отчетах указывалось, что Всемирный банк нарушил социальную и экологическую политику. [ 26 ]
Споры по поводу изменения данных Всемирного банка для повышения рейтинга Китая
[ редактировать ]В 2021 году расследование, проведенное юридической фирмой WilmerHale по заказу Всемирного банка, показало, что сотрудники изменили данные по Китаю в ежегодном отчете « Ведение бизнеса », чтобы улучшить рейтинг Китая. Руководители банка, тогдашний президент Всемирного банка Джим Ён Ким и тогдашний исполнительный директор Кристалина Георгиева , а также один из ее советников были обвинены следствием в оказании давления на сотрудников с целью изменения данных; Кристалина Георгиева опровергла подобные обвинения. Также в докладе Китай обвиняется в попытке повлиять на решения Всемирного банка путем лоббирования. [ 12 ]
Ссылки
[ редактировать ]
- ^ Перейти обратно: а б «Страны-члены» . Всемирный банк . Проверено 10 декабря 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Китай и Всемирный банк – Бреттон-Вудский проект» . Бреттон-Вудский проект . 14 сентября 2011 г. Проверено 6 июня 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Обзор» . Всемирный банк . Проверено 10 декабря 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б Уэйн М., Моррисон (июнь 2019 г.). «Экономический подъем Китая: история, тенденции, проблемы и последствия для Соединенных Штатов» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .
- ^ Перейти обратно: а б «На пути к универсальному членству» (PDF) . imf.org . Архивировано (PDF) из оригинала 16 июня 2003 г. Проверено 24 мая 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Обзор Тайваня | Месяц свободного Китая» . taiwantoday.tw . 1 июня 1967 года. Архивировано из оригинала 23 сентября 2018 года . Проверено 24 мая 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Комментарий: конструктивная роль в отношениях с Китаем» . Всемирный банк . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Китай и Всемирный банк: 30 лет партнерства» . Всемирный банк . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Экономика, Элизабет (1999). Китай присоединяется к миру: прогресс и перспективы . Совет по международным отношениям. стр. 208–210.
- ^ Перейти обратно: а б Банк, Мир (11 ноября 2012 г.). «Стратегия партнерства Китая и страны на период 2013–2016 финансовых годов» : 1–109.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Перейти обратно: а б «Китай получает влияние в результате изменения результатов голосования во Всемирном банке» . Рейтер . 25 апреля 2010 г. Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «8 стран с наибольшим количеством голосов | Финансы Группы Всемирного банка» . Финансы ГВБ . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ «Лидерство Группы Всемирного банка» . Всемирный банк . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «Всемирный банк утвержден в качестве первого эмитента облигаций СДР в Китае» . Всемирный банк . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Карты Всемирного банка» . www.maps.worldbank.org . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ «Полон наличных денег, Китай продолжает занимать миллиарды у Всемирного банка» . NPR.org . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Группа Всемирного банка в Китае, 1980-2018 годы: факты и цифры (pdf)» (PDF) .
- ^ Перейти обратно: а б Бассани, Антонелла (июль 2012 г.). «Развивающаяся роль Китая и МАР в системе глобального развития» (PDF) . Всемирный банк .
- ^ «Выпускники ИДА» . Международная ассоциация развития – Всемирный банк . 28 марта 2016 г. Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «Финансы ГВБ – Подробности о стране – Китай» . financeapp.worldbank.org . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «МФК в Китае» . www.ifc.org . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ «История» . Новый банк развития . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «Обзор АБИИ - АБИИ» . www.aiib.org . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «Партнерство – АБИИ» . www.aiib.org . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «Всемирный банк: Китайский проект «Пояс и путь» может ускорить развитие, но требует прозрачности» . Рейтер . 19.06.2019 . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ «ПОБЕДА! Усилия Всемирного банка по поддержке переселения населения Китая в Тибет потерпели неудачу!» . www.ciel.org . Август 2000 г. Архивировано из оригинала 26 января 2018 г. Проверено 6 июня 2017 г.
