Комиссия США по международной религиозной свободе
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 28 октября 1998 г |
Штаб-квартира | Вашингтон, округ Колумбия |
Сотрудники | 15+ |
руководитель агентства |
|
Веб-сайт | www |
Комиссия США по международной религиозной свободе ( USCIRF ) — комиссия федерального правительства США, созданная в соответствии с Законом о международной религиозной свободе (IRFA) 1998 года . Комиссары USCIRF назначаются Президентом и руководством обеих политических партий в Сенате и Палате представителей . Основные обязанности USCIRF заключаются в рассмотрении фактов и обстоятельств нарушений свободы вероисповедания на международном уровне и в выработке политических рекомендаций президенту , государственному секретарю и Конгрессу .
История
[ редактировать ]USCIRF была уполномочена Законом о международной религиозной свободе 1998 года , который установил: [1] [2]
- Управление международной религиозной свободы Государственного департамента США , возглавляемое послом по особым поручениям по вопросам международной религиозной свободы.
- Поручение Госдепартаменту готовить ежегодные отчеты о международной религиозной свободе.
- Требование назвать наиболее вопиющих нарушителей свободы вероисповедания странами, вызывающими особое беспокойство (CPC), и принять политические меры в ответ на все нарушения свободы вероисповедания как особого элемента внешнеполитических программ США, культурных обменов и международного вещания.
- Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) [3]
В законодательстве, разрешающем USCIRF, говорится, что Комиссия прекратит свое существование 30 сентября 2011 года, если она не будет повторно авторизована или ей не будет предоставлено временное продление. Конгресс несколько раз продлевал его, но срок его действия истек бы в 17:00 в пятницу, 16 декабря 2011 г., если бы утром 16 числа он не был повторно утвержден на семилетний срок (до 2018 г.). Это произошло после того, как обе палаты приняли новый законопроект о повторном разрешении, содержащий две поправки, которые сенатор Дик Дурбин , D-IL ( Кнут сенатского большинства ) хотел использовать в качестве условия снятия приостановки, которую он наложил на прежнюю версию законопроекта. ; он выпустил его 13 декабря, после внесения изменений. Они предусматривают, что срок полномочий членов комиссии будет ограничен двумя годами и что на них будут распространяться те же ограничения на поездки, что и на сотрудников Государственного департамента. [4] [5]
В 2016 году Конгресс США принял, а президент Барак Обама подписал Закон Фрэнка Р. Вольфа о международной религиозной свободе , который внес различные поправки в IRFA, включая добавление категории обозначения для негосударственных субъектов. [6]
Обязанности и ответственность
[ редактировать ]USCIRF исследует и отслеживает международные проблемы свободы вероисповедания. Комиссия уполномочена совершать поездки с миссиями по установлению фактов в другие страны и проводить публичные слушания. [2]
Комиссия по международной религиозной свободе выпускает ежегодный отчет, который включает политические рекомендации правительству США, основанные на содержащейся в отчете оценке фактов и обстоятельств нарушений свободы вероисповедания во всем мире. [7]
комиссары
[ редактировать ]Закон о международной религиозной свободе 1998 года предусматривает, что Комиссия будет состоять из десяти членов: [8]
- Трое назначены президентом
- Трое назначаются Президентом временно Сената , из которых двое членов назначаются по рекомендации лидера в Сенате политической партии, которая не является политической партией Президента, и из которых один из членов назначается по рекомендации лидера Сената другой политической партии
- Трое назначаются Спикером Палаты представителей , из которых двое членов назначаются по рекомендации лидера Палаты политической партии, которая не является политической партией Президента, и из которых один из членов назначается по рекомендации лидера Палаты другой политической партии.
- Посол по особым поручениям по вопросам международной религиозной свободы без права голоса. по должности в качестве члена
IRFA предусматривает, что «члены Комиссии должны быть выбраны среди выдающихся людей, известных своими знаниями и опытом в областях, имеющих отношение к вопросу международной религиозной свободы, включая международные отношения , непосредственный опыт за рубежом, права человека и международное право ». Членам Комиссии не платят за работу в Комиссии, однако им предоставляется бюджет на поездки и штат из 15–20 человек. Назначения длятся два года, и члены Комиссии имеют право на повторное назначение.
По состоянию на 19 июля 2023 г. [9] нынешние комиссары:
комиссар | Назначен | Срок истекает | Подробности |
---|---|---|---|
Авраам Купер (председатель) [10] | Митч МакКоннелл | май 2024 г. | Заместитель декана и директор отдела глобальных социальных действий Центра Симона Визенталя [11] |
Фредерик А. Дэви (заместитель председателя) [10] | Чак Шумер | май 2024 г. | Старший стратегический советник президента Союзной теологической семинарии ; [12] бывший член Консультативного совета Управления по религиозному и соседскому партнерству Белого дома |
Дэвид Карри | Кевин Маккарти | май 2024 г. | Президент и генеральный директор Global Christian Relief [13] |
Сьюзи Гельман | Джо Байден | май 2025 г. | Председатель правления (2016–2023 гг.), Политический форум Израиля; бывший президент Еврейской федерации Большого Вашингтона; член Совета управляющих Еврейского университета ; бывший президент Экологического фонда Goldman [14] |
Мохамед Магид | Джо Байден | май 2024 г. | исполнительный религиозный директор Центра мусульманского общества района Даллеса; Председатель Международного межконфессионального корпуса мира; Сопрезидент организации «Религии за мир» ; Сооснователь сети Multi-конфессиональных соседей [15] |
Стивен Шнек | Джо Байден | май 2024 г. | Бывший исполнительный директор Францисканской сети действий ; Бывший доцент Католического университета Америки ; CUA бывший директор Института политических исследований и католических исследований ; бывший член консультативного совета Управления по религиозному и соседскому партнерству Белого дома [16] |
Нуры Тюркель | Нэнси Пелоси | май 2024 г. | председатель правления Уйгурского правозащитного проекта ; бывший президент Американской ассоциации уйгуров [17] |
Эрик Уеланд | Митч МакКоннелл | май 2024 г. | Бывший исполняющий обязанности заместителя государственного секретаря по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека ; бывший директор Управления ресурсов США по иностранной помощи в Государственном департаменте ; бывший советник Трампа в Белом доме; бывший сотрудник Капитолийского холма [18] |
Фрэнк Вольф | Кевин Маккарти | май 2024 г. | Бывший член Палаты представителей США (VA-10); Автор Закона о международной религиозной свободе (IRFA) ; основатель и бывший сопредседатель Комиссии по правам человека Тома Лантоса [19] |
Посол по особым поручениям Государственного департамента по международной религиозной свободе, в настоящее время Рашад Хусейн , является по должности членом Комиссии без права голоса. [8]
В число бывших членов Комиссии входят Шэрон Кляйнбаум , Том Риз, SJ , Хизр Хан , Тони Перкинс , Дэвид Саперштейн , [20] Прита Д. Бансал , Гейл Конелли Манчин (председатель) , [21] Гэри Бауэр , Джон Хэнфорд , Халед Абу Эль Фадл , Чарльз Дж. Чапут , Майкл К. Янг , Фируз Каземзаде , Ширин Р. Тахир-Хели , Джон Р. Болтон , Эллиот Абрамс , Феличе Д. Гаер , Азиза Й. аль-Хибри , Леонард Лео , Ричард Лэнд [22] Тензин Дорджи (Председатель), [23] и Кристина Арриага де Бухольц. [24]
Обозначения
[ редактировать ]Закон о международной религиозной свободе требует от президента, который делегировал эту функцию государственному секретарю, обозначить в качестве «стран, вызывающих особую озабоченность» или КПК, страны, которые совершают систематические, постоянные и вопиющие нарушения религиозной свободы. В соответствии с IRFA USCIRF рекомендует страны, которые, по его мнению, соответствуют пороговому значению CPC и должны быть таковыми. [25]
Помимо рекомендации стран для включения в список CPC, USCIRF также рекомендует добавить страны в Специальный список наблюдения Государственного департамента (SWL). SWL предназначена для стран, чьи правительства допускают серьезные нарушения свободы вероисповедания или терпят их, но не соответствуют стандарту КПК «систематических, постоянных и вопиющих». Нарушения в странах SWL должны соответствовать двум из этих трех критериев. [25]
В своем отчете за 2023 год USCRIF рекомендовал обозначить следующие страны как страны, вызывающие особую озабоченность: Афганистан , Китай , Куба , Эритрея , Индия , Иран , Мьянма , Никарагуа , Нигерия , Северная Корея , Пакистан , Россия , Саудовская Аравия , Сирия , Таджикистан , Туркменистан и Вьетнам . Кроме того, USCIRF рекомендовала включить Алжир , Азербайджан , Центральноафриканскую Республику , Египет , Индонезию , Ирак , Казахстан , Малайзию , Шри-Ланку , Турцию и Узбекистан в специальный список наблюдения Госдепартамента. [26]
Индия
[ редактировать ]USCIRF неоднократно включал Индию в список стран, вызывающих особую озабоченность, или в список особого наблюдения. Эти сообщения вызвали критику со стороны индийской прессы . «Пионер » в редакционной статье назвал это «вымыслом», «предвзятым» и « превосходящим Геббельса ». Он раскритиковал USCIRF за то, что он назвал убийство 58 пассажиров-индуистов несчастным случаем. Он также обвинил USCIRF в косвенном оправдании убийства Свами Лакшамананды , индуистского священнослужителя и общественного активиста. [27]
Христианские лидеры в Одише защищали Индию: архиепископ Рафаэль Чинат заявил, что Индия по-прежнему носит светский характер, президент Форума меньшинств Одиши заявил, что, несмотря на небольшую кампанию ненависти против меньшинств, большинство общества было «сердечным и поддерживающим», а Ориссский светский фронт заявил, что, несмотря на беспорядки 2002 и 2008 годов, Индия имеет прочную светскую основу . [28]
В отчете USCIRF за 2019 год председатель Тензин Дорджи не согласился с определением комиссией Индии в качестве КПК, сославшись на то, что он прожил в Индии 30 лет в качестве религиозного беженца, заявив, что «Индия представляет собой открытое общество с сильной демократической и судебной системой. великая цивилизация, и с древних времен она была страной многоконфессионального , многоязычного и многокультурного разнообразия». [29]
Несколько индийско-американских мусульманских, сикхских и христианских групп аплодировали USCIRF за его отчет за 2021 год, в котором он рекомендовал обозначить Индию как «страну, вызывающую особую озабоченность (CPC)» из-за предполагаемого ухудшения религиозной свободы в стране. [30]
Египет
[ редактировать ]Перед визитом USCIRF в Египет в 2001 году некоторые коптские лидеры в Египте протестовали, рассматривая этот визит как форму американского империализма . Например, Мунир Азми, член Совета коптской общины, заявил, что, несмотря на проблемы для коптов , этот визит является «гнусной кампанией против Египта» и не принесет никакой пользы. Другой критик назвал визит «иностранным вмешательством в наши внутренние дела». [31] В ходе мероприятия USCIRF смогла встретиться с коптским православным папой Шенудой III и Мохаммедом Сайедом Тантави из Университета Аль-Азхар , но другие отказались встретиться с делегацией. Хишам Кассем, председатель Египетской организации по правам человека , считал, что настаивание на правах христиан в Египте может вызвать недовольство мусульман и, таким образом, быть контрпродуктивным. [32]
Лаос
[ редактировать ]Первый в истории посол США по вопросам международной религиозной свободы Роберт Сейпл раскритиковал акцент USCIRF на наказании за религиозные преследования, а не на поощрении религиозной свободы. По его мнению, USCIRF «только проклинала тьму». В качестве примера он привел решение Комиссии объявить Лаос страной особого беспокойства в 2002 году, несмотря на освобождение религиозных заключенных. Далее он заявил: «То, что было задумано по ошибке и реализовано в хаосе, теперь утратило свою актуальность. Если Комиссия в ближайшее время не найдет свечи, Конгрессу следует погасить свет». [33]
Комиссия ответила, что, несмотря на освобождения, марксистское правительство Патет Лао в Лаосе по-прежнему имеет системные препятствия для свободы вероисповедания, такие как законы, разрешающие религиозную деятельность только с согласия правительственных чиновников Патет Лао, и законы, позволяющие правительству определять, является ли религиозная деятельность сообщество находится в согласии со своим собственным учением. [34]
Другие неправительственные организации (НПО), защитники свободы вероисповедания и прав человека, политические эксперты и члены Конгресса защищали исследовательскую работу Комиссии США по международной религиозной свободе и различные отчеты о возросших и серьезных религиозных преследованиях правительства Патет Лао в Лаосе. , из противоречивой критики Сипла. Они указали на потенциальные конфликты интересов, связанные с грантами, которые, как сообщается, Сейпл или некоммерческая организация, связанная с Сейпл, получали от чиновников Государственного департамента США, очевидно, с целью свести к минимуму резко возросшее религиозное преследование и широко распространенные нарушения прав человека со стороны Сейпла. Правительство Лаоса и Лаосская народная армия . [35]
Центральная Азия
[ редактировать ]В 2007 году эксперты по Центральной Азии и международным делам С. Фредерик Старр , Бренда Шаффер и Сванте Корнелл обвинили USCIRF в защите прав групп, которые стремятся навязать религиозное принуждение другим во имя свободы вероисповедания в центральноазиатских государствах Азербайджана , Казахстан , Кыргызстан , Таджикистан , Туркменистан и Узбекистан . USCIRF критиковала эти страны за чрезмерные ограничения свободы вероисповедания и репрессии против нетрадиционных религиозных групп, несмотря на то, что в них существует строгое разделение церкви и государства , отказ сделать ислам государственной религией и наличие светской правовой системы. [36]
МИД Таджикистана раскритиковал отчет USCIRF от 13 марта 2020 года. Таджикистан призвал Госдепартамент США воздержаться от публикации непроверенной и необоснованной информации, не имеющей отношения к реальной ситуации с верховенством закона и соблюдением прав человека в Таджикистане. [37]
Критика
[ редактировать ]Обвинения в христианской предвзятости и другие проблемы
[ редактировать ]Бывший политический аналитик Сафия Гори-Ахмад подала жалобу в Комиссию по равным возможностям трудоустройства , утверждая, что ее уволили, потому что она была мусульманкой и членом правозащитной группы « Мусульманский совет по связям с общественностью» . Действующие члены комиссии и некоторые другие защитники свободы вероисповедания отрицают обвинения в предвзятости. Комиссию также обвиняли в борьбе и неэффективности. [38]
Джемера Роне из Хьюман Райтс Вотч сказала об отчете: «Я думаю, что законодательная история этого закона, вероятно, отражает большой интерес к защите прав христиан... Поэтому я думаю, что бремя, вероятно, лежит на Правительство США должно показать, что в этом законе они не участвуют в крестовых походах или прозелитизме от имени христианской религии». [39]
В исследовании Закона о международной религиозной свободе 1998 года , проведенном в 2009 году , Институт глобального взаимодействия заявил, что международная политика США в области свободы вероисповедания проблематична, поскольку она «больше сосредоточена на риторических разоблачениях преследователей и освобождении религиозных заключенных, чем на содействии политические и культурные институты, необходимые для религиозной свободы», и поэтому оказались неэффективными. Далее в нем говорилось, что политика USIRF часто воспринималась как атака на религию, культурный империализм или прикрытие для американских миссионеров. В докладе рекомендуется уделять больше внимания свободе вероисповедания в дипломатии и внешней политике США в целом, а также чтобы USCIRF уделял больше внимания мониторингу интеграции вопросов свободы вероисповедания во внешнюю политику. [40]
В 2018 году назначение Тони Перкинса комиссаром подверглось критике. [41] Такие организации, как GLAAD , Индуистско-американский фонд , атеистические и гуманистические группы и другие, поставили под сомнение достоверность Перкинса, ссылаясь на его позицию в отношении нехристиан и ЛГБТК. [42] Южный центр по борьбе с бедностью также раскритиковал Перкинса за крайне правые христианские взгляды, его анти-ЛГБТ -взгляды, его связи с Ку-клукс-кланом и другими группами сторонников превосходства белой расы , назвав его евангелическую организацию « Совет по исследованию семьи » «группой ненависти». [43]
Ссылки
[ редактировать ]Цитаты
[ редактировать ]- ^ Публичное право GPO 105–292 - Закон о международной религиозной свободе 1998 г. Страница по состоянию на 3 июня 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Текст Закона GPO о международной религиозной свободе 1998 г. Страница по состоянию на 3 июня 2016 г.
- ^ «Утверждение законодательства и поправок» . Комиссия США по международной религиозной свободе . Февраль 2008 года.
- ^ Разрешающее законодательство и поправки , Комиссия США по международной религиозной свободе. Доступ онлайн 4 июня 2010 г.
- ^ «Комиссия США по свободе вероисповедания получила новое разрешение в последнюю минуту» . Католическое информационное агентство .
- ^ «Закон о международной религиозной свободе: учебник для начинающих» . Законность . 10 января 2018 г. . Проверено 16 ноября 2018 г.
- ^ «HR 2431» (PDF) . Государственный департамент США . Проверено 16 ноября 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Козад, Лори (2005). «Навязывание Соединенными Штатами свободы вероисповедания: Закон о международной религиозной свободе и Индия». Обзор Индии . 4 (1): 59–83. дои : 10.1080/14736480590919617 . S2CID 153774347 .
- ^ «Комиссары: защитники религиозной свободы | USCIRF» . www.uscirf.gov . 16 ноября 2021 г. . Проверено 14 июля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Авраам Купер избран председателем двухпартийной комиссии США по международной религиозной свободе, Фредерик А. Дэви - заместителем председателя» . Комиссия США по международной религиозной свободе . 5 июля 2023 г. . Проверено 14 июля 2023 г.
- ^ «Авраам Купер» . Авраам Купер | USCIRF . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ «Фредерик А. Дэви | USCIRF» . www.uscirf.gov . 16 ноября 2021 г. . Проверено 16 ноября 2021 г.
- ^ «Дэвид Карри» . Дэвид Карри | USCIRF . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ «Сьюзи Гельман» . Комиссия США по международной религиозной свободе . Проверено 19 июля 2023 г.
- ^ «Мохамад Магид» . USCIRF . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Стивен Шнек» . Стивен Шнек | USCIRF . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ «Нуры Тюркель | USCIRF» . www.uscirf.gov . 16 ноября 2021 г. . Проверено 16 ноября 2021 г.
- ^ «Эрик Уеланд» . Эрик Уеланд | USCRIF . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ «Фрэнк Вольф» . Фрэнк Вольф | USCIRF . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ «Сенат США утверждает раввина посланником свободы веры» , The Times of Israel , 15 декабря 2014 г. Проверено 15 декабря 2014 г.
- ^ «USCIRF поздравляет уходящего с поста председателя Гейл Манчин и приветствует нового председателя Ануриму Бхаргаву | USCIRF» . www.uscirf.gov . 16 ноября 2021 г. . Проверено 16 ноября 2021 г.
- ^ «Бывшие комиссары» . Комиссия США по международной религиозной свободе . 11 апреля 2008 г.
- ^ «Доктор Тензин Дорджи, комиссар» . Комиссия США по международной религиозной свободе . 8 декабря 2016 года . Проверено 15 августа 2017 г.
- ^ «Кристина Арриага де Бухольц, комиссар» . USCIRF . Проверено 14 ноября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Часто задаваемые вопросы» . Комиссия США по международной религиозной свободе . Проверено 14 июля 2023 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ «Рекомендации 2023» . Комиссия США по международной религиозной свободе . Проверено 14 июля 2023 г.
- ^ Сандип Б. (19 августа 2009 г.). «Превосходя Геббельса» . Пионер . Проверено 8 октября 2010 г.
- ^ «Орисса: христианские лидеры не согласны с докладом комиссии США» . Редифф . 14 августа 2009 года . Проверено 8 октября 2010 г. Бабу Томас (17 августа 2009 г.). «Христиане Ориссы отвергают доклад USCIRF и защищают «светскую» Индию» . Христианство сегодня . Проверено 8 октября 2010 г.
- ^ Годовой отчет Комиссии США по международной религиозной свободе за 2019 год (PDF) . 2019. с. 181 . Проверено 9 мая 2019 г.
- ^ «Мусульманские, сикхские и христианские группы аплодируют USCIRF за отчет о свободе вероисповедания в Индии» . 23 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия США сталкивается с закрытыми дверями». Архивировано 27 ноября 2003 г., в Wayback Machine , Омайма Абдель-Латиф, Еженедельник Аль-Ахрам , 22–28 марта 2001 г., № 526. Доступ онлайн 12 июня 2010 г.
- ^ «Египет: Делегация свободы вероисповедания испытывает хладнокровие» , Кес Хульсман, «Христианство сегодня» , 21 мая 2001 г. Доступ в Интернете 12 июня 2010 г.
- ^ «Высказывание: USCIRF всего лишь проклинает тьму» . Христианство сегодня . Проверено 19 августа 2009 г.
- ^ «Высказывание: задача USCIRF — помочь всем жертвам религиозной свободы» . Христианство сегодня. 1 ноября 2002 года . Проверено 4 июня 2010 г.
- ^ Смит, Филип, Центр анализа государственной политики (или Центр анализа государственной политики), (10 декабря 2004 г.), Вашингтон, округ Колумбия [1] [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ С. Фредерик Старр, Бренда Шаффер и Сванте Корнелл (24 августа 2017 г.). «Как США пропагандируют экстремизм во имя свободы вероисповедания» . Иностранные дела . Проверено 14 декабря 2018 г.
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Заявление Министерства иностранных дел Таджикистана по поводу отчета США по правам человека.
- ^ Бурштейн, Мишель (17 февраля 2010 г.). «Агентство, которое следит за религиозной свободой за рубежом, обвиняется в предвзятости» . Вашингтон Пост . Проверено 26 мая 2010 г.
- ^ Хакетт, Розалинда; Шелк, Марк; Гувер, Деннис (2000). «Религиозные преследования как вопрос политики США» (PDF) . Центр изучения религии в общественной жизни . Харфорд: 56. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 11 июня 2015 г.
- ^ Томас Ф. Фарр и Деннис Р. Гувер. «Будущее международной политики свободы вероисповедания США (специальный отчет)» . Архивировано из оригинала 14 декабря 2009 года . Проверено 19 августа 2009 г.
- ^ «Тони Перкинс, давний противник прав геев, включен в комиссию по свободе вероисповедания США» . НБК. 17 мая 2018 г.
- ^ «Назначение крайне правого евангелиста Тони Перкинса подорвало доверие к USCIRF» . Индуистско-американский фонд . 16 мая 2018 года. Архивировано из оригинала 24 января 2019 года . Проверено 24 января 2019 г.
- ^ «Тони Перкинс» . Южный юридический центр по борьбе с бедностью . Проверено 24 января 2019 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Станке, Тэд. Парадокс независимости: Комиссия США по международной религиозной свободе. Обзор веры и международных отношений 6.2 (2008 г.). Распечатать.
- Фарр, Томас, Ричард В. Гарнетт , Джереми Ганн и Уильям Сондерс (2009). «Религиозные свободы: Закон о международной религиозной свободе» . Хьюстонский журнал международного права . 31 (3): 469–514.
{{cite journal}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
Внешние ссылки
[ редактировать ]СМИ, связанные с Комиссией США по международной религиозной свободе, на Викискладе?