Повторное рассмотрение ходатайства
В парламентской процедуре повторное рассмотрение предложения (или повторного рассмотрения вопроса ) может быть произведено по ранее решенному вопросу. . Для этой цели используется предложение «пересмотреть» Это предложение возникло в Соединенных Штатах и обычно не используется в парламентах . [ 1 ] [ 2 ] Особой формой этого предложения является пересмотр и внесение в протокол .
Объяснение и использование
[ редактировать ]Недавно пересмотренные правила порядка Роберта
[ редактировать ]| Сорт | Предложение, которое снова ставит вопрос перед собранием |
|---|---|
| В порядке, когда слово имеет другой ? | Когда другому предоставили слово, но не после того, как он начал говорить |
| Требуется второй ? | Да |
| Спорно ? | Если предложение о пересмотре является спорным, в этом случае дискуссия может перейти к этому вопросу. |
| Может быть пересмотрено ? | Нет |
| Изменяемый ? | Нет |
| Требуется голосование | Большинство |
Вопрос, по которому было проведено голосование, может быть снова возвращен посредством предложения о пересмотре . В соответствии с недавно пересмотренными Правилами порядка Роберта (RONR) это предложение должно быть сделано в течение ограниченного времени после принятия решения по первоначальному предложению: либо в тот же день, либо в случае многодневной сессии (например, съезда ) , на следующий день в рамках сессии, на которой ведутся дела. [ 3 ]
До тех пор, пока предложение о пересмотре не будет отклонено или не потеряет силу, действие первоначального голосования приостанавливается, и никакие действия по его реализации не могут быть предприняты. [ 4 ] Это контрастирует с предложением об аннулировании , которое может быть сделано на любом более позднем заседании, но до тех пор, пока оно не будет принято, не влияет на первоначальное решение.
Предложение о пересмотре может быть сделано только тем членом, который проголосовал за преобладающую сторону при первоначальном голосовании (например, тот, кто проголосовал «за», если предложение было принято, или проголосовал «против», если предложение было отклонено). [ 1 ] Если другой член оспаривает утверждение автора предложения о пересмотре решения о том, что он голосовал за преобладающую сторону, следует верить члену, предлагающему пересмотреть решение, если только в протоколе поименного голосования не указано иное. [ 5 ]
Предложение о пересмотре является дискуссионным в той мере, в какой является дискуссионным предложение о пересмотре. [ 6 ]
Внесение предложения о пересмотре имеет приоритет над всеми другими предложениями и ничем не уступает. [ 7 ] Однако оно не рассматривается в момент его внесения, если на рассмотрении находятся другие вопросы, и время его рассмотрения зависит от рейтинга предложения, которое привело к пересмотру голосования. [ 8 ] Если его невозможно было рассмотреть в данный момент, член может подать предложение о пересмотре, когда это будет уместно. [ 9 ]
Стандартный кодекс парламентской процедуры
[ редактировать ]Стандартный кодекс парламентской процедуры (TSC) рассматривает ходатайство о пересмотре по-разному следующим образом. Это предложение мог внести любой член (а не только тот, кто голосовал за преобладающую сторону). [ 10 ] Спорным является только вопрос о причинах пересмотра, и первоначальное предложение открывается для обсуждения только в том случае, если предложение о пересмотре проходит. [ 11 ] только голоса по основным предложениям (но не по второстепенным предложениям). Пересматриваться могут [ 12 ] Если оно подано в то время, когда другое дело находится на рассмотрении, ходатайство о пересмотре рассматривается, как только другое дело будет продано (не ждет, пока кто-то поднимет ходатайство). [ 13 ]
Законодательное использование
[ редактировать ]В американских законодательных органах существует сильная традиция подтверждения права на пересмотр практически без ограничений. [ 14 ] Как и в случае с другими сборками, повторное рассмотрение не допускается, если другое движение приведет к более непосредственному результату (например, взять со стола вместо повторного рассмотрения предложения положить на стол ). Также невозможно пересмотреть вопрос о том, были ли приобретены закрепленные права в результате действия или субъект по каким-либо причинам находится вне контроля или вне досягаемости органа, предпринимающего первоначальное действие. [ 15 ]
В «Руководстве по законодательным процедурам» Мейсона говорится, что для предложения о пересмотре нет ограничений по времени, кроме практических ограничений, связанных с тем, что вопрос находится в пределах досягаемости собрания. [ 16 ]
Правила этих органов могут предусматривать, что любой член может подать предложение о пересмотре решения, а не только тот, кто голосовал за преобладающую сторону (например, Правило Сената Калифорнии № 43 и Правило Сената Нью-Йорка № VI). [ 17 ] [ 18 ]
Руководство Мэйсона позволяет участнику уведомить о ходатайстве о пересмотре решения. [ 19 ]
В Конгрессе США существуют определенные ограничения на предложение о пересмотре. [ 20 ] Кроме того, в этом органе существует традиция, согласно которой после голосования спикер или временно исполняющий обязанности спикера (в Палате представителей США ) или временно исполняющий обязанности президента (в Сенате США ) обычно объявляет, что «без возражения, предложение о пересмотре лежит на столе». [ 21 ] Хотя никакого предложения о пересмотре (или о вынесении на рассмотрение) фактически не было сделано, заявление этого заявления (если нет возражений) исключает подачу будущего предложения о пересмотре и делает голосование окончательным.
Пересмотрите и впишите протокол
[ редактировать ]Предложение о пересмотре и внесении в протокол представляет собой особую форму предложения о пересмотре, которая автоматически приостанавливает вступление в силу принятого предложения до тех пор, пока оно не будет вызвано на другом заседании, которое не может быть проведено в тот же день. [ 22 ] Его цель состоит в том, чтобы отсрочить временное большинство от принятия решения по какой-либо мере до тех пор, пока не появится время для уведомления отсутствующих членов. [ 23 ] [ 24 ]
Это движение необходимо в больших обществах с частыми собраниями и небольшими кворумами. Например, на длительном собрании многие участники могли уйти, оставив кворум, состоящий в основном из группы, решившей предпринять определенные действия. В этом случае это предложение не позволяет голосованию по этому действию стать окончательным. [ 23 ]
Это движение не может быть применено к движениям, объект которых будет побежден из-за задержки. [ 23 ]
В «Руководстве Деметры» отмечается: «Если предложение о пересмотре и внесении вопроса не заявлено до переноса следующего заседания, то нежелательный акт вступает в силу после переноса. Пересмотр и вступление недопустимы, если его цель явно отсрочка . " [ 25 ] Допускается отозвать предложение о пересмотре и внести его до окончания заседания, на котором оно внесено.
Стандартный кодекс парламентской процедуры не содержит этого предложения. [ 26 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Роберт, Генри М.; и др. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Да Капо Пресс. п. 315. ИСБН 978-0-306-82020-5 .
- ^ Бэгли, Тони (10 октября 1976 г.). «Американцы пересматривают предложения» . Лейкленд Леджер . Получено 20 февраля 2016 г. - из Новостей Google.
- ^ Роберт 2011 , с. 316
- ^ Роберт 2011 , с. 321
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 229
- ^ Роберт 2011 , с. 320
- ^ Роберт 2011 , с. 317
- ^ Роберт 2011 , с. 318
- ^ Роберт 2011 , с. 323
- ^ Стерджис, Элис (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры , 4-е изд., с. 40–41 236
- ^ ТСК, с. 42 236
- ^ ТСК, с. 39, 236
- ^ ТСК, с. 39–40
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мэйсона по законодательной процедуре , с. 299–300
- ^ Мейсон, с. 301
- ^ Мейсон, с. 310
- ^ «Постоянный регламент Сената» (PDF) . www.legislature.ca.gov . Законодательное собрание штата Калифорния . Проверено 20 февраля 2016 г.
- ^ «R5, принимает Регламент Сената на сессию 2015–2016 годов» . Сенат штата Нью-Йорк . Проверено 20 февраля 2016 г.
- ^ Мейсон, с. 465
- ^ «Конституция, Руководство Джефферсона и Правила Палаты представителей, 105-й Конгресс - Правило XVIII. Пересмотр» . www.gpo.gov . Проверено 21 февраля 2016 г.
Когда предложение было сделано, принято или отклонено, любой член большинства в тот же или последующий день должен подать ходатайство о его повторном рассмотрении, и такое предложение имеет приоритет над всеми другими вопросами, за исключением рассмотрения отчета о конференции или предложения о перерыве, и не может быть отозван после указанного следующего дня без согласия Палаты, и после этого любой член может вынести его на рассмотрение: при условии, что такое предложение, если оно было сделано в течение последних шести дни сессии, должны быть утилизированы после изготовления.
- ^ «Предложение пересмотреть» . archives-democrats-rules.house.gov . Проверено 20 февраля 2016 г.
- ^ Роберт 2011 , с. 333
- ^ Jump up to: а б с Роберт 2011 , с. 334
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 160
- ^ Деметра, с. 162
- ^ ТСК, с. 237
