Закон о местном самоуправлении Бутана 2009 г.

Закон Бутана принят парламентом был о местном самоуправлении сентября 11 Бутана с целью дальнейшей реализации его программы децентрализации и передачи власти и полномочий. ^{[ 1 ]}^{[ номер 1 ]} Это самая последняя реформа закона об административном делении Бутана: Дзонгкхаг , Дунгкхаг , Гевогс , Чивогс и Тромдес (муниципалитеты). В 2014 году в Закон о местном самоуправлении Бутана были внесены небольшие поправки. ^{[ 2 ]}

Положения Закона

Закон о местном самоуправлении 2009 года учреждает местные органы власти в каждом из двадцати дзонгкхагов, каждый из которых в конечном итоге находится под контролем Министерства внутренних дел и культуры . ^{[ номер 2 ]} Закон ставит перед всеми местными органами власти задачи, в том числе содействие валовому национальному счастью ; обеспечение демократического и подотчетного правительства; сохранение культуры и традиций; содействие развитию; защита общественного здоровья; и выполнение любых других обязанностей, специально предусмотренных другим законом. ^{[ номер 3 ]} Местные органы власти обычно возглавляют председатель и заместитель председателя, которые возглавляют, представляют и управляют соответствующей бюрократической системой, каждый из которых подчиняется вышестоящему органу и парламенту Бутана. ^{[ номер 4 ]} Все местные органы власти являются административными единицами, и им запрещено принимать законы, однако они уполномочены принимать правила и положения в соответствии с законом, установленным парламентом. ^{[ кол. 5 ]} Члены всех местных органов власти должны быть в возрасте от 25 до 65 лет и избираться на пятилетний срок или до тех пор, пока местное правительство не будет распущено. ^{[ номер 6 ]}

Правительства дзонгкхагов

Закон устанавливает Дзонгкхаг Цогду (Районный совет) как высший орган принятия решений в Дзонгкхаге . Дзонгкхаг Цогду состоит из Гуп и Мангми (избираемых лидеров) от каждого Гевога, одного представителя от этого Дзонгкхаг Тромде и одного представителя от Дзонгхаг Йенлаг Тромдес . ^{[ номер 7 ]} Дзонгхаг Цогду поручено сбалансировать социально-экономическое развитие; продвижение бизнеса; защита потребителей; координация деятельности государственных органов; рассмотрение правил и постановлений Gewog; и представление дзонгкхагов на национальных референдумах. Дзонгкхаг Цогду наделены полномочиями обеспечивать соблюдение правил в области здравоохранения и общественной безопасности; регулировать загрязнение окружающей среды, рекламу, связанную с экологической эстетикой; регулировать вещательные СМИ в соответствии с Законом об информации, коммуникациях и средствах массовой информации; и регулировать азартные игры. Дзонгхаг Цогду также несут ответственность за свои финансы. ^{[ номер 8 ]} Дзонгкхаг Цогду также контролируют дзонгдагов (губернаторов), королевских назначенцев, которые являются руководителями каждого дзонгкхага. Дзонгдаги, в свою очередь, несут ответственность за поддержание правопорядка , а также за соблюдение законов дриглам намжа . ^{[ номер 9 ]}

правительства гевог

Аналогичным органом на уровне Гевог является Гевог Цогде, состоящий из Гуп и Мангми, а также еще пяти-восьми избранных Цогпа (членов совета). ^{[ кол. 10 ]} Гевог Цогдес, как и Дзонгкхаг Цогдус, отвечает за соблюдение правил общественного здравоохранения и безопасности, а также отвечает за содействие экономическому развитию. Гевог Цогдес дополнительно регулирует питьевую и ирригационную воду, шахты, зоны отдыха, строительство, землепользование и сельскохозяйственную деятельность в соответствии с Законом об охране лесов и природы. Правительства гевогов формулируют пятилетние планы развития, управляют собственными бюджетами и мобилизуют собственную рабочую силу для государственных проектов. Эти бюджетные функции и функции развития подлежат утверждению и рассмотрению Министерством финансов. Гевог Цогдес уполномочен взимать налоги с земли, зданий, скота, выпаса скота, развлечений, рекламы (кроме газет, печати, радио и Интернета) и всего остального, что определено парламентом. ^{[ номер 11 ]}

Муниципальные органы власти

Закон 2009 года не вносит существенных изменений по сравнению с предыдущим законом в отношении Дзонгкхаг Цогду, Гевог Цогде, условий пребывания в местных должностях и требований к должности. Однако подчиненные муниципальные образования полностью переписаны. ^{[ 1 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

В соответствии с Законом 2009 года для некоторых Тромдес (муниципалитетов) создается высший орган принятия решений, самый низкий уровень администрации. Этот орган, называемый Тромде Цогде, состоит из семи-десяти избранных членов и возглавляется Тромпоном. Каждый Тромд классифицируется как один из двух типов: Дзонгхаг Йенлаг Тромд и Дзонгкхаг Тромд; последний далее подразделяется на Тромд класса B и Тромд класса А в зависимости от численности населения, развития и экономики. Тромдесам класса А, или наиболее развитым, разрешено выбирать Тромде Цогде; Тромдес класса B и Йенлаг Тромдес управляются непосредственно администрацией Дзонгхага или Гевога. Время от времени парламент определяет границы Тромда по согласованию с секретариатом Национальной земельной комиссии и местными властями. ^{[ номер 12 ]}

Тромде Цогдес уполномочен регулировать рекламу, обеспечивать соблюдение правил общественного здравоохранения и безопасности, а также взимать налоги на землю, собственность, передачу собственности ( налог с продаж ) и «благоустройство». Муниципальные власти также уполномочены взимать специальные налоги с пустующих и неосвоенных земель для стимулирования развития, а также собирать и тратить деньги на содействие местному экономическому развитию. ^{[ номер 13 ]}

Прочие положения

Закон 2009 года также кодифицирует процедуры роспуска местных органов власти, которые упоминались, но не были указаны в предыдущем законодательстве. Вотум доверия может быть инициирован местным населением, если письменное обращение убедит Избирательную комиссию Бутана в том, что более половины населения желает провести опрос. Когда Комиссия утверждает опрос доверия, он проводится в течение месяца в форме вопроса «да-нет». По крайней мере две трети любого местного населения должны проголосовать «против», чтобы распустить местное правительство. Местные органы власти после роспуска должны быть воссозданы в течение девяноста дней. ^{[ номер 14 ]}

Закон 2009 года также обеспечивает материально-правовую и процедурную основу для ролей и обязанностей членов местных органов власти, включая проведение заседаний и других дел, голосование и протоколирование заседаний и решений. ^{[ кол. 15 ]} Он также требует прозрачности и подотчетности посредством открытых заседаний, публичного раскрытия информации и участия общественности. ^{[ номер 16 ]} Закон 2009 года реформирует офисы местной бюрократии, создавая секретариаты на каждом уровне, создавая исполнительного секретаря Тромда и наделяя каждую бюрократию штатом государственных служащих. ^{[ номер 17 ]}

В Законе 2009 года нет никаких упоминаний о дунгхагах и чивогах , субдзонгхагах и субгевогах соответственно, признанных предыдущим Законом 2007 года. Поскольку Закон 2009 года отменяет все предыдущие законы о местных органах власти, независимо от того, были ли они конфликтов, правовой статус Чивогов сводится к избирательным округам, а Дунгхаги сохраняются в качестве судебных округов ( Дунгхагские суды ), как описано в Конституции 2008 года . ^{[ номер 18 ]}^{[ 6 ]}

Исторические акты и местные органы власти

Закону о местном самоуправлении 2009 года предшествовал Закон о местном самоуправлении 2007 года. ^{[ 3 ]} Закон Тромда 2007 года, ^{[ номер 19 ]} Дзонгкхаг Яргай Цогду Чатрим 2002 года, ^{[ 4 ]} Гевог Яргай Цогчунг Чатрим, 2002 г., ^{[ 5 ]} Муниципальный закон Бутана 1999 г., ^{[ 3 ]} и другое законодательство. Все предыдущие законы были отменены принятием Закона о местном самоуправлении 2009 года. ^{[ кол. 20 ]}

провинций До 1956 года в Бутане было девять : Бьякар (с центром в современном Бумтанге), Дукье, Хаа, Паро, Пунакха, Дагана, Тхимпху, Тронгса и Вангду Пходранг. Позже страна была реорганизована в дзонгхаги. В августе 1987 года территория Гаса Дзонгкхаг была разделена между Пунакхой и Тхимпху ; Чхукха дзонгкхаг слияния частей Самце , Паро и Тхимпху. образовался путем ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} В 1992 году Гаса дзонгкхаг был восстановлен и выделен из Пунакхи ; в том же году дзонгкхаг Траши Янцзе был выделен из Трашиганга . ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Законы 2002 года (Дзонгкхаг Яргай Цогду Чатрим и Гевог Яргай Цогчунг Чатрим) установили большую часть базовой правовой базы для администрации Дзонгхга и Гевога. Эта структура установила должности и сроки, процедуры выборов и собраний, функции и регулирующие полномочия, роли и обязанности, а также кодексы поведения для местных органов власти, сопоставимые с теми, которые были перекодифицированы в последующем законодательстве. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

Закон о местном самоуправлении 2007 года разрешил дунгхагам быть промежуточными подразделениями между дзонгкхагами и гевогами. Этими подразделениями управляла администрация Дунгхаг, возглавляемая Дунгпа. В соответствии с этим Законом гевоги были дополнительно разделены на чивогов для управления гевогами. Помимо этих юридических подразделений, закон Закона 2007 года был в значительной степени сохранен, часто дословно, Законом 2009 года. ^{[ 1 ]}^{[ 3 ]}

См. также

Примечания

^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: Преамбула
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 206–208, 263, 294.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 48.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 66–85.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 3–6.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 20–21.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 7–8.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 49–52, 216–229.
^ Закон о местном правительстве 2008 г.: §§ 250–264.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 9–10.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 53–60, 216–229.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 11–18, 85.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 61–65.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 36–47.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 86–140.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 141–150.
^ Закон о местном правительстве 2008 г.: §§ 230–249, 265–277.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 2.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 2.
^ Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 2.

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с «Закон о местном самоуправлении Бутана 2009 г.» (PDF) . Правительство Бутана . 11 сентября 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Проверено 20 января 2011 г.
^ Закон о местном самоуправлении (поправка) Бутана 2014 г. http://www.nab.gov.bt/assets/uploads/docs/acts/2015/local_Government_Act.pdf
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Закон о местном самоуправлении Бутана 2007 г.» (PDF) . Правительство Бутана . 31 июля 2007 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Проверено 20 января 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Дзонгкхаг Яргай Цогду Чатрим 2002» (PDF) . Правительство Бутана . 14 июня 2007 г. Проверено 20 января 2011 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Геог Яргай Цогчхунг Чатрим, 2002» (PDF) . Правительство Бутана . 13 июня 2002 г. Проверено 20 января 2011 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Статьи 21–22» (PDF) . Конституция Королевства Бутан . Правительство Бутана . 18 июля 2008 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Проверено 8 октября 2010 г.
^ Jump up to: ^а ^б Ло, Гвиллим (18 декабря 2010 г.). «Районы Бутана» . Административное деление стран («статоиды») . Проверено 31 декабря 2010 г.
^ Jump up to: ^а ^б Ламейер, Ян (2002). «БУТАН - Историко-демографические данные административного деления» . Статистика населения . Архивировано из оригинала 9 августа 2010 г. Проверено 31 декабря 2010 г.

[2] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: Преамбула

[4] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 206–208, 263, 294.

[5] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 48.

[6] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 66–85.

[7] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 3–6.

[8] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 20–21.

[9] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 7–8.

[10] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 49–52, 216–229.

[11] Закон о местном правительстве 2008 г.: §§ 250–264.

[12] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 9–10.

[13] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 53–60, 216–229.

[17] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 11–18, 85.

[18] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 61–65.

[19] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 36–47.

[20] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 86–140.

[21] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: §§ 141–150.

[22] Закон о местном правительстве 2008 г.: §§ 230–249, 265–277.

[23] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 2.

[25] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 2.

[26] Закон о местном самоуправлении 2008 г.: § 2.

[LGA09-1] Jump up to: ^а ^б ^с «Закон о местном самоуправлении Бутана 2009 г.» (PDF) . Правительство Бутана . 11 сентября 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Проверено 20 января 2011 г.

[3] Закон о местном самоуправлении (поправка) Бутана 2014 г. http://www.nab.gov.bt/assets/uploads/docs/acts/2015/local_Government_Act.pdf

[LGA07-14] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Закон о местном самоуправлении Бутана 2007 г.» (PDF) . Правительство Бутана . 31 июля 2007 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Проверено 20 января 2011 г.

[DYT02-15] Jump up to: ^а ^б ^с «Дзонгкхаг Яргай Цогду Чатрим 2002» (PDF) . Правительство Бутана . 14 июня 2007 г. Проверено 20 января 2011 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[GYT02-16] Jump up to: ^а ^б ^с «Геог Яргай Цогчхунг Чатрим, 2002» (PDF) . Правительство Бутана . 13 июня 2002 г. Проверено 20 января 2011 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[CoBE-24] «Статьи 21–22» (PDF) . Конституция Королевства Бутан . Правительство Бутана . 18 июля 2008 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Проверено 8 октября 2010 г.

[statoids-27] Jump up to: ^а ^б Ло, Гвиллим (18 декабря 2010 г.). «Районы Бутана» . Административное деление стран («статоиды») . Проверено 31 декабря 2010 г.

[populstat-28] Jump up to: ^а ^б Ламейер, Ян (2002). «БУТАН - Историко-демографические данные административного деления» . Статистика населения . Архивировано из оригинала 9 августа 2010 г. Проверено 31 декабря 2010 г.

[ 1 ]

[ номер 1 ]

[ 2 ]

[ номер 2 ]

[ номер 3 ]

[ номер 4 ]

[ кол. 5 ]

[ номер 6 ]

[ номер 7 ]

[ номер 8 ]

[ номер 9 ]

[ кол. 10 ]

[ номер 11 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ номер 12 ]

[ номер 13 ]

[ номер 14 ]

[ кол. 15 ]

[ номер 16 ]

[ номер 17 ]

[ номер 18 ]

[ 6 ]

[ номер 19 ]

[ кол. 20 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

v т и Бутанское законодательство
Источники	Конституция Бутана Договоры Действия
Учреждения и агентства	Генеральный прокурор Судебная система : Королевский суд Министерство внутренних дел и культуры : Полиция и тюрьмы Парламент
Суды	Верховный суд Высокий суд Дзонгкхагские суды Дунгхагские суды
Проблемы	Смертная казнь Цензура Преступление Driglam namzha Выборы и голосование Права человека Иммиграция Правоохранительные органы Права ЛГБТ Местное управление (децентрализация) Беженцы Религиозная свобода Налогообложение Законы о табаке