Правительство Бартона
Правительство Бартона  | |
|---|---|
 | |
| В офисе | |
| 1 января 1901 г. - 24 сентября 1903 г. | |
| Монарх | Виктория Эдвард VII |
| Prime Minister | сэр Эдмунд Бартон |
| Вечеринка | Протекционистский |
| Статус | Смотритель (до 30 марта 1901 г.) Меньшинство (с 30 марта 1901 г.) |
| Источник | Избран лордом Хоуптауном |
| Кончина | Выход Бартона на пенсию |
| Предшественник | Н/Д |
| Преемник | Правительство Дикина (I) |
| ||
|---|---|---|
Срок правления (1901–1903)
Судья Высокого суда Австралии (1903–1920)
 |
||
Правительство Бартона было первым федеральным исполнительным правительством Австралийского Союза . Его возглавлял премьер-министр сэр Эдмунд Бартон с 1 января 1901 года по 24 сентября 1903 года, когда Бартон подал в отставку и стал одним из трех судей-основателей Высокого суда Австралии . [ 1 ]
Фон
[ редактировать ]Федерация
[ редактировать ]Предыстория правительства Бартона заключалась в том, что шесть британских колоний Австралии проголосовали за объединение в одно Содружество. Сэр Генри Паркс был одним из ведущих голосов, призывающих к созданию Федерации, и дал толчок этому движению своей Тентерфилдской речью 1889 года: [ 2 ]
В Австралии [сейчас] население составляет три с половиной миллиона человек, а численность американского народа, когда они образовали великое Содружество Соединенных Штатов, составляла всего от трех до четырех миллионов человек. Численность была примерно такой же, и, конечно же, то, что американцы сделали войной, австралийцы могли добиться мирным путем, не разрывая связей, связывавших их с метрополией.
Известный как «Отец Федерации», Паркс умер до того, как проект был завершен. Незадолго до своей смерти в 1896 году Паркс призвал Эдмунда Бартона взять на себя борьбу за продвижение Федерации. Бартон, в свою очередь, объявил: [ 3 ]
Есть одна великая вещь, которая больше всего активизирует меня в моей политической жизни и будет активизировать меня до тех пор, пока она не будет достигнута, — это вопрос о союзе австралийских колоний.
После серии конституционных съездов и референдумов колонии согласились объединиться в новое «содружество»: Австралийское Содружество . Конституция Австралии , предусматривающая создание двухпалатного австралийского парламента , была одобрена Имперским парламентом Великобритании и подписана королевой Викторией . Лорд Хоптаун , будущий лорд королевы Виктории и бывший губернатор колонии Виктория Австралии , был избран первым генерал-губернатором , и началось назначение первого кабинета министров.
Первый кабинет
[ редактировать ]
Эдмунд Бартон стал первым премьер-министром новой федеративной австралийской страны на торжественной церемонии в Сентенниал-парке в Сиднее 1 января 1901 года. [ 4 ] Он и его кабинет были приведены к присяге первым генерал-губернатором Австралии лордом Хоптауном перед примерно 250 000 человек. [ 3 ] Хоуптаун сначала предложил эту должность премьер-министру Нового Южного Уэльса сэру Уильяму Лайну (противнику Федерации), но другие члены кабинета министров и население в целом сочли Бартона логичным выбором. Назначение было временным, чтобы организовать первые всеобщие выборы. [ 3 ]
Бартон был приведен к присяге в качестве премьер-министра и министра иностранных дел, а его кабинет состоял из ряда бывших премьер-министров: сэр Джордж Тернер из Виктории был казначеем, Чарльз Кингстон из Южной Австралии был министром торговли и таможни, сэр Джон Форрест из Западной Австралии был генеральным почтмейстером, сэр Джеймс Диксон из Квинсленда был министром обороны, а сэр Уильям Лайн был министром внутренних дел. Помимо Бартона, Альфред Дикин был единственным членом первоначального кабинета министров, который не занимал пост премьер-министра, но, как и Бартон, он был решительным сторонником Федерации. Бартон назначил еще две почетные должности в кабинете министров: Ричарда О'Коннора из Нового Южного Уэльса на должность вице-президента Исполнительного совета и Эллиота Льюиса , премьер-министра Тасмании. [ 3 ]
Перестановки были вызваны смертью Диксона 10 января: Джеймс Дрейк присоединился к кабинету министров в качестве генерального почтмейстера, а Форрест перешел на должность министра обороны. После первых выборов Филип Фиш из Тасмании сменил Эллиота Льюиса на посту министра без портфеля. Льюис решил не баллотироваться в федеральный парламент, и он и сэр Джеймс Диксон остаются единственными людьми, которые работали в федеральном правительстве, но никогда не были членами австралийского парламента. [ 3 ]
Огромная новая Федерация имела население всего 3,8 миллиона человек, ей еще предстояло избрать парламент и не определиться с местом для столицы. [ 5 ]
Так, в январе 1901 года в предвыборной речи Бартон изложила такие приоритеты для нации, как: обеспечение избирательных прав для женщин ; создание Высокого суда Австралии ; выбор площадки для федеральной столицы; создание системы доходов посредством тарифов; создание системы разрешения межгосударственных трудовых споров; и строительство железной дороги с востока на запад через континент. [ 6 ]
Первые выборы: протекционисты против сторонников свободной торговли
[ редактировать ]Главный вопрос первых всеобщих выборов в марте 1901 года заключался в том, станет ли Австралия страной протекционизма или свободной торговли . До создания Федерации колония Виктория придерживалась протекционизма, а Новый Южный Уэльс выступал за свободную торговлю. В отсутствие сильной партийной принадлежности за пределами Австралийской Лейбористской партии (которая разделилась по этому вопросу), кандидаты, как правило, определялись с учетом их отношения к торговле, и в то время как Бартон искал компромисс, сторонник свободной торговли Джордж Рид настаивал на том, чтобы вопрос был быть центральным вопросом выборов. [ 3 ]
Между тем, кандидаты в целом согласились с необходимостью создания ограничительной иммиграционной системы (называемой « Политикой Белой Австралии »), отдающей предпочтение британским и европейским мигрантам. Другие ключевые вопросы включали необходимость создания трансконтинентальной железной дороги, Высокого суда, системы арбитража по трудовым спорам и предоставления пенсий по старости . [ 3 ]
После мартовских выборов протекционисты Бартона получили 27 мест в недавно сформированной Палате представителей Австралии, состоящей из 75 членов . Сторонники свободной торговли Рида получили 32 места, оставив Лейбористской партии 16 мест с балансом сил. Лейбористы подтвердили «поддержку в обмен на уступки» и поддержали Бартона, который стал премьер-министром в правительстве меньшинства . Между тем в Сенате, состоящем из 36 мест, было всего 14 сенаторов, заявивших о своей поддержке правительства Бартона. [ 3 ]
Первый Парламент
[ редактировать ]
Первый парламент был открыт 9 мая 1901 года. Незадолго до своей смерти в январе 1901 года королева Виктория назначила своего внука, герцога Корнуолла и Йорка (впоследствии королем Георгом V), председательствовать на открытии первого парламента Австралии . Церемония прошла с большой британской помпой и торжественностью в Королевском выставочном здании Виктории Мельбурна 9 мая 1901 года, и парламент должен был заседать в здании парламента в Мельбурне в течение примерно 26 лет, пока не было создано подходящее место для федеральной столицы.
Хотя большая часть его деятельности была сосредоточена на создании государственного аппарата, среди наиболее важных законов, принятых первым парламентом, были иммиграционные ограничения и тарифная защита.
Герцог Йоркский совершил поездку по Австралии и открыл первый парламент в 1901 году. После спора о расходах парламент отказался увеличить доход, полученный генерал-губернатором, дополнительным ежегодным пособием, и лорд Хоптаун подал в отставку, отплыв в Великобританию в июле 1902 года. [ 7 ] Губернатор Южной Австралии лорд Теннисон стал вторым генерал-губернатором Австралии. Срок полномочий первого парламента длился с мая 1901 по октябрь 1902 года. Он принял 59 актов и в соответствии с положениями новой Конституции установил правовые, финансовые и административные основы Содружества.
Иммиграция
[ редактировать ]Новый парламент быстро принял меры по ограничению иммиграции, чтобы сохранить «британский характер» Австралии, а законопроект о рабочих тихоокеанских островов и закон об ограничении иммиграции были приняты незадолго до того, как парламент поднялся на свои первые рождественские каникулы. Тем не менее министр по делам колоний Великобритании ясно дал понять, что иммиграционная политика, основанная на расовой принадлежности, будет «противоречить общим концепциям равенства, которые всегда были руководящим принципом британского правления на всей территории Империи», поэтому правительство Бартона задумало «языковую политику». тест под диктовку», который позволит правительству по усмотрению министра блокировать нежелательных мигрантов, заставляя их сдавать тест на «любом европейском языке». Раса уже была признана предпосылкой для исключения среди колониальных парламентов, поэтому главный вопрос для дебатов заключался в том, кого именно новое Содружество должно исключить, при этом Лейбористская партия отвергла призывы Великобритании успокоить население своих небелых колоний и разрешить «аборигены Азии, Африки или их островов». Квинсленд и его сахарная промышленность встретили сопротивление предложениям Закона об островах Тихого океана об исключении рабочих-канака, однако Бартон утверждал, что эта практика представляет собой «завуалированное рабство», которое может привести к «негритянской проблеме», аналогичной той, что существует в Соединенных Штатах. штатов и законопроект был принят. [ 3 ]
Ограничительные меры, установленные первым парламентом, уступили место многоэтнической иммиграционной политике только после Второй мировой войны , а сам «тест под диктовку» был окончательно отменен в 1958 году правительством Мензиса . [ 8 ]
Тарифы
[ редактировать ]По случаю принятия первого федерального бюджета протекционистские сторонники правительства Бартона столкнулись с оппозицией свободной торговли во главе с Джорджем Ридом . На обсуждение Закона о таможенных тарифах ушло около пяти месяцев, пока он наконец не получил королевскую санкцию в сентябре 1902 года. В конце концов, он оказался менее протекционистским, чем стандарт, установленный в новом штате Виктория. Новая федерация должна была установить единые таможенные пошлины и положить конец торговым барьерам, существовавшим между колониями. [ 3 ]
Бартон отправился в Великобританию на коронацию короля Эдуарда VII и Колониальную конференцию 1902 года, где он столкнулся с требованиями «свободной торговли внутри Империи».
Избирательное право женщин
[ редактировать ]В 1902 году был принят исторический закон, предоставляющий избирательное право женщинам на всей территории Содружества. [ 5 ] под названием Закон Содружества о франчайзинге 1902 года . До создания Федерации женщины уже получили эти права в Южной Австралии и Западной Австралии.
Внешняя политика и оборона
[ редактировать ]До создания Федерации британские австралийские колонии направляли войска для помощи Великобритании в англо-бурской войне в Южной Африке. Великобритания запросила дополнительные силы из нового Содружества, и Бартон добился согласия нового парламента, хотя австралийские федеральные силы не достигли Южной Африки до заключительных этапов этой войны. Бартон был сторонником Империи и представлял Австралию на коронации Эдуарда VII в 1902 году . Находясь в Великобритании, он был удостоен звания кавалера Большого креста ордена Святого Михаила и Святого Георгия (KGCMG). Он также заручился поддержкой расширенной британской военно-морской эскадры в Сиднее, которая будет помогать в обучении местных сил и лоббировать льготный режим для австралийской торговли внутри Британской империи . [ 5 ]
Бартон получил поздравления от Папы с терпимостью, проявленной к католикам в Австралии, а Бартон в ответ заверил, что такая терпимость будет продолжаться. Этот обмен вызвал «решительное неодобрение» в форме петиции со стороны нескольких тысяч австралийских протестантов. [ 3 ]
К концу своего пребывания на посту Великобритания и Япония заключили англо-японское военно-морское соглашение , по которому Бартону удалось добиться одобрения австралийского парламента и благодарности Японии в виде Ордена Восходящего Солнца первой степени . [ 5 ]
Отставка Бартона
[ редактировать ]
По словам политического историка Брайана Кэрролла, Бартон столкнулся с серьезным кризисом, когда Кингстон ушел из своего министерства в июле 1902 года из-за спора с лейбористами по поводу юрисдикции Закона о примирении и арбитраже. На этом этапе многие были обеспокоены стойкостью Бартона в политической программе, выходящей за рамки создания федерации. Здоровье Бартона ухудшилось, и в августе 1903 года он потерял сознание в своей комнате в парламенте и в следующем месяце подал в отставку, чтобы занять должность в недавно созданном Высоком суде Австралии.
На посту премьер-министра его сменил его друг, коллега и соратник по делу Федерации Альфред Дикин , который также стал министром иностранных дел в кабинете министров, который практически не изменился. [ 3 ]
Высокий суд
[ редактировать ]Одним из наиболее важных вопросов, решаемых новым парламентом, было создание Высокого суда. Закон о судебной системе 1903 года, принятый в августе, учредил Высокий суд Австралии с тремя судьями вместо пяти, как первоначально предлагалось. 24 сентября 1903 года Бартон ушел с поста премьер-министра, чтобы принять назначение в новый суд вместе с коллегой по кабинету министров Ричардом О'Коннором. [ 5 ] Талантливый ученый-конституционист Сэмюэл Гриффит стал первым председателем Верховного суда Австралии и сыграл важную роль в формировании правовой системы Австралии. [ 9 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Бартон, сэр Эдмунд (Тоби) (1849–1920)» . Австралийский биографический словарь . Национальный центр биографии Австралийского национального университета.
- ^ «Азбука Сельская» . Австралийская радиовещательная корпорация . 13 августа 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л Брайан Кэрролл; От Бартона до Фрейзера; Касселл, Австралия; 1978 год
- ^ «Индекс Бартона» . primeministers.naa.gov.au .
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Бартон в офисе» . primeministers.naa.gov.au .
- ^ «Бартонские выборы» . primeministers.naa.gov.au .
- ^ «Хоуптаун, седьмой граф (1860–1908)» . Австралийский биографический словарь . Национальный центр биографии Австралийского национального университета.
- ^ «Информационные бюллетени» . Архивировано из оригинала 1 сентября 2006 года . Проверено 27 декабря 2011 г.
- ^ Майкл Мик; Краткое описание LBC: Австралийская правовая система ; третье издание; 1999.