Стэнли Брюс

«Лорд Брюс» перенаправляется сюда. Чтобы узнать о других значениях, см. Лорд Брюс (значения) .

Досточтимый Виконт Брюс Мельбурнский CH MC PC ФРС
Брюс в 1930 году
8-й премьер-министр Австралии
В офисе 9 февраля 1923 г. - 22 октября 1929 г.
Монарх	George V
Генерал-губернаторы	Лорд Форстер Лорд Стоунхейвен
заместитель	Эрл Пейдж
Предшественник	Билли Хьюз
Преемник	Джеймс Скаллин
Лидер Националистической партии
В офисе 9 февраля 1923 г. - 22 октября 1929 г.
Предшественник	Билли Хьюз
Преемник	Джон Лэтэм
Казначей Австралии
В офисе 21 декабря 1921 г. - 8 февраля 1923 г.
премьер-министр	Билли Хьюз
Предшественник	сэр Джозеф Кук
Преемник	Эрл Пейдж
Верховный комиссар Соединенного Королевства
В офисе 7 сентября 1932 г. - 5 октября 1945 г.
Предшественник	Грэнвилл Райри
Преемник	Джек Бисли
Член австралийского парламента для Флиндерса
В офисе 11 мая 1918 г. - 12 октября 1929 г.
Предшественник	Уильям Ирвин
Преемник	Джек Холлоуэй
В офисе 19 декабря 1931 г. - 6 октября 1933 г.
Предшественник	Джек Холлоуэй
Преемник	Джеймс Фэйрберн
Член Палаты лордов Лорд Темпорал
В офисе 18 марта 1947 г. - 25 августа 1967 г. Наследственное пэрство
Личные данные
Рожденный	Стэнли Мельбурн Брюс ( 1883-04-15 ) 15 апреля 1883 г. Сент-Килда , колония Виктория
Умер	25 августа 1967 г. ( 1967-08-25 ) (84 года) Лондон, Англия
Политическая партия	Националист (до 1931 г.) Объединенная Австралия (с 1931 г.)
Супруг	Этель Андерсон ( м. 1913; умер в 1967)
Родитель	Джон Манро Брюс (отец)
Образование	Мельбурнская гимназия
Альма-матер	Тринити-холл, Кембридж
Занятие	Коммерческий юрист ( Ashurst, Morris, Crisp & Co. )
Профессия	Барристер бизнесмен политик
Подпись
Военная служба
Верность	Великобритания
Филиал/служба	Британская армия
Лет службы	1914–1917
Классифицировать	Капитан
Единица	2-й батальон Королевских стрелков
Битвы/войны	Первая мировая война
Награды	Военный крест Военный крест (Франция)

Стэнли Мельбурн Брюс, 1-й виконт Брюс Мельбурнский CH MC PC FRS (15 апреля 1883 - 25 августа 1967) был австралийским политиком, государственным деятелем и бизнесменом, который занимал пост восьмого премьер-министра Австралии с 1923 по 1929 год. Он занимал должность лидера. член Националистической партии , ранее занимавший должность казначея Австралии с 1921 по 1923 год.

Брюс родился в недолго богатой семье в Мельбурне , учился в Кембриджском университете и играл ведущую роль в семейной фирме по производству мягких товаров после самоубийства своего отца Джона Манро Брюса . Он служил на передовой Галлиполийской кампании во время Первой мировой войны и вернулся в Австралию раненым в 1917 году, став представителем правительства по набору кадров. Он привлек внимание Националистической партии и премьер-министра Билли Хьюза , которые поощряли его политическую карьеру. Он был избран в Палату представителей в 1918 году, став членом парламента (МП) от Флиндерса . Он был назначен казначеем в 1921 году, прежде чем заменить Хьюза на посту премьер-министра в 1923 году. Он создал антисоциалистическое коалиционное правительство с аграрной Партией страны , тесно сотрудничая с лидером страны Эрлом Пейджем в рамках соглашения, которое положило начало современной либерально-национальной коалиции .

Находясь на своем посту, Брюс преследовал энергичную и разнообразную программу. Он полностью перестроил администрацию федерального правительства и курировал ее перевод в новую столицу Канберру . Он реализовал различные реформы австралийской федеральной системы, чтобы усилить роль Содружества, и помог развить предшественников Австралийской федеральной полиции и CSIRO . Схема Брюса «люди, деньги и рынки» представляла собой амбициозную попытку быстро расширить население и экономический потенциал Австралии посредством крупных государственных инвестиций и более тесных связей с Великобританией и остальной частью Британской империи . Однако его попытки пересмотреть систему трудовых отношений в Австралии привели к частым конфликтам его правительства с рабочим движением, а его радикальное предложение упразднить Суд Содружества по примирению и арбитражу в 1929 году побудило членов его собственной партии перейти площадку , чтобы победить правительство. . В результате оглушительного поражения на выборах 1929 года Брюс потерял свое место, что сделало его единственным действующим премьер-министром, потерявшим свое место до тех пор, пока Джона Ховарда Поражение на выборах 2007 года .

Хотя он вернулся в парламент в 1931 году, служба Брюса в правительстве Лиона была недолгой. Вместо этого он сделал международную карьеру, приняв назначение на пост Верховного комиссара Соединенного Королевства в 1933 году. Брюс стал влиятельной фигурой в британских правительственных кругах и в Лиге Наций , став неутомимым сторонником международного сотрудничества по экономическим и социальным проблемам. , особенно те, которые сталкиваются с развивающимся миром . Особенно увлеченный улучшением глобального питания, Брюс был одной из ключевых фигур в создании Продовольственной и сельскохозяйственной организации , будучи первым председателем ее управляющего совета. Он был первым австралийцем, заседавшим в Палате лордов , а также первым ректором Австралийского национального университета . Хотя его дипломатическая карьера осталась практически незамеченной в Австралии, он продолжал на протяжении всей своей жизни в Лондоне громко защищать интересы Австралии (особенно во время Второй мировой войны ) и просил, чтобы его останки были рассеяны по всей территории Австралии. Канберра, когда он умер.

Ранний период жизни

Фирма Патерсона, Лэнга и Брюса, 1900 год. Джон Брюс сидит в центре.

Стэнли Мельбурн Брюс родился 15 апреля 1883 года в Сент-Килде, штат Виктория , пригороде Мельбурна, и был младшим из пяти детей. Он не любил свое имя и на протяжении всей своей жизни предпочитал, чтобы его называли инициалами «СМ», даже среди близких друзей. Жена называла его просто «С». Став премьер-министром, он обратился к прессе с просьбой использовать его инициалы, а не имя.

Отец Брюса, Джон Манро Брюс , родился в шотландской семье в графстве Литрим , Ирландия, и эмигрировал в Австралию в 1858 году в возрасте 18 лет. Его мать, Мэри Энн Хендерсон, была ирландкой и вышла замуж за своего кузена Джона после эмиграции в Австралию. в 1872 году в возрасте 24 лет. Джон Брюс стал талантливым бизнесменом с «способностью покупать и продавать». что обеспечило бы ему партнерство в известной мельбурнской фирме-импортере, которая в 1868 году стала известна как Патерсон, Лэнг и Брюс. По мере того как его богатство росло, Джон Брюс стал влиятельным в социальной и политической жизни колониальной Виктории. Заядлый игрок в гольф, он был одним из основателей Королевского гольф-клуба Мельбурна . Он был видным участником либерального протекционистского политического движения в штате и одним из первых сторонников будущего премьер-министра Альфреда Дикина . Успех Джона Брюса обеспечил рождение Стэнли Брюса, его сестры Мэри и братьев Эрнеста, Уильяма и Роберта в достатке. Вскоре после рождения Стэнли Брюса семья переехала в величественное поместье Вомбалано, построенное Джоном Брюсом, в Тураке . Однако Джон Брюс был отстраненной и отдаленной фигурой в жизни своих детей, как позже рассказывал его сын Стэнли. происхождение их семьи Несмотря на пресвитерианское , Стэнли Брюс был отправлен в гимназию Мельбурнской церкви Англии (ныне Мельбурнская гимназия ), и впоследствии Стэнли Брюс стал идентифицировать себя в основном как англиканец . Брюс был обычным учеником, но чрезвычайно активным в спортивной жизни школы, капитаном австралийской футбольной команды, а затем и самой школы в 1901 году. Сегодня школа чтит его собственным домом Брюс-Хаус, цвета которого алые и белые. Талисман дома — лев, символизирующий храбрость Брюса.

Экономическая депрессия 1880-х и 1890-х годов сильно ударила по состоянию семьи Брюсов. Джон Брюс потерял большую часть своего состояния в результате краха банка викторианской эпохи в 1894 году и взял на себя большие долги, чтобы выкупить своих партнеров по импортному бизнесу в 1897 году. В последующие десятилетия семья пережила гораздо большую трагедию. Брат Стэнли Уильям покончил жизнь самоубийством в 1899 году, вскоре после того, как обратился за лечением от психического заболевания. Всего два года спустя Джон Брюс покончил с собой во время деловой поездки в Париж; он страдал от депрессии из-за сильного давления на его бизнес и финансы. Его сестра Мэри перенесла длительную болезнь, прежде чем скончалась в 1908 году, а его мать тоже умерла в 1912 году. Наконец, любимый брат Брюса Эрнест, получивший, как и Стэнли, награду MC за храбрость, застрелился в 1919 году, страдая от полученных физических и психических травм. во время военной службы в Первой мировой войне.

Брюс в 1910-е годы

После смерти отца в 1901 году состояние семьи пришло в упадок, и после окончания средней школы Брюс занялся семейным бизнесом. Молодой Брюс был амбициозен и полон решимости получить образование. Взяв взаймы деньги, он вместе с матерью и сестрой переехал в Соединенное Королевство и поступил в Тринити-холл в Кембридже . в 1902 году Он был популярным, хотя и посредственным студентом, активно участвовавшим в спортивной жизни колледжа, в том числе в качестве члена Кембриджской гребной команды, выигравшей гребные гонки в 1904 году. Гребля оставалась одним из его самых больших увлечений, и он продолжал тренировать команды (в том числе несколько команд для Королевской регаты в Хенли ) и писать на эту тему большую часть своей жизни. Эрнест Брюс остался в Австралии, чтобы отвечать за деловые интересы семьи. В 1906 году он убедил директоров компании, чтобы его брат Стэнли занял пост председателя Патерсона, Лэнга и Брюса, и в конечном итоге добился успеха. Несмотря на то, что ему было всего 23 года, он оказался способным председателем, и поскольку Стэнли в Лондоне управлял экспортными и финансовыми интересами, а Эрнест управлял операциями по импорту и продажам в Мельбурне, финансовое состояние бизнеса и семьи быстро восстановилось. В эти годы Брюс также обучался и работал адвокатом, а затем адвокатом в лондонской фирме Ashurst, Morris, Crisp & Co. Работа в фирме привела его в Мексику в 1908 году и в Колумбию в 1912 году, что усилило интерес к международным делам.

К 1912 году Брюс уже был бизнесменом и успешным адвокатом, и именно в этом году Этель Данлоп Андерсон поехала в Англию и вновь познакомилась с Брюсом, которого она знала еще ребенком. 32-летняя Этель имела аналогичное шотландско-ирландское происхождение и происходила из известной скваттерской семьи Виктории. Она разделяла многие интересы Брюса, особенно гольф, и его политические взгляды. Они поженились в июле 1913 года на тихой церемонии. У них были тесные отношения – у них было много знакомых, но небольшой круг близких друзей, и их отношения были отношениями взаимной преданности. Но смерть всех членов его семьи, кроме одного, всего за десять с лишним лет, а также тот факт, что у Брюсов не будет собственных детей, глубоко повлияли на Брюса. Дочь его брата Эрнеста, Хелен Брюс, сыграла большую роль в его жизни и должна была стать основным бенефициаром его завещания, но Брюс «остался с чувством неуверенности и меланхолии».

Военная служба

Капитан Брюс из Королевских стрелков во время Первой мировой войны

Брюс ненадолго вернулся в Австралию в 1914 году, поменявшись должностями в компании со своим братом Эрнестом. Первая мировая война разразилась в августе того же года. Брюс и его братья стремились вступить в ряды защиты Империи, но все трое предпочли служить в британской армии, а не в австралийских имперских силах . Было легче получить офицерские звания в британской армии, и семья имела тесные связи с Великобританией (а для многих из них - длительный период проживания в ней). Брюс был зачислен в армию и получил звание лейтенанта 7 февраля 1915 года. и был придан 2-му батальону Королевских стрелков в Египте, который затем был приписан к 29-й британской дивизии . В том же году 29-й полк присоединился к операциям в Турции вместе с войсками Австралийского и Новозеландского армейского корпуса (АНЗАК) под командованием сэра Яна Гамильтона , командующего Средиземноморским экспедиционным корпусом (MEF). Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль разработал стратегию захвата Дарданелл у Турции, чтобы обеспечить морской доступ к союзной России. Однако военно-морские силы союзников не смогли обеспечить проход через узкие проливы, и MEF под командованием Гамильтона разработал план по захвату контроля посредством высадки десанта. Это было началом ныне печально известной Галлиполийской кампании .

Полк Брюса высадился на мысе Геллес в середине 1915 года, где он полностью отличился в строительстве траншей и как способный командир. В последующие месяцы его батальон понес тяжелые потери, а сам Брюс был ранен 3 июня выстрелом в руку, хотя именно эта рана спасла его от крупного нападения его батальона 4 июня, в котором погибли многие его соратники. . Позже он подумал, что его, должно быть, держали на земле с какой-то целью. Он вернулся на передовую, и его дивизия двинулась на новый фронт в бухте Сувла , где в течение августа и сентября вела особенно тяжелые бои и вела позиционную войну. Брюс получил Военный крест и Военный крест . За свою службу в эти месяцы дослужился до звания капитана . и 5 августа 26 сентября он был снова ранен, на этот раз выстрелом в колено, в результате чего он стал калекой на несколько лет и был вынужден вернуться в Англию для восстановления сил, в то время как остальная часть его полка была переведена во Францию ​​после оставления Галлиполи. кампания.

Хотя до войны было достигнуто соглашение о том, что Эрнест останется и будет управлять Патерсоном, Лэнгом и Брюсом, пока его братья будут служить, Эрнест Брюс решил записаться в британскую армию в 1915 году. Поэтому в сентябре 1916 года Брюс попытался уйти в отставку и уйти в отставку. вернуться в Австралию, чтобы возобновить управление семейным бизнесом. Военное министерство отклонило его просьбу, но предоставило ему разрешение вернуться в Австралию, пока он выздоравливает от травм. Будучи награжденным солдатом на костылях с даром публичных выступлений, он был зачислен в качестве представителя по набору кадров в правительство в Австралии. Его успех и популярность в этой роли привлекли внимание Националистической лиги, а затем и премьер-министра Билли Хьюза . который лоббировал британское правительство от своего имени и сумел убедить военное министерство позволить Брюсу отказаться от своей должности в июне 1917 года.

Послужив вместе со многими своими соотечественниками, он вернулся в Австралию с обновленным чувством гордости и миссии в стране, где он родился. Но, став свидетелем катастрофической гибели людей в Галлиполийской кампании и гибели большинства своих армейских товарищей, а также пережив потерю большей части своей семьи, в возрасте 34 лет Брюс был проникнут «движущим стремлением сделать что-то из жизни, которую пощадило провидение».

Ранние годы в политике

Популярность Брюса как оратора, выступающего за набор кадров в правительство, также принесла ему внимание Национального союза Виктории, влиятельной группы мельбурнских бизнесменов, обеспечившей большую часть финансирования федеральной Националистической партии . Поскольку сэр Уильям Ирвин недавно ушел из парламента, чтобы стать главным судьей штата Виктория , в 1918 году должны были состояться дополнительные выборы в округ Флиндерс , на которых Национальный союз попросил Брюса баллотироваться. националистов Предварительный отбор на это место привлек множество кандидатов, и сэр Эдвард Митчелл фаворитом считался , один из ведущих конституционных юристов Австралии. Митчелл оказался разочаровывающим оратором, а Брюс выиграл предварительный отбор с помощью Национального союза. Сделка, заключенная исполняющим обязанности премьер-министра Уильямом Уоттом, не позволила недавно сформированной Партии страны бросить вызов Брюсу в частично сельском округе, простирающемся от Данденонга до сельских районов к югу и востоку от Мельбурна. На дополнительных выборах 11 мая Брюс легко победил своего оппонента из Лейбористской партии Гордона Холмса.

Выступая перед делегатами в Данденонге, Брюс резюмировал свою политическую философию:

Обычный солдат и деловой человек. Я не политик, и у меня нет никакого желания им быть. За время моей коммерческой карьеры мне посчастливилось иметь большой опыт общения с политиками и их поступками. То, что я увидел в ходе этого опыта, вызвало во мне мало уважения ни к профессиональному политику, ни к его методам. Я желаю, чтобы эта страна управлялась на основе ясного здравого смысла и разумных деловых принципов, и я думаю, что мое желание искренне разделяется подавляющим большинством населения.

Билли Хьюз, Герберт Праттен и Стэнли Брюс

Первые годы Брюса в парламенте были ничем не примечательны, и его энергия была в основном сосредоточена на делах Патерсона, Лэнга и Брюса. Однако в 1921 году он привлек внимание своих коллег по парламенту вопросом о линии Содружества . Премьер-министр-националист Билли Хьюз, ныне лидер мирного времени, потерял популярность внутри партии из-за своей левой внутренней политики. Линия Содружества была создана правительством Хьюза как государственное предприятие для перевозки австралийских товаров во время Первой мировой войны, когда британские и внутренние коммерческие перевозки были недоступны. Однако его послевоенное существование подверглось резкой критике со стороны Брюса как неуместное и неэффективное, и многие из его экономически консервативных коллег согласились. Брюс также отличился как один из двух представителей Австралии в Лиге Наций в 1921 году в Женеве , где он страстно выступал за разоружение и расширение международного сотрудничества, несмотря на его общий скептицизм в отношении миссии Лиги и потенциала успеха.

Казначей, 1921–1923 гг.

Вернувшись из Европы в октябре 1921 года, он был приглашен премьер-министром Билли Хьюзом присоединиться к его правительству в качестве министра торговли и таможни . Брюса это не интересовало – он был главой одного из крупнейших в Австралии домов-импортеров и, таким образом, имел серьезный конфликт интересов с портфелем, а также был очень занят управлением делами этого бизнеса. Но он возразил, заявив, что, возможно, почувствует себя обязанным согласиться, если будет предложена должность казначея , зная, что она уже была обещана Уолтеру Масси-Грину . К удивлению Брюса, Хьюз согласился, хотя Масси-Грин должен был оставаться вторым номером в правительстве и министром обороны . Брюс пробыл в парламенте всего три года, однако его деловое прошлое было очень желательно для Хьюза, который подвергался растущей критике со стороны сторонников бизнеса в партии. Эти деятели становились все более подозрительными к Хьюзу и его интервенционистскому подходу к экономике. Влиятельные партийные деятели, такие как сенатор Джордж Пирс и Национальный союз, также назвали Брюса своим предпочтительным кандидатом на пост казначейства.

Брюс и Хьюз столкнулись как в стиле, так и в идеологии. Брюс нашел управление Хьюзом правительством капризным и хаотичным, и чувствовал, что мало что было достигнуто в кабинете министров или на партийных собраниях, пока Хьюз возглавлял их. Но он был сильным противовесом властному Хьюзу, сопротивляясь нескольким его более дорогим предложениям или действуя как голос разума, отговаривая Хьюза от некоторых из его наиболее диковинных идей. В конечном итоге его срок пребывания в должности был недолгим: в 1922 году он руководил только одним бюджетом, который был консервативным и снижающим налоги. Оппозиция раскритиковала бюджет за его неспособность ограничить рост государственных расходов и задолженности. Бюджет включал множество уступок интересам сельской местности и недавно сформированной Сельской партии, которая представляла собой серьезную угрозу доминированию Националистической партии перед выборами 1922 года в декабре. Тем не менее, Брюс понравился многим своим коллегам своим дружелюбным личным стилем, своим решительным голосом в кабинете министров против Хьюза и своими консервативными взглядами, которые больше соответствовали большинству партии.

Премьер-министр, 1923–1929 гг.

Новособранное служение Брюса, 1923 год.

Националисты потеряли одиннадцать мест и свое большинство в Палате представителей Австралии на выборах 1922 года . Однако только три из этих мест получила Лейбористская партия , и лейбористам по-прежнему не хватало числа, чтобы сформировать самостоятельное правительство. Скорее, отколовшаяся Либеральная партия, выступающая против Хьюза , заняла пять мест в правительстве, в то время как Партия страны увеличила свое число до 14 и теперь сохранила баланс сил. Единственным политически реалистичным вариантом для националистов остаться у власти было соглашение с Сельской партией. Однако лидер Партии страны Эрл Пейдж отказался поддержать националистическое правительство с Хьюзом в качестве премьер-министра, и переговоры в течение января и февраля не смогли выйти из тупика. Вместо того, чтобы рисковать потерпеть поражение в законодательном органе, что могло бы привести к тому, что генерал-губернатор обратился бы к лейбористам с просьбой сформировать правительство, Хьюз удивил своих коллег, объявив о своем намерении уйти в отставку 2 февраля. Поскольку заместитель лидера Уолтер Масси-Грин потерял свое место на выборах 1922 года, Хьюз теперь послал за Брюсом, чтобы тот занял пост лидера партии. После некоторого сопротивления Брюс наконец согласился, хотя позже Хьюз пожалел об этом решении и стал одним из самых откровенных недоброжелателей нового премьер-министра.

Брюс быстро предпринял шаги, чтобы обеспечить рабочее большинство для своего правительства. Он убедил давнего политического союзника Хьюза Джорджа Пирса присоединиться к его министерству и заручился поддержкой других бывших членов Национальной лейбористской партии Националистической партии, которые вышли из Лейбористской партии вместе с Хьюзом в 1916 году. Он назначил Уильяма Уотта спикером Палата представителей , фактически сместив одного из своих ключевых оппонентов со скамейки запасных, - тактический маневр, который впоследствии стал обычным явлением в австралийской политике. Но его самым продолжительным политическим достижением стали переговоры о том, что стало известно как Коалиция – договоренность о избирательном и политическом сотрудничестве между Националистами (и их преемниками) и Сельской партией. Несмотря на то, что Брюс сильно отличался по характеру и происхождению, упорядоченный и дипломатичный Брюс наладил прочные рабочие отношения с умным, но вспыльчивым лидером Сельской партии Пейджем. Однако за эти отношения Брюсу пришлось заплатить очень высокую цену. В рамках коалиционного соглашения Партия страны получила пять мест в кабинете из 11 человек. Пейдж также стал казначеем и занял второе место в кабинете министров. Националисты также пошли на серьезные уступки в вопросах развития сельских районов и налоговой политики – компромиссы, которые вызвали некоторое негодование среди некоторых членов партии Брюса. Пейдж, который занимал пост казначея и де-факто заместителя премьер-министра на протяжении всего срока пребывания Брюса в должности, стал большим поклонником Брюса, заявив: «Он был лидером, который впечатлял своих коллег своей искренностью и способностями и заслужил их лояльность в качестве награды». за его мудрость и честность».

Брюс вступил в должность 9 февраля. Его назначение на пост премьер-министра ознаменовало важный поворотный момент в политической истории Австралии. Он был первым премьер-министром, который не участвовал в движении за Федерацию , который не был членом колониального парламента или парламента штата и который не был членом первоначального федерального парламента 1901 года . Кроме того, он был первым премьер-министром, возглавившим кабинет, полностью состоящий из министров австралийского происхождения. Тем не менее, самого Брюса публично часто изображали в карикатурном виде как «англичанина, родившегося в Австралии». Он водил « Роллс-Ройс» , носил белые гетры , и его часто считали отстраненным и лишенным общего тона: характеристики, которые мало что сделали для того, чтобы лично вызвать любовь к нему австралийской публики.

«Люди, деньги и рынки»

Плакат, пропагандирующий миграцию в Австралию в рамках схемы «Люди, деньги и рынки», 1928 год.

В 1923 году Австралия была процветающей по сравнению с другими развитыми странами того периода, быстро восстановившись экономически после Первой мировой войны. Безработица и инфляция были относительно низкими по международным стандартам, а доходы Содружества значительно выросли с тех пор, как Австралия стала федерацией. Австралия была огромной и богатой ресурсами страной с населением менее шести миллионов человек, и Брюс сделал приоритетом своего правительства развитие экономики Австралии. В своей первой речи в Палате представителей в качестве премьер-министра он изложил комплексное видение Австралии, в центре которого лежат экономическое развитие, реформа федеральной системы , расширение полномочий Содружества в сфере промышленных отношений, усиление голоса Австралии в рамках Британской империи и создание национальной столицы. Он резюмировал это видение как программу «Люди, деньги и рынки».

По словам Брюса, люди были необходимы для разработки обширных ресурсов Австралии. В 1923 году большая часть земель Австралии была практически незанята, и Брюс считал, что у Австралии есть потенциал стать одной из самых плодородных и продуктивных стран в мире, которая со временем сможет поддерживать численность населения более 100 миллионов человек, что более чем в 16 раз превышает численность населения Австралии. его время. Несмотря на несогласные голоса ученых, которые отметили, что плохой климат, почвы и наличие воды являются серьезными препятствиями для большого населения, правительство Брюса-Пейджа приняло политику, поощряющую миграцию большого числа британцев в Австралию. Под эгидой новой Комиссии по развитию и миграции в течение десятилетия, начиная с 1924 года, были предоставлены кредиты на сумму 34 миллиона фунтов стерлингов для облегчения расселения иммигрантов посредством улучшения сельской инфраструктуры, доступа к земле и субсидирования поездок иммигрантов («переходов»). В начале реализации этой политики прогнозировалось, что в течение десяти лет в Австралию отправится чуть более 200 000 иммигрантов. План расселения Брюса основывался на росте сельских районов. Мигранты часто отбирались на основе их готовности работать на земле; Правительства штатов и Содружества сосредоточили свои инвестиции на развитии сельских районов и поощряли вернувшихся военнослужащих заниматься фермами на периферии населенных пунктов. Несмотря на это, большинство этих мигрантов поселились в городских районах, поскольку сельские районы Австралии были гораздо более отдаленными и трудными для работы (чем, например, в Англии), и многие из тех, кто воспользовался схемой помощи, были городскими рабочими или членами семьи и друзьями этих мигрантов. уже решено.

Иммиграция из-за пределов Великобритании и ее владений считалась неприятной - правительство Брюса поддержало политику Белой Австралии , установив жесткие ограничения на иммиграцию из других регионов, несмотря на свои цели по росту населения. В своей предвыборной речи на выборах 1925 года Брюс заявил:

Необходимо определить, к каким идеалам хотел бы стремиться каждый австралиец. Я думаю, что эти идеалы вполне можно сформулировать как обеспечение нашей национальной безопасности и обеспечение сохранения нашей политики Белой Австралии, чтобы она оставалась неотъемлемой частью Британской империи. Мы намерены сохранить эту страну белой и не позволить ее народу столкнуться с проблемами, которые в настоящее время практически неразрешимы во многих частях мира.

Деньги были заимствованы у Великобритании для финансирования государственных программ, причем в беспрецедентных размерах. предоставил В 1920-е годы лондонский Сити казначействам штатов и Содружества кредиты на сумму более 230 миллионов фунтов стерлингов. Еще 140 миллионов фунтов стерлингов поступили за счет частных инвестиций. План Брюса по экономическому развитию Австралии требовал гораздо более сильной роли правительства Содружества, чем это было традиционно принято. И он, и Пейдж были «в своих взглядах явно национальными, а не федеральными». и стремились к серьезным изменениям в отношениях между федерацией и штатами для реализации своей политики развития.

Наши проблемы все больше приобретают национальный характер... Наши финансовые ресурсы сокращаются, и это немедленно отражается на всем Содружестве. Все наши проблемы – общие проблемы. Никто не может быть процветающим, если все не процветают. Я больше убежден в том, что мы должны смотреть на все наши проблемы глазами нации, а не как личности. Когда перед штатом стоит серьезная проблема, она может быть решена путем сотрудничества Содружества на благо штатов, а также на благо и развитие всей Австралии.

План Брюса-Пейджа, принятый в мае 1923 года, положил начало усилиям по координации действий федерального правительства штата в нескольких областях, особенно в схемах инфраструктуры и развития сельских районов. Закон о развитии главных дорог 1923 года был одним из первых и наиболее важных законодательных достижений в этом направлении. Закон использовал раздел 96 Конституции Австралии для предоставления финансовой помощи штатам, используя ее для финансирования строительства и содержания дорог в соответствии с планами федерального транспортного портфеля - фактически позволяя Содружеству действовать непосредственно в том, что было конституционно исключительным. сфера деятельности правительств штатов. Закон создаст прецедент для многих типов «выплат специального назначения», которые стали общей чертой федеральных налогово-бюджетных отношений Австралии. Несмотря на некоторые крупные успехи, Брюса чаще разочаровывало отсутствие прогресса во многих ключевых областях межправительственного сотрудничества. Штаты не удалось убедить ни стандартизировать схемы электроснабжения, ни унифицировать колеи , ни национальное медицинское страхование, несмотря на годы работы и веские аргументы в пользу.

Брюс примерно в 1925 году

Хотя люди и деньги были обеспечены, рыночная составляющая плана Брюса так и не была полностью реализована. На Имперской конференции 1923 года Брюс последовательно лоббировал консервативное правительство Стэнли Болдуина , чтобы оно внесло изменения в торговые соглашения Великобритании, чтобы отдать предпочтение продуктам доминиона перед импортом из других стран. Он выступал за общеимперские экономические торговые соглашения, которые удовлетворяли внутренний спрос за счет продукции государств-членов, прежде чем искать дополнительный импорт из других стран и империй. Болдуин и консерваторы попытались внедрить такую ​​схему в Великобритании; однако британская общественность опасалась более высоких цен на основные продукты (особенно продукты питания), и этот страх стал фактором поражения консервативного правительства на выборах в декабре 1923 года . Преемник Болдуина Рамзи Макдональд отверг этот план, к большому огорчению Брюса, и попытки возобновить переговоры провалились, поскольку экономические условия ухудшались на протяжении десятилетия. Мировые цены на сельскохозяйственную продукцию остановились в середине 1920-х годов, поскольку сельскохозяйственное производство в Европе и Америке восстановилось до довоенного уровня, а австралийский экспорт был вытеснен с рынков в течение десятилетия.

В 1927 году Эрл Пейдж утвердил первый дефицитный бюджет коалиционного правительства, и Брюс признал, что экономическое положение Австралии ухудшается. Федеральный долг и долг штата в том году составил чуть более 1 миллиарда фунтов стерлингов, из которых 305 миллионов фунтов стерлингов были военными долгами, а остальная часть была потрачена на развитие, которое потерпело неудачу и принесло высокую прибыль. Почти половина общего долга приходилась на долю зарубежных кредиторов, в основном лондонских. Экономический рост был медленным и намного ниже ожидаемого уровня. Экспорт и доходы отставали от потребностей правительства, и инвесторы начали выражать тревогу по поводу уровня долга Австралии. Брюс настаивал на своих планах и считал, что растущий австралийский экспорт является ключом к решению проблем, оправдывая тем самым дальнейшие инвестиции и стимулирование роста населения. Правительство действительно приняло меры, чтобы попытаться решить проблему долга. К середине 1920-х годов штаты брали займы по неприемлемым ставкам для финансирования своих собственных программ, чтобы компенсировать сокращающиеся доходы. В ответ Брюс предложил передать ответственность за все государственные долги, Содружества и штатов, а также полномочия по приобретению новых долгов Национальному кредитному совету , в котором все штаты будут иметь один голос, а Содружество будет иметь два голоса и решающий голос. Он также предложил отменить подушевые выплаты штатам и заменить их формулой финансирования, больше привязанной к финансовым потребностям. Эти два изменения образовали Финансовое соглашение 1927 года , положения которого были одобрены референдумом 1928 года . Эти изменения окажутся одними из самых значительных в конституционной истории Австралии, поскольку штаты теперь потеряли большую часть своей финансовой независимости. Столкнувшись с серьезным финансовым давлением и растущей зависимостью от трансфертных платежей Содружества, после некоторого сопротивления штаты согласились, хотя вертикальный финансовый дисбаланс между штатами и Содружеством продолжал оставаться устойчивой чертой федеральных отношений Австралии.

Модернизация правительства

Брюс выступает на открытии здания парламента в Канберре 9 мая 1927 года.

Брюс приступил к применению своих бизнес-принципов в своем кабинете, применив свой опыт корпоративного менеджера и тренера по гребле для создания упорядоченной и практичной системы кабинета. Он внедрил формальную систему, в соответствии с которой формулировалась правильная повестка дня заседаний кабинета министров, а министр, ответственный за каждый пункт, распространял документы, чтобы довести до сведения других членов правительства по этому вопросу. Его процедуры принятия решений гарантировали, что его коллеги были информированы и активно участвовали в принятии решений, а в случае несогласия давали членам кабинета разрешение не присутствовать на заседаниях, чтобы сохранить солидарность кабинета. В этом отношении Брюс заслужил быстрое уважение и одобрение своих коллег и во многих отношениях стал доминировать в кабинете министров благодаря своему трудолюбию и знаниям. Министр кабинета министров Джордж Пирс позже пришел к выводу, что Брюс был лучшим из премьер-министров, которым он служил или против которых он выступал за свою 38-летнюю парламентскую карьеру.

Брюс также значительно усилил возможности исполнительной власти в области исследований и сбора информации и стремился принимать решения и политику на основе наилучших имеющихся фактических данных и информации. Рекордные 22 королевские комиссии отчитались перед правительством Брюса, а также о множестве других расследований и исследовательских проектов, предпринятых Содружеством в широком спектре областей, особенно по экономическим, промышленным и сельскохозяйственным вопросам. Понимая, что инвестиции в науку необходимы для расширения возможностей сельскохозяйственного и экономического развития Австралии, Брюс учредил Совет по научным и промышленным исследованиям (CSIR), ныне известный как CSIRO. Он основал Бюро экономических исследований в 1929 году, и впервые экономисты стали регулярно наниматься для консультирования правительства по вопросам, которые до этого были исключительно политическими. К тому времени, когда он покинул свой пост, он создал обширные структуры для предоставления информации премьер-министру и исполнительной власти по большинству основных направлений политики, что является важным достижением в профессиональном потенциале премьер-министра Австралии.

Стэнли и Этель Брюс после переезда в The Lodge , 1926 год.

При Брюсе австралийское правительство также переехало в свой новый постоянный дом в планируемом федеральном городе Канберре . Планы новой федеральной столицы распространялись еще со времен Федерации, и в 1913 году был выбран участок на реке Молонгло. Проектирование и строительство шли медленно из-за Первой мировой войны, а также проблем с финансированием и управлением. Однако Брюс был убежденным сторонником новой столицы, заявляя: «Для целей Федерации было важно, чтобы существовала некая центральная точка государственности, подходящая для Австралии как нации… и рано или поздно пришлось бы быть национальной столицей, игнорируя государственные границы и государственные предрассудки». Это произошло 9 мая 1927 года, когда Федеральный парламент переехал в свое новое помещение в Канберре; Брюс переехал вместе с женой в The Lodge несколькими днями ранее. На церемонии открытия Федерального парламента Брюс решил, что голоса секретарей Палаты представителей и Сената слишком сильно акцентированы , и решил, что лично поприветствует герцога Йоркского и будет участвовать в открытии нового здания. подвергся критике со стороны ряда парламентариев. В 1927 и 1928 годах работа по переносу деятельности правительства и кабинета министров в новую столицу продвигалась медленно. Это была административная задача, которая занимала значительную часть времени правительства в те годы, при этом многие департаменты переводились из Мельбурна лишь очень постепенно, к большому удивлению Брюса. испуг.

Имперские инициативы

Большое внимание было уделено позиции Брюса на Имперской конференции 1923 года.

Верный концепции Британской империи , Брюс предполагал укрепить ее посредством взаимного экономического развития, большего политического сотрудничества и общей политики в области обороны, торговли и иностранных дел. Его первая поездка за границу в качестве премьер-министра была на Имперскую конференцию 1923 года в Лондоне. Брюс выдвинул широкий спектр предложений по укреплению сотрудничества между Великобританией и ее владениями в широком спектре областей, особенно в области торговли, обороны и формулирования общей внешней политики. Он особенно желал большей роли доминионов в имперских делах, включая орган коллективного принятия решений по общим вопросам обороны и иностранных дел. Он возражал против отсутствия участия Великобритании во внешнеполитических решениях, которые имели бы серьезные последствия для Австралии. В 1922 году, во время так называемого Чанакского кризиса , британское балансирование на грани агрессивных маневров Турции по пересмотру ее границы с Грецией обострилось до такой степени, что британский кабинет министров пригрозил войной против Турции. Эта угроза включала военное участие доминионов в интервенции, хотя ни одно правительство доминиона не было проинформировано о событиях в Турции. Хотя в конечном итоге кризису был найден дипломатический выход, лидеры доминионов были возмущены тем, что почти без каких-либо консультаций были готовы к военному конфликту.

Брюс настаивал на более широких консультациях и голосе от имени доминионов, и ему удалось назначить Ричарда Кейси постоянным политическим представителем в Лондоне, который будет иметь доступ к решениям британского правительства и действовать в качестве связующего звена между Вестминстером и Мельбурном. Он также успешно лоббировал создание Управления Доминиона, отдельного от Управления по делам колоний, чтобы признать иное положение дел, которое сейчас существовало в Империи. Однако, хотя другие доминионы в целом соглашались с тем, что имперскую систему следует изменить, не все разделяли его видение более тесного сотрудничества и прочных связей. Вместо этого Канада и Южно-Африканский Союз стремились к большей независимости от Лондона, и многие из более амбициозных планов Брюса по межимперскому торговому и политическому сотрудничеству не вызвали особого энтузиазма.

Несмотря на большее представительство Австралии в Лондоне после 1923 года, надежды Брюса на коллективное имперское принятие решений снова были разбиты решением Великобритании признать Советский Союз в 1924 году. Этот акт встревожил ярого антикоммуниста Брюса, который был не согласен с этим решением идеологически и на том основании, что с доминионами снова не посоветовались. Однако в конечном итоге различия между мнениями Британии и ее доминионов по этому вопросу были слишком велики, чтобы их можно было примирить. Вместо этого Великобритания подписала Генеральный договор с Советским Союзом только от своего имени, что ознаменовало первый крупный раскол между Великобританией и Австралией по вопросу внешней политики. Несмотря на то, что это применимо исключительно к механизмам европейской безопасности, Брюс раскритиковал подписание Великобританией Локарнских договоров в 1925 году без консультации с доминионом; хотя окончательный договор не был обязательным для доминионов.

Брюс (в центре заднего ряда) на Имперской конференции 1926 года.

Имперская конференция 1926 года подтвердила, что Британия и ее владения быстро расходятся в интересах и что наиболее практичным решением является большая независимость, а не большее сотрудничество. Брюс признал, что империя достигла поворотного момента, но, несмотря на его оптимизм в отношении возрождения имперской системы, другие правительства не проявили особого интереса. Обсуждался его план расширения экономического и оборонительного сотрудничества, а также возрождение имперских предпочтений в торговых соглашениях, но такие идеи теперь были политически неприятны в Британии и не получили развития. Его позиция была почти противоположной позиции лидеров Канады, Южной Африки и Ирландского свободного государства . Как заметил на конференции премьер-министр Болдуин: «Если бы вы, г-н Брюс, использовали бы слово «Империя» немного меньше, а вы, г-н Макгиллиган, использовали бы его немного больше, тогда мы добились бы большего прогресса». В конечном итоге предложения о большей независимости победили, и Имперская конференция 1926 года в Декларации Бальфура признала , что доминионы по сути являются независимыми образованиями, которые свободно объединяются в Британское Содружество Наций , хотя после долгих переговоров оно отказалось от использования терминов «нация» или «государство» . Генерал-губернаторы были переопределены как представители только британского монарха , а не британского правительства , и теперь были обязаны действовать только по рекомендации правительств своих доминионов. Эти изменения имели как символическое, так и практическое значение для превращения доминионов из колоний в независимые государства. Брюс испытывал смешанные чувства по поводу этих событий; с одной стороны, он считал, что Империя по-прежнему остается сильной и жизненно важной международной организацией, играющей положительную роль в международных делах, но с другой стороны, он был разочарован тем, что другие страны-члены не разделяли его видение или стремление поддерживать ее целостность и единство. . Однако Брюс действительно добился некоторых успехов на конференции, расширив работу Имперского экономического комитета и увеличив межимперское сотрудничество в технических и научных областях.

Производственные отношения

Рабочие протестуют против решений Суда Содружества по примирению и арбитражу во время забастовки лесозаготовителей 1929 года.

Забастовки и промышленные волнения были частыми после Первой мировой войны, возникшие из-за недовольства плохими условиями труда и ростом воинствующих профсоюзных организаций, таких как Коммунистическая партия Австралии и Промышленные рабочие мира . Проблемы усугубились в Австралии из-за дублирующейся системы промышленных судов, которая возникла со времен Федерации. Хотя федеральный арбитраж был предназначен для разрешения трудовых споров, которые затрагивали интересы нескольких штатов или федеральных служащих, суды посредством нескольких решений значительно расширили потенциальную юрисдикцию федерального арбитража, и система превратилась в двойственную систему, в которой суды штатов и федеральные суды имеют широкий спектр полномочий. трудовых споров. Этим воспользовались как профсоюзы, так и работодатели, которые рассматривали дела в судах, которые, по их мнению, были наиболее благоприятными, и переключались между различными юрисдикциями, чтобы достичь наилучшего сочетания условий штата и федеральных условий. Затяжные споры возникали, когда работодатели и работники рассматривали споры в разных судах или отказывались признавать решения одного в пользу другого. Билли Хьюз и несколько его предшественников пытались решить проблему за счет расширения полномочий Содружества, но все референдумы по расширению промышленных полномочий Содружества провалились в урне для голосования.

Отношение Брюса к трудовым отношениям было различным, и поначалу он не сочувствовал жалобам ни работодателей, ни сотрудников, считая, что лучшими решениями являются те, которые принимаются при посредничестве между предприятиями и их сотрудниками. Он часто призывал обе стороны проявить дух сотрудничества. Ситуация обострилась, когда в 1925 году рабочие на береговой линии во главе с Профсоюзом моряков объявили забастовку. Это оказало серьезное и немедленное воздействие на австралийскую экономику, которая зависела от морского транспорта для импорта и экспорта, и премьер-министр признал эту ситуацию несостоятельной. . Поскольку профсоюз проигнорировал решения Содружества по спору, Брюс поспешил принять Закон о судоходстве и Закон об иммиграции . Первый разрешил британским и иностранным судам, не работающим в соответствии с австралийскими промышленными наградами, работать в австралийских водах (хотя британские суда, работающие в Австралии, вскоре инициировали собственную забастовку). Второй разрешал Содружеству депортировать любого человека иностранного происхождения, которого специальный трибунал признал виновным в «нарушении промышленной жизни общества». Ключевые лидеры забастовки иностранного происхождения были немедленно подвергнуты депортации, но премьер Нового Южного Уэльса Джек Лэнг отказался разрешить полиции штата вручить повестки двум ведущим профсоюзным лидерам. Брюс ответил Законом о блюстителях порядка , который восстановил полицейские силы Содружества .

Карикатура на Брюса в качестве премьер-министра

Эта жесткая тактика вызвала возмущение со стороны Лейбористской партии, которая потребовала от премьер-министра добиться одобрения народа. Брюс так и сделал, и выборы 1925 года стали первыми выборами в Австралии, вызывающими « красную панику ». Он выступал за индустриальный мир и усиление роли Содружества в его обеспечении, но также осуждал «иностранных агитаторов» и «классовую войну» в призывах к закону и порядку на набережной. Он открыто бросил вызов ранее существовавшим федеральным мерам, заявив в ходе предвыборной кампании, что Австралия «теперь должна рассмотреть вопрос о том, отвечает ли этот великий исторический инструмент, Конституция, потребностям сегодняшнего дня в свете произошедших событий». Кампания увенчалась успехом, и правительство Брюса было легко переизбрано, увеличив свое большинство на 11 мест по сравнению с разочарованной АЛП, лидер которой Мэтью Чарльтон имел слабое здоровье.

«Мое правительство вернулось к власти по ясному вопросу и с определенной миссией… ввести меры для сохранения промышленного мира», — заявил Брюс во время своего второго срока. и созвал референдум по внесению поправок в Конституцию Австралии и передаче трудовых отношений под исключительную юрисдикцию Содружества. Попытки внести поправки в конституцию с этой целью были отвергнуты в 1911 , 1913 и 1919 годах , но на фоне продолжающейся промышленной борьбы Брюс прояснил проблемы смешанной юрисдикции, запутанности двойных арбитражных решений и недостаточных регулирующих и правоприменительных полномочий на уровне Уровень Содружества. Вызывает споры то, что он также сформулировал вопрос о «основных услугах», который должен быть поставлен одновременно, давая правительству право защищать население от любого «фактического или вероятного сбоя в предоставлении основных услуг». Эти предложения вызвали враждебную реакцию со стороны многих кругов – даже со стороны будущего консервативного премьер-министра Роберта Мензиса – и Австралийская Лейбористская партия, и консервативные группы разделились во мнениях по поводу поправок, при этом АЛП в конечном итоге не заняла фиксированной позиции по этим вопросам. Но к сентябрю этот вопрос вызвал столько споров и неприязни, что для многих комментаторов не стало сюрпризом то, что эти предложения не смогли привлечь достаточную общественную поддержку, чтобы преодолеть высокую планку конституционных изменений.

Лицензия или «собачий ошейник», выданная работнику набережной в соответствии с Законом о транспортных работниках 1929 года.

Проблемы промышленных волнений продолжали обостряться, а набережная оставалась горячей точкой. При пересмотре Закона Содружества о примирении и арбитраже в 1928 году Брюс потребовал, чтобы промышленные суды учитывали экономические последствия его решений в дополнение к благосостоянию рабочих. Непосредственные проблемы последовали, когда в 1928 году новая награда для работников береговой охраны ухудшила условия труда рабочих по экономическим соображениям. новые забастовки, возглавляемые Федерацией водников Вспыхнули . В Мельбурне это переросло в беспорядки, в результате которых были жертвы и как минимум один человек погиб. Возобновив идею «красной паники» во время избирательной кампании 1928 года , Брюс в ответ протолкнул через парламент Закон о транспортных рабочих , который дал исполнительной власти беспрецедентные полномочия по регулированию трудовых отношений. Всем работникам набережной теперь требовались федеральные лицензии или «собачьи ошейники», как их насмешливо называли, для работы. Этот закон позволил правительству Содружества эффективно контролировать тех, кто работал в доках, и почти уничтожил Федерацию водников, что вызвало глубокую непопулярность правительства среди организованных рабочих.

На выборах 1928 года правительство Брюса вернулось к власти, но теперь оно имело большинство в девять человек – хрупкий результат, учитывая растущую склонность к дезертирству членов-националистов. Большая часть парламентских завоеваний националистов с 1925 года была сведена на нет. Джеймс Скаллин принял на себя руководство АЛП ранее в этом году, после выхода на пенсию Чарльтона, и, как следствие, партия активизировалась. Однако Брюса это не испугало, и он пришел к убеждению, что, если не удастся снизить производственные затраты для промышленности Австралии и обеспечить промышленный мир, Австралия движется к серьезному экономическому кризису. Эта доктрина легла в основу его обращений к общественности в течение следующих полутора лет.

Кризис морской отрасли

Федерация портовых рабочих была очень воинственной в 1920-е годы. Большая часть промышленного законодательства Брюса была направлена ​​на ограничение власти организации.

Еще в 1927 году экономические показатели сигнализировали о начале рецессии в Австралии. К 1929 году стало неизбежным свидетельство того, что рецессия перерастала в депрессию в результате быстрого ухудшения международных условий. В том году цены на австралийский экспорт упали почти на треть, а ВВП упал на 10% без сопутствующего снижения стоимости жизни. Долг Австралии теперь составлял 631 миллион фунтов стерлингов – процентные выплаты по ним были эквивалентны почти половине экспортных поступлений Австралии, и такую ​​ситуацию трудно поддерживать даже в позитивном экономическом климате. Инвесторы и банки осознали риск, и доступ Австралии к кредитам быстро иссяк. Грандиозные планы экономического развития Брюса значительно увеличили государственный долг, но обеспечили лишь незначительный экономический рост в краткосрочной перспективе.

Что еще хуже для правительства, промышленные волнения были постоянной проблемой, особенно в экономически ключевых штатах Новый Южный Уэльс и Виктория. Оппозиция также стала более мощной: Скаллин был широко признан одним из самых одаренных и красноречивых членов парламента; даже его оппоненты уважали его личную честность. Скаллин предсказал, что австралийская экономика будет очень уязвима из-за своей задолженности и будет на пути к серьезной депрессии, если государственные финансы не будут радикально изменены.

Более того, собственная партия премьер-министра разваливалась под его руководством. Официальной партийной платформы еще не было согласовано, и отдельные члены имели широкую свободу действий в решении вопросов, которые они обсуждали, что приводило к частым отклонениям правительства от законодательства. Существующее большинство в правительстве в девять мест сократилось в 1928 и 1929 годах по различным вопросам в результате дополнительных выборов, и несколько ведущих деятелей, ранее работавших с Брюсом, стали его все более резкой критикой. Хьюз и Эдвард Манн были двумя самыми ярыми противниками правительства в 1929 году.

Ухудшение экономических условий оказало дальнейшее давление на трудовые отношения: безработица росла, а работодатели стремились сократить расходы. Забастовки рабочих сахарного завода в 1927 году, рабочих водного хозяйства в 1928 году, а затем рабочих транспорта и лесной промышленности в 1929 году продолжали подрывать экономическую деятельность. Хуже всего было то, что продолжающиеся споры между горняками и владельцами шахт на угольных месторождениях Нового Южного Уэльса завершились беспорядками и локаутами в 1929 году, и вмешательство правительства Брюса не привело к урегулированию. Примечательно, что в марте 1929 года владелец шахты из Ньюкасла Джон Браун заблокировал рабочих на своих шахтах в Пелау-Мейн и Ричмонд-Мэйн, чтобы попытаться заставить их согласиться на более низкую заработную плату. Генеральный прокурор Джон Лэтэм подал иск против Брауна за незаконное использование принудительных промышленных тактик, но Брюс вмешался, чтобы остановить судебное преследование, полагая, что дело сомнительно и что его прекращение даст правительству шанс договориться о прекращении спора. Владельцы шахт в любом случае отказались присоединиться к переговорам при посредничестве правительства, и было замечено, что правительство встало на сторону богатого бизнеса и применяло двойные стандарты, подрывая авторитет Брюса как беспристрастного лидера и премьер-министра, поддерживающего закон и порядок.

Брюс с Джоном Лэтэмом , его генеральным прокурором и возможным преемником на посту лидера Националистической партии.

Брюс и консерваторы в парламенте все больше убеждались в том, что «ухудшение экономической ситуации [было] продуктом, а не возможной причиной ухудшения трудовых отношений». Раздраженный премьер-министр сделал резкий шаг и предъявил ультиматум правительствам австралийских штатов: либо они должны добровольно передать свои полномочия по промышленному регулированию федеральному правительству, либо федеральное правительство лишит себя своих промышленных полномочий и упразднит федеральный арбитраж. Это заявление стало серьезным шоком для всех сторон политики, не в последнюю очередь для членов кабинета Брюса, большинство из которых не были проинформированы о резком изменении политики до того дня, когда о нем было объявлено штатам. Брюс подсчитал, что штаты не откажутся от своих полномочий, и поэтому этот шаг был направлен на то, чтобы санкционировать прекращение арбитража Содружества. Для Брюса единственным немыслимым результатом теперь было то, что статус-кво двойной юрисдикции остался неизменным. Оппозиция предложению, которое премьер-министр представил парламенту как законопроект о морской промышленности , была быстрой и ожесточенной. В 1929 году более 150 профсоюзов и 700 000 рабочих были удостоены наград Содружества в широком спектре отраслей – хотя в угольной и лесной отраслях наблюдалось недовольство, большинство из них были довольны их условиями и опасались ухудшения заработной платы и условий, если они вернутся к государственным наградам. Он защищал свои действия как необходимые для создания уверенности и прекращения дублирования, которое вызвало так много проблем в последние годы.

Другие решения правительства 1929 года также вызвали споры. 22 августа Пейдж утвердил свой последний бюджет, который намекал на растущий долговой кризис и ввел новый налог на развлечения и театры, чтобы помочь покрыть дефицит. Налог был очень непопулярен среди общественности, и индустрия развлечений развернула громкую кампанию, чтобы остановить его. Брюс, поддержанный отчетом Бригдена 1929 года, также выразил обеспокоенность тем, что защитные тарифы слишком высоки и нуждаются в реформе – позиция, вызывающая споры среди мощных защищенных отраслей.

Второе чтение законопроекта о морской промышленности было принято всего четырьмя голосами: Хьюз, Эдвард Манн и Джордж Максвелл проголосовали против правительства. Хьюз внес в законопроект поправку, согласно которой он должен вступить в силу только после одобрения народом на референдуме или всеобщих выборах. Брюс исключил проведение референдума, заявив, что поправка будет представлять собой вотум доверия его правительству, и призвал свою партию проголосовать против нее. Депутат-националист Уолтер Маркс и независимый депутат Уильям Маквильямс присоединились к оппозиции, дав оппозиции большинство в один голос. Брюс и его сторонники теперь лоббировали спикера сэра Литтлтона Грума , чтобы он провел совещательное голосование в комитете, чтобы сравнять цифры, оставив председателю комитета Джеймсу Бэйли решающий (и, предположительно, проправительственный) голос. Грум отказался, сославшись на давнюю Вестминстерскую (хотя и не австралийскую) парламентскую традицию беспристрастности спикера. Горечь Грума по поводу того, что Брюс уволил его с поста генерального прокурора в 1925 году, оказала существенное влияние на его позднее решение.

Встреча Брюса с избранным премьер-министром Скаллином за день до приведения Скаллина к присяге

Были назначены внеочередные выборы, и Брюс довел до сведения людей необходимость решительных действий в сфере трудовых отношений. Лидер оппозиции Скаллин резко напал на правительство, обвинив премьер-министра в враждебной и карательной среде в промышленности, подчеркнув, что арбитраж Содружества защитил многие права трудящихся и вполне осуществим при примирении и надлежащих консультациях. Скаллин также раскритиковал правительство за растущую долговую проблему и экономические проблемы, которые, как он предсказывал в течение нескольких лет, приведут к серьезному экономическому кризису.

В результате правительство потерпело сокрушительное поражение 12 октября , потеряв более половины своих мест в парламенте. Чтобы усугубить свое унижение, Брюс потерпел поражение на своем собственном месте во Флиндерсе от претендента от Лейбористской партии Джека Холлоуэя . На бумаге не было никаких признаков того, что Брюсу грозит опасность потерять свое место; в 1928 году он держал Флиндерса с достаточно безопасным большинством в 10,7 процента. Однако по второму подсчету Холлоуэй получил достаточно предпочтений от независимого кандидата от либералов, чтобы принести ему победу. Брюс был первым действующим премьер-министром, потерявшим свое место, и этот подвиг не повторится до 2007 года. Однако он был настроен на поражение, заявив: «Люди сказали, что им не нужны мои услуги, и я отправляюсь в изгнание, в которое они меня отправили».

Возвращение в кабинет, 1931–1933 гг.

Брюсы прибывают в Англию

Брюс вернулся в Англию после поражения, чтобы отдохнуть и заняться своими делами. Сэр Джон Лэтэм занял пост лидера националистов. После краха фондового рынка в 1929 году и начала Великой депрессии в Австралии Брюс сказал своим коллегам, что их поражение, вероятно, было удачей. Но он горячо защищал репутацию своего правительства, утверждая, что экономический кризис неизбежен и что его собственная политика была оправданной попыткой укрепить австралийскую экономику. Именно эту защиту он выдвинул в апреле 1931 года, когда объявил, что вернется в политику и попытается вернуть себе место во Флиндерсе на следующих выборах. К настоящему времени националисты перегруппировались в Партию «Единая Австралия» (UAP) под руководством Джозефа Лайонса , который вместе с несколькими другими членами находящегося в боевой готовности правительства Скаллина дезертировал.

В ноябре 1931 года правительство Скаллина потерпело поражение в парламенте из-за своего спорного « Плана премьер-министров» , что застало Брюса врасплох, когда он находился в Англии, занимаясь делами Патерсона, Лэнга и Брюса, когда были назначены новые выборы . Правительство Скаллина впоследствии потерпело сокрушительное поражение, потеряв рекордные на тот момент 32 места; две лейбористские фракции были сокращены до 18 мест между собой. Поскольку Холлоуэй покинул Флиндерс и перешел в гораздо более дружелюбный Мельбурн Портс , Брюс был заочно возвращен на свое старое место, вернув его с перевесом в 18,5 процента. Он был назначен помощником казначея в новом правительстве Лиона, причем Лайонс лично взял на себя управление казначейством. Лайонс сильно опирался на Брюса и Лэтэма в первые шесть месяцев своего правления, хотя Брюс к настоящему времени сосредоточил свое внимание на международных делах, а не на внутреннем кризисе.

Брюс возглавлял австралийскую делегацию на Имперской экономической конференции 1932 года в Оттаве. Он удвоил свои усилия по улучшению экономических перспектив Австралии вместе с империей, и конференция согласовала ограниченную форму его долгожданной схемы имперских преференций, которая предоставит Австралии больший доступ и конкурентоспособность на имперских рынках в течение пяти лет. За это достижение Брюс получил большая похвала от правительства Лиона. Более тесные торговые соглашения, предусмотренные Оттавскими соглашениями, станут образцом для австралийско-британских торговых отношений до вступления Великобритании в Европейский общий рынок в 1973 году.

После успеха Имперской экономической конференции Лайонс назначил Брюса в Лондон в качестве постоянного министра в Соединенном Королевстве – он должен был остаться домом для него и Этель на всю оставшуюся жизнь. Его первой задачей в Лондоне было пересмотреть условия растущего государственного долга Австралии, погашение которого наносило ущерб Австралии в эпоху Великой депрессии. В течение двух лет он вел переговоры с Вестминстерским банком и британским правительством о конвертации кредита на сумму 84 миллиона фунтов стерлингов, что сэкономило Австралии миллионы фунтов на процентах за несколько лет и, наряду с Оттавскими соглашениями, сыграло важную роль в облегчении бюджетных трудностей австралийского правительства. В течение 1930-х годов сторонники UAP и другие политические деятели несколько раз просили Брюса вернуться в Австралию, которые надеялись, что он сможет заменить Лайонса на посту премьер-министра. Он сам сомневался в здоровье Лайонса и его способности эффективно выполнять эту роль, но не проявил особого интереса к возвращению. В 1938 и 1939 годах высокопоставленные деятели UAP и сам Лайонс обратились к Брюсу с просьбой вернуться в Австралию и взять на себя руководство правительством, которое боролось с больным Лайонсом, но он либо категорически отказался, либо поставил условия для своего возвращения (например, полную -партийное правительство позади него), с которыми было невозможно встретиться.

Верховный комиссар Соединенного Королевства, 1933–1945 гг.

Брюс в 1934 году

В сентябре 1933 года Брюс был назначен Лионсом вместо больного сэра Грэнвилла Райри на посту Верховного комиссара Соединенного Королевства , что присвоило ему посольский ранг. Он официально ушел из парламента 7 октября 1933 года. Брюс преуспел бы на новом посту, став доверенным лицом среди консервативных политиков и знакомым лицом в британских правительственных кругах, что привело его в какой-то момент к рассмотрению возможности формального вступления в британскую политику. Брюс был особенно близок к премьер-министру Стэнли Болдуину, с которым он часто консультировался, и оказал особенное влияние на то, чтобы добиться отречения Эдуарда VIII в 1936 году . Его значение и власть в Лондоне отчасти объяснялись свободой действий, которую ему предоставил Лайонс, что является редкостью в истории этой должности. В сочетании с беспорядками и частыми сменами министров в Министерстве иностранных дел Содружества , Брюс в целом считался самым влиятельным и заслуживающим доверия международным представителем Австралии во время своей работы, часто самостоятельно определяя вопросы внешней политики.

Лига Наций

Брюс возглавляет Совет Лиги Наций в 1936 году. Иоахим фон Риббентроп выступает перед советом.

Брюс представлял Австралию в Лиге Наций и успешно лоббировал участие Австралии в качестве члена Совета Лиги с 1933 по 1936 год. Он выступал против действий против Японии после вторжения в Маньчжурию в 1933 году, обеспокоенный торговыми отношениями Австралии с Японией и потенциальную будущую угрозу, которую он представляет для мира в Тихом океане. Он также пытался увести Лигу от санкций со стороны стран-членов, полагая, что ей пока не хватает военного или экономического влияния, чтобы сделать это эффективно, и опасался распада Лиги – перспектива, которая маячила после того, как Германия и Япония вышли из организации в 1933 году. Во время абиссинского кризиса Брюс снова выступал против частичных санкций, считая их худшим вариантом, поскольку они не остановят вторжение Эфиопии , но при этом оттолкнут Италию – тогда потенциального союзника в борьбе с перевооружением нацистской Германии. Он также выступал за гораздо более активные усилия по перевооружению в Соединенном Королевстве и Франции, чтобы обеспечить больший военный потенциал для обеспечения соблюдения будущих решений Лиги. Брюс занял пост президента Совета Лиги Наций в 1936 году, в разгар кризиса и после провала пакта Хора-Лаваля между Францией, Италией и Великобританией, но дальнейшие попытки предотвратить вторжение потерпели неудачу. Он председательствовал в качестве президента Совета Лиги во время Рейнского кризиса , хотя попытки ответить на фашистскую агрессию снова потерпели неудачу. Хотя это не поколебало его убежденность в потенциале Лиги, он считал, что она обречена на провал без фундаментальных реформ ее структуры и системы санкций. Он был назначен Турцией на пост председателя конференции в Монтрё 1936 года , которая оказалась гораздо более успешной в переговорах по международному соглашению о проходе через Турецкие проливы – вопрос, который имел особое значение для Брюса как ветерана кампании в Галлиполи. Несмотря на суматоху своего президентства, историк Лиги Ф. П. Уолтерс позже охарактеризовал Брюса как «возможно, лучшего из многих первоклассных председателей, которые председательствовали в Совете, конференциях или комитетах Лиги».

К 1937 году внимание Брюса переключилось на социальное и экономическое сотрудничество, которое, по его мнению, имело гораздо больший потенциал успеха и имело большее значение для человечества в целом. Он взял на себя ведущую роль в развитии сельского хозяйства, питания и экономического сотрудничества через Лигу Наций, интенсивно работая с Фрэнком Л. Макдугаллом и Джоном Бойдом Орром на протяжении всего десятилетия. В 1937 году он представил план «экономического умиротворения», основанный на этой работе и направленный на ослабление международной напряженности путем оживления международной торговли и повышения уровня жизни в Европе за счет улучшения условий труда, снижения цен на продукты питания, сельских кредитов и жилищной помощи. Барьеры в торговле будут постепенно снижаться, а европейские страны, все еще восстанавливающиеся после депрессии, будут реинтегрированы в международную экономику. При этом он установил прочную связь между международной торговлей и международным миром, считая это ключом к раскрытию мирового экономического потенциала. Предвосхищая логику плана Маршалла , Брюс утверждал, что непрекращающиеся экономические и социальные трудности угрожают подтолкнуть другие страны к фашизму или коммунизму.

Брюс в качестве председателя конференции в Монтрё, 1938 г.

Я очень твердо убежден, что будет невозможно найти решение политических проблем Европы и устранить нынешние кошмарные условия, если не будет предпринято что-то для улучшения экономического положения... для престижа и будущего благополучия Лиги жизненно важно, чтобы он должен обеспечить активное лидерство в обеспечении экономического умиротворения.

План был поддержан Генеральным секретарем Жозефом Луи Анном Авенолем , который, как и Брюс, признал, что Лига быстро умирала и что необходимо серьезное изменение направления, хотя ни одному из них не удалось убедить ключевые государства внести свой вклад в план. Крайне важно, что Брюс не смог убедить нового премьер-министра Великобритании Невилла Чемберлена продолжать инвестировать в развитие Лиги, и организация начала терять свой политический импульс по мере приближения войны. В преддверии войны он продолжал настаивать на реформе Лиги. Комитет Брюса для консультирования по реформе Лиги был сформирован в 1939 году после раздела Чехословакии Чемберлена нацистской Германией и очевидного провала политики умиротворения . Этот комитет, заседавший в июле и августе 1939 года, предложил Лиге значительное расширение более ранних идей Брюса, включив в свою компетенцию широкий спектр экономических и социальных программ в качестве средства развития международного сотрудничества. Однако их работа была поставлена ​​под вопрос с началом Второй мировой войны.

Вторая мировая война

В событиях, предшествовавших Второй мировой войне, Брюс и Лайонс поддерживали британцев при Чемберлене и политику умиротворения, проводимую в отношении повторной оккупации Рейнской области , аншлюса и Мюнхенского кризиса . Даже во время « странной войны » Брюс продолжал выступать за создание более прочной международной системы для обеспечения мира посредством взаимного разоружения, расширения транснациональной торговли и создания глобальных организаций, способных решать насущные социальные и экономические вопросы, которые, по его мнению, были наиболее важными. повторяющиеся причины международных конфликтов. В этот период он стал близким доверенным лицом высокопоставленных деятелей Консервативной партии Энтони Идена и Невилла Чемберлена. и решительно отстаивал мнение Австралии (и доминионов в более широком смысле), что переговоры и компромисс с нацистской Германией предпочтительнее войны. Брюс активно участвовал в переговорах по Мюнхенскому соглашению . Когда Лайонс умер в апреле 1939 года, Эрл Пейдж и Ричард Кейси лично призвали Брюса вернуться в Австралию и снова занять пост премьер-министра во главе UAP. Брюс, однако, возражал и поставил условием своего возвращения то, что ему будет разрешено заседать в парламенте как независимому всепартийного и возглавить правительство единства . Такие условия было политически невозможно выполнить, и новым лидером ОАП был избран Роберт Мензис .

Верховный комиссар Брюс пьет чай с австралийскими войсками в Лондоне во время Второй мировой войны.

За объявлением Великобританией войны Германии 3 сентября 1939 года через несколько часов последовал премьер-министр Австралии Мензис, заявивший, что из-за заявления Великобритании Австралия тоже теперь находится в состоянии войны с Германией. Вступление Уинстона Черчилля на пост премьер-министра Великобритании в мае 1940 года привело Брюса к частым конфликтам с британским правительством. Черчилль рассматривал доминионы как все еще полузависимые колонии, находящиеся под командованием Лондона. тогда как Брюс рассматривал Империю как своего рода международное партнерство, а доминионы - как законных участников процесса принятия решений. Озабоченность Британии европейским театром военных действий встревожила австралийских политиков, учитывая хрупкое положение дальневосточных владений и надвигающуюся возможность японского вторжения.

После череды поражений на Дальнем Востоке , особенно падения Сингапура , австралийскому правительству наконец удалось добиться аккредитации Брюса в британском военном кабинете и Тихоокеанском военном совете в качестве представителя Австралии (и доминиона). Однако вскоре Брюс оказался втянутым в споры по поводу авторитарного стиля руководства Черчилля и отсутствия у него консультаций с кабинетом министров по поводу военных решений. К его большому неудовольствию, его регулярно исключали из официальных коммюнике кабинета министров или не приглашали на заседания. Поскольку страх перед японским вторжением в Австралию нарастал на протяжении 1942 года, Брюс несколько раз напрямую выступал против Черчилля по поводу политики на Дальнем Востоке и продолжающегося отсутствия консультаций с Австралией и его собственным кабинетом министров. Черчилль обычно в ответ давал ему отпор или демонстративно исключал его из государственных дел. Несмотря на то, что Черчилль внешне смягчился перед лицом давления со стороны доминионов на представительство в военных решениях, он обычно маргинализировал или игнорировал это представительство. Брюс настаивал на этом сложном соглашении до мая 1944 года, когда он полностью разочаровался и подал в отставку, выбрав другие форумы, на которых он мог бы представлять Австралию в Лондоне. Несмотря на бурные отношения с Черчиллем, Брюс пользовался большим уважением у многих членов кабинета министров, особенно у будущих премьер-министров Клемента Эттли и Энтони Идена, а его упорная решимость продвигать интересы доминиона в годы войны снискала ему высокую оценку со стороны Джона Кертина и другие премьер-министры доминиона.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация, 1946–1951 гг.

Папа Пий XII с председателем Брюсом и членами Всемирного продовольственного совета в Риме, 1950 год.

К концу войны в 1945 году Брюс устал от должности в Верховной комиссии и намекнул преемнику Кертина Бену Чифли , что не будет возражать против замены его на этой должности. В последние годы войны он предвидел послевоенный порядок, основанный на продолжающемся союзе четырех держав – Соединенных Штатов, Британской империи, Советского Союза и Китая – который мог бы превратиться в новый международный орган с аналогичным функционировать как Лига Наций, но с более сильной ролью и авторитетом в международных делах. В эти годы Брюс снова присоединился к Фрэнку Макдугаллу и Джону Бойду Орру, чтобы возродить их предложения по международному сотрудничеству в области питания и сельского хозяйства. Он писал и делал представления на всех уровнях по этому вопросу и снова стал ведущим голосом, выступая за создание международного органа для изучения социальных и экономических вопросов, во многом так же, как он делал в годы работы в Лиге Наций. Усилия Макдугалла, Брюса и Орра наконец окупились, когда их работа привлекла внимание Элеоноры Рузвельт , а впоследствии и американского правительства, и их предложения нашли выражение на конференции по продовольствию и сельскому хозяйству, которую Франклин Рузвельт созвал в Хот-Спрингс, штат Вирджиния . в мае 1943 года. Эта конференция согласовала создание Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), которая стала ассоциированным учреждением с Организацией Объединенных Наций, когда она была официально создана в октябре 1945 года.

Когда война в Европе подошла к концу и в июне 1945 года был обнародован Устав Организации Объединенных Наций , имя Брюса было среди тех, кто считался первым Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций , наряду с государственным секретарем США Дином Ачесоном и министром иностранных дел Великобритании. Энтони Иден активно поддерживает его кандидатуру. Брюсу, однако, сейчас было 62 года, и он указал, что чувствует себя слишком старым для этой должности, вместо этого предпочитая менее требовательную роль с учетом экономических и социальных вопросов. В 1946 году он стал председателем Подготовительной комиссии ФАО по мировым продовольственным предложениям, перед которой стояла задача создать «Всемирный продовольственный совет» для координации международной политики в области питания и разработки системы по устранению глобального дефицита сельскохозяйственной продукции. В рамках этой работы он предложил множество международных схем, в частности, создание мировых запасов продовольствия и специальных механизмов ценообразования для перераспределения и выпуска продовольствия туда, где оно больше всего необходимо в трудные времена. Комиссия Брюса также уделяла большое внимание модернизации сельского хозяйства, международной помощи в целях развития , товарным соглашениям и стабильности цен, чтобы помочь голодающим развивающимся странам. в своих выводах, представленных в 1947 году, Эти предложения так и не были приняты, поскольку издержки и вызовы национальному суверенитету оказалось слишком трудно преодолеть политическим путем.

Не испугавшись, Брюс был избран председателем недавно сформированного Совета ФАО в ноябре 1947 года, снова работая с Джоном Бойдом Орром, ныне Генеральным секретарем ФАО. После сильной засухи в Европе возникла острая нехватка зерновых и скота, а международная система поставок продовольствия оказалась под серьезной нагрузкой после опустошительной войны. Брюс и совет в эти годы работали над распределением удобрений и сельскохозяйственной техники , а также над улучшением питания, особенно в менее развитых странах. В 1949 году более двух третей населения мира недоедали. и Брюс считал необходимым, чтобы Совет довел эти суровые факты до развитых стран. В ноябре 1949 года было достигнуто эпохальное соглашение о технической помощи между ФАО и Организацией Объединенных Наций, и ФАО получила финансирование и логистический потенциал для решения кризиса нехватки продовольствия и проблем плохого питания в развивающемся мире. Брюс и ФАО в эти годы добились успеха в поддержке восстановления мирового сельскохозяйственного производства. К 1951 году этот показатель превысил довоенный уровень, и общий уровень питания во всем мире рос, но к тому времени, когда Брюс ушел в отставку в том же году, ни один из них не улучшился достаточно быстро, чтобы идти в ногу с послевоенным демографическим бумом . Совет столкнулся с серьезными препятствиями в поддержке улучшения условий в развивающемся мире, поскольку правительства этих стран начали отвлекать ресурсы на программы вооружений по мере увеличения числа конфликтов за независимость, постколониальных конфликтов и конфликтов «холодной войны» . Разочарованные продолжающимся мировым конфликтом и отсутствием обязательств со стороны развитого мира поддержать высокие, но очень трудные цели ФАО, Брюс и Орр ушли из ФАО, разочарованные ее скромными достижениями и недостаточными полномочиями для решения мировых продовольственных проблем.

Дальнейшая жизнь

Герб виконта Брюса Мельбурнского Или, красный сальтир, расквартированный между четырьмя соболиными кефалями, на вожде второго бледно-серебристый, заряженный сальтиром третьего.

В последние годы своей жизни Брюс занимал ряд должностей, деля свое время между Соединенным Королевством и Австралией. Он был председателем Финансовой корпорации промышленности с 1946 года и продолжал занимать эту должность до 1957 года, обеспечивая финансирование проектов, приносящих пользу британской национальной экономике. Брюс помог создать программу в Австралии в 1954 году и на уровне Содружества в 1956 году. Он стал первым ректором недавно созданного Австралийского национального университета в 1952 году и активно интересовался его развитием, особенно как исследовательского центра по изучению Азии и Тихого океана. Брюс пришел к выводу, что положение Австралии в мире изменилось в результате Второй мировой войны, комментируя:

[Австралия] стала плацдармом между Востоком и Западом. Сейчас жизненно важно, чтобы Австралия поняла проблемы Востока, сделала все, что в ее силах, для облегчения этих проблем и объяснила природу этих проблем остальному миру.

Колледж-интернат Брюса Холла был назван в его честь, и он продолжал активно участвовать в жизни университета до выхода на пенсию с этой должности в 1961 году. Выйдя на пенсию, Брюс занимал пост директора во многих корпоративных советах директоров, особенно в Национальном банке Австралии , P&O и Национальной ассоциации взаимной жизни. В 1947 году он стал первым австралийцем, заседавшим в Палате лордов ( сэр Джон Форрест получил звание пэра, но умер, прежде чем его удалось инвестировать).

Будучи возведен в звание пэра как виконт Брюс Мельбурнский давним коллегой Клементом Эттли, он будет активным участником палаты, регулярно посещая ее до самой смерти. Брюс использовал его как платформу для продолжения кампании по международным и национальным социальным и экономическим вопросам, а также для содействия признанию и представительству Австралии в Содружестве, хотя к этому времени австралийские и британские интересы становились все более расходящимися, и Британская империя была быстро распадается. В эти годы он также продолжал лоббировать британское правительство, чтобы оно увеличило его приверженность развитию третьего мира и ФАО. Заядлый игрок в гольф всю свою жизнь, Брюс стал первым австралийским капитаном Королевского и древнего гольф-клуба Сент-Эндрюса в 1954 году. С 1948 по 1952 год он был президентом клуба Леандер , продолжая при этом время от времени тренировать греблю в Кембриджском университете и часто появлялся на свет. на публичных мероприятиях как в Австралии, так и в Англии.

Смерть

Бюст Стэнли Брюса работы скульптора Уоллеса Андерсона, расположенный на проспекте Премьер-министров в ботаническом саду Балларата в Балларате , Виктория.

Брюс оставался активным и здоровым вплоть до выхода на пенсию, несмотря на постепенное наступление глухоты , но смерть его жены Этель в марте 1967 года нанесла ему тяжелый урон. Он умер 25 августа 1967 года в возрасте 84 лет. Он был последним выжившим членом кабинета Билли Хьюза . Его поминальная служба прошла в церкви Святого Мартина в полях и на ней присутствовало большое количество людей, в том числе представители королевской семьи . Его прах был развеян над озером Берли-Гриффин в Канберре. Пригород Канберры Брюс и избирательный округ Брюса, базирующийся на юго-востоке Мельбурна, были названы в его честь.

Наследие и оценка

Смотрите также: Исторические рейтинги премьер-министров Австралии

Несмотря на его многочисленные достижения как дома, так и за рубежом, постпремьер-министрская карьера Брюса не была хорошо известна в Австралии, и большинство из них до сих пор хранят воспоминания о его жестком антипрофсоюзном законодательстве и сокрушительном поражении его правительства в 1929 году. Его публичный имидж был отстраненным человеком, слишком английским для Австралии по стилю и манере держаться. После его смерти в 1967 году The Age из его родного города Мельбурн заметил, что «для большинства австралийцев он не более чем тень». Брюс провел большую часть своей жизни и карьеры в Соединенном Королевстве, стране, которая, наоборот, высоко ценила его, но никогда не забывал свои австралийские корни и на протяжении большей части своей карьеры был неутомимым защитником ее интересов. В отличие от своего имиджа члена британской аристократической элиты, большую часть своей дальнейшей карьеры он посвятил поиску решений проблем, с которыми сталкиваются беднейшие слои населения мира.

Брюс был благородным и амбициозным в определении повестки дня – будучи премьер-министром, он преследовал сложные и многообещающие схемы экономического, социального и административного развития, включая грандиозные решения проблемы промышленных отношений и эгалитарную переработку Британской империи. В своей дипломатической карьере он стремился к лучшему отношению к Содружеству и программам через Лигу Наций и Организацию Объединенных Наций, которые будут решать мировые вопросы, вызывающие насущную социальную и экономическую озабоченность, кульминацией которого стала его самая амбициозная работа по ликвидации голода в мире через Продовольственную и сельскохозяйственную организацию. Правительство Австралии даже номинировало Брюса на Нобелевскую премию мира в знак признания этих усилий. Однако его планы часто граничили с идеалистическими, и он часто разочаровывался в ограниченной степени, в которой он мог практически реализовать свои идеи. Как позже признался сам Брюс, он был чрезмерно амбициозен по натуре и «всегда покупал вещи, которые на самом деле меня не волновали». Но, несмотря на отсутствие общественного признания в Австралии, коллеги и историки уже давно признали непреходящее влияние Брюса как на посту премьер-министра, так и на пост . интернационалиста выдающийся австралиец нашего времени». Газета Melbourne Sun согласилась с оценкой, заявив после его смерти, что Брюса «вероятно, меньше всего помнят, но самого выдающегося из наших премьер-министров».

См. также

• Первое служение Брюса
• Второе служение Брюса
• Третье служение Брюса

Библиография

Биографии

• Кампстон, Ина Мэри (1989). Лорд Брюс Мельбурнский . Мельбурн: Лонгман Чешир. ISBN  0-582-71274-2 .
• Эдвардс, Сесил (1965). Брюс Мельбурнский: человек двух миров . Лондон: Хайнеманн.
• Фитцхардинг, Лоуренс Фредерик (1979). Уильям Моррис Хьюз: политическая биография. Том 2: Маленький землекоп, 1914–1952 . Сидней: Ангус и Робертсон. ISBN  0-207-13245-3 .
• Хендерсон, Энн (2011). Джозеф Лайонс: Народный премьер-министр . Сидней: НьюСаут. ISBN  978-1-74223-142-6 .
• Ли, Дэвид (2010). Стэнли Мельбурн Брюс: австралийский интернационалист . Лондон: Continuum Press. ISBN  978-0-8264-4566-7 .
• ————— (2020). Стэнли Мельбурн Брюс: Строитель институтов . Австралийские биографические монографии. Том. 7. Редленд Бэй, Квинсленд: Издательство Connor Court. ISBN  9781922449177 .
• Стирлинг, Альфред (1974). Лорд Брюс: Лондонские годы . Мельбурн: Хоторн Пресс. ISBN  0-7256-0125-6 .

Общие истории

• Александр, Фред (1982). Австралия со времен Федерации: повествование и критический анализ (обновленное издание). Мельбурн: Нельсон. ISBN  0-17-005861-1 .
• Эндрюс, Эрик Монтгомери (1988). История внешней политики Австралии . Мельбурн: Лонгман Чешир. ISBN  0-582-66368-7 .
• Бретт, Джудит (2003). Австралийские либералы и моральный средний класс: от Альфреда Дикина до Джона Ховарда . Мельбурн: Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-53634-0 .
• Кэрролл, Брайан (2004). Премьер-министры Австралии: от Бартона до Ховарда (пересмотренная редакция). Дюрал, Новый Южный Уэльс: Издательство Rosenberg. ISBN  1-877058-22-Х .
• Эдвардс, П.Г. (1978). «Взлет и падение Верховного комиссара: С.М.Брюс в Лондоне, 1933–45». В Мэддене, AF; Моррис-Джонс, Вашингтон (ред.). Австралия и Великобритания: исследования меняющихся отношений . Лондон: Фрэнк Касс. ISBN  0-203-98820-5 .
• Хаслак, Пол (1970). Правительство и народ, 1942–1945 гг . Канберра: Австралийский военный мемориал. ISBN  0-642-99367-Х .
• Хадсон, Уильям Джеймс (1980). Австралия и Лига Наций . Сидней: Издательство Сиднейского университета. ISBN  0-424-00084-9 .
• Макинтайр, Стюарт (2009). Краткая история Австралии (Третье изд.). Мельбурн: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-51608-2 .
• Миллмоу, Алекс (2010). Сила экономических идей: истоки кейнсианского макроэкономического управления в межвоенной Австралии, 1929–39 . Канберра: Электронный пресс АНУ. ISBN  978-1-921666-27-8 .
• Мюррей, Роберт (1970). Уверенные годы: Австралия в двадцатые годы . Лондон: Аллен Лейн. ISBN  0-7139-1155-7 .
• Нетеркот, Джон (2001). Либерализм и Австралийская Федерация . Аннандейл, Новый Южный Уэльс: Federation Press. ISBN  1-86287-402-6 .
• Пахарь, Дэвид (1989). Держим линию: обязательный арбитраж и национальная координация работодателей в Австралии . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-36085-4 .
• Рид, Г.С.; Форрест, Мартин (1989). Парламент Содружества Австралии 1901–1988: десять перспектив . Карлтон, Виктория: Издательство Мельбурнского университета. ISBN  0-522-84418-9 .
• Сойер, Джеффри (1956). Федеральная политика и право Австралии, 1901–1929 гг . Мельбурн: Издательство Мельбурнского университета.
• Щедвин, CB (1989). Австралия и Великая депрессия . Сидней: Издательство Сиднейского университета. ISBN  0-424-06660-2 .
• Саутер, Гэвин (1988). Акты парламента: Повествовательная история Сената и Палаты представителей . Карлтон, Виктория: Издательство Мельбурнского университета. ISBN  0-522-84367-0 .
• Старр, Грэм (1978). «Либеральная партия Австралии». В Старре, Грэм; Ричмонд, Кейт; Мэддокс, Грэм (ред.). Политические партии в Австралии . Ричмонд, Виктория: Heinemann Educational Australia. ISBN  0-85859-178-2 .
• Веллер, Патрик (2007). Кабинетное правительство в Австралии, 1901–2006 гг . Сидней: UNSW Press. ISBN  978-0-86840-874-3 .
• Вильдавский, Аарон (1958). Референдум 1926 года . Мельбурн: Чешир.

Периодические издания

• Барбер, Стивен (2011). «Результаты федеральных выборов, 1901–2010 гг.». Исследования парламентской библиотеки . Канберра: Отдел Парламентской библиотеки.
• Содружество Австралии. Парламентские дебаты . Канберра: Палата представителей.
• Хокинс, Джон (2009). «С.М. Брюс: Бизнесмен как казначей». Экономический обзор . 3 : 71–83.
• Мэтьюз, Рассел (1977). «Инновации и развитие австралийского федерализма». Публий . 7 (3): 9–19.

Онлайн

• «Стэнли Брюс, премьер-министр Австралии» . Канберра: Национальный архив Австралии . Архивировано из оригинала 14 октября 2018 года . Проверено 15 марта 2013 г.
• «Стэнли Мельбурн Брюс (1883–1967)». Брюс, Стэнли Мельбурн (1883–1967) . Австралийский биографический словарь . Канберра: Национальный центр биографии Австралийского национального университета . Проверено 23 декабря 2012 г.
• «С.М. Брюс: Деловой человек в роли казначея» . Канберра: Казначейство Австралии . Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 года . Проверено 15 марта 2013 г.

Внешние ссылки

• Стэнли Брюс. Архивировано 14 октября 2018 года в Wayback Machine Национального музея Австралии.
• Путеводитель по ресурсам о Стэнли Брюсе в Национальном архиве Австралии
• Стэнли Брюса в 1925 , 1928 и Предвыборные речи 1929 годах в Музее австралийской демократии.
• Информационный бюллетень Стэнли Брюса в Музее австралийской демократии
• Ресурсы о Стэнли Брюсе в Национальной библиотеке Австралии
• Записи Стэнли Брюса в Национальном архиве кино и звука
• Вырезки из газет о Стэнли Брюсе в Архиве прессы 20-го ZBW века