Правительство Лиона

Правительство Лиона
В офисе
6 января 1932 г. - 7 апреля 1939 г.
Монарх	George V Эдвард VIII Георг VI
Prime  Minister	Джозеф Лайонс
заместитель	Джон Лэтэм (1932–1934) Эрл Пейдж (1934–1939)
Вечеринки	УАП (1932–1939) Страна (1934–1939)
Источник	Победил на выборах 1931 года.
Кончина	Смерть Лайонса
Предшественник	Правительство Скаллина
Преемник	Правительство страницы

Правительство Лиона было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с премьер-министром Джозефом Лайонсом . Он состоял из членов Партии «Единая Австралия» в австралийском парламенте с января 1932 года до смерти Джозефа Лайонса в 1939 году. Лайонс вел переговоры о коалиции с Партией страны после австралийских федеральных выборов 1934 года. Правительство Лиона руководило восстановлением Австралии после Великой депрессии и учредило Австралийскую радиовещательную корпорацию .

Фон

Великая депрессия

В прошлом правительство Лиона видело, как Австралия боролась с огромными проблемами Великой депрессии.

Джозеф Лайонс начал свою политическую карьеру в качестве политика Австралийской Лейбористской партии и занимал пост премьер-министра Тасмании . Лайонс был избран в федеральный парламент Австралии в 1929 году и работал в премьер-министра Джеймса Скаллина кабинете лейбористов . Лайонс стал исполняющим обязанности казначея в 1930 году и помог разработать стратегию правительства по борьбе с Великой депрессией . Поскольку Скаллин временно отсутствовал в Лондоне, Лайонс и исполняющий обязанности премьер-министра Джеймс Фентон столкнулись с лейбористским кабинетом и фракцией по поводу экономической политики и столкнулись с различными предложениями Плана премьер-министра, Лейбористской партии Ланга , Банка Содружества и британского советника Отто Нимейера . В то время как министр здравоохранения Фрэнк Ансти поддержал предложение премьер-министра Нового Южного Уэльса Джека Ланга объявить дефолт по выплате долга, Лайонс выступал за ортодоксальное финансовое управление. Когда в 1931 году лейбористы восстановили на посту казначея более радикального Теодора Теодора, Лайонс и Фентон ушли из кабинета министров.

Основание партии «Единая Австралия»

Позиция Джозефа Лайонса и министра торговли Джеймса Фентона против более радикальных предложений Лейбористского движения по борьбе с депрессией привлекла поддержку видных австралийских консерваторов, известных как «Группа», в число которых входил будущий премьер-министр Роберт Мензис . В парламенте 13 марта 1931 года, хотя он все еще был членом АЛП, Лайонс поддержал вотум недоверия лейбористскому правительству Скаллина. Вскоре после этого он ушел из АЛП вместе с министром торговли Джеймсом Фентоном и четырьмя другими правыми депутатами от АЛП. Партия «Единая Австралия» была затем сформирована в результате слияния шести лейбористских диссидентов, оппозиционной Националистической партии Австралии и нескольких групп граждан. Лайонс стал лидером новой партии и, следовательно, лидером оппозиции , а его заместителем стал Джон Лэтэм , последний лидер националистов. Присутствие рабочего класса Лиона в качестве лидера позволило UAP позиционировать себя как партию национального единства, хотя в основном это была консервативная партия высшего и среднего класса.

В ноябре 1931 года лейбористские диссиденты Ланга решили бросить вызов лейбористскому правительству Скаллина и присоединиться к оппозиции партии «Объединенная Австралия», чтобы выразить «нет доверия», и правительство пало.

Выборы

Плакат, пропагандирующий возвращение правительства Лиона на федеральные выборы 1937 года ; Лайонс стал первым премьер-министром Австралии, победившим на трех выборах.

Поскольку Австралия все еще страдает от последствий Великой депрессии, недавно сформированная Партия Джозефа Лайонса «Единая Австралия » одержала убедительную победу на австралийских федеральных выборах 19 декабря 1931 года, получив 34 места в Палате представителей Австралии против 16 Партии страны, 14 Австралийской Лейбористской партии и 4 от Лейбористской партии Ланг, еще 6 выиграл «Комитет по чрезвычайным ситуациям» Южной Австралии и 1 независимый. Партия «Единая Австралия» получила 15 мест в Сенате, а Лейбористская партия — всего 3. Кандидаты использовали новое средство радио, в результате чего выборы были названы «радиовыборами». Хотя UAP боролась на выборах в составе традиционной нелейбористской коалиции с Сельской партией , UAP набрала всего четыре места, не добрав самостоятельного большинства. Тем не менее, позиция Лайонса была достаточно сильной, и 6 января 1932 года он был приведен к присяге во главе правительства меньшинства UAP при доверии и поддержке со стороны Сельской партии. На сегодняшний день это последний раз, когда страна/национальная партия не получила ни одного места в кабинете министров, не относящемся к лейбористам.

UAP получила 28 мест против 18 лейбористов, 9 лейбористов Ланга и 14 мест Партии страны, при этом 5 мест получила Либеральная и деревенская лига Южной Австралии на федеральных выборах в Австралии 15 сентября 1934 года. Партия «Единая Австралия» получила 16 мест в Сенате, а Партия страны — 2. Лайонс поднялся в воздух во время избирательной кампании 1934 года, став первым премьер-министром, совершившим полет, пилотируемый вокруг Австралии в «Вере Австралии» Чарльза Ульма . После этих выборов, получив восемь мест, Лайонс был вынужден принять Партию страны, возглавляемую Эрлом Пейджем , в свое правительство в составе полноценной коалиции. Пейдж стал министром торговли.

На выборах 23 октября 1937 года Коалиция вернулась к власти с 28 местами для UAP, одним для «независимого кандидата UAP» и 16 для Сельской партии. Лейбористская партия под руководством Джона Кертина добилась успехов, получив 29 мест. Лейбористская партия также получила 16 мест в Сенате против всего 3 мест у партии «Единая Австралия».

Джозеф Лайонс со своей политически активной женой Энид Лайонс .

По словам автора Брайана Кэрролла, Лайонса недооценивали, когда он вступил в должность в 1932 году, и как лидер он продемонстрировал: «сочетание честности, природной проницательности, такта, административных способностей, здравого смысла, удачи и хорошего юмора, которые удерживали его на этой работе». дольше, чем любой предыдущий премьер-министр, кроме Хьюза ». В его предвыборной кампании Лайонсу помогала его политически активная жена Энид Лайонс . С 1932 по 1939 год она занимала занятую официальную должность, а после смерти мужа сама баллотировалась в парламент, став первой женщиной-членом Палаты представителей Австралии, а затем и первой женщиной в кабинете министров, присоединившись к кабинету Мензиса в 1951 году.

Внутренняя политика

Ответ на Великую депрессию

Австралия относительно быстро оправилась от финансового спада 1929–1930 годов, причем восстановление началось примерно в 1932 году. Премьер-министр Джозеф Лайонс был лидером, ответственным за выход Австралии из этого трудного периода. Лайонс поддержал жесткие экономические меры Плана премьер-министра , проводил ортодоксальную фискальную политику и отказался принять предложения премьер-министра Нового Южного Уэльса Джека Ланга объявить дефолт по выплате зарубежных долгов. Австралия вошла в депрессию с долговым и кредитным кризисом. По словам автора Энн Хендерсон из Сиднейского института , Лайонс твердо верил в «необходимость сбалансировать бюджеты, снизить затраты для бизнеса и восстановить доверие», а период Лиона дал Австралии «стабильность и возможный рост» между драмой Депрессии и начало Второй мировой войны. Было введено снижение заработной платы и сохранена промышленная тарифная защита, что вместе с более дешевым сырьем в 1930-х годах привело к переходу от сельского хозяйства к промышленности как главному работодателю австралийской экономики – сдвиг, который был закреплен увеличением инвестиций правительства Содружества в экономику Австралии. оборонное и вооруженное производство. Лайонс рассматривал восстановление экспорта Австралии как ключ к восстановлению экономики. Девальвация австралийской валюты помогла восстановить благоприятный торговый баланс.

Драматический эпизод в истории Австралии последовал за первой победой Лиона на выборах. Премьер Нового Южного Уэльса Джек Лэнг отказался выплачивать проценты по государственным долгам за рубежом, правительство Лиона вмешалось и выплатило долги. Затем национальный парламент принял Закон о принудительном исполнении финансовых соглашений, чтобы вернуть уплаченные деньги. Пытаясь сорвать этот шаг, Ланг приказал государственным департаментам выплачивать все поступления непосредственно в Казначейство, а не на счета в государственных банках. Губернатор Нового Южного Уэльса сэр Филип Гейм вмешался на том основании, что Лэнг действовал незаконно, нарушив Закон о государственном аудите, и уволил правительство Ланга , которое затем понесло сокрушительное поражение на последующих выборах штата в 1932 году.

Тарифы были разницей между Партией страны и Партией Объединенной Австралии. Компартия выступала против высоких тарифов, поскольку они увеличивали затраты для фермеров, в то время как UAP пользовался поддержкой производителей, которые поддерживали тарифы. Поэтому Лайонс был рад, что его воспринимали как «протекциониста». Австралия согласилась предоставить тарифные преференции товарам Британской империи после Имперской экономической конференции 1932 года. Правительство Лиона снизило процентные ставки, чтобы стимулировать расходы. В октябре 1933 года Джеймс Фентон, соучредитель партии «Единая Австралия», ушел из кабинета министров из-за отсутствия защиты промышленности в тарифных таблицах правительства.

Национальное страхование по безработице

Дополнительная информация: Национальное страхование (Австралия).

Еще одним разногласием между Сельской партией и UAP был вопрос создания национальной системы страхования по безработице , которую КП рассматривала как помощь городским жителям по сравнению с сельскими жителями и нагрузку на национальные финансы во время увеличения расходов на оборону. Казначей Ричард Кейси представил законопроект о национальном страховании в 1938 году, и он прошел через парламент, несмотря на некоторую оппозицию со стороны членов Партии страны, однако, столкнувшись с дальнейшей критикой по поводу расходов, правительство отменило некоторые разделы закона. Это отступление привело к отставке заместителя лидера UAP Роберта Мензиса в марте 1939 года, который поддержал план и к тому времени был открыто антипатичен членам Country Party, особенно Эрлу Пейджу.

Иммиграция

Правительство Лиона стало вовлеченным в многочисленные споры по поводу использования им Закона об ограничении иммиграции 1901 года в политических целях, а не заявленной цели обеспечения соблюдения политики Белой Австралии . В 1934 году правительство пыталось исключить из Австралии коммунистического и антинацистского активиста Эгона Киша , но проиграло ряд судебных разбирательств и многие считали, что оно поставило себя в неловкое положение. В 1936 году британке Мейбл Фрир было отказано во въезде в Австралию из-за ее отношений с женатым австралийцем, а министр иммиграции Томас Патерсон публично оклеветал ее характер. Дело Фрира стало знаменитым и привело к отставке Патерсона в 1937 году.

В декабре 1938 года правительство объявило, что в течение следующих трех лет в Австралию будут приняты 15 000 европейских беженцев. Однако из-за антисемитизма в иммиграционной службе было принято лишь небольшое количество еврейских беженцев.

Известное законодательство

Известные акты, принятые правительством Лиона, включают:

• Закон 1932 года об Австралийской комиссии по радиовещанию , учредивший Австралийскую комиссию по радиовещанию (ABC).
• Закон о защите пляжей, рыболовных угодий и морских путей 1932 года , ограничивающий сброс и затопление океана.
• Закон 1932 года о ссуде (работы по оказанию помощи безработным) предоставил штатам 1 800 000 фунтов стерлингов на программы помощи по безработице.
• Закон о признании австралийской антарктической территории 1933 года создал Австралийскую антарктическую территорию.
• Закон 1933 года о Комиссии по грантам Содружества , создавший Комиссию по грантам Содружества.
• Закон о воздушных перевозках 1935 года вступил в силу Варшавской конвенции о международных воздушных перевозках.
• Закон об оценке подоходного налога 1936 года (ITAA36), новый основной закон о сборе подоходного налога в Австралии.

Внешняя политика

Дополнительная информация: Австралийская Восточная миссия.

Министр UAP и премьер-министр-ветеран Первой мировой войны Билли Хьюз (слева) с Ричардом Кейси и Джоном Лавараком ок. 1933. Хьюз выступил против политики «умиротворения», которую поддерживали западные державы, и предупредил, что Австралия плохо подготовлена ​​к предстоящей войне .

, Вестминстерский статут 1931 года принятый британским парламентом 11 декабря 1931 года, официально закрепил законодательное равенство парламентов самоуправляющихся доминионов Британской империи с парламентами Соединенного Королевства, и в течение периода Лиона Австралия оставалась лояльным автономным членом. Британской империи (даже не видя необходимости ратифицировать Статут). Должность «министра без портфеля в Лондоне» была создана для бывшего премьер-министра Стэнли Брюса в сентябре 1932 года.

Как и примерно пятая часть его австралийских соотечественников, Джозеф Лайонс сам был ревностным католиком и гордился своим ирландским происхождением. Он возглавлял кампанию лейбористов против призыва на военную службу на Тасмании во время Первой мировой войны. В качестве премьер-министра он отправился в Лондон с женой Энид Лайонс в 1935 году на празднование серебряного юбилея короля Георга V и королевы Марии - путешествие, потребовавшее шестимесячного отсутствия в Австралии. . Лайонс столкнулся с антикатолическими демонстрациями в Эдинбурге, посетил свою прародину Ирландию и имел аудиенцию у Папы в Риме. Лайонс вернулся в Великобританию в 1937 году на коронацию короля Георга VI , провел дипломатическую миссию в Италию по пути от имени британского правительства, посетив Бенито Муссолини в период умиротворения европейских фашистов в преддверии Второй мировой войны .

Лайонс отправил ветерана Первой мировой войны Билли Хьюза представлять Австралию на Ассамблее Лиги Наций в Женеве в 1932 году, а в 1934 году Хьюз стал министром здравоохранения и репатриации. Хьюз произнес памятную речь в своем портфолио в 1935 году, в которой заявил, что «Австралия должна… заселиться или погибнуть». Однако Хьюз был вынужден уйти в отставку в 1935 году после того, как его книга «Австралия и война сегодня» выявила недостаточную подготовку Австралии к тому, что Хьюз правильно считал грядущей войной. Вскоре после этого правительство Лиона утроило оборонный бюджет. В книге Хьюз назвал санкции «либо пустым жестом, либо войной», что противоречит решению кабинета министров поддержать Лиги Наций политику санкций после того, как Италия вторглась в Абиссинию .

Вопросы обороны стали все более доминирующими в государственных делах с ростом фашизма в Европе и воинственной Японии в Азии. Измученная опытом Первой мировой войны, Австралия неохотно готовилась к новой войне, в которой превосходство британского королевского флота окажется недостаточным для защиты Австралии от нападения с севера. Билли Хьюз был возвращен в кабинет министров Лионсом в 1936 году и назначен министром иностранных дел в 1937 году. С 1938 года Лайонс использовал Хьюза, чтобы возглавить кампанию по набору персонала в Силы обороны Австралии.

Смерть Джозефа Лайонса

7 апреля 1939 года, когда над Европой и Тихоокеанским регионом сгущались грозовые тучи Второй мировой войны , Джозеф Лайонс стал первым премьер-министром Австралии, умершим при исполнении служебных обязанностей. Когда он ехал из Канберры в Сидней по пути в свой дом на Тасмании на Пасху, у него случился сердечный приступ, и вскоре он умер в больнице в Сиднее, в Страстную пятницу.

Заместитель лидера UAP Роберт Мензис подал в отставку в марте, сославшись на неспособность коалиции реализовать план национального страхования как причину своей отставки. В отсутствие заместителя UAP генерал-губернатор лорд Гаури назначил лидера Country Party Эрла Пейджа своей временной заменой до тех пор, пока UAP не выберет преемника Лайона.

UAP выбрал Роберта Мензиса преемником Лайонса, и Мензис впервые был приведен к присяге в качестве премьер-министра 26 апреля 1939 года. Пейдж отказался служить под началом Мензиса, и UAP вступила в период правления меньшинства. 3 сентября 1939 года Австралия вступила во Вторую мировую войну.

См. также

• Первое служение Лиона
• Второе Лионское служение
• Третье Лионское служение
• Четвертое Лионское служение
• История Австралии
• Правительство Мензиса (1939–1941)

Дальнейшее чтение

• Энн Хендерсон ; Джозеф Лайонс: Народный премьер-министр ; НьюЮг; 2011.
• Росс, AT (1990). «Австралийская внешняя торговля и политика национального развития 1932–1939: история колониальных Ларрикинов или австралийских государственных деятелей?». Австралийский журнал политики и истории . 36 (2): 184–204. дои : 10.1111/j.1467-8497.1990.tb00652.x .