Англо-германское платежное соглашение

Англо-германское платежное соглашение

Тип	Финансовое соглашение
Контекст	Немецкий долг, торговые отношения
Подписано	1 ноября 1934 г. ( 1934-11-01 )
Поправка	1 июля 1938 г.
Срок действия	Сентябрь 1939 г. ( 1939-09 )
Переговорщики	Сэр Фредерик Лейт-Росс (Великобритания) Ялмар Шахт (Германия)
Вечеринки	Великобритания Германия

Англо -германское платежное соглашение — двустороннее соглашение, подписанное 1 ноября 1934 года между правительствами Великобритании и нацистской Германии . Соглашение было направлено на решение долговых обязательств Германии, особенно в отношении планов Дауэса и Янга в рамках репараций во время Первой мировой войны , и установило рамки для торговых отношений между двумя странами в период растущей политической напряженности в Европе. Соглашение действовало до начала Второй мировой войны в 1939 году.

История

Угроза клиринговой палаты (июнь 1933 г. – январь 1934 г.)

В рамках соглашений Дауэса и Янга о репарациях Германия продала два выпуска облигаций странам-кредиторам в 1924 и 1930 годах соответственно, коммерциализируя репарационные обязательства Германии путем заимствования у частных инвесторов.

После восхождения Адольфа Гитлера на пост канцлера Германии в январе 1933 года у Великобритании возникла обеспокоенность по поводу ухудшения условий, с которыми столкнулись держатели этих облигаций. президент Рейхсбанка Ялмар 9 июня 1933 года вновь назначенный Шахт объявил шестимесячный мораторий (вступающий в силу с 1 июля) на выплаты всех государственных и частных долгосрочных долгов, заключенных до июля 1931 года, в том числе кредиты Дауэса и Янга, что соответствует аргументу нацистов о том, что эти последние кредиты были формой дани .

Британское правительство рассматривало ответные меры, а именно возможность введения одностороннего англо-германского клирингового соглашения для защиты британских интересов. Предлагаемая договоренность потребовала бы, чтобы долги британских импортеров немецких товаров были выплачены и урегулированы через клиринговую палату в Лондоне, а не выплачивались непосредственно немецким кредиторам. Долги Германии перед британскими кредиторами, включая облигации, затем будут принудительно погашены через эту клиринговую палату, что невыгодно для Германии, поскольку долги будут выплачиваться в фунтах стерлингов . сочло это предложение невыполнимым Однако в начале июля 1933 года Казначейство , поскольку импорт из Германии упал из-за британских тарифов.

Британское правительство не предпринимало решительных действий до осени 1933 года, когда оно узнало, что голландцы и швейцарцы ведут переговоры о соглашениях о выплате по облигациям Дауэса и Янга, соглашения, которые были подписаны к середине октября. Держатели британских облигаций и пресса, а именно газета Financial Times от 10 октября, решительно выступили против того, что они считали дискриминацией в отношении британских держателей облигаций, и призвали к официальному протесту. Министерство иностранных дел подчинилось и выразило протест, хотя и в слабой форме, предназначенной только для рекламных целей.

К январю 1934 года баланс в торговле в пользу Германии начал меняться, что снова сделало клиринговую палату реальным ответным инструментом. 25 января план был составлен. Такой подход вызвал тревогу в банковских кругах Лондона, поскольку он рисковал ответными мерами Германии в виде моратория на все британские финансовые претензии и, таким образом, нарушением нормальных торговых и кредитных каналов с Германией. Однако угроза одностороннего клирингового соглашения побудила власти Германии согласиться на урегулирование на британских условиях в конце января 1934 года.

Возобновление опасений (июнь – июль 1934 г.)

В июне 1934 года эти опасения вновь всплыли на поверхность, поскольку Германия оказалась на грани дефолта по своим долгосрочным долгам. 14 июня Рейхсбанк объявил, что прекратит выплачивать проценты кредиторам в иностранной валюте с 1 июля, что побудило британцев снова пригрозить создать клиринговую палату.

Главный британский переговорщик сэр Фредерик Лейт-Росс (третий слева в очках) на Лозаннской конференции в июле 1932 года.

Эти возобновившиеся опасения привели к созданию в конце июня финансовой миссии из Берлина в Лондон, которую возглавил дипломат Гехаймрат Ульрих, а Великобританию представлял экономист сэр Фредерик Лейт-Росс . Стремясь получить рычаги воздействия, британский парламент принял законопроект об офисах по расчету долгов и ограничениях на импорт для подготовки клиринговой палаты, который был срочно принят через парламент за 48 часов 25–26 июня. и дал согласие 28 июня.

К 4 июня угроза создания клиринговой палаты подтолкнула немецких участников переговоров принять предварительное англо-германское соглашение о передаче, по которому Германия будет продолжать обслуживать кредиты Дауэса и Янга, и взять на себя обязательства по дальнейшим переговорам по обменному соглашению о коммерческих платежах. . Германия пообещала положить конец дискриминации кредиторов и приобрести купоны на облигации в фунтах стерлингов (т.е. продолжить выплаты процентов), при этом соглашение будет действовать шесть месяцев, начиная с 1 июля.

Дальнейшие переговоры (август – ноябрь 1934 г.)

Президент Рейхсбанка Яльмар Шахт (слева) на переговорах по соглашению о передаче в июне-июле 1934 года.

Дальнейшие переговоры в Берлине по более обширному соглашению под руководством Лейт-Росса продолжались до августа 1934 года. 10 августа в Берлине было заключено Соглашение об обмене, гарантирующее, что британские экспортеры будут получать платежи, несмотря на валютные ограничения Германии. Это соглашение позволяло немецким импортерам британских товаров, исчерпавшим свои валютные квоты, оплачивать стоимость импорта на специальный счет в Рейхсбанке в рейхсмарках (до лимита в 5 миллионов ℛ︁ℳ︁). Банк Англии затем мог использовать этот счет для оплаты товаров, экспортируемых из Германии.

Это соглашение, носившее добровольный характер, вскоре провалилось из-за объявления Германией нового экономического плана. и было приостановлено 10 сентября. Впоследствии Лейт-Росс был отправлен обратно в Берлин 17 сентября вместе с делегацией Министерства финансов , Министерства торговли и представителей британских банковских кредиторов.

Переговоры в основном состояли из предложений по работе информационно-координационного центра и проходили на фоне частных обсуждений альтернативного плана между Лейт-Россом, Шахтом и Ульрихом. Эти частные обсуждения привели к прорыву в переговорах в конце октября 1934 года, и 2 ноября было объявлено о Платежном соглашении, которое было подписано накануне.

Условия

Соглашение предусматривало несколько ключевых условий:

• Правительство Германии продолжит предоставлять Банку Англии средства в фунтах стерлингов для покупки всех купонов по кредитам Дауэса и Янга по их полной стоимости, тем самым продолжая выплаты Германии процентов по облигациям, выпущенным в соответствии с соглашениями Дауэса и Янга (статья 7.i). ). Германия также разрешит погашение всех среднесрочных и долгосрочных долгов под 4%-ные фондирующие облигации (статья 7.ii). Это соглашение давало резидентам Великобритании и подданным Британской империи льготные купонные выплаты.
• Германия обязалась выделять процент своих экспортных доходов в Англии на покупку британских товаров (статья 1.ii). Первоначально установленный на уровне 55%, этот процент был фактически увеличен до 60% в 1938 году после перехода на систему скользящей шкалы.
• Германия обязалась выплатить 400 000 фунтов стерлингов в счет погашения непогашенной задолженности (статья 4), определенной как задолженность перед британскими лицами или корпорациями «в отношении продажи товаров». Германия также будет выделять 10% своих экспортных доходов на погашение этих долгов, если они еще не погашены единовременной выплатой - положение, действующее до 1 ноября 1935 года (статья 6).
• Валютные сертификаты будут выдаваться правительством Германии для импорта из Великобритании, до 55% поступлений в фунтах стерлингов от немецкого экспорта в Великобританию, без ограничений (статья 1.i). Эти сертификаты рассчитывались ежемесячно на основе стоимости экспорта за предпоследний месяц.
• Товары, импортированные из Великобритании, должны были иметь сертификат британского происхождения, выданный Британской торговой палатой, чтобы предотвратить обход торговых ограничений (статья 1.iv).

Редакция 1938 г.

К 1936 году, когда Гитлер увеличил перевооружение Германии и 7 марта вошел в Рейнскую область , соглашение подвергалось сомнению в таких газетах, как Financial News . К 1938 году, когда Гитлер присоединил Австрию к Германии , эти опасения переросли в кризис, когда Великобритания была вынуждена добиваться пересмотра условий соглашения или расторгнуть его. Экономическая основа этого потенциального разрыва соглашения заключалась в соблюдении Германией условий кредитов, предоставленных Австрии после Первой мировой войны.

Когда в конце мая 1938 года в Берлине начались переговоры о переселении, Германия явно отказалась выплатить эти австрийские займы, в результате чего Великобритания (через Лейт-Росс ) пригрозить полностью расторгнуть соглашение в течение нескольких месяцев. В ответ Германия капитулировала и предложила встречное предложение: снижение процентных ставок Дауэса и Янга в обмен на полную выплату Германией процентов по австрийским кредитам. Однако включение требования о том, чтобы Великобритания взяла на себя обязательство принимать больше немецкого экспорта, снова побудило британцев пригрозить использованием одностороннего клиринга, как это было в 1934 году. 14 июня Великобритания публично пригрозила расторгнуть соглашение, установив крайний срок в 1 Июль.

Вслед за немецкой делегацией в Лондоне 1 июля было достигнуто пересмотренное соглашение. Германия будет продолжать выплачивать проценты по австрийским займам, а положение о британском экспорте было изменено на скользящую шкалу с новым положением, согласно которому Германия могла потребовать сокращения этих ассигнований, если ее доходы от британского экспорта были недостаточными для их покрытия. Эта новая договоренность фактически увеличила цифру с 55%, согласованную в 1934 году, до 60%, несмотря на увеличение экспорта в результате австрийской аннексии. Требования Германии о снижении процентных ставок также были удовлетворены: по займу Дауэса и австрийскому займу 1930 г. снижение с 7% до 5%, с 2%-ным накопительным фондом погашения — по займу Янга снижение до 4,5%, с накопительным фондом погашения 1%.

Влияние

Соглашение обычно рассматривается как стабилизирующее и формализовавшее внешние отношения между двумя странами на протяжении всего межвоенного периода , обеспечивая значительную основу для экономических отношений до 1939 года. Автор Бернд-Юрген Вендт пишет, что соглашение «в целом оказало стабилизирующее воздействие на двусторонние отношения, эффект, который не смогли ослабить даже политические кризисы последующих лет. Таким образом, в июле 1938 года, когда Судетский кризис приближался к своей кульминации, фон Дирксен : Посол Германии в Лондоне прямо упомянул об Экономическом соглашении 1934 года и Военно-морской конвенции 1935 года как о «двух основных опорах, которые до сих пор поддерживали колеблющуюся структуру международных отношений [между Великобританией и Германией] даже в критические периоды».

Главный переговорщик Лейт-Росс также считал его успешным, написав в 1968 году, что «он работал настолько хорошо, что его продлевали без изменений [исключая 1938 год] из года в год до начала войны в 1939 году [...] в течение восемнадцати лет. В течение нескольких месяцев вся непогашенная задолженность по коммерческим долгам была погашена, а торговля между двумя странами неуклонно росла. Таким образом, в конце концов соглашение оказалось весьма удовлетворительным для обеих сторон».

Германия продолжала выплачивать проценты по облигациям Дауэса и Янга британским и французским держателям до сентября 1939 года, когда началась Вторая мировая война. Выплаты держателям голландских и бельгийских облигаций были приостановлены в 1940 году, держателям облигаций США — в 1941 году, а держателям итальянских облигаций — в 1942 году. Эта приостановка выплат противоречила положениям планов Дауэса и Янга, которые по-прежнему требовали выплат во время войны и враждебных действий. государства. Облигации также продолжали торговаться на Лондонской фондовой бирже до конца войны в 1945 году.

Умиротворение

Соглашение (и особенно его пересмотренная версия 1938 года) рассматривалось как часть британской политики умиротворения нацистской Германии. После переговоров 1938 года британский дипломат Фрэнк Эштон-Гваткин (и, соответственно, министерство иностранных дел ) утверждал, что пересмотренное соглашение и любые дальнейшие торговые переговоры, вытекающие из него, «укрепят партию мира» и станут «большим шагом на пути к экономическому умиротворению». ". Это также отметил Роберт Хадсон , министр внешней торговли , который заявил, что любые дальнейшие переговоры «откроют большие возможности в качестве трамплина к политическому умиротворению».

Помимо гарантий погашения долга, Казначейство и Банк Англии рассматривали соглашение как инструмент расширения и оживления внешней торговли Германии на международном уровне. с условиями пересмотра 1938 года, в частности, выполняя желание Великобритании повысить покупательную способность производителей в пользу британского экспорта, помогая экономическому восстановлению Великобритании после Великой депрессии .

Соглашение было выгодно для нацистской военной экономики — автор Александр Аниевас пишет, что соглашение позволило Германии «получить значительную сумму доходов от поддержания своего излишка экспорта с Великобританией. Это предоставило нацистам жизненно важные финансовые средства для покупки этого сырья». Германия нуждалась в своей военной экономике либо через английскую транзитную торговлю, либо непосредственно на мировом рынке [...] Таким образом, Платежное соглашение было разработано, чтобы в конечном итоге укрепить нацистский режим от внутренних социально-экономических потрясений, одновременно защищая социально-экономические интересы Великобритании».

Точно так же Зара Штайнер пишет, что «реализация платежных соглашений, несомненно, обеспечила кредиты и сырье — уголь, сталь, железный лом, медь — необходимые для военной промышленности Германии». Эту точку зрения в то время поддержал британский дипломат Джон Холл Магован , который работал торговым советником в Берлине с 1937 по 1939 год. До и после Мюнхенского соглашения в сентябре 1938 года Магован утверждал, что поправка, позволяющая Германии получать больше иностранной валюты, облегчит ей закупку сырья для перевооружения. Учитывая то, что он воспринимал как практическое состояние войны между Великобританией и Германией, он настаивал на том, чтобы соображения безопасности имели приоритет над коммерческими интересами в экономических отношениях с Берлином, хотя эти взгляды не были хорошо восприняты в британском правительстве.

См. также

• Отношения Германии и Великобритании
• Хронология британской дипломатической истории

Ссылки

Библиография

• Аниевас, Александр (2011). «Международная политическая экономия умиротворения: социальные источники британской внешней политики 1930-х годов» . Обзор международных исследований . 37 (2): 601–629. дои : 10.1017/S0260210510000513 . ISSN   0260-2105 .
• Браун, Уильям О.; Бурдекин, Ричард К.К. (2002). «Немецкий долг, торговавшийся в Лондоне во время Второй мировой войны: британский взгляд на Гитлера» . Экономика . 69 (276): 655–669. дои : 10.1111/1468-0335.00305 . ISSN   0013-0427 . JSTOR   3549020 .
• Де Брук, Марк; Джеймс, Гарольд (8 ноября 2019 г.). «Германия в межвоенный период: маскировка суверенного долга» . Долг и затруднения между войнами . Международный валютный фонд . стр. 205–239. дои : 10.5089/9781513511795.071 . ISBN  9781513511795 .
• Форбс, Нил (1987). «Лондонские банки, немецкие соглашения о моратории и «экономическое умиротворение» в 1930-е годы» . Обзор экономической истории . 40 (4): 571–587. дои : 10.2307/2596394 . JSTOR   2596394 .
• Форбс, Нил (2000). Ведение бизнеса с нацистами: экономические и финансовые отношения Великобритании с Германией 1931–1939 гг . Лондон: Касс. ISBN  978-0-7146-5082-1 .
• Лейт-Росс, Фредерик (1968). Разговоры о деньгах: пятьдесят лет международных финансов: автобиография сэра Фредерика Лейт-Росса . Лондон: Хатчинсон Хайнеманн . ISBN  978-0-09-087770-6 . OCLC   464814 .
• Макдональд, Калифорния (1972). «Экономическое умиротворение и немецкие «умеренные» 1937-1939 гг. Вступительное эссе» . Прошлое и настоящее (56): 105–135. дои : 10.1093/прошлое/56.1.105 . ISSN   0031-2746 . JSTOR   650474 .
• Ньютон, Скотт (1996). Выгоды от мира: политическая экономия англо-германского умиротворения . Оксфорд, Великобритания: Clarendon Press . ISBN  978-0-19-820212-7 .
• Штайнер, Зара (2011). Триумф тьмы: Европейская международная история 1933-1939 гг . Оксфорд, Великобритания: Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-154967-0 .
• Вендт, Бернд-Юрген (1971). Экономическое умиротворение: торговля и финансы в британской политике в отношении Германии 1933-1939 гг. [ Экономическое умиротворение: торговля и финансы в британской политике в отношении Германии 1933-1939 гг. ] (на немецком языке). Германия: Издательство Бертельсманнского университета. ISBN  3-571-09189-2 .
• Вендт, Бернд-Юрген (1983). « Экономическое умиротворение – антикризисная стратегия». Фашистский вызов и политика умиротворения . Рутледж . стр. 157–172. дои : 10.4324/9781003212997-17 . ISBN  9781003212997 .

Внешние ссылки

• Текст соглашения с обменом письмами между представителями Великобритании и Германии
• Текст поправки 1938 года