Молодой план

О предложении по конституционной реформе, названном в честь губернатора Гонконга Марка Янга, см. План Янга (Гонконг) .

План Янга был попыткой 1929 года урегулировать вопросы, связанные с обязательствами Германии по репарациям во время Первой мировой войны , которые Германия должна была по условиям Версальского договора . Разработанный взамен плана Дауэса 1924 года , план Янга обсуждался в Париже с февраля по июнь 1929 года комитетом международных финансовых экспертов под руководством американского бизнесмена и экономиста Оуэна Д. Янга . Затем представители затронутых правительств доработали и утвердили план на Гаагской конференции 1929/30 года. Репарации были установлены в размере 36 миллиардов рейхсмарок, подлежащих выплате до 1988 года. С учетом процентов общая сумма составила 112 миллиардов рейхсмарок. Средний годовой платеж составлял примерно два миллиарда рейхсмарок (473 миллиона долларов США в 1929 году). План вступил в силу 17 мая 1930 года и имел обратную силу до 1 сентября 1929 года.

В параллельном соглашении Франция согласилась вывести свои войска из оккупированной Рейнской области в 1930 году, на пять лет раньше, чем предусматривалось Версальским договором.

Из-за последствий Великой депрессии план Янга был приостановлен мораторием Гувера в июне 1931 года, а выплаты были сокращены на 90% на Лозаннской конференции в июле 1932 года. Национал-социалистическое правительство под руководством Адольфа Гитлера не производило никаких выплат после прихода к власти. в 1933 году. Однако Германия продолжала выплачивать проценты по облигациям Дауэса и Янга до 1939 года.

Происхождение

Проблемы с планом Дауэса

Основная статья: План Дауэса

не Версальский договор установил общую сумму или условия немецких репараций. Он установил временную сумму в 20 миллиардов рейхсмарок, подлежащую выплате до апреля 1920 года, и оставил все детали на усмотрение Межсоюзной репарационной комиссии . Комиссия составила Лондонский график платежей от мая 1921 года , в котором общая сумма фиксировалась в 132 миллиарда рейхсмарок . После объявления дефолта Германии в январе 1923 года французские и бельгийские войска оккупировали Рур . Германия ответила пассивным сопротивлением оккупации, а выплаты правительства бездействующим рабочим Рура вызвали гиперинфляцию , которая чуть не разрушила экономику. План Дауэса 1924 года был разработан для замены Лондонского графика.

План Дауэса вступил в силу 1 сентября 1924 года. Он вновь открыл американский рынок капитала для Германии, и миллиарды долларов в виде долгосрочных облигаций и краткосрочных кредитов потекли в немецкий частный и государственный секторы примерно в равных долях. Экономика Веймарской республики значительно выросла в течение «золотых двадцатых» (1924–1929), и, несмотря на отрицательный торговый баланс, было достаточно иностранной валюты для погашения части плана. Однако выплаты были осуществлены ценой большого внешнего долга.

Начиная с 1927 года, все стороны начали относиться к этому плану более беспокойно. Банки Уолл-стрит и Казначейство США все больше беспокоились о том, что у Германии возникнет чрезмерная задолженность. С 1924 года в Германию поступили иностранные займы на сумму более десяти миллиардов рейхсмарок. Возник вопрос о том, должны ли частные кредиты или репарации иметь приоритет в случае платежного кризиса.

Чарльз Доус , возглавлявший комитет, разработавший план Дауэса.

Французское правительство также становилось все более обеспокоенным. С 1919 года Соединенные Штаты призывали к погашению межсоюзных военных долгов, понесенных Францией в 1917 и 1918 годах. Франция срочно нуждалась в кредитах для стабилизации франка после инфляции 1924 и 1925 годов, но американский рынок капитала был закрыт для до тех пор, пока военный долг оставался невыплаченным. Вопрос был урегулирован Соглашением Меллона-Беренджера в апреле 1926 года, которое установило график погашения долгов Франции Соединенным Штатам. Однако французская палата депутатов отказалась ратифицировать его до тех пор, пока не будет решен вопрос о репарациях Германии. Поскольку деньги из Германии должны были быть использованы для выплат Франции Соединенным Штатам, Франция стала более охотно соглашаться на новый план репараций, даже соглашаясь на меньшую сумму, чем 132 миллиарда золотых марок, требуемых в Лондонском графике платежей 1921 года.

Германия также не была полностью удовлетворена планом Дауэса. В 1928 году впервые должна была быть произведена полная ежегодная выплата в размере 2,5 миллиардов рейхсмарок. Это соответствовало 12,4 процента общих государственных расходов Германии и 3,3 процента национального дохода. Если бы экономика продолжала развиваться позитивно, индекс благосостояния плана потребовал бы еще большей суммы, которая могла бы угрожать превысить платежеспособность Германии.

После обширных дипломатических консультаций во время осеннего заседания Лиги Наций шесть заинтересованных держав – Германия, Франция, Великобритания, Бельгия, Италия и Япония – договорились 16 сентября 1928 года создать международную комиссию экспертов под руководством американского экономиста. Оуэн Д. Янг решил вопрос о репарациях и одновременно начал переговоры об эвакуации оккупированной Рейнской области . Четырнадцать международных финансовых экспертов, выбранных для разработки нового плана репараций, должны были быть независимыми и руководствоваться только своим экономическим опытом.

Гаагская конференция

Основная статья: Гаагская конференция по репарациям

Оуэн Д. Янг , возглавлявший Комиссию Янга

Правительства шести держав, поручивших разработать план Янга, в принципе согласились с ним в июне 1929 года. Министры иностранных дел Франции и Германии Аристид Бриан и Густав Штреземан затем призвали созвать конференцию для принятия решения по плану Янга. окончательное урегулирование всех вопросов, еще возникающих в связи с Первой мировой войной .

На первой сессии Гаагской конференции с 6 по 31 августа 1929 года министр финансов Великобритании, Лейбористской партии политик Филип Сноуден потребовал увеличения ежегодных репараций Великобритании на сумму, эквивалентную 48 миллионам рейхсмарок. Сноуден дал понять, что готов в случае необходимости допустить провал плана Янга. Решение было достигнуто путем смещения кредиторских платежей, прежде всего за счет Германии, а также были найдены компромиссные решения по вопросу о натуральных поставках. Тогда Бриан был готов отказаться от эвакуации Рейнской области и согласился на 30 июня 1930 года как на последнюю дату оккупации.

Вторая сессия конференции проходила с 3 по 20 января 1930 г. Были выяснены вопросы преимущественно технического характера, в частности создание Банка международных расчетов. для решения вопроса о переводе репараций и вопроса о том, могут ли кредиторы, как это предусмотрено Версальским договором, продолжать вводить санкции в случае дефолта Германии. Было решено, что страны-кредиторы вернут себе «полную свободу действий», если Международный суд установит, что Германия находится в процессе «разрыва» плана Янга. Французы увидели в этом заявлении шанс вернуться к жестким санкционным возможностям Версальского договора, в то время как немцы признали в нем лишь свободу действий, на которую каждое суверенное государство имело право в соответствии с международным правом.

Из-за краха нью-йоркской фондовой биржи 24 октября 1929 года, произошедшего между двумя сессиями в Гааге, стало очевидно, что в обозримом будущем американский рынок капитала не сможет заранее профинансировать всю стоимость немецкого капитала. долг по репарациям перед европейскими кредиторами. Они хотели использовать мобилизационные облигации, чтобы иметь возможность единовременно погасить военный долг союзников перед США. «Новый план», как официально назывался план Янга, и соглашение об эвакуации Рейнской области, тем не менее, были подписаны главами правительств шести держав 20 января 1930 года.

Планирование контента

План Янга предусматривал репарационный долг Германии в размере, эквивалентном 36 миллиардам рейхсмарок. Он должен был быть погашен с процентами до 1988 года, в результате чего общая сумма составила 112 миллиардов рейхсмарок. Ежегодные взносы должны были быстро вырасти с 1,7 миллиарда до 2,1 миллиарда рейхсмарок, а после 1966 года упали до 1,65 миллиарда. Взяв за основу 1930 год, Германия должна была бы платить ежегодно в среднем сумму, эквивалентную примерно 12 процентам своего экспорта. 2,5 процента ее чистого национального продукта и 7,3 процента всех государственных доходов.

Здание Рейхсбанка . в Берлине План Янга вернул банк полностью под контроль Германии.

Трансфертная защита плана Дауэса была отменена, а это означало, что в будущем Германия несла ответственность за обеспечение того, чтобы сумма, полученная от налоговых поступлений, могла быть переведена в иностранной валюте или натурой в Банк международных расчетов. Учреждение взяло на себя функции Репарационной комиссии , которая была упразднена, как и должность генерального агента по репарационным выплатам. Контроль, который державы-кредиторы обеспечили в рамках плана Дауэса над Немецкой национальной железной дорогой и Рейхсбанком, также был отменен. как и индекс благосостояния, который означал, что Германия могла быть уверена, что ей не придется платить больше, если экономическая ситуация будет благоприятной.

Поставки в натуральной форме (как, например, уголь), которые часто конкурировали с компаниями стран-кредиторов, должны были истечь через десять лет. Оставшееся платежное обязательство в иностранной валюте было разделено на незащищенный платеж, который при всех обстоятельствах должен был быть переведен в иностранной валюте и составил постоянные 600 миллионов рейхсмарок. Защищенный платеж, который был более чем в два раза больше, первоначально мог быть переведен в рейхсмарках в случае «относительно короткой депрессии», но иностранная валюта должна была быть доставлена ​​в течение двух лет. Защищенный взнос был тесно связан с военными долгами союзников посредством параллельного меморандума, который державы-кредиторы приложили к плану Янга.

17 мая 1930 года план Янга вступил в силу задним числом до 1 сентября 1929 года. В то же время облигации Янга были выставлены на продажу. Германия взяла взаймы 1,47 миллиарда рейхсмарок (300 миллионов золотых марок) под 5,5 процента на 35 лет. Две трети суммы пошли кредиторам по репарациям и на поддержку немецкой экономики, а одна треть - почтовой службе и национальной железной дороге. Несмотря на плохое состояние рынка капитала после краха Уолл-стрит, облигации имели успех у международной общественности.

Реакции

Франция

План Янга в основном приветствовался во Франции. Левая и либеральная пресса оценила это положительно; только со стороны политических правых была высказана критика за то, что этот план и сопровождавший его вывод из Рейнской области затронули как финансовую, так и военную безопасность Французской Республики.

Премьер-министр Раймон Пуанкаре . Ему не удалось убедить французский парламент принять план Янга.

Аристид Бриан . Министр иностранных дел также не смог принять «План Янга» на посту премьер-министра.

Поскольку все правительства с 1926 по 1932 год основывались на политическом центре в коалиции с националистами и правыми католиками, во французском парламенте возникли трудности. Не удалось завершить план Янга к июлю 1929 года, сроку ратификации соглашения о военных долгах между союзниками. Поэтому Пуанкаре пришлось просить парламент ратифицировать Соглашение Меллона-Беренжера о долге Франции перед Соединенными Штатами до того, как Германия согласилась на план Янга. И правые политические силы, и оппозиционные социалисты , которые в остальном поддерживали внешнюю политику Бриана, настаивали на объединении двух долгов, против чего решительно выступали Соединенные Штаты. незначительным большинством голосов Палата депутатов одобрила Соглашение Меллона-Беренжера 12 июля 1929 года с оговоркой, что оно будет обслуживаться только до тех пор, пока от Германии не будут получены достаточные репарации. Поскольку условная ратификация не была бы признана Соединенными Штатами, оговорка не приобрела юридической силы, и только долговое соглашение стало юридически обязательным. Пуанкаре подал в отставку несколько дней спустя.

Его сменил Аристид Бриан, чья попытка провести «План Янга» также провалилась. После того, как он тоже ушел в отставку, Андре Тардье из Демократического республиканского альянса премьер-министром стал . 29 марта 1930 года ему удалось добиться большинства для ратификации Плана Янга. Следуя желанию нескольких депутатов Республиканской федерации , он отложил парламентские дебаты до тех пор, пока немецкий Рейхстаг не дал своего одобрения. В речи нового министра финансов Поля Рейно был выражен весьма положительный баланс: план Янга поставил репарации на один уровень с частным долгом Германии и, таким образом, обеспечил их, он покрыл военные долги между союзниками и создал профицит для восстановления Германии. Французские территории, разрушенные в войне. Хотя первоначальную сумму Версаля в 132 миллиарда золотых марок плюс проценты пришлось отказаться, «жертва — это цена окончательного решения». Он не упомянул первоначальную цель мобилизации репараций в больших масштабах и выплаты межсоюзного долга единовременной выплатой, поскольку финансовая операция такого масштаба стала невозможной после краха Нью-Йоркской фондовой биржи.

После принятия Плана Янга французы стремились к более тесному сотрудничеству с Германией. Тардье заявил послу Германии, что целью его правительства является «сознательное сближение с Германией». Благодаря, казалось бы, окончательному решению вопроса о репарациях и выводу войск из оккупированной Рейнской области, последние спорные моменты, вытекающие из Версальского договора, казалось, были разрешены и расчищен путь к безопасному и мирному будущему.

Германия

Основная статья: Референдум в Германии 1929 года

Отредактированная фотография Альфреда Гугенберга (слева) с Адольфом Гитлером в 1931 году. Оба участвовали в попытке заблокировать план Янга путем референдума.

Хотя план Янга фактически сократил обязательства Германии, против него выступили некоторые политические круги Германии. Националистические партии наиболее открыто выступали против репараций и рассматривали план Янга как проблему. Из различных националистических группировок был сформирован комитет под руководством Альфреда Гугенберга , медиамагната и главы Немецкой национальной народной партии . Одной из присоединившихся групп была нацистская партия во главе с Адольфом Гитлером .

Целью комитета было принятие того, что он назвал «Законом против порабощения немецкого народа» или, в его сокращенной форме, «Законом о свободе». Он отказался бы от всех репараций и объявил бы уголовным преступлением подписание договора, который налагал бы новые репарационные обязательства для любого немецкого чиновника. Он также отказался бы от признания Германией вины в войне и оккупации немецкой территории, которые были условиями Версальского договора. Предложение о Законе о свободе было официально представлено 16 октября 1929 года. Комитету удалось собрать достаточно подписей, чтобы представить предложение перед Рейхстагом , который проголосовал за законопроект с перевесом 318–82. На последующем референдуме по Закону о свободе 94,5% поданных голосов были за предложенный закон, но явка избирателей составила всего 14,9%, а это означает, что только 13,8% избирателей, имеющих право голоса, проголосовали за закон. Таким образом, референдум провалился, поскольку для его прохождения требовалось 50% всех имеющих право голоса избирателей.

План Янга был принят Рейхстагом 12 марта 1930 года.

Последующие события

Крах Уолл-стрит в октябре 1929 года произошел между первоначальным соглашением и принятием Плана Янга. В условиях серьезного мирового экономического спада, который ознаменовал Великую депрессию , президент США Герберт Гувер добился поддержки однолетнего моратория на выплаты репараций от 15 стран к июлю 1931 года. Последняя попытка решить вопрос о репарациях была предпринята на Лозаннской конференции 1932 года . По сути, это положило конец выплате Германией репараций.

Однако Германия продолжала выплачивать проценты по облигациям Дауэса и Янга, выпущенным в 1924 и 1930 годах. Они торговались на Лондонской фондовой бирже до конца Второй мировой войны , причем Германия прекратила выплаты процентов только с началом войны в 1939 году. В ноябре 1934 года Великобритания и Германия заключили так называемое Англо-германское платежное соглашение , в котором, среди прочего, Германия согласилась продолжать выплачивать проценты по облигациям Дауэса и Янга в фунтах стерлингов .

По оценкам, общая сумма репараций Германии до 1931 года составила около 36,1 миллиарда марок.

После поражения Германии во Второй мировой войне международная конференция ( Лондонское соглашение о внешнем долге Германии , 1953 г.) решила, что Германия выплатит оставшийся долг только после воссоединения страны. Тем не менее Западная Германия выплатила основную сумму долга к 1980 году; затем, в 1995 году, после воссоединения , новое правительство Германии объявило, что возобновит выплаты процентов, в том числе по облигациям Янга. Германия должна была выплатить проценты Соединенным Штатам в 2010 году. и в другие страны в 2020 году. В 2010 году журнал Time сообщил, что Германия произвела «окончательный платеж, связанный с репарациями за Великую войну, 3 октября, почти через 92 года после поражения страны от союзников».

Внешние ссылки

• Текст Плана Янга, согласованный Гаагской конференцией по репарациям