Конституция Камеруна

Конституция Камеруна является высшим законом Республики Камерун . Принятая в 1972 году, это третья конституция Камеруна. Документ состоит из преамбулы и 13 частей, каждая из которых разделена на статьи . Конституция определяет права, гарантированные гражданам Камеруна, символы и официальные институты страны, структуру и функции правительства, процедуру внесения поправок в Конституцию и процесс реализации положений Конституции. .

Камерун принял свою первую Конституцию после обретения независимости от Франции в 1960 году. Это был поспешный проект, основанный на французских прецедентах. В 1961 году Британский Южный Камерун обрел независимость и проголосовал за присоединение к своему французскому коллеге. Делегаты разработали новую Конституцию, которая сделала Камерун федерацией двух штатов под руководством одного могущественного президента . В 1972 году президент Ахмаду Ахиджо протолкнул новый документ, который отменил федеральную систему, переименовал страну в Унитарную Республику Камерун и предоставил президенту более широкие полномочия. Вступив на пост президента, Поль Бия протолкнул пересмотренную Конституцию в 1984 году. Этот документ изменил название страны на Республику Камерун , изменил границы провинций и заново определил линию преемственности на посту президента. Действующая конституция была принята в 1996 году в ответ на давление со стороны англоязычных камерунских групп, выступавших за возврат к федеральной системе. Он предоставляет большую автономию провинциям (переименованным в регионов ) и учредил Сенат как верхнюю палату Национального собрания . Тем не менее, эти положения все еще находятся на стадии согласования.

Содержание

Конституция начинается с преамбулы , в которой культурное и языковое разнообразие камерунского народа называется неотъемлемой частью нации, но выражается желание сформировать унитарное правительство. Он определяет идеалы, на которых построена нация, как «братство, справедливость и прогресс». В преамбуле утверждается, что камерунский народ должен развивать «постоянно растущие узы солидарности между африканскими народами» и придерживаться «принципов, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций ». В преамбуле говорится, что нация должна использовать свои природные ресурсы для улучшения жизни своих граждан.

В преамбуле перечислено несколько « неотъемлемых прав », предоставленных всем гражданам Камеруна. Среди них Всеобщая декларация прав человека , Устав ООН и Африканская хартия прав человека и народов . Преамбула — единственная часть Конституции, оставшаяся неизменной с 1960 года.

Часть первая (статьи первая–3) дает название страны как Республика Камерун и определяет герб , девиз , флаг , гимн и печать . Он определяет нацию как «децентрализованное унитарное государство». Английский и французский объявлены официальными языками . Яунде становится столицей страны. Суверенитет передается в руки народа, а органы государственной власти избираются «прямым или непрямым всеобщим голосованием » посредством тайного голосования . Описаны обязанности политических партий, а государственная власть передана президенту и парламенту .

Часть II (статьи 5–13) определяет должности президента и премьер-министра. выборы президента, пределы его полномочий и его конституционный преемник Определены . Президенту поручено «[определение] политики нации», «[обеспечение] уважения Конституции» и «[обеспечение] надлежащего функционирования органов государственной власти».

Президент назначается главой государства и главой вооруженных сил . Президент может назначать послов, принимать законы, передавать дела в Конституционный совет , назначать гражданский и военный персонал, распускать Национальное собрание и объявлять чрезвычайное положение , принимая на себя дополнительные полномочия на временной основе.

Премьер -министр назначается главой правительства , его обязанности определяются президентом. Полномочия государственных чиновников ограничены.

Часть III (статьи 14–24) устанавливает и определяет парламент , а также способы отбора его членов и его деятельность. Законодательный орган состоит из двух палат: Национальной ассамблеи и Сената .

Часть IV (статьи 25–36) оставляет за законодательным органом дополнительные права и подробно описывает, как президент и законодательный орган могут взаимодействовать. Это включает в себя возможность предоставлять президенту законодательную власть при ограниченных обстоятельствах. В этом разделе также подробно описан процесс принятия законопроекта в качестве закона.

Часть V (статьи 37–42) определяет полномочия и обязанности судебной ветви власти. В разделе учреждаются Верховный суд , апелляционные суды и трибуналы , а также определяются их функции. Президент сохраняет за собой право назначать членов судебной ветви власти.

Часть VI (статьи 43–45) предоставляет президенту возможность «вести переговоры и ратифицировать договоры и международные соглашения» и ставит такие договоры выше противоречащих национальному законодательству. Конституционный Совет сохраняет за собой право проверки конституционности таких соглашений.

Часть VII (статьи 46–52) определяет Конституционный совет и его обязанности по определению конституционности законов и надзору за национальными выборами и референдумами.

Часть VIII (статья 53) учреждает и определяет Суд по импичменту . В его обязанности входит судить президента, премьер-министра или других членов правительства в случае предъявления им обвинения в государственной измене .

Часть IX (статья 54) создает Совет экономики и безопасности .

Часть X (статьи 55–62) делит страну на 10 полуавтономных регионов . Они должны управляться региональными советами с высоким уровнем контроля над региональным «экономическим, социальным, медицинским, образовательным, культурным и спортивным развитием». Президент может распустить любой региональный совет или уволить его членов при определенных условиях. Президент может создавать, переименовывать или переопределять регионы по своему усмотрению.

Часть XI (статьи 63 и 64) определяет процедуру внесения поправок в Конституцию . Такие изменения требуют абсолютного большинства членов парламента. В качестве альтернативы президент может вынести поправку на публичный референдум, для принятия которого требуется простое большинство.

Часть XII (статьи 65 и 66) называет преамбулу «неотъемлемой частью этой Конституции» и требует, чтобы все государственные чиновники «декларировали свои активы и собственность в начале и в конце своего пребывания в должности».

Часть XIII (статьи 67–69) заявляет, что новые институты, созданные Конституцией 1996 года, должны вводиться постепенно и что соответствующие элементы предыдущей Конституции остаются в силе до тех пор, пока не будут внесены изменения. Национальное собрание выполняет функции Сената, Верховный суд выполняет функции Конституционного совета, а провинции остаются в силе до тех пор, пока не будут созданы регионы. Законодательство, принятое до принятия новой Конституции, остается в силе до тех пор, пока не будет заменено последующим законодательством.

Разработка

Конституция 1960 года

В 1959 году Франция согласилась предоставить независимость своей камерунской колонии и установила дату 1 января 1960 года как дату возникновения нового государства. Первоначальная Конституция была поспешно разработана в 1959 году, чтобы уложиться в этот срок. Авторы закона основывали многие положения, например, те, которые определяют полномочия президента , на французских моделях. Конституция вступила в силу 1 января 1960 года. В соответствии с ней Камерун определялся как унитарное государство с однопалатным парламентом , члены которого избирались прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права .

Конституция Федеративной Республики Камерун

Когда 21 месяц спустя Британский Южный Камерун проголосовал за присоединение к Французскому Камеруну, делегаты как франкоязычной, так и англоязычной частей страны разработали проект новой конституции на Фумбанской конференции . Камерун стал федерацией , Восточный Камерун и Западный Камерун в состав которой вошли . Страна сменила название на Федеративную Республику Камерун. В каждом штате был свой премьер-министр и законодательный орган; в Восточном Камеруне законодательный орган был однопалатным, но в Западном Камеруне ​​Палата вождей Западного Камеруна . была добавлена Конституция установила мощное федеральное правительство. Президент председательствовал в профсоюзе, его обслуживали его вице-президент , кабинет министров и федеральный законодательный орган, состоящий из 50 членов.

Новый документ вступил в силу 1 октября 1961 года. В 1969 году в Конституцию были внесены поправки, призванные «продлить жизнь федерального собрания» и изменить процесс отбора премьер-министров штатов. В течение многих лет вице-президент и премьер-министр Западного Камеруна были одним и тем же человеком, но в 1970 году была принята еще одна поправка, предусматривающая, что вице-президент не может занимать какую-либо другую правительственную должность.

Конституция Объединенной Республики Камерун

В 1972 году была разработана новая Конституция. Документ отменил федеральную систему и предоставил президенту широкую политическую власть. Название страны было изменено на Объединенная Республика Камерун. Предыдущая законодательная система была заменена однопалатным Национальным собранием на 120 мест. Спикер Национального собрания был назначен преемником президента. Тем не менее, тело обладало небольшой реальной властью.

Новый документ был вынесен на всенародный референдум и одобрен 20 мая 1972 года. 2 июня 1972 года президент Ахмаду Ахиджо издал Указ 72-270, придающий новому документу силу закона. 9 мая 1975 года поправка установила должность премьер-министра . 29 июня 1979 года поправка назначила премьер-министра преемником президента. Согласно этому закону, Поль Бия сменил Ахмаду Ахиджо на посту президента Камеруна в ноябре 1982 года.

Конституция Республики Камерун 1984 г.

Бия и Ахиджо за кулисами враждовали из-за того, кто сохранит политическую власть в Камеруне. После победы в битве Бия протолкнул новую Конституцию в 1984 году. В документе в первую очередь были изменены статьи 1, 5 и 7 предыдущей Конституции. Статья 1 переименовала страну в Республику Камерун. Статья 5 упразднила пост премьер-министра. Статья 7 определяла спикера Национальной ассамблеи как преемника президента, но предусматривала, что любой член правительства может получить президентские полномочия в случае чрезвычайной ситуации. Этому преемнику или временному президенту было запрещено принимать или изменять законы или структуру правительства, изменять Конституцию или участвовать в президентских выборах.

Конституция Республики Камерун 1996 г.

С либерализацией камерунской политики в 1990-х годах группы давления из англоязычного региона потребовали изменений в правительстве Камеруна, предпочитая возврат к федеральной системе правления. Поль Бия отреагировал на давление, и 18 января 1996 года Закон № 96/06 принял новую Конституцию Камеруна. Основные изменения коснулись статьи 14, которая устанавливала Сенат президента как верхнюю палату законодательного органа, и статьи 6, которая продлевала срок полномочий до 7 лет и назначала председателя Сената или вице-президента преемником президента. Конституция заменяет провинции полуавтономными регионами.

Изменения Конституции Республики Камерун в 2008 г.

10 апреля 2008 года Национальное собрание подавляющим большинством голосов приняло законопроект о внесении поправок в Закон 96/06 об изменении Конституции, чтобы предоставить президенту иммунитет от судебного преследования за действия в качестве президента и разрешить главе исполнительной власти баллотироваться на неограниченное переизбрание, а также ряд других изменений. Голосование состоялось после того, как представители оппозиционного Социал-демократического фронта (СДФ) покинули ассамблею, и всего через месяц после камерунских антиправительственных протестов 2008 года , широко распространенного насилия, которое привело к десяткам смертей и сотням арестов демонстрантов, протестующих против повышения цен. и предлагаемые конституционные изменения.

Публичное обсуждение изменений, предшествовавших голосованию, было ограниченным, а заявления лидера СДС Джона Фру Нди , как сообщается, были запрещены в национальной прессе и телевидении Аленом Белиби , директором по информации CRTV. Сообщается, что песня популярного камерунского певца Лонге Лонге под названием «50 лет у власти» была запрещена директором программ CRTV Селестином Ботеном , а один журналист, исполнявший эту песню, Билли Карсон , был отстранен от работы и ему запретили выходить в эфир. Другой художник Лапиро Де Мбанга , написавший песню под названием « Конституция constipée » («Конституция с запором»), был арестован, а также художник Джо Ла Совесть ( Джо Де Винчи Камени ), который пытался пройти из Лума в Яунде , чтобы подать петицию. из 100 подписей президента Камеруна Поля Бийи против конституционных изменений, был приговорен к шести месяцам тюремного заключения. Он и его коллега были арестованы после начала голодовки за проведение запрещенного собрания. Сообщается, что на собрании присутствовали два человека в его частной резиденции в Цинга .

Предлагаемые изменения были опубликованы в национальной газете Cameroon Tribune 7 апреля 2008 года, однако перечисленные изменения не включали предлагаемые изменения в пункты 3 и 5 статьи 53, пункты, касающиеся иммунитета президента.

Против законопроекта проголосовали пять депутатов парламента. Оппозиционные законодатели и, по крайней мере, один член правящего Камерунского народно-демократического движения (CPDM), Пол Абин Айя , член партии «Аквая» , раскритиковал законопроект как неудачу для демократии и страны в целом. После голосования выяснилось, что Ая, который заявил, что будет голосовать против законопроекта, отсутствовал во время голосования, и, несмотря на то, что он не установил никакой прокурации , от его имени был подан бюллетень в поддержку депутата от CPDM Монджовой Лифаки Эмилии , члена партии Фако Вест . Представитель президента-министра в Национальной ассамблее Грегуар Овона , как сообщается, сообщил на камерунской государственной национальной радиостанции CRTV , что он видел доверенность, подписанную Полем Абином Айя, однако Айя настаивал на том, что он не подписывал доверенность на период голосования конституционного закона, но только на период с 28 марта 2008 г. по 31 марта 2008 г. 17 апреля 2008 года ежедневная газета Quotidien Mutations опубликовала якобы доверенность, подписанную Абином Айя на период голосования. Однако Абин Айя продолжал отрицать факт подписания доверенности и настаивал на том, что опубликованный документ является подделкой.

Ссылки

• Конституция Республики Камерун ( английская версия , архивировано 15 декабря 2017 г. в Wayback Machine и французская версия). 18 января 1996 г. По состоянию на 4 января 2007 г.
• ДеЛэнси, Марк В. и Марк Дайк ДеЛанси (2000): Исторический словарь Республики Камерун (3-е изд.). Лэнхэм, Мэриленд: The Scarecrow Press.
• CameroonConstitution.com ( CameroonConstitution.com ): Интернет-портал, посвященный Конституции Камеруна в контексте ее пересмотра.