Закон о спасении американских работников 2013 года

Закон о спасении американских работников 2013 года
Длинное название	Чтобы изменить кодекс внутренних доходов 1986 года, чтобы отменить 30-часовой порог для классификации в качестве работника на полный рабочий день для целей мандата работодателя в Законе о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании и замените его на 40 часов.
Объявлен в	113 -й Конгресс Соединенных Штатов
Спонсируется	Член палаты представителей Тодд С. Янг (r, in-9)
Количество соавторов	111
Кодификация
Деяния затронуты	Внутренний кодекс доходов 1986 года , Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании
Законодательная история
	Представлено в доме как HR 2575 , членом палаты представителей Тодд С. Янга (R, In-9) 28 июня 2013 г. ; Рассмотрение комитета Комитетом Соединенных Штатов по пути и средствам ;

Закон о спасении американских работников 2013 года ( HR 2575 )-это законопроект, который изменит то, как Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании определяет работника штатного занятости , подняв порог для предложения страхования, предоставленного работодателем с минимум от 30 до 40 рабочих часов. в неделю. Это для того, чтобы убрать стимул, что некоторые компании, возможно, придется сократить часы своих сотрудников, чтобы избежать мандата на здравоохранение работодателя. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

Законопроект был введен в Палату представителей Соединенных Штатов во время 113 -го конгресса США .

Фон

Мандат работодателя Закона о защите пациентов и доступной медицинской помощи -это штраф, который будет понесен работодателями с более чем 50 работниками, которые не предоставляют медицинскую страховку своим работникам, работающего полный рабочий день . ^{[ 4 ]} Это положение было включено в качестве препятствия для работодателей, рассматривающих сброс их текущих планов страхования, как только страховые биржи начали работать в качестве альтернативного источника страхования. ^{[ 5 ]} Сторонники закона о реформе хотели решить проблему системы здравоохранения, которые, по их мнению, не работают, при этом вызывая минимальные нарушения для тех, кто доволен теми, что у них есть. ^{[ 6 ]}^{[ 5 ]} Законодатели признали, что приблизительно 80% американцев уже имеют страховку, из которых 54% (44% от общей численности населения) прямо или косвенно покрыты через работодателя, а 29% (23% от общей численности населения) покрыты правительством - правительство - - правительство - Главным образом, хотя Medicare и Medicaid . ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} В то время как 73% от общей численности населения сообщили о себе удовлетворены своей страховой ситуацией, значительные меньшинства, даже среди тех, которые благоприятно сообщали, имели связанные с медицинской точки зрения финансовые проблемы и/или неудовлетворенность аспектами их страхового покрытия, особенно среди бедных и больных. ^{[ 6 ]} Цель мандата работодателя (наряду с пунктом дедушки в ACA) состоит в том, чтобы помочь в том, чтобы существующие планы страхования, спонсируемые работодателями, будут оставаться на месте. ^{[ 5 ]}

Поскольку ни одна компания, имеющая менее 50 работников штата, не сталкивается с этим штрафом, многие обеспокоены тем, что мандат работодателя создает извращенный стимул для бизнеса на работу людей неполный рабочий день, а не полный рабочий день. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} Несколько предприятий и штат Вирджиния прояснили контракты своих сотрудников с частичной занятостью, добавив кепку 29 часов в неделю, ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]} Чтобы отразить 30-часовой порог для рабочих часов на полный рабочий день, как определено законом. ^{[ 4 ]} Некоторые эксперты на рынке труда утверждают, что такие сдвиги не четко связаны с реализацией ACA: ранее существовавшие долгосрочные тенденции в рабочее время, ^{[ 13 ]} и последствия великой рецессии коррелируют с неполный рабочий день рабочего часа. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} Влияние этого положения на принятие решений работодателями частично компенсируется другими факторами: предложение здравоохранения помогает привлекать и удерживать сотрудников, одновременно повышая производительность и снижает отсутствие бездействия ; И обменять меньшую рабочую силу на полную ставку на более крупную рабочую силу неполный рабочий день обеспечивает расходы на обучение и администрирование для бизнеса. ^{[ 10 ]}^{[ 13 ]}^{[ 16 ]} Количество работодателей с более чем 50 сотрудниками относительно мало, ^{[ 10 ]} и более 90% из них уже предлагают страховку, ^{[ 17 ]} Таким образом, ожидается, что изменения в планах работодателей из этого положения будут небольшими. ^{[ 9 ]} Работники, которые не получают страховку от плана работодателя, смогут приобрести страховку на биржах. ^{[ 18 ]}

Независимо от обоснования поддержания существующих договоренностей о страховании для тех, кто доволен ими, большинство политических аналитиков (как справа, так и влево) критически относятся к предоставлению мандата работодателя по существу о политических достоинствах. ^{[ 9 ]}^{[ 17 ]} Они утверждают, что извращенные стимулы, касающиеся часов, даже если они не меняют много существующих страховых планов, являются реальными и вредными; ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} что повышенные предельные издержки 50 -го работника для предприятий могут ограничить рост компаний; ^{[ 21 ]} что расходы на отчетность и администрирование-документы для предприятий и государственных правоприменений-не стоят компромисса по стимулированию поддержания текущих планов работодателей; ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} и обратите внимание, что мандат работодателя, в отличие от индивидуального мандата, является несущественной частью закона. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} Некоторые аналитики предположили, что альтернативная версия мандата работодателя «оплата или воспроизведения» частично избегает этих проблем, вместо этого облагая налогом бизнес, который не предлагает страховку на процент от их заработной платы, а не использует 50-часовой и 30-часовой сокращение -Фофс. ^{[ 9 ]}^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} Кроме того, многие аналитики политики здравоохранения считают, что было бы лучше перейти от системы, основанной на работодателе, к системам (будь то государственное или рыночное), где страхование является более портативной и стабильной, и, следовательно, думайте, что это плохая идея даже Постарайтесь сохранить существующие системы страхования работодателей. ^{[ 24 ]} Влияние положения также вызвало вокальную оппозицию со стороны деловых интересов, а некоторые профсоюзы не предоставляются исключения. ^{[ 20 ]}^{[ 25 ]}

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленной исследовательской службой Конгресса , источником общественного достояния . ^{[ 3 ]}

Закон о спасении американских работников 2014 года внесет изменения в Кодекс внутренних доходов , в соответствии с которым внесен в изменения в Законе о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , чтобы переопределить «работника на полный рабочий день» для целей мандата, требующего от работодателей предоставлять медицинское страхование для своих работников, Как сотрудник, который работает в среднем не менее 40 часов в неделю (в настоящее время не менее 30 часов в неделю). Законопроект сделает этот закон применимым к месяцам, начиная с 31 декабря 2013 года. ^{[ 3 ]}

Отчет о бюджетном офисе Конгресса

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном бюджетным управлением Конгресса , как указано в Комитете Палаты представителей по пути и средствам 4 февраля 2014 года. Это источник общественного достояния . ^{[ 26 ]}

HR 2575 изменит расчет числа эквивалентных работников, работающих на полную ставку, в целях определения того, какие работодатели подлежат штрафам в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании (ACA) за то, что они не предложили медицинскую страховку для своих работников или для предложения страхования, которое не соответствует. Определенные критерии, указанные в законе. Кроме того, законодательство изменит определение «работника штата», используемого для расчета этих штрафов. В частности, законопроект поднимет порог, который определяет занятость на полную ставку с 30 часов в неделю в соответствии с действующим законодательством до 40 часов в неделю. ^{[ 26 ]}

Эти изменения в требованиях к ответственности работодателя в ACA уменьшат количество работодателей, оценивающих штрафы и снижают оцениваемые на штрафы против работодателей, которые не предлагают страховку (или не предлагают страховку, которая не соответствует определенным критериям) и у которых хотя бы один полный рабочий день Сотрудник получает субсидию на бирже медицинского страхования . В результате крупнейшим бюджетным эффектом HR 2575 будет сокращение суммы штрафов, собранных у работодателей. ^{[ 26 ]}

В результате тех изменений в том, кто будет платить штрафы и какие суммы им придется заплатить, Бюджетное управление Конгресса (CBO) и сотрудники Объединенного комитета Конгресса Соединенных Штатов по налогообложению (JCT), которая приняла HR 2575 Источники медицинского страхования для некоторых людей. ^{[ 26 ]} В частности, в большинстве лет в течение периода 2015-2024 годов CBO и JCT оценивают, что законодательство будет:

Уменьшить количество людей, получающих покрытие на основе занятости-примерно на 1 миллион человек; ^{[ 26 ]}
Увеличить количество людей, получающих покрытие через Medicaid , программу медицинского страхования детей (CHIP) или биржи медицинского страхования - между 500 000 до 1 миллиона человек; ^{[ 26 ]} и
Увеличьте количество незастрахованных - менее 500 000 человек. ^{[ 26 ]}

В результате изменений в штрафах и в источниках страхового покрытия, оценка CBO и JCT, которые введены в HR 2575, увеличат дефицит бюджета на 25,4 млрд. Долл. США в течение периода 2015-2019 годов и на 73,7 млрд. Долл. США в течение периода 2015-2024 годов. В общей сложности 2015-2024 годов в 2015-2024 гг.-за вычетом увеличения на 83,0 млрд. Долл. США на бюджетные затраты и 9,3 млрд. Долл. США в результате сбережений внебюджета (последнее, что связано с увеличением доходов). Применяются процедуры оплаты, поскольку применение законодательства повлияет на прямые расходы и доходы. ^{[ 26 ]}

JCT определил, что HR 2575 не содержит межправительственных или частных мандатов, как это определено в Законе о реформе без финансирования мандатов . ^{[ 26 ]}

Процедурная история

Закон о спасении американских работников 2013 года был введен в Палату представителей Соединенных Штатов 28 июня 2013 года членом палаты представителей Тодд С. Янга (R, in-9) . ^{[ 27 ]} Законопроект был передан в Комитет Палаты представителей Соединенных Штатов о способах и средствах . Об этом сообщалось (поправка) Комитетом вместе с отчетом Палаты представителей 113-386 . ^{[ 27 ]}

Белый дом угрожал наложить вето на счет. ^{[ 2 ]}

Дебаты и обсуждение

Республиканцы утверждали, что этот законопроект необходим, потому что определение ACA, полного занятости как 30 или более часов в неделю, привело к тому, что некоторые работодатели сократили часы работников до 30 лет, что снижает зарплаты этих работников на 25 процентов. ^{[ 2 ]}

Член палаты представителей Майкл С. Берджесс (R-TX) сказал, что ACA «фундаментально изменила трудовое законодательство в этой стране, создав новый стандарт под названием 30-часовая рабочая неделя». ^{[ 2 ]} Он утверждал, что результат этого изменения было сокращено часами для работников и снижает производительность, назвав всю ситуацию примером «что может и будет делать обременительное правительственное регулирование: подавить инновации и недостатки нашего бизнеса». ^{[ 2 ]} Берджесс также утверждал, что этот законопроект является небольшим исправлением для ACA, а не попыткой отменить его снова. ^{[ 2 ]}

Член палаты представителей Луиз Слотер (D-NY) выступила против законопроекта на основе отчета CBO, утверждая, что «этот законодательство увеличит дефицит на 74 миллиарда долларов и заставит 1 миллион человек потерять свое спонсируемое медицинское страхование и увеличить количество незастрахованных. " ^{[ 2 ]}

Смотрите также

Список законопроектов в 113 -м конгрессе Соединенных Штатов

Ссылки

^ «Дом одобряет законопроект Obamacare, несмотря на угрозу вето» . Fox News . Получено 14 августа 2016 года .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} ^и ^фон ^глин Касперович, Пит (2 апреля 2014 г.). «Дом достигает законопроекта о прекращении 30-часовой рабочей недели Obamacare» . Холм . Получено 3 апреля 2014 года .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в «HR 2575 - резюме» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 3 апреля 2014 года .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} Правительственная типография. «Раздел 26 - Кодекс внутреннего дохода» (PDF) .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в Кон, Джонатан (21 мая 2013 г.). «Ласка из Obamacare» . Новая республика .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} «Данные Примечание: удовлетворение американцев страховым покрытием» . Фонд семьи Кайзер. 31 августа 2009 г.
«Примечание: удовлетворение американцев страховым покрытием, опрос PDF» (PDF) . Фонд семьи Кайзер. Сентябрь 2009 г.
^ «Здоровье и незастрахованный» . Фонд семьи Кайзер. 20 июня 2013 г.
«Медицинское страхование общей численности населения» . Фонд семьи Кайзер. 20 июня 2013 г.
^ «PG 14 из« Опрос для отслеживания здоровья Kaiser: июнь 2013 года ( » PDF) . Фонд семьи Кайзер. Июнь 2013 года.
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} Чейт, Джонатан (3 июля 2013 г.). «Обама работодатель мандат задерживает крушение поезда! Или нет» . Нью-Йорк .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в Сара Клифф (6 мая 2013 г.). «Приведет ли Obamacare еще миллионы работников, занятых неполный рабочий день? Компании все еще решают» . Вашингтон пост .
^ Билл Сайзмор (8 февраля 2013 г.). «Вирджиния. Неполный рабочий день работников ограничен из-за закона о здравоохранении» . Вирджинский пилот .
Энни-Роуз Страссер (11 февраля 2013 г.). «Вирджиния сокращает часы государственных служащих, чтобы избежать предоставления покрытия Obamacare» . Подумайте .
^ Нед Ресникофф (14 января 2013 г.). «Колледжи отказываются от преподавателей в ответ на Obamacare» . MSNBC.
Sy Mukherjee (14 января 2013 г.). «Четыре государственных колледжа будут сокращать часы адъюнкт -факультета, чтобы избежать предоставления медицинского страхования в рамках Obamacare» . Подумайте .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} «Поскольку закон о здравоохранении меняет ткацкий станок, переход к работникам неполный рабочий день» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 29 апреля 2013 года.
^ Джаред Бернштейн (4 сентября 2013 г.). «Перестань обвинять Obamacare в работниках с частичной занятостью» . Teagan Goddard's Wonkwire. Архивировано из оригинала 15 июля 2014 года.
^ Мэтью Иглесиас (15 июля 2013 г.). «Obamacare не виноват в увеличении работы с частичной занятостью» . Сланец .
^ Тимоти Йост (2 июля 2013 г.). «Реализация реформы здравоохранения: годовая задержка мандата работодателя» . Дела в области здравоохранения. doi : 10.1377/Forefront.20130703.032734 .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} Кон, Джонатан (2 июля 2013 г.). «Некоторые плохие новости об Obamacare, который не подделал» . Новая республика .
^ "Должно ли я на рынок на рынке?" Полем Healthcare.gov, управляемый Центрами услуг Medicare и Medicaid .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в Роберт Гринштейн и Джудит Соломон (3 июля 2013 г.). «Финансовый комитет делает некорректные требования работодателя в законопроекте о реформе здравоохранения все еще более проблематичным» . Центр по бюджету и политическим приоритетам .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} Эзра Кляйн (2 июля 2013 г.). «Приведет ли Obamacare еще миллионы работников, занятых неполный рабочий день? Компании все еще решают» . Вашингтон пост .
^ Мэтью Иглесиас (3 июля 2013 г.). «Задержка штрафов на работодателя - хорошая идея - настоящая проблема возникает позже» . Сланец .
^ Чейт, Джонатан (3 июля 2013 г.). «Ненависеды Obamacare пытаются понять, что означает« несущественный » . Нью-Йорк .
Чейт, Джонатан (3 июля 2013 г.). «Obamacare все еще не рухнет» . Нью-Йорк .
^ Кон, Джонатан (15 июля 2013 г.). «Индивидуальный мандат Obamacare не может ждать» . Новая республика .
^ Кон, Джонатан (8 июля 2013 г.). «Дебаты Obamacare, которые мы должны иметь» . Новая республика .
^ «Письмо профсоюза: Obamacare« уничтожит само здоровье и благополучие »работников» , The Wall Street Journal , 12 июля 2013 г.
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} ^и ^фон ^глин ^час ^я "HR 2575 - CBO" . Бюджетное управление Конгресса . Получено 3 апреля 2014 года .
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} «HR 2575 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 3 апреля 2014 года .

Внешние ссылки

Эта статья включает в себя материалы общественного достояния с веб -сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .

[1] «Дом одобряет законопроект Obamacare, несмотря на угрозу вето» . Fox News . Получено 14 августа 2016 года .

[HadvancesBill-2] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} ^и ^фон ^глин Касперович, Пит (2 апреля 2014 г.). «Дом достигает законопроекта о прекращении 30-часовой рабочей недели Obamacare» . Холм . Получено 3 апреля 2014 года .

[2575sum-3] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в «HR 2575 - резюме» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 3 апреля 2014 года .

[GPO-4] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} Правительственная типография. «Раздел 26 - Кодекс внутреннего дохода» (PDF) .

[http-5] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в Кон, Джонатан (21 мая 2013 г.). «Ласка из Obamacare» . Новая республика .

[KaiserSatisfication-6] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} «Данные Примечание: удовлетворение американцев страховым покрытием» . Фонд семьи Кайзер. 31 августа 2009 г.
«Примечание: удовлетворение американцев страховым покрытием, опрос PDF» (PDF) . Фонд семьи Кайзер. Сентябрь 2009 г.

[7] «Здоровье и незастрахованный» . Фонд семьи Кайзер. 20 июня 2013 г.
«Медицинское страхование общей численности населения» . Фонд семьи Кайзер. 20 июня 2013 г.

[8] «PG 14 из« Опрос для отслеживания здоровья Kaiser: июнь 2013 года ( » PDF) . Фонд семьи Кайзер. Июнь 2013 года.

[ChaitNotWreck-9] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} Чейт, Джонатан (3 июля 2013 г.). «Обама работодатель мандат задерживает крушение поезда! Или нет» . Нью-Йорк .

[KliffPartTime-10] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в Сара Клифф (6 мая 2013 г.). «Приведет ли Obamacare еще миллионы работников, занятых неполный рабочий день? Компании все еще решают» . Вашингтон пост .

[11] Билл Сайзмор (8 февраля 2013 г.). «Вирджиния. Неполный рабочий день работников ограничен из-за закона о здравоохранении» . Вирджинский пилот .
Энни-Роуз Страссер (11 февраля 2013 г.). «Вирджиния сокращает часы государственных служащих, чтобы избежать предоставления покрытия Obamacare» . Подумайте .

[12] Нед Ресникофф (14 января 2013 г.). «Колледжи отказываются от преподавателей в ответ на Obamacare» . MSNBC.
Sy Mukherjee (14 января 2013 г.). «Четыре государственных колледжа будут сокращать часы адъюнкт -факультета, чтобы избежать предоставления медицинского страхования в рамках Obamacare» . Подумайте .

[NPRPartTime-13] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} «Поскольку закон о здравоохранении меняет ткацкий станок, переход к работникам неполный рабочий день» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 29 апреля 2013 года.

[14] Джаред Бернштейн (4 сентября 2013 г.). «Перестань обвинять Obamacare в работниках с частичной занятостью» . Teagan Goddard's Wonkwire. Архивировано из оригинала 15 июля 2014 года.

[15] Мэтью Иглесиас (15 июля 2013 г.). «Obamacare не виноват в увеличении работы с частичной занятостью» . Сланец .

[16] Тимоти Йост (2 июля 2013 г.). «Реализация реформы здравоохранения: годовая задержка мандата работодателя» . Дела в области здравоохранения. doi : 10.1377/Forefront.20130703.032734 .

[CohnDelay-17] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} Кон, Джонатан (2 июля 2013 г.). «Некоторые плохие новости об Obamacare, который не подделал» . Новая республика .

[18] "Должно ли я на рынок на рынке?" Полем Healthcare.gov, управляемый Центрами услуг Medicare и Medicaid .

[CBPPEmpMand.-19] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в Роберт Гринштейн и Джудит Соломон (3 июля 2013 г.). «Финансовый комитет делает некорректные требования работодателя в законопроекте о реформе здравоохранения все еще более проблематичным» . Центр по бюджету и политическим приоритетам .

[MandateRepeal-20] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} Эзра Кляйн (2 июля 2013 г.). «Приведет ли Obamacare еще миллионы работников, занятых неполный рабочий день? Компании все еще решают» . Вашингтон пост .

[21] Мэтью Иглесиас (3 июля 2013 г.). «Задержка штрафов на работодателя - хорошая идея - настоящая проблема возникает позже» . Сланец .

[22] Чейт, Джонатан (3 июля 2013 г.). «Ненависеды Obamacare пытаются понять, что означает« несущественный » . Нью-Йорк .
Чейт, Джонатан (3 июля 2013 г.). «Obamacare все еще не рухнет» . Нью-Йорк .

[Mandate3-23] Кон, Джонатан (15 июля 2013 г.). «Индивидуальный мандат Obamacare не может ждать» . Новая республика .

[24] Кон, Джонатан (8 июля 2013 г.). «Дебаты Obamacare, которые мы должны иметь» . Новая республика .

[25] «Письмо профсоюза: Obamacare« уничтожит само здоровье и благополучие »работников» , The Wall Street Journal , 12 июля 2013 г.

[2575cbo-26] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} ^в ^{дюймовый} ^и ^фон ^глин ^час ^я "HR 2575 - CBO" . Бюджетное управление Конгресса . Получено 3 апреля 2014 года .

[2575allactions-27] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} «HR 2575 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 3 апреля 2014 года .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]