Рабочая группа по работе с внутренними партнерами

Рабочая группа по внутренним партнерам была правительственным органом, созданным в 1983 году Комиссией по человеческим отношениям и благосостоянию калифорнийского города Беркли города (и, в конечном итоге, штата) внутреннего партнерства для разработки структуры программы . Лиланд Трейман , в то время вице-председатель HRWC и активист за права геев, был назначен руководителем рабочей группы.

Работая с активистом по защите прав геев Томом Брумом , членами Демократического клуба лесбиянок и геев Ист-Бэй и адвокатом Мэттом Коулсом, Рабочая группа по внутренним партнерам разработала проект того, что стало образцом для политики внутренних партнеров/гражданских союзов во всем мире. Бруму приписывают введение термина «домашнее партнерство» для обозначения внебрачного союза между двумя партнерами.

До 1984 г.

По словам Треймана, идея Брума возникла, когда в 1979 году, будучи служащим города Беркли, он понял, что не может подписать своего спутника жизни Барри Уоррена на медицинские и стоматологические льготы, поскольку они были доступны только женатым супругам работники города. Годом ранее Беркли стал первым муниципалитетом, принявшим постановление о борьбе с дискриминацией, которое включило сексуальную ориентацию в число защищенных классов, предлагая Бруэму потенциальную правовую основу для получения льгот для своего партнера.

Два письма, написанные Брумом коллеге и датированные 21 августа 1979 года, заложили основу для его будущих начинаний. В первом он обратился вопрос брака как единственного средства для получения пособий государственными служащими для своих супругов и партнеров, а во втором он предложил, чтобы Беркли мог решить эту дилемму, введя то, что он назвал «домашними партнерствами», чтобы разрешить то же самое. Вознаграждения работникам половых пар, не связанные с браком:

Первоначально в письменных показаниях было три требования: «1) она/он будет иметь право вступить в брак с служащим, если бы не тот факт, что она/он того же пола, что и служащий; 2) она проживает вместе с работником; и 3) она/он объявлены единственным сожителем работника». В течение следующих нескольких лет были добавлены два дополнительных пункта: требование взаимной финансовой ответственности и правило, согласно которому оба лица должны быть не моложе восемнадцати лет и иметь возможность заключать юридический договор.

Леланд Трейман, Краткая история внутреннего партнерства ^{[ 1 ]}

Бруэм и Уоррен, последний из которых был сотрудником Калифорнийского университета в Беркли , представили свои предложения городу Беркли и Калифорнийскому университету.

Ранняя история законодательства в Сан-Франциско

В 1982 году определение Брума было изменено Сан-Франциско руководителем Гарри Бриттом , геем, назначенным на замену Харви Милка . Бритт присутствовала на презентации Брума и Уоррена на собрании студенческих союзов геев Калифорнии и была вдохновлена этой идеей. Версия Бритта была принята и одобрена Сан-Франциско Наблюдательным советом , но Дайан Файнстайн , мэр Сан-Франциско в то время, попала под сильное давление со стороны католической церкви и наложила вето на законопроект в 1983 году.

Это стало источником враждебности в ЛГБТ-сообществе Сан-Франциско, и сотни людей подписали петицию « Белых пантер » об отзыве Файнштейн, поставив ее на пост мэра на выборы по отзыву . Файнштейн победил с 70%, но гнев, вызванный поражением предложения Бритта, привел к созданию EBG/LDC и увеличению политической активности ЛГБТ в городе.

В 1982 году термин «домашний партнер» впервые был использован в иске, поданном сотрудником Комиссии по правам человека Сан-Франциско Ларри Бринкиным. Бринкин, в то время работавший на Южно-Тихоокеанской железной дороге, недавно потерял своего одиннадцатилетнего партнера. Когда ему было отказано в трехдневном оплачиваемом отпуске по случаю утраты, предоставленном женатым сотрудникам, он подал иск при содействии ACLU. Г-н Бринкин проиграл дело. Несмотря на множество доказательств обратного, судья согласился с утверждением своего работодателя о том, что не было никакой возможности узнать, законны ли его отношения. ^{[ 2 ]}

Ранняя история законодательства в Беркли

В начале 1984 года HRWC провела публичные слушания по теме «Изучение использования брака для определения льгот и обязательств в Беркли и альтернатив». Политика DPTF, соавтором которой выступили Брум, Трейман и другие члены Целевой группы, была принята комиссией и представлена городскому совету. Копия была отправлена в школьный совет Беркли. В июле 1984 года городской совет отклонил это предложение, сославшись на финансовые проблемы. 1 августа 1984 года школьный совет Беркли принял эту политику 4 голосами против 1. Предложение школьного совета было сделано членом совета и общественной активисткой Этель Манхаймер. ^{[ 3 ]}

В ноябре 1984 года все члены городского совета, проголосовавшие против этой политики, проиграли переизбрание. Пришедшие им на смену прогрессисты из партии «Гражданские действия Беркли» (BCA) выразили решительную поддержку политике внутреннего партнерства. Демократический клуб геев и лесбиянок Ист-Бэй приложил немало усилий, чтобы избрать список BCA. Это был первый раз, когда отечественные партнеры стали предметом предвыборной кампании. На первом заседании нового городского совета в декабре 1984 года городской совет Беркли принял политику, распространяющую льготы для сотрудников на не состоящие в браке пары любого пола . Первой парой, подавшей заявление на получение пособий в соответствии с политикой сексуальной нейтральности Беркли, были Брум и его партнер Барри Уоррен.

Реестры отечественных партнерств

В июне 1985 года в Западном Голливуде член городского совета Джон Хейлман успешно представил закон о домашних партнерах для жителей и служащих города, который был принят городским советом, и создал первый реестр домашних партнерств . Западный Голливуд, где проживает большое количество ЛГБТ и имеет преимущественно демократическую политическую ориентацию, зарегистрировался в декабре прошлого года.

В 1989 году Сан-Франциско стал вторым государством, в котором был принят закон о реестре домашних партнерств. ^{[ 4 ]} отменили закон о семейном партнерстве Однако избиратели по инициативе ; модифицированная версия была восстановлена по другой инициативе избирателей, «Предложению К» 1990 года, также написанному Бриттом. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} В настоящее время город по-прежнему предлагает статус домашнего партнерства, отдельный и отличающийся по льготам от статуса, предлагаемого государством; жители города могут подать заявку и на то, и на другое. ^{[ 7 ]}

В июне 1991 года Беркли стал третьим государством в штате, создавшим реестр домашних партнерств. 11 октября того же года свои партнерства зарегистрировали 28 пар лесбиянок и геев, а также одна гетеросексуальная пара. В том же году реестр и льготы были также распространены на пары-нерезиденты.

С этого момента усилились муниципальные законодательные усилия по созданию реестров домашних партнерств для однополых и разнополых пар, и этому примеру последовали следующие политики:

Город Лагуна-Бич (апрель 1992 г.)
Город Сакраменто (октябрь 1992 г.)
Округ Марин (май 1993 г.)
Город Дэвис (май 1994 г.)
Санта-Моника (сентябрь 1995 г.)
Пало-Альто (январь 1996 г.)
Окленд (июнь 1996 г.)
Город Санта-Барбара (июнь 1997 г.)
Соборный город (сентябрь 1997 г.)
Арката (август 1998 г.)
Город Лос-Анджелес (май 1999 г.)
Округ Санта-Барбара (июнь 1999 г.)
Петалума, Калифорния (июнь 1999 г.)
Город Лонг-Бич (1999)
Палм-Спрингс (2000)

Внутреннее партнерство по всему штату

Закон о домашних партнерствах был подписан Греем Дэвисом 26 сентября 1999 года, в результате чего был создан общегосударственный реестр однополых и разнополых пар.

Выгоды от внутреннего партнерства со стороны неправительственных организаций

После того, как Сан-Франциско и Беркли приняли законы о реестре домашних партнерств, американские компании также начали предлагать корпоративные льготы сотрудникам ЛГБТ, в том числе льготы для домашних партнерств. В 1992 году Lotus Software стала первой крупной корпорацией в США, предложившей сотрудникам такие льготы.

Также в 1992 году Стэнфорд и Чикагский университет предложили преимущества домашнего партнерства сотрудникам, преподавателям и студентам.

Ссылки

^ «Краткая история отечественного партнерства» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2010 г. Проверено 1 июля 2010 г.
^ «Двухлетний отчет о Постановлении Сан-Франциско о равных правах» (PDF) . Sfgov.org. Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2008 г. Проверено 1 июля 2010 г.
^ Джо Гарофоли (12 декабря 2012 г.). «Умерла Этель Манхеймер, активистка Беркли» . СФГейт . Проверено 3 декабря 2013 г.
^ Епископ, Кэтрин (31 мая 1989 г.). «Сан-Франциско предоставляет признание парам, не состоящим в браке» . Нью-Йорк Таймс .
^ Бейли, Роберт (1998). Гей-политика, городская политика . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета. п. 316 . ISBN 978-0-231-09663-8 .
^ Рейнхольд, Роберт (30 октября 1990 г.). «След предвыборной кампании; 2 кандидата, победившие саму смерть» . Нью-Йорк Таймс .
^ «Заключение договора о внутригосударственном партнерстве» . Офис городского секретаря Сан-Франциско. Архивировано из оригинала 14 ноября 2008 г. Проверено 19 ноября 2008 г.

[history-1] «Краткая история отечественного партнерства» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2010 г. Проверено 1 июля 2010 г.

[2] «Двухлетний отчет о Постановлении Сан-Франциско о равных правах» (PDF) . Sfgov.org. Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2008 г. Проверено 1 июля 2010 г.

[3] Джо Гарофоли (12 декабря 2012 г.). «Умерла Этель Манхеймер, активистка Беркли» . СФГейт . Проверено 3 декабря 2013 г.

[4] Епископ, Кэтрин (31 мая 1989 г.). «Сан-Франциско предоставляет признание парам, не состоящим в браке» . Нью-Йорк Таймс .

[gaypolitics-5] Бейли, Роберт (1998). Гей-политика, городская политика . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета. п. 316 . ISBN 978-0-231-09663-8 .

[6] Рейнхольд, Роберт (30 октября 1990 г.). «След предвыборной кампании; 2 кандидата, победившие саму смерть» . Нью-Йорк Таймс .

[7] «Заключение договора о внутригосударственном партнерстве» . Офис городского секретаря Сан-Франциско. Архивировано из оригинала 14 ноября 2008 г. Проверено 19 ноября 2008 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]