Традиционная экономика острова основывалась на плантациях сахарного тростника ; из 516 730 рабочих мест на острове в 1940 году почти половина была связана с сельским хозяйством, из них 124 076 - на фермах по выращиванию сахарного тростника. [2] Однако Эстебан Бёрд подробно описал опасения отрасли сахарного тростника и монокультурной экономики в целом. [3] К середине двадцатого века он оставался одним из самых бедных в Карибском бассейне. После того, как владение островом было передано Соединенным Штатам в 1898 году после испано-американской войны, он оставался в основном заброшенным. Условия в Пуэрто-Рико ухудшились во время мировых войн, после многих лет забвения. В США росло давление с целью решить ухудшающуюся ситуацию под влиянием таких журналистов, как Джон Гюнтер, который описал остров в 1941 году так:
«Короче говоря, я видел нищету, болезни, убожество, грязь. Было бы достаточно прискорбно увидеть это где угодно… увидеть это на американской территории… это парализующий толчок для любого, кто верит в американские стандарты прогресса и цивилизация». [4]
В мае 1947 года законодательный орган Пуэрто-Рико принял Закон о промышленных стимулах, отменяющий все корпоративные налоги, чтобы стимулировать инвестиции США в промышленность. Инициатива предоставила частным и иностранным инвестициям десятилетний период освобождения от налогов на многие расходы предприятий, участвующих в промышленной экономике. [5] Эти исключения включали:
«лицензионные сборы, акцизы или другие муниципальные налоги, взимаемые любым постановлением любого муниципалитета»,
«собственность, предназначенная для промышленного развития,
«подоходный налог на доходы от промышленного развития» и многое другое. [6]
Это было предложено сенатором Луисом Муньосом Марином от Народно-демократической партии и стало известно как Operation Bootstrap. [7] [8] Основываясь на реформах экономической помощи Нового курса 1930-х годов и инфраструктуре, предоставленной такими программами, как Управление реконструкции Пуэрто-Рико , операция Bootstrap намеревалась вывести Пуэрто-Рико из аграрной системы в индустриальную экономику. Правительственное управление экономического развития — сегодня известное как Компания промышленного развития Пуэрто-Рико (PRIDCO) — поощряло создание заводов. В соответствии с Законом о выборном губернаторе 1947 года (также известным как Закон Кроуфорда-Батлера), [9] Муньос был избран первым губернатором Пуэрто-Рико, находившегося под контролем США, что открыло путь к полному осуществлению операции Bootstrap на всем острове. По словам Вирджинии Санчес Коррол из Центра пуэрто-риканских исследований, операция Bootstrap основывалась на трех основных элементах:
«1) индустриализация по приглашению: побуждение американских корпораций переехать в Пуэрто-Рико в обмен на выгодные налоговые льготы;
(2) дешевая рабочая сила, имеющая образование на английском языке и по установленной в США учебной программе;
(3) предложил эмигрировать более трети населения острова в качестве меры безопасности, гарантирующей жизнеспособность плана». [10]
Правительство США в Пуэрто-Рико соблазнило американские компании, предоставляя рабочую силу по ценам ниже, чем на материке, доступ к рынкам США без импортных пошлин и прибыль, которая могла быть переведена на материк без федерального налогообложения. Администрация экономического развития пригласила инвестиции внешнего капитала, импорт сырья и экспорт готовой продукции на материк. Для привлечения участников были предложены налоговые льготы и дифференцированные арендные ставки для промышленных объектов. В результате экономика Пуэрто-Рико переместила рабочую силу из сельского хозяйства в производство и туризм . Производственный сектор перешел от первоначальных трудоемких отраслей, таких как производство продуктов питания, табака, кожи и одежды, к более капиталоемким отраслям, таким как фармацевтика, химия, машиностроение и электроника. [11] Благодаря этому проекту сельское сельскохозяйственное общество превратилось в промышленный рабочий класс. [12]
Хотя первоначально операцию «Бутстрап» преподносили как экономическое чудо, к 1960-м годам ей все больше мешала растущая проблема безработицы . [13] По мере роста уровня жизни и заработной платы в Пуэрто-Рико трудоемкие отрасли промышленности столкнулись с конкуренцией из-за пределов Соединенных Штатов. Он также подвергся критике со стороны групп по защите гражданских прав и католической церкви , которые считали, что правительство поощряет контроль над рождаемостью и проводит хирургическую стерилизацию без согласия . Американские промышленники, находящиеся под влиянием политики евгеники, были обеспокоены «перенаселением» и кажущимся отсутствием самоконтроля со стороны пуэрториканцев рабочего класса. [14]
По состоянию на 2005 год континентальная часть Соединенных Штатов остается основным торговым партнером Пуэрто-Рико, получая 86% экспорта Пуэрто-Рико и обеспечивая 69% его импорта. [15]
Те, кто смог обеспечить себе стабильную работу в результате операции «Бутстрап», получали более высокую заработную плату, чем раньше: «Средняя реальная еженедельная зарплата в промышленности увеличилась с 18 долларов для мужчин и 12 долларов для женщин в 1953 году до 44 и 37 долларов соответственно в 1963 году». [16] Рост индустриализации и производства привел к положительным эффектам и в других местах: были построены новые электрические сети, проложены новые дороги в крупных городах и началось масштабное жилищное строительство. В результате ожидаемая продолжительность жизни в Пуэрто-Рико подскочила почти на 23 года. [17]
Диаграмма, показывающая, как экономика Пуэрто-Рико перешла от сельского хозяйства к производству , показывая, как наемные работники во время операции Bootstrap значительно увеличили рабочие места в производстве (зеленая линия) и сократили рабочие места в сельском хозяйстве (синяя линия).
Рабочие места в обрабатывающей промышленности также привели к сдвигу на рынке труда в гендерном отношении. В 1940 году женщины составляли половину всего населения Пуэрто-Рико, но составляли менее 25% рабочей силы. [2] Женщины в операции Bootstrap рассматривались как важная рабочая сила, особенно в швейной промышленности, которая составляла долю производственного рынка. [10]
В то время теория модернизации была движущей силой разработки американских программ в эпоху холодной войны . В результате операция Bootstrap сосредоточилась на развитии образования, чтобы стимулировать экономическое развитие Пуэрто-Рико. В 1950-х годах образование рассматривалось как краеугольный камень развития острова, и на него из бюджета острова выделялось больше средств, чем на любой другой государственный сектор. [19] С 1932 по 1957 год число студентов, обучающихся в профессионально-технических училищах, возросло с 5700 до 110 000. [20] Рост профессионального образования был призван подготовить пуэрториканцев к работе на фабриках, недавно разработанных в рамках программы Bootstrap.
Массовая эмиграция из Пуэрто-Рико стала результатом операции Bootstrap. Рост промышленного сектора не мог сравниться с быстрым сокращением рабочих мест на монокультурных плантациях, которое характеризовало экономику Пуэрто-Рико перед Второй мировой войной. Кроме того, хотя американские предприятия искали пуэрториканцев в качестве рабочей силы, эти предприятия по-прежнему были готовы продолжать поиск новых, и даже более дешевых форм рабочей силы. Прямым результатом стала высокая нестабильность занятости жителей острова. Это привело к массовой безработице по всему острову, причем наибольший эффект наблюдался в сельской местности. Жители были вынуждены либо переехать в более крупные города, такие как Сан-Хуан, либо иммигрировать в Соединенные Штаты в поисках лучших финансовых возможностей и более высокой заработной платы. В 1950-х годах (пик пуэрториканской эмиграции с острова), когда около 470 000 пуэрториканцев эмигрировали из своей страны, они отправились в такие города, как Нью-Йорк (где поселилось 85% людей), Филадельфию и другие города на Востоке. Побережье. [17] [21] [22] В 60-е и 70-е годы эмиграция из Пуэрто-Рико резко сократилась.
На протяжении 1940-х и до 1960-х годов программы, поддерживаемые Соединенными Штатами, поощряли стерилизацию и контроль над рождаемостью для женщин на острове. Эти программы возникли из-за предполагаемой проблемы «перенаселения» на острове. В пуэрториканских семьях в среднем было от 5 до 6 человек, и это было названо отчасти причиной безработицы и высокого уровня бедности на острове. [23] Луис Муньос Марин был обеспокоен тем, что предполагаемая проблема перенаселения может сорвать операцию Bootstrap, поэтому его администрация поддержала его. По всему острову процедура стерилизации называлась «la operacion». По словам Антонии Дардер, «к 1969 году 35% всех пуэрториканских женщин детородного возраста подверглись la operacion». [24]
Теодоро Москосо и операция Пуэрто-Рико «Bootstrap» , А. В. Мальдонадо. Гейнсвилл : Университетское издательство Флориды, 1997. ISBN 0-8130-1501-4
Кампании по контролю над рождаемостью против женщин , Глория Аримон в журнале Servir al pueblo , номер 233, 1984 год.
Экономическая история Пуэрто-Рико: институциональные изменения и капиталистическое развитие , Джеймс Л. Дитц. Принстон , Нью-Джерси : Издательство Принстонского университета, 1986.
Разочарованный остров: Пуэрто-Рико и Соединенные Штаты в двадцатом веке , Рональд Фернандес. 2ª изд. Вестпорт , Коннектикут : Прегер, 1996.
Фабрики и талоны на питание: модель развития Пуэрто-Рико , Ричард Вайскофф. Балтимор , Мэриленд: Издательство Университета Джонса Хопкинса, 1985.
^ FPH (на испанском языке) «[...] наша нынешняя экономическая модель по-прежнему основана на принципах, установленных операцией «Руки».» [1]
^ Хотя общая сумма рабочих мест в рыболовстве, сельском хозяйстве и промышленности действительно сократилась, процесс индустриализации создал рабочие места в других секторах. Чистые потери, представленные в этой таблице, учитывают только прямые рабочие места, связанные с этими отраслями, без учета связанных с ними косвенных рабочих мест, например, в сфере услуг и правительстве. Финансовый сектор вырос с 10% ВНП в 1950 году до 14,4% в 1980 году, а государственный сектор вырос с 10% в 1950 году до 17,1% в 1980 году. [13] Несмотря на все это, Пуэрто-Рико понесло общий чистый убыток из-за Bootstrap. Данные показывают, что новая экономическая модель обеспечила рост, но не обеспечила занятость. Новые рабочие места, созданные в обрабатывающей промышленности, не полностью компенсировали утраченные рабочие места в сельском хозяйстве. [18]
^ «Операция «Руки» (1947)» (на испанском языке). Пуэрто-риканский фонд гуманитарных наук . Проверено 6 октября 2013 г.
^ Перейти обратно: а б Бюро переписи населения США. Шестнадцатая перепись населения Соединенных Штатов, проведенная в 1940 году. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография, 1941–1943 годы.
^ Берд, Эстебан А; Пико, Рафаэль; Кордеро, Рафаэль де Ж; Пуэрто-Рико; Законодательная власть; Сенат (1937 г.). Отчет о сахарной промышленности в связи с социальной и экономической системой Пуэрто-Рико . Сан-Хуан: Бюро поставок, печати и транспорта. ОСЛК 465408932.
^ Джон Гюнтер, Внутри Латинской Америки (Нью-Йорк: Harper & Bros. Press, 1941), 423.
^ Пантохас-Гарсия, Эмилио (1990). Стратегии развития как идеология: опыт экспортно-ориентированной индустриализации Пуэрто-Рико . Боулдер: Лини Риннер. п. 86.
Arc.Ask3.Ru Номер скриншота №: 906b4f7e9c772344e511dd6ec36c12a4__1722753720 URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/90/a4/906b4f7e9c772344e511dd6ec36c12a4.html Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1: Operation Bootstrap - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)
