Правило указом
Правило указом — это стиль управления, позволяющий быстро и беспрепятственно обнародовать закон одним человеком или группой людей , обычно без законодательного органа одобрения . Несмотря на то, что правление посредством декретов предназначено для обеспечения быстрого реагирования на кризис, им легко злоупотреблять, и оно часто является ключевой особенностью диктатуры .
Когда чрезвычайное положение , такое как военное положение действует , правило указа является обычным явлением. Хотя правление посредством декретов легко подвержено прихотям и коррупции человека, находящегося у власти, оно также очень эффективно: принятие закона в законодательном органе может занять недели или месяцы, но его можно быстро редактировать во время правления декретом. Именно это делает его ценным в чрезвычайных ситуациях. Таким образом, это разрешено многими конституциями , в том числе Франции , Аргентины , Индии и конституциями Венгрии .
Это выражение также иногда используется при описании действий демократических правительств, которые, как считается, неправомерно обходят вниманием законодательных органов или населения.
Яркие исторические примеры
[ редактировать ]Лекс Титиа и Второй Триумвират
[ редактировать ]Один из первых примеров правления указом был в древней Римской республике , после убийства Юлия Цезаря в 44 г. до н. э. его преемник Гай Октавиан ( Август ), полководец Марк Антоний и преемник Великого понтифика Эмилий Лепид захватили власть во Втором Триумвирате . официально признан сенатом декретом Lex Titia . Резолюция, давшая трем «триумвирам» авторитарные полномочия на пять лет, была принята и восстанавливалась последовательно в 38 г. до н. э. Окончательно он рухнул в 33/32 г. до н. э., после падения Лепида, что привело к последней гражданской войне между Римской республикой и полному краху республиканского правительства. [ 1 ]
Указ о пожаре Рейхстага 1933 г.
[ редактировать ]Самым ярким примером в истории является Указ о пожаре Рейхстага в Германии, принятый после того, как Рейхстага загорелось здание в 1933 году. Канцлер Германии Адольф Гитлер убедил президента Пауля фон Гинденбурга применить статью 48 Веймарской конституции и издать указ, приостанавливающий основные гражданские права на неопределенный срок. . В результате этого указа немецкие власти смогли конституционно подавить или заключить в тюрьму свою оппозицию, что, в свою очередь, проложило путь к однопартийному правлению нацистской партии . [ 2 ] Последовавшее за этим чрезвычайное положение , которое приостановило действие Конституции, не отменив ее формально, продлилось до конца Третьего рейха в 1945 году. [ 3 ]
Чрезвычайная ситуация в Индии (1975–1977)
[ редактировать ]Во время чрезвычайного положения в Индии в 1975 году премьер-министр Индира Ганди оказала давление на президента Индии, чтобы тот объявил чрезвычайное положение, предоставив ей абсолютные полномочия управлять страной посредством указа. Используя эти новообретенные полномочия, она аннулировала решение регионального суда, который признал недействительными выборы Ганди в парламент из-за мошенничества и запретил ей участвовать в выборах на шесть лет. [ 4 ] Приняв на себя почти диктаторские полномочия, она арестовала тысячи оппозиционных политиков, приостановила действие хабеас корпус и ужесточила свободу прессы. [ 5 ] В 1977 году она согласилась провести выборы еще раз. [ 6 ] который она с треском проиграла . Впоследствии она ушла с поста премьер-министра и лидера партии. [ 7 ]
Российский конституционный кризис (1993)
[ редактировать ]С 23 сентября [ 8 ] (фактически вступивший в силу с 4 октября после вооруженного роспуска Верховного Совета ) по 12 декабря 1993 года указ ( указ ) был введен в России президентом во Борисом Ельциным время перехода от российской Конституции 1978 года (которая была создана по образцу устаревшей Советской Конституции 1977 года ) к действующей Конституции 1993 года .
Венесуэла (2000–)
[ редактировать ]Венесуэлы Президенту Уго Чавесу предоставила исполнительную власть Национальная ассамблея для управления посредством декретов несколько раз за время его пребывания в должности, приняв сотни законов. Чавес правил Венесуэлой своим указом в 2000 году. [ 9 ] 2001, [ 9 ] 2004, [ 10 ] 2005, [ 10 ] 2006, [ 10 ] 2007, [ 11 ] 2008, [ 9 ] [ 11 ] 2010, [ 9 ] [ 12 ] 2011 [ 9 ] [ 12 ] и 2012. [ 9 ] [ 12 ] Только в период с 2004 по 2006 год Чавес объявил 18 «чрезвычайных ситуаций», чтобы править страной посредством указов. [ 10 ]
Преемник Чавеса Николас Мадуро также несколько раз правил указами с момента своего избрания в апреле 2013 года. Президент Мадуро правил Венесуэлой посредством указов большую часть периода с 19 ноября 2013 года. [ 13 ] до 2018 года. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
Правовая ситуация
[ редактировать ]Некоторые демократические страны, такие как Мексика , [ 19 ] Франция и Аргентина разрешают президентское правление указом во время чрезвычайного положения в стране с учетом конституционных и других правовых ограничений. [ нужна ссылка ] Во Франции эта сила была использована только один раз — Шарлем де Голлем в 1961 году во время войны в Алжире . [ 20 ]
Другие современные политические концепции, такие как французские декреты , приказы Совета в Британском Содружестве и исполнительные указы в Соединенных Штатах, частично основаны на этом понятии декретов, хотя они гораздо более ограничены по объему и обычно подлежат судебному контролю .
Ирландии Закон о чрезвычайных полномочиях позволяет правительству управлять посредством декретов, называемых Приказами о чрезвычайных полномочиях , в любом аспекте национальной жизни, если парламент применит положение о чрезвычайном положении в статье 28 (3) Конституции . Однако закон позволяет Dáil Éireann аннулировать отдельные EPO путем свободного голосования или отменить чрезвычайное положение в любое время. [ 21 ]
Критика Джорджо Агамбена использования декретов-законов
[ редактировать ]Итальянский философ Джорджио Агамбен произошел взрыв в использовании различных типов указов (декретов-законов, президентских указов, исполнительных указов и т. д.) утверждал, что после Первой мировой войны . По его словам, это признак "обобщения чрезвычайного положения ". [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]- Карлоса Ибаньеса дель Кампо Правление Президентской республики в Чили в эпоху
- Пандемия COVID-19 в Венгрии § Реакция правительства
- Разрешительный акт
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Уоссон, Дональд Л. (18 апреля 2016 г.). «Второй триумвират» . Энциклопедия всемирной истории . Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
- ^ «Указ о пожаре Рейхстага» . ushmm.org . Мемориальный музей Холокоста США. Архивировано из оригинала 28 ноября 2019 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
- ^ Кадыоглу, Айше (16 июля 2016 г.). «Попытка государственного переворота: поджог Рейхстага в Турции?» . opendemocracy.net . Архивировано из оригинала 30 ноября 2018 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
- ^ Фаул, Фарнсворт (27 июня 1975 г.). «Приговор 12 июня спровоцировал кризис» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ «Мимо края обрыва» . Экономист . ISSN 0013-0613 . Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ «МИССИС ГАНДИ, ОСЛАБЛЯЮЩАЯ КРИЗИСНОЕ ПРАВИЛО, ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ О МАРТОВСКИХ ВЫБОРАХ» . Нью-Йорк Таймс . 19 января 1977 г. ISSN 0362-4331 . Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ Times, Генри Камм, специально для Нью-Йорка (22 марта 1977 г.). «Г-ЖА ГАНДИ УХОДИТ В ОТСТАВКУ ПРЕМЬЕРА ПОСЛЕ ЕЕ ПАРТИЯ ПОТЕРЯЕТ БОЛЬШИНСТВО, • СОПЕРНИКИ ДАЮТ ЗАЛОГ СВОБОД» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ Указ Президента РФ №1400 (на русском языке)
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Венесуэла своим указом предоставляет Чавесу власть управлять страной» . Ежедневная нация . 18 декабря 2010 года. Архивировано из оригинала 12 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д Кэрролл, Рори (5 декабря 2008 г.). «Семейное дело» . Хранитель . Архивировано из оригинала 5 июня 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Правление указом перешло к Чавесу» . Новости Би-би-си . 19 января 2007 г. Архивировано из оригинала 10 июня 2016 г. . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с «Краткие факты об Уго Чавесе» . CNN . 16 июля 2013 года. Архивировано из оригинала 5 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ Диас-Струк, Эмилия; Фореро, Хуан (19 ноября 2013 г.). «Президенту Венесуэлы Мадуро предоставлена власть править указом» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 19 июня 2015 года . Проверено 27 апреля 2015 г.
- ^ «Венесуэла: президент Мадуро своим указом предоставил полномочия по управлению» . Новости Би-би-си . 16 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 12 января 2017 г. . Проверено 27 апреля 2015 г.
- ^ Бродзинский, Сибилла (15 января 2016 г.). «Президент Венесуэлы объявляет экономическую чрезвычайную ситуацию, поскольку инфляция достигла 141%» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Архивировано из оригинала 27 февраля 2016 года . Проверено 24 февраля 2016 г. .
- ^ Уорели, Уилл (18 марта 2016 г.). «Венесуэла собирается закрыться на целую неделю из-за энергетического кризиса» . Независимый . Архивировано из оригинала 25 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ Краул, Крис (17 мая 2017 г.). «Правозащитники говорят, что многие венесуэльские протестующие сталкиваются с жестоким обращением со стороны правительства» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 21 мая 2017 года . Проверено 22 мая 2017 г.
- ^ «Правительство в десятый раз продлевает действие указа о чрезвычайном экономическом положении» . Ла Патилья (на европейском испанском языке). 18 июля 2017 года. Архивировано из оригинала 18 июля 2017 года . Проверено 19 июля 2017 г.
- ^ Эудженио, Веласко (16 апреля 2020 г.). «Мексика: чрезвычайные полномочия и COVID-19» . Verfassungsblog: По конституционным вопросам . дои : 10.17176/20200416-092144-0 . Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ «Франция 1958 года» . robinsonlibrary.com . Библиотека Робинзона. 22 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2018 г. . Проверено 14 апреля 2017 г.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ) - ^ «Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года» . irishstatutebook.ie . 3 сентября 1939 года. Архивировано из оригинала 21 сентября 2017 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
- ^ Агамбен, Джорджио (18 июля 2008 г.). Состояние исключения . Издательство Чикагского университета . ISBN 978-0-226-00926-1 .