Клод Шустер, первый барон Шустер

Досточтимый Лорд Шустер GCB CVO КК
Постоянный секретарь канцелярии лорда-канцлера
В офисе 5 июля 1915 - 1944 гг.
Назначен	Лорд Холдейн
Предшественник	сэр Кеннет Мьюир Маккензи
Преемник	сэр Альберт Нэпьер
Личные данные
Рожденный	( 1869-08-22 ) 22 августа 1869 г. Манчестер , Англия
Умер	28 июня 1956 г. ( 1956-06-28 ) (86 лет) Больница Чаринг-Кросс , Лондон, Англия
Супруг	Мэйбл Элизабет Мерри
Отношения	сэр Джордж Шустер сэр Феликс Шустер Артур Шустер
Дети	Кристофер Шузер Элизабет Шустер
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Профессия	Адвокат, Государственный служащий

Клод Шустер, 1-й барон Шустер , GCB , CVO , QC (22 августа 1869 — 28 июня 1956), был британским адвокатом и государственным служащим, известным своим длительным пребыванием на посту постоянного секретаря канцелярии лорда-канцлера . Шустер родился в манкунианской деловой семье и получил образование в школе Св. Георгия, Аскоте и Винчестерском колледже , а затем в 1888 году поступил в Новый колледж в Оксфорде, чтобы изучать историю. После окончания учебы он присоединился к Внутреннему Темплу с целью стать адвокатом и был призван в коллегию адвокатов в 1895 году. Практикуя в Ливерпуле, Шустер не был отмечен как особенно успешный адвокат и поступил на государственную службу Ее Величества в 1899 году в качестве секретаря. Главному комиссару Комиссии по законодательству о местном самоуправлении.

После работы секретарем еще в нескольких комиссиях, в 1915 году он был назначен постоянным секретарем канцелярии лорда-канцлера. Шустер проработал на этой должности 29 лет под руководством десяти разных лорд-канцлеров, и благодаря контактам, полученным благодаря его длительному пребыванию в должности и работе за пределами в офисе он стал «одним из самых влиятельных постоянных секретарей 20 века». Его влияние на решения в канцелярии лорда-канцлера и на более широкой государственной службе привело к критике и подозрениям в том, что он был «силой, стоящей за троном», что завершилось словесной атакой со стороны лорда-главного судьи лорда Хьюарта в 1934 году во время сессии Палаты представителей. Лордов . Шустер вышел в отставку в 1944 году и был возведен в звание пэра . Несмотря на то, что он официально вышел на пенсию, он продолжал работать в правительственных кругах, например, в Союзной комиссии по Австрии , а также использовал свое место в Палате лордов как способ прямой критики законодательства.

Ранняя жизнь и образование

Новый колледж в Оксфорде , где Шустер учился с 1888 по 1892 год.

Шустер родился 22 августа 1869 года в семье Фредерика Шустера, менеджера манчестерской торговой фирмы «Шустер, Фулдер и компания», и его жены Софии Вуд, дочери подполковника индийской армии . Семья называла себя « унитарианцами », но происходила от евреев, принявших христианство в середине 1850-х годов, и включала в себя других известных людей, таких как сэр Артур Шустер , сэр Феликс Шустер , а затем сэр Джордж Шустер . С семи лет он получил образование в школе Св. Георгия в Аскоте , одной из самых дорогих подготовительных школ в стране, но известной суровым обращением; для директора было обычным избивать учеников до крови и заставлять других учеников и персонал слушать их крики. Во время школьных каникул он сопровождал своего отца в Швейцарию, где на всю жизнь полюбил альпинизм и катание на лыжах. Он был президентом Альпийского клуба с 1938 по 1940 год.

Когда ему было четырнадцать, его отправили в Винчестерский колледж , который был известен как самая академичная из основных государственных школ , а также из-за своего дискомфорта. Однако время, проведенное Шустером в школе Святого Георгия, подготовило его к дискомфорту, и было отмечено, что он очень гордится посещением школы. Находясь в Винчестере, Шустер играл в футбол Винчестерского колледжа и время от времени участвовал в дебатах; однако он не был отмечен как особенно выдающийся ученик. Он поступил в Новый колледж Оксфорда в 1888 году и окончил его с отличием по истории в 1892 году; И снова он не был отмечен как особо выдающийся ученик, что объяснялось тем, что он проводил время, скорее развлекаясь, чем учась. Несмотря на отсутствие академических способностей, в 1949 году его пригласили прочитать романскую лекцию - честь, которую обычно удостаиваются только самые выдающиеся выпускники Оксфорда. После окончания школы он безуспешно пытался стать экзаменатором колледжа All Souls в Оксфорде .

Работа в баре и смена карьеры

Уоррен Фишер , который работал с Шустером в английской комиссии.

После того, как Шустер не смог стать членом организации All Souls, он присоединился к Внутреннему Храму и был призван в коллегию адвокатов в 1895 году. Он практиковал в Ливерпуле и, хотя он не был отмечен как особенно успешный адвокат, в конце 1895 года он стал младшим членом коллегии адвокатов Северного округа, заняв важную должность. К этому моменту Шустер был женат, и ему требовался стабильный доход, чтобы содержать свою семью, чего бар не обеспечивал. С его любовью к английскому языку и знанием того, что он «хорошо обращается с бумагой», Шустер решил поступить на государственную службу с намерением стать постоянным секретарем .

Шустер поступил на государственную службу в 1899 году и как квалифицированный юрист был освобожден от необходимых экзаменов, что отличало его от других служащих государственной службы, с которыми он работал. Его первая должность была секретарем главного комиссара Комиссии по Закону о местном самоуправлении, которая подготовила отчет, ведущий к созданию Совета лондонского графства . После этого он работал секретарем на Великой Северной железной дороге , а затем в профсоюзе рабочих в London & Smith's Bank Ltd. После работы в профсоюзе его заметил Роберт Морант , который нанял его временным помощником по правовым вопросам в Совет директоров Образование при том понимании, что эта работа станет постоянной, что оно и сделало в 1907 году. В 1911 году его повысили до главного помощника секретаря, а после того, как Морант был назначен в Английскую комиссию в соответствии с Законом о национальном страховании 1911 года, Шустер последовал за ним, назначившись главным регистратором дружественных обществ , что предоставило ему место в комитете обществ.

В феврале 1912 года он оставил свой пост главного регистратора и стал секретарем (а затем юрисконсультом) Английской страховой комиссии, при этом газеты того времени сообщали, что он получил «три повышения по службе за два месяца», что было следствием его высокого роста. стою с Морантом. В этот период он также участвовал в разработке законопроектов об образовании вместе с Артуром Трингом . Комиссия представляла собой «плеяду будущих звезд Уайтхолла». и содержал много людей, которые позже сами по себе стали известными государственными служащими, в том числе Морант, Шустер, Джон Андерсон , Уоррен Фишер и Джон Брэдбери . Контакты, которые Шустер установил во время своего пребывания в комитете, сыграли важную роль в продвижении его карьеры; как юриста, а не преданного своему делу государственного служащего, его считали посторонним, и связи, которые он установил – особенно дружба, которую он завязал с Фишером и Андерсоном – помогли в некоторой степени смягчить это.

Он был посвящен в рыцари в 1913 году за заслуги в различных комитетах.

Постоянный секретарь канцелярии лорда-канцлера

В 1915 году сэр Кеннет Мьюир Маккензи , постоянный секретарь канцелярии лорда-канцлера , был близок к выходу на пенсию. Лорд-канцлер лорд Холдейн считал, что обязанности лорда-канцлера слишком велики для одного человека и должны быть разделены между лордом-канцлером и министром юстиции. Таким образом, он искал постоянного секретаря, который был бы квалифицированным юристом и который мог бы помочь ему создать Министерство юстиции после войны, назначив Шустера в начале 1915 года. Однако эти двое не работали вместе, пока Холдейн не стал лордом-канцлером во второй раз в 1924 году; он был вынужден уйти в отставку за несколько месяцев до того, как Шустер приступил к работе 2 июля 1915 года после того, как его обвинили в прогерманских симпатиях.

Лорды Бакмастер и Финдли (1915–1916, 1916–1919)

Первым лордом-канцлером, под началом которого служил Шустер, был лорд Бакмастер , назначенный 27 мая 1915 года. Хотя большинство высших правительственных должностей в то время занимали богатые аристократы, должность лорда-канцлера выделялась, поскольку большинство назначенцев были юристами из среднего класса. Бакмастер считался «самым плебейским из лордов-канцлеров», так как был сыном фермера и школьного учителя, который позже стал мировым судьей . Шустер стал постоянным секретарем в июле, через месяц после того, как Бакмастер занял свой пост, и сразу же попытался произвести впечатление на работу офиса, модернизировав его; При предыдущем постоянном секретаре, который ненавидел механизмы экономии времени, стенография была запрещена, и в офисе была только одна пишущая машинка. Бакмастер и Шустер имели схожие взгляды на Первую мировую войну : оба их сына служили на Западном фронте ; Шустер почти наверняка помог написать меморандум 1915 года, который Бакмастер разослал кабинету министров , в котором утверждалось, что силы следует концентрировать на Западном фронте, а не рассредоточивать в попытках атаковать другие районы.

Его Высочество Асквит ушел с поста премьер-министра в декабре 1916 года, и в качестве члена кабинета Асквита за ним последовал Бакмастер. Его заменил лорд Финли , назначенный 12 декабря. В возрасте 74 лет, когда он был назначен, Финли был самым старым человеком, ставшим лордом-канцлером со времен лорда Кэмпбелла , которому было 80 лет, когда он был назначен в 1859 году, и его возраст свидетельствовал о том, что его решения были медленными и осторожными. К счастью, работа лорда-канцлера в течение последних двух лет Первой мировой войны ограничивалась поддержанием системы, а не внесением каких-либо изменений, и его пребывание в должности прошло без происшествий. В этот период Шустер имел большое влияние на назначения судей, формулируя свои отчеты таким образом, что Финли мог логически принять только одного кандидата. Хотя Финли не был членом военного кабинета , что в некоторой степени ограничивало его политическое влияние, он был близким другом лорда Холдейна и через Холдейна Шустер установил контакты с многообещающими политиками, такими как сэр Алан Сайкс и Джимми Томас ; группу описывали как «будущий лейбористский кабинет». Во время пребывания Финдли на посту лорда-канцлера снова встал вопрос о министерстве юстиции; хотя Общество юристов выступало за создание такого отдела, Совет адвокатов вместе с Шустером был против любых изменений статус-кво, и, как человек, подготовивший доклад по этому вопросу для лорда-канцлера Шустера, сделал все возможное, чтобы выразить свое неодобрение. каких-либо изменений. За постоянную работу на государственной службе Шустер в 1918 году был удостоен звания кавалера Королевского Викторианского ордена . Год спустя он был назначен королевским советником : странная честь для человека, который больше не работал адвокатом.

Лорд Биркенхед (1919–1922)

Финли был назначен при условии, что он не будет претендовать на пенсию (это было военное время, и уже было четыре лорда-канцлера в отставке, претендующих на пенсию в размере 5000 фунтов стерлингов в год) и что он уйдет в отставку, когда потребуется. Несмотря на это, он был удивлен, когда его уволили после всеобщих выборов 1918 года , впервые услышав об этом, когда об этом упомянули в газетах. Его сменивший лорд Биркенхед был назначен 14 января 1919 года и вызвал споры; на момент назначения ему было всего 46 лет, и в результате он был непопулярен среди значительной части адвокатуры; Сам Георг V написал премьер-министру еще до назначения Биркенхеда и сказал, что «Его Величество не уверен, что [Биркенхед] завоевал такую ​​репутацию в умах людей, чтобы гарантировать, что страна будет приветствовать его на второй по величине должности, которая может быть занят подданным Короны». Биркенхед и Шустер установили прочное партнерство, и Шустер сыграл роль в проведении правовых реформ Биркенхеда, особенно тех, которые касаются права недвижимости .

Законодательство о недвижимости в правовой системе Англии и Уэльса развилось из феодализма и представляло собой чрезвычайно сложную систему, понятную лишь небольшому числу юристов. В частности, особенности означали, что земля, принадлежащая бенефициарам, могла быть продана без согласия всех участвующих бенефициаров, что частично было исправлено Законом о заселенных землях 1882 года и Законом о передаче земли 1897 года. Несмотря на эти уставы, реформа в этой области все еще была необходима, и лорд Холдейн представил законопроекты о реформе в парламент в 1913, 1914 и 1915 годах, но без реального прогресса из-за оппозиции Общества юристов. В марте 1917 года подкомитет по реконструкции под руководством сэра Лесли Скотта был создан для рассмотрения земельной политики после Первой мировой войны , и Шустер (который поддерживал Скотта, работая адвокатом в Ливерпуле) был назначен его членом. Подкомитет решил, что закон следует изменить, объединив законы о недвижимости и личной собственности , и что устаревшие аспекты земельного права, такие как право собственности и молоток , должны быть устранены. Когда Биркенхед стал лордом-канцлером в 1919 году, он унаследовал проблему английского права собственности и немедленно поручил Шустеру подготовить департамент к проталкиванию через парламент законопроекта по этому вопросу.

Хотя существовало общее согласие с необходимостью реформирования законодательства о собственности, этот процесс осложнялся наличием различных корыстных интересов; Общество юристов, например, было против этих изменений, потому что они позволили бы снизить гонорары, которые могли бы заработать адвокаты, специализирующиеся на собственности, за счет предоставления возможности большему количеству адвокатов понять эту область права и принять в ней участие. После напряженных переговоров Шустер и представитель Общества юристов согласились, что в законопроект будет включен «испытательный срок» продолжительностью в три года, что Чарльз Брикдейл, главный регистратор Земельного кадастра Ее Величества, посчитал «очень выгодной сделкой». Когда законопроект наконец попал в Палату общин, он встретил дополнительную оппозицию со стороны членов парламента, которые также были членами Общества юристов и Совета адвокатов, а также лорда Кейва , который позже стал лордом-канцлером. После дальнейших переговоров законопроект был принят 8 июня 1922 года, и Биркенхед получил признание, и он стал Законом о имущественном праве 1922 года.

Шустер также помогал Биркенхеду в его попытках реформировать управление судебной системой, особенно в подготовке Закона о Верховном суде (объединении) 1925 года . Также был создан комитет для изучения реформы Верховного суда , окружных судов и Службы наследства , разделенный на подкомитеты для каждого учреждения. Шустер был членом комитета, и его основной целью было положить конец покровительству и кумовству , которыми была наполнена судебная система. Хотя Верховный суд сопротивлялся, комитету удалось внести некоторые изменения, такие как введение обязательного пенсионного возраста для магистров и клерков ; однако они не смогли положить конец покровительству. Шустер также попытался реформировать окружные суды, увеличив их юрисдикцию, и в 1920 году был создан Комитет по процедуре окружных судов (известный как Комитет Свифта в честь его председателя Ригби Свифта ), членом которого был Шустер. Комиссия пришла к выводу, что Казначейство плохо управляло окружными судами, и 1 августа 1922 года ответственность за суды взяла на себя канцелярия лорда-канцлера , а Шустер стал бухгалтером. Заключительный отчет комитета был использован в качестве основы для Закона о окружных судах 1924 года, который во многом помог исправить проблемы с окружными судами. Шустер был назначен кавалером Ордена Бани (KCB) на церемонии награждения в честь Нового года 1920 года.

Лорды Кейв и Холдейн (1922–1924, 1924)

К лету 1922 года коалиционное правительство, членом которого был Биркенхед, начало раскалываться, и когда оно окончательно распалось, Биркенхед был вынужден уйти в отставку 25 октября 1922 года. Его заменой стал лорд Кейв , член нового консервативного правительства, назначенный 27 октября 1922 года. Правительство консерваторов под руководством Стэнли Болдуина вскоре столкнулось с проблемами из-за его желания ввести протекционистские тарифы для защиты рабочих мест в Великобритании. Болдуин назначил досрочные всеобщие выборы в декабре 1923 года в качестве референдума по этому вопросу, и хотя консерваторы оставались крупнейшей партией, у них не было достаточного количества членов парламента, чтобы претендовать на парламентское большинство. На открытии нового парламента в январе 1924 года партия потерпела поражение в результате вотума недоверия , и вместо этого король пригласил Лейбористской партии лидера Рамзи Макдональда сформировать правительство. Это вызвало различные конституционные проблемы; традиционно каждый член кабинета министров, включая премьер-министра, должен быть тайным советником . Макдональд не был тайным советником и поэтому не мог стать премьер-министром. Король попросил лорда Кейва найти способ обойти эту проблему, и как эксперт по конституционным вопросам Шустер помог составить ответ. В конце концов было решено, что Макдональд будет приведен к присяге в качестве тайного советника, а затем приглашен для формирования правительства.

Как член старого консервативного правительства Кейв покинул свой пост 23 января 1924 года. Его заменил лорд Холдейн , который служил во второй раз и был приведен к присяге 25 января. Холдейн был за создание Министерства юстиции, и хотя Шустер в частном порядке был против этого, он предположил, что принял бы на себя обязанности такого министерства при условии, что оно останется под его контролем, как и Канцелярия лорда-канцлера. Однако Холдейн был болен, и лейбористское правительство просуществовало всего десять месяцев благодаря публикации « Письма Зиновьеву» , и никакие крупномасштабные реформы, такие как создание Министерства юстиции, так и не были проведены.

Лордс Кейв и Хейлшем (1924–1928, 1928–1929)

После краха лейбористского правительства в октябре 1924 года к власти вернулась Консервативная партия, и 7 ноября лорд Кейв стал лордом-канцлером во второй раз. Проведя четыре с половиной года у власти, Кейв успел провести некоторые существенные реформы, в том числе Закон о собственности 1925 года, основанный на законе 1922 года, в котором принимал участие Шустер. К 1925 году Шустер проработал десять лет в качестве постоянного секретаря и был описан как « Уайтхолла мандарин », его контакты и долгая служба позволяли ему иметь большее влияние на политические решения, чем обычно имел постоянный секретарь. Расширение канцелярии лорда-канцлера, которую он курировал, также дало ему больше возможностей делегировать полномочия своим подчиненным, что позволило ему тратить больше времени на комитеты и расследования, напрямую влияющие на работу правительства. В результате своей власти и влияния он перестал любить, когда ему противостояли каким-либо образом, и это привело к конфликту между ним и другими руководителями отделов. В награду за продолжающуюся службу в канцелярии лорда-канцлера он был удостоен кавалера Большого креста ордена Бани в новогодних почестях 1927 года .

Лорд Кейв подал в отставку 28 марта 1928 года по состоянию здоровья и умер на следующий день. Его заменой стал лорд Хейлшем , назначенный Стэнли Болдуином 29 марта 1928 года. Первое пребывание Хейлшема на посту лорда-канцлера продлилось всего год и подчеркнуло тот факт, что, несмотря на его способности (многие думали, что, если бы он не принял предложение стать лордом-канцлером, он, вероятно, стал бы премьер-министром) он не был особенно новаторским лордом-канцлером. В течение короткого периода в августе 1928 года он исполнял обязанности премьер-министра (Болдуин был в отпуске в Экс-ан-Провансе ) с Шустером в качестве его главного советника, но он редко бывал на Даунинг-стрит, 10 , и за время его пребывания на посту ничего важного не произошло.

Лорд Сэнки (1929–1935)

Лорд Хейлшем покинул свой пост в середине 1929 года после падения правительства консерваторов в 1929 году. Его заменой стал член вновь избранного лейбористского правительства лорд Сэнки , который был назначен 8 июня 1929 года. Сэнки был назначен по совету Шустера и прослужил у него дольше, чем любой другой лорд-канцлер. Сэнки был лордом-канцлером-реформатором, и в рамках одной из своих первых реформ Шустер помог ему разработать и принять Вестминстерский статут в 1931 году.

В этот период также возник вопрос о зарплате судей, который чуть не вызвал конституционный кризис. В качестве постоянного секретаря Шустеру было поручено следить за правильной работой судов, и, хотя судьи были независимыми, им платила канцелярия лорда-канцлера. Хотя Специальный комитет в 1878 году рекомендовал платить судьям окружных судов 2000 фунтов стерлингов в год, это увеличение так и не произошло из-за экономических трудностей, вызванных Первой мировой войной . В конечном итоге повышение было осуществлено в 1937 году, но тем временем судьи Высокого суда также лоббировали повышение, поскольку их зарплата оставалась на том же уровне с 1832 года. Шустер и Уоррен Фишер подготовили отчет, в котором рекомендовалось повысить заработную плату в 1920 году, но экономические трудности снова помешали реализации их плана. 1931 года Экономический крах привел к тому, что правительство приняло Закон о национальном восстановлении 1931 года, который снизил зарплаты судей Высокого суда на 20%. Судьи, которые вместо этого ожидали повышения зарплаты, были шокированы, и шесть судей Высокого суда пригрозили уйти в отставку, а судья Маккарди обвинил Шустера в том, что его зарплата выросла почти вдвое за последние двенадцать лет. Премьер-министр и Сэнки встретились, чтобы написать письмо судьям с требованием уступить; как только Шустер услышал об этом, он бросился в Уайтхолл, чтобы «остановить безумие». Протесты судей усилились в 1931 и 1932 годах: несколько судей, в том числе судья Клосон и судья Люксмур, угрожали подать в суд на правительство. После того, как переговоры между Шустером и судьями не смогли положить конец кризису, раздел закона о сокращении заработной платы судей был незаметно отменен.

Вскоре после того, как он стал постоянным секретарем, Шустер решил, что его целью должно быть обеспечение того, чтобы вся судебная система находилась под контролем его ведомства, а не частично под его контролем и частично под контролем казначейства, как это было, когда он начал свою деятельность. . Королевская комиссия по государственной службе 1931 года рекомендовала всем департаментам государственной службы применять более деловой подход к своей работе и побудила Шустера предпринять дальнейшую попытку реорганизации и реформирования канцелярии лорда-канцлера. Таким образом, он убедил Сэнки создать ведомственный комитет по делам судов, в котором лорд Хэнворт (один из друзей Шустера) возглавил комитет, а сам Шустер стал его членом. Как и при лорде Биркенхеде, Шустер попытался реформировать окружные суды. Частично ему это удалось, когда его рекомендации были включены в Закон об отправлении правосудия (апелляции) 1934 года , который направлял апелляции из окружных судов непосредственно в Апелляционный суд, а не в окружной суд . Он также попытался сократить количество судов присяжных по гражданским делам, что поддержал Хэнворт, но было заблокировано Отделом королевской скамьи .

Шустер также принял участие в реформе законодательства после того, как лорд Сэнки решил создать в январе 1934 года Комитет по пересмотру закона, в который входили Сэнки, Шустер, четыре судьи, пять адвокатов, один адвокат и два ученых-юриста. С 1934 по 1939 год комитет подготовил 86 отчетов по различным темам, и многие из их рекомендаций были включены в законодательство после переговоров с Министерством внутренних дел . Хотя после этого Комитет по пересмотру закона вышел из употребления, в 1965 году он был преобразован в постоянную Законодательную комиссию .

В 1934 году Шустер подвергся публичной критике со стороны лорда Хьюарта , лорда-главного судьи . 7 декабря 1934 года его секретарь нашел среди парламентских документов Хьюарта законопроект с пунктом, который позволял лорду-канцлеру назначать любого лорда-канцлера вице-президентом Апелляционного суда - право, традиционно принадлежавшее лорду-главному судье. Хьюарт немедленно запланировал посетить Палату лордов, где лорд Сэнки, как ожидалось, вынесет второе чтение рассматриваемого законопроекта. Сразу после второго чтения Хьюарт встал и начал речь, которая была «настолько жестокой атакой, какая когда-либо делалась в палате лордов». В нем он раскритиковал чиновников ведомства лорда-канцлера. (что для слушателей явно имело в виду конкретно Шустера) и намекнул, что законопроект был частью заговора с целью передать власть от судебной власти политикам (и, следовательно, к государственной службе) и создать Министерство юстиции. Речь вызвала волнение в доме; Публичных ссор между старшими судьями и государственными служащими не случалось веками, особенно в таком традиционно спокойном и собранном месте. Лорд Ридинг , бывший лорд-главный судья, отложил дебаты. а в следующую пятницу лорд Хейлшем , в то время лидер Палаты лордов , выступил в защиту Шустера, заявив: «Я могу показать, что это абсолютное заблуждение, [и] что такой схемы никогда не вынашивалось». Он показал, что предложение о создании министерства юстиции возникло в 1836 году, задолго до того, как Шустер стал постоянным секретарем, и, кроме того, что доклад, который Шустер помог подготовить для Сэнки, был явно предвзятым против создания такого министерства, против чего он сам был против. это. Далее он похвалил Шустера как «автора и инициатора многих великих реформ», и наряду с аналогичной речью лорда Сэнки и поправкой к оскорбительному законопроекту это помогло успокоить Хьюарта.

Лорды Хейлшем и Моэм (1935–1938, 1938–1939)

Лорд Хейлшем вернулся к власти 7 июня 1935 года после выборов нового правительства, и к этому моменту его здоровье начало ухудшаться, что ограничивало его эффективность. Вторая итало-абиссинская война предупредила государственную службу и МИ-5 об амбициях Италии и Германии, и Комитету имперской обороны было предложено пересмотреть оборонное законодательство, которое использовалось в Первой мировой войне , и представить его Уоррену Фишеру . Фишер был в ужасе от того, насколько устарели законы, и с разрешения кабинета министров организовал Комитет по военному законодательству под руководством Шустера для разработки нового кодекса оборонных правил. Норман Брук , позже глава государственной службы, занимал должность секретаря, а комитет был описан как «образцовая организация» благодаря работе Шустера на посту председателя. Положения, разработанные комитетом, в конечном итоге стали законом после принятия Закона о чрезвычайных полномочиях (обороне) 1939 года .

Лорд Хейлшем покинул свой пост в 1938 году из-за ухудшения здоровья, и его заменил лорд Моэм , назначенный на эту должность 15 марта. Его назначение было сделано по совету Шустера и считалось настоящей неожиданностью, поскольку у него не было настоящего политического опыта; даже сам Моэм признался, что не ожидал, что ему предложат эту работу. У Шустера и Моэма были сложные отношения, особенно после начала Второй мировой войны в 1939 году, из-за их разных политических взглядов. Шустер не играл активной роли в принятии политических решений в этот период, частично из-за его разногласий с Моэмом, а частично потому, что Моэм предпочитал сам работать над законодательством и политическими изменениями. Позже Шустер говорил, что он ладил со всеми своими лордами-канцлерами, кроме одного — Моэма.

Лорды Калдекот и Саймон (1939–1940, 1940–1945)

Лорд Моэм его заменил лорд Калдекот . ушел в отставку 3 сентября 1939 года, сославшись на слабое здоровье (ему было 73 года, когда он покинул этот пост), и день спустя Калдекот занимал этот пост всего восемь месяцев, но за этот период потратил много времени на подготовку законодательства для Второй мировой войны . Перевод страны на военный режим повлиял бы на способность людей выполнять свои гражданские обязанности, если бы, например, они были призваны на военную службу, а Шустер был назначен председателем подкомитета кабинета министров, «рассматривающего проблемы, возникающие из-за неспособности людей, к условиям войны, выполнять свои договорные и другие обязательства и, в частности, рассматривать жалобы, уже поданные депутатам и правительственным ведомствам». Подкомитет подготовил шесть отчетов, и их рекомендации в конечном итоге были включены в Законы об обязательствах (поправках в военное время) 1941 и 1944 годов. Шустер также возглавлял комитет, который разработал законопроект о США (посещающие силы), который предусматривал, что любое уголовное разбирательство в отношении поведения американских солдат, дислоцированных в Великобритании, будет проводиться военными властями США, а не британским правительством.

Лорд Калдекот был вынужден покинуть свой пост всего через 8 месяцев из-за падения правительства Невилла Чемберлена , частью которого он был. Его заменил лорд Саймон , который занял свою должность 12 мая 1940 года. Саймон часто делегировал полномочия Шустеру и принимал его советы по поводу назначений судей, например, Тома Деннинга в Высокий суд в 1944 году. Шустер также имел влияние на назначения комитетов; когда Саймона попросили выбрать председателя Комитета по приоритетам реконструкции, он делегировал его Шустеру, который выбрал сэра Уолтера Монктона .

Выход на пенсию

Шустер вышел в отставку в 1944 году, а 22 июня того же года он был возведён в звание пэра как барон Шустер из Серна в графстве Дорсет . К моменту выхода на пенсию Шустер уже 29 лет занимал должность постоянного секретаря под руководством 10 лордов-канцлеров, и это рекорды, которые до сих пор не побиты. Он также служил верховным шерифом Дорсета в 1941 году. Выйдя на пенсию, он устроился на работу в Союзную комиссию по Австрии и «отнесся к неожиданностям с энтузиазмом молодого человека», несмотря на то, что ему было 75 лет. Он вернулся в Великобританию в 1946 году. Он служил казначеем Внутреннего Храма в 1947 году, а в 1948 и 1949 годах занимал свое место в Палате лордов, чтобы высказать свое мнение о законодательстве, чего он ранее не мог делать публично из-за нейтралитета государственной службы. Он участвовал в дебатах по Закону об уголовном правосудии 1948 года и Закону об уголовном правосудии 1949 года и был известен своей вежливостью до подобострастия. В 1949 году он прочитал романскую лекцию на тему «Альпинизм» и продолжал играть активную роль в общественной жизни, помогая реконструировать Внутренний храм после бомбардировки во время Второй мировой войны . 27 июня 1956 года он заболел во время ужина у старых уикемистов и был доставлен в больницу Чаринг-Кросс , где скончался на следующее утро.

Личная жизнь

Шустер познакомился с Уильямом Уолтером Мерри, когда он был ректором Линкольн-колледжа в Оксфорде, и они стали друзьями из-за общей любви к альпинизму. Через него он познакомился с дочерью Мерри Элизабет, на которой женился в 1896 году. У них было двое детей: сын Кристофер Джон Клод Шустер в 1899 году и дочь Элизабет Элис Шустер в 1902 году, до смерти Элизабет Мерри в 1936 году. Кристофер также учился в Винчестерском колледже и был убит в 1918 году на Западном фронте . и Элизабет позже вышла замуж за Теодора Тернера, королевского советника , прежде чем умереть в 1983 году.

Оружие

Герб Клода Шустера, 1-го барона Шустера скрывать

Крест На венке Ор и Гулес лев, проходящий мимо, Или наелся ошейником Флори, контрфлори Гулес и положил ловкую лапу на герб, Арджент заряжен пером и чернильным рогом Соболь. Накладка Горностай, проходящий лев, Или на главном Гулесе решетка, прикованная между двумя сердцами, Или. Сторонники Декстер, лев Горностай; зловещий пегас Ор; каждый наелся воротником флори-контр-флори Гюлес. Девиз Я поднял глаза

Библиография

• Холл, Джин Грэм; Дуглас Ф. Мартин (2003). Да, лорд-канцлер: Биография лорда Шустера . Чичестер, Западный Суссекс: Издательство Barry Rose Law. ISBN  1-902681-35-5 .