Изменение границы пробки 2019 года
Граница между Корк Сити и округом Корк , под местной юрисдикцией городского совета Корка и Советом графства Корк , была изменена в середине 2019 года, когда Закон о местном самоуправлении 2018 года вступил в силу после местных выборов в 2019 году , а городская район увеличил четыре раза в размерах. Полем [ 1 ] [ 2 ] Его реализация последовала за обзором местного самоуправления Корка , обзором Комитета местного самоуправления в 2015 году , который рекомендовал объединить эти два совета в единый «супер-совет». [ 3 ] Рекомендация была непопулярной в городе и в 2017 году, после обзора, она была отменена в пользу продления границы города на территорию округа. [ 4 ] Эта альтернатива не была одобрена Советом графства, что означало, что правительство, возглавляемое Fine Gael, было вынуждено принять акт Oireachtas для его осуществления.
Районы, переведенные из графства в город (по часовой стрелке с юго -востока): Рочестаун , Дуглас , Грандж , Доннибрук , Франкфилд , Аэропорт Корка , Тогер , Баллинколлиг , Керри Пайк, Тауэр , Бларни , Килхенс, Балливолан , Белый Крест и Гланмир Полем [ 5 ]
Смежные районы, оставшиеся в графстве, находятся (по часовой стрелке с юго -востока): проход на запад , Карригалин , Баллигарван , Водопад , Баллинора , Килмни , печи , иннискарра , Клогро , Матехи , Монард , Нокараха , Глонтхаун и Маленький остров . [ 5 ]
Фон
[ редактировать ]До расширения на 2019 год самое последнее предыдущее расширение границы района городского совета было в 1965 году. [ 6 ] На переписи 2011 года в своем городе было 119 230 человек и 79 352 в соседних пригородах в округе. [ 7 ] В соответствии с Законом о местном органе власти 1991 года, [ 8 ] [ 9 ] [ n 1 ] Министр по окружающей среде, общине и местному органу власти может благодаря установленным законом инструментам, изменяет границы местных областей , включая города и округа, при условии официального предложения соответствующего местного органа власти и доклада местного комитета по границе, назначенному для рассмотрения границ.
Комитет
[ редактировать ]Комитета Условия ссылки были указаны министром Аланом Келли . [ 8 ] Он может порекомендовать либо объединить два совета в единый район местного самоуправления для округа Корк , либо приспособиться к границе между Корк -Сити и округом. Пять членов комитета были: [ 12 ]
- Альф Смидди, бывший управляющий директор Beamish and Crawford Brewery в Корке, который возглавлял комитет
- Том Керран, бывший менеджер округа в совете округа Керри
- Джон Люси, старший адвокат
- Дермот Кеог , профессор истории в университетском колледже Корк (UCC)
- Тереза Рейди, лектор по политике в UCC
Отчет
[ редактировать ]После публичной консультации его отчет был представлен в сентябре 2015 года. В отчете большинства, проведенным Smiddy, Curran и Lucey, рекомендуется один совет, причем больше полномочий, чем существующие советы графства, в соответствии с Законом 2001 года и Законом о реформе местного самоуправления 2014 года . У суперзвука будет три субъединицы, называемые «подразделениями», одной из которых является «столичная дивизия» вокруг Корк-Сити, остальные, соответственно, охватывающие север и восток округа и юг и запад от него. Дивизии будут дополнительно разделены на муниципальные районы , как определено в соответствии с Законом 2014 года.
Кеог и Рейди представили отчет о меньшинстве, посвященном сохранению отдельных городских и графских советов, причем граничная корректировка увеличивала район городского совета. В докладе о меньшинстве истолковано «Столичное подразделение», предложенное в отчете большинства, как не более чем муниципальный район без бюджетных полномочий.
Город/столичная граница
[ редактировать ]В сообщении большинства рекомендовано, чтобы «столичное подразделение» по всему городу соответствовало существующей статистической зоне столичной пробки с населением 289 739 человек, до того, как Баллинхассиг , Мост Минайн , Клойн , Мидлтон , Уотерграссхилл и Дрипси . [ 13 ] В нем не указано граница «столичного района» в столичном отделе, но сказал, что все границы муниципального округа должны быть перерисованы комитетом по реализации. [ 14 ]
чтобы городская граница была расширена в спутниковые города Баллинколлиг В докладе о меньшинстве рекомендовано , , Бларни , Карригтвахилл и Карригалин , но не Мидлтон или Кобх . В нем будет население от 230 000 до 235 000, точная граница, которая будет обсуждена между городскими и графными советами. [ 15 ]
Описание | Площадь (км 2 ) | Перепись 2011 года |
---|---|---|
Район местного самоуправления городского совета | 40 | 119,230 |
Перепись центральной статистики переписи " Город и пригород " | 165 | 198,582 |
«Столичный район Корка» в представлении городского совета в обзор | C.235 000 | |
«Столичная пробка» для стратегического регионального планирования | 834 | 289,739 |
«Район исследования» для стратегического плана в области пробки | 4,102 | 408,157 |
Объединенные районы местного самоуправления города и округа | 7,505 | 519,032 |
Ответ
[ редактировать ]В целом, политики из округа согласились с докладом большинства, в то время как политики и гражданские группы из города предпочитали сохранить отдельный городской совет. [ 3 ] Корк Юго-Центральный TD Ciarán Lynch заказал опрос избирательного округа, в котором был представлен 59-процентный поддержка расширения границ и 23 процента для объединения, который мэр округа Джон Пол О'Ши раскритиковал как «предвзятое обследование». [ 16 ]
Восемнадцать бывших лорд -мэров города подписали письмо против любого слияния с округом. [ 17 ] [ 3 ] [ 18 ] Специально созванное заседание городского совета 22 сентября 2015 года, разрешенная 29 голосами ни на одну, чтобы получить судебную проверку в Высоком суде по конституционности предложения, и написать в Taoiseach и министр, требующий остановки этого процесса. [ 19 ] [ 20 ] Совет графства одобрил отчет большинства от 28 сентября 2015 года, а только советники Sinn Féin выступили. [ 21 ]
Алан Келли, ответственный министр, поддержал отчет большинства. [ 22 ] Саймон Ковени , правительственный министр из Кэрригалины, посоветовал избирателям прочитать полный отчет, прежде чем вынес решение. [ 23 ] В Dáil Мишель Мартин и Джонатан О'Брайен выступили против этого, пока Келли поддерживала его. [ 24 ] В Шанаде Пол Брэдфорд выступил против, в то время как младший министр Джимми Динихан ответил, что «явно плюсы и минусы». [ 25 ] Майкл МакКарти , лейборист ТД для Корка Юго-Запад и председатель комитета Даила по окружающей среде, культуре и Галтачте, пригласил членов комитета по рассмотрению обратиться к комитету Даила. [ 26 ]
Корка Торговая палата , которая пробивает оба районы Совета, способствует объединению. [ 3 ] Проблемый отдел IBEC сделал представление в пользу сохранения отдельных советов, но впоследствии одобрило отчет большинства, отрицая, что это было разворотом . [ 27 ] Президент технологического института Корка Брендан Мерфи поддержал слияние; UCC изначально не занял должность, защищая право факультета UCC на комитет на точку зрения меньшинства. [ 28 ]
В дебатах в феврале 2016 года перед всеобщими выборами восемь из девяти кандидатов в Корк были против слияния, а Дара Мерфи из Файна Гэля сказал: «Это было слишком разногласие. Мы остались сейчас, так это статус -кво, который является худшим из Оба мира ". [ 29 ]
UCC поручил Тони Бовесиру из Университета Бирмингема для рассмотрения как большинства, так и отчетов о меньшинствах. [ 30 ] Бовэрд сказал, что отчет о меньшинстве был «намного лучше обоснован», в то время как Альф Смидди отклонил обзор Бовэрда как «продолжение продолжающейся организационной саги из определенных узких кварталов, чтобы разочаровать правительство». [ 31 ]
Экспертная консультативная группа
[ редактировать ]В начале 2016 года правительственный комитет по социальной политике и реформе государственной службы рассмотрел отчет о Корке, а также еще один рекомендованный объединение города Голуэй и округа . [ 32 ] [ 33 ] После выборов 2016 года Саймон Ковени стал министром жилищного строительства, планирования, общины и местного самоуправления в правительстве, возглавляемом Фай -Гаэлем . В июне он объявил, что новая экспертная группа сделает «свежий взгляд» на вопрос Корка. [ 34 ] В сентябре он назначил «экспертную консультативную группу» с подробными условиями ссылки, в том числе «в частности, рассмотрение, проведенное Комитетом по рассмотрению местного самоуправления Корка и его докладом». [ 35 ] В отличие от первоначального комитета, термины Обзорной группы называли «стратегическую роль» города «региональным и национальным центром роста». [ 35 ] [ 36 ]
Члены группы были: [ 35 ]
- Джим Маккиннон, главный планировщик шотландского правительства
- Пол Мартин, исполнительный директор Советов лондонских районов Ричмонда Вандсворта и года , которые объединили их сотрудники в октябре 2016 [ 37 ]
- Джон О'Коннор, председатель Совета по планированию и Eirgrid
- Джиллиан Китинг, бывший президент Торговой палаты Корк
Первоначально ожидается, что группа будет отчитываться в начале 2017 года. [ 38 ] Его 130-страничный проект отчета был представлен в апреле, и в мае 2017 года Ковени вернул его для пересмотра указанных пунктов. [ 36 ]
В июне 2017 года Coveney опубликовал отчет группы (названный «Mackinnon Report» Media) и сказал, что намеревался реализовать его как раз к местным выборам в 2019 году. [ 4 ] [ 39 ] В отчете предусмотрено, чтобы городская граница была расширена, чтобы включать в себя Little Island , Cork Airport , Ballincollig , Blarney и Carrigtwohill , добавив население более 100 000 человек. [ 4 ] В соответствии с планом места, дальнейшие от города, останутся частью округа, включая Кобх , Карригалин и Мидлтон , а также Рингаскидди , центр порта Корка . [ 4 ] В отчете приводятся параметры для компенсации, которая будет выплачена городом округом за последующее сокращение его доходов. [ 40 ] [ 41 ] Пересмотренное предложение было приветствовано Микэлем Мартином , но его критиковали некоторые советники округа. [ 4 ] Городской совет единогласно проголосовал за это. [ 42 ] Барри Рош из The Irish Times написал, что отчет Mackinnon «оказался почти таким же спорным, как и его предшественник», за исключением того, что позиции города и советов округа были отменены. [ 43 ]
Группа надзора за реализацией
[ редактировать ]28 июля 2017 года Ковени назначил «Группу по реализации местного самоуправления в Корке» (IOG). [ 44 ] Его ссылки включали планирование и надзор за реализацией отчета экспертной консультативной группы, но также корректировку границы разграничения. [ 44 ] ВПОРГОВОДОМЛОВАЯ ВСЕГДА БЫЛА ДЕЛОННЫЕ МЕДЕРЫ МЕЖДЕНИЯ ДВА ДВА, которые достигли соглашения в декабре по компромиссу, посредством которого город будет продлен, чтобы включить аэропорт Ballincollig, Blarney, Glanmire и Cork, но не маленький остров или Carrigtwohill. [ 45 ] [ 46 ] Кабинет министров принял отчет IOG 13 декабря. [ 47 ] Заседание совета графства 15 декабря 2017 года проголосовало 28–5 за отклонение этого предложения, а Синн Фейн единственная сторона, которая поддерживает его. Заседание городского совета 18 декабря одобрило предложение IOG. [ 48 ]
13 декабря 2017 года были созданы два комитета по границе LEA , и ему было поручено рисовать все границы LEA для местных выборов 2019 года, за исключением первоначального исключения в Корк -Сити и округе. [ 49 ] IOG завершил свою границу до 27 февраля 2018 года. [ 50 ] 23 марта 2018 года в Корк -Сити и округ Корк были добавлены в перевод комитетов по границе Лиа, используя границу города Иог -Сити и поддержание нынешнего числа советников. [ 51 ] Хотя границы округа и города могут быть скорректированы законодательными инструментами в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1991 года, это требует согласия обоих соседних местных властей; Отсутствие согласия Совета графства Корк, изменение границ IOG может быть реализовано только путем первичного законодательства . Это привело к законопроекту о местном правительстве 2018 года , для которого Фелан перенес второе чтение в Даиле 18 октября 2018 года. [ 52 ] Первоначально законопроект был принят Дайлом 13 декабря, а Сеанад 19 декабря; Дайл согласился на поправки Шанада 23 января, [ 53 ] И законопроект был подписан на закон 25 января президентом Майклом Д. Хиггинсом . [ 2 ]
Выполнение
[ редактировать ]Изменение границы произошло 31 мая 2019 года, [ 54 ] в это время земельная площадь города увеличилась с 39 км 2 до 187 км 2 и население в пределах городских границ увеличилось с 125 000 до 210 000. [ 55 ]
Изменения последовали за выборами городского совета в Корке 2019 года , которые состоялись 24 мая, и среди 31 поступающих городских советников были четыре уходящих советника округа , базирующиеся в местных избирательных районах, переданных в город. [ 56 ] На первом ежегодном собрании нового совета 7 июня Джон Шихан был избран лорд -мэром. [ 56 ] На первом деловом собрании 10 июня Шихан сказал, что совет будет стремиться к увеличению представительства на южной региональной ассамблее, чтобы отразить его увеличение численности населения. [ 57 ]
Ссылки
[ редактировать ]Сноски
[ редактировать ]- ^ Часть 8 Закона о местном правительстве 2001 года , который заменил бы процедуру 1991 года, [ 10 ] был отменен Законом о реформе местного самоуправления 2014 года, не вступив в силу . [ 11 ]
Цитаты
[ редактировать ]- ^ О'Салливан, Дженни (24 января 2019 г.). «Изменение границы видит четверть стыки Cork City» . Получено 24 января 2019 года .
- ^ Jump up to: а беременный О'Салливан, Дженни (25 января 2019 г.). «Расширение границ Корк Сити назначено на июнь» . Получено 25 января 2019 года .
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый «Слияние Корка Советов будет осуществляться на выборы 2019 года» . Вечернее эхо . 7 сентября 2015 года. Архивировано с оригинала 10 октября 2015 года . Получено 8 сентября 2015 года .
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый и Ригель, Ральф (9 июня 2017 г.). «Как« Супер Совет »Корка был уволен - и город получает расширение границы» . Ирландский независимый . Получено 9 июня 2017 года .
- ^ «SI № 141/1965 - Район Корк округ (расширение границы) Временный приказ, 1965 г. (начало), 1965» . Ирландская статутная книга . Получено 18 декабря 2017 года .
- ^ Jump up to: а беременный Комитет местного самоуправления Корка 2015, раздел 2.1
- ^ Jump up to: а беременный «Условия ссылки» . Обзор местного самоуправления Корка . Получено 8 сентября 2015 года .
- ^ «Закон местного самоуправления 1991 года» . Ирландская статутная книга . с. Часть V (§§27–35) . Получено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Закон местного самоуправления 2001 года» . Ирландская статутная книга . с. Часть 8 и Приложение 3 . Получено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Закон местного самоуправления 2001 года: начало, поправки, сестренка в соответствии с Законом» . Ирландская статутная книга . 7 декабря 2017 года. Начало «Часть 8 (SS. 55-62)», поправки и другие эффекты », стр. 8 (SS. 55-62) Удалены» . Получено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Биографии членов комитета» . Обзор местного самоуправления Корка . Получено 8 сентября 2015 года .
- ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, с.58,84
- ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, с.58
- ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, Приложение 6 (Отчет о меньшинстве), стр.33–34
- ^ Рош, Барри; Келлехер, Оливия (17 сентября 2015 г.). «Мэр призывает отказаться от опроса, показывающего мало слияний совета» . Ирландские времена . Получено 4 января 2016 года .
- ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, Приложение 6 (Отчет о меньшинстве), стр.83–85
- ^ Рош, Барри (4 августа 2015 г.). «Город Корк должен сохранить власть самоуправлению, скажем, 18 бывших мэров» . Ирландские времена . Получено 8 сентября 2015 года .
- ^ «Городской совет отправляется в суд, чтобы предотвратить слияние» . Вечернее эхо . 15 сентября 2015 года. Архивировано с оригинала 12 октября 2015 года . Получено 15 сентября 2015 года .
- ^ «Юридический вызов против слияния городского совета Корка» . Rté.ie. 22 сентября 2015 года . Получено 22 сентября 2015 года .
- ^ О'Риордан, Шон (28 сентября 2015 г.). «Совет графства Корк способствует слиянию» . Ирландский экзаменатор . Получено 4 января 2016 года .
- ^ Рош, Барри (23 сентября 2015 г.). «Отчет Алана Келли о слиянии Cork Councites» . Ирландские времена . Получено 4 января 2016 года .
- ^ «Корк слияния в полном объеме» . Вечернее эхо . 8 сентября 2015 года. Архивировано с оригинала 10 октября 2015 года . Получено 8 сентября 2015 года .
- ^ «Реформа местного самоуправления» . Дейл дебаты . Kildarestreet.com. 22 сентября 2015 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ «Реформа местного самоуправления» . Шанад дебаты . Kildarestreet.com. 23 сентября 2015 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ Английский, Eoin (3 октября 2015 г.). «План слияния Cork поехать в комитет» . Ирландский экзаменатор . Получено 4 января 2016 года .
- ^ Рош, Барри (23 сентября 2015 г.). «Корк Ибек защищает решение об изменении позиции по слиянию советов» . Ирландские времена . Получено 4 января 2016 года .
- ^ Английский, EOIN (18 сентября 2015 г.). «Босс университета Майкл Мерфи говорит, что UCC рассматривает возможность слияния совета» . Ирландский экзаменатор . Получено 4 января 2016 года .
- ^ «Кандидаты« нет »в совет слияния» . Вечернее эхо . 16 февраля 2016 года. Архивировано с оригинала 17 февраля 2016 года . Получено 17 февраля 2016 года .
- ^ «Bovaird Report о местном правительстве Корка» . Новости и просмотры . Университетский колледж Корк. 18 октября 2016 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ Английский, Eoin (18 октября 2016 г.). «Лорд -мэр критикует Smiddy за обзор слияния эксперта эксперта по увольнению» . Ирландский экзаменатор . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ «Обзор границ местной власти» . Письменные ответы . Kildarestreet.com. 28 июня 2016 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ Комитет местного самоуправления Голуэй (ноябрь 2015 г.). «Местные органы власти в Голуэе» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления. п. 9 Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ Английский, Eoin (30 июня 2016 г.). «Обзор противоречивого плана слияния для Советов Корк -Сити и округа» . Ирландский экзаменатор . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ Jump up to: а беременный в «Экспертная консультативная группа по соглашениям о местном самоуправлении в Корке - Условия ссылки» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления. 6 октября 2016 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ Jump up to: а беременный Рош, Барри (8 мая 2017 г.). «Отчет о реформе местного самоуправления Корка до июня» . Ирландские времена . Получено 9 июня 2017 года .
- ^ «Исторический момент для советов Ричмонда и Вандсворта, когда начала новая общая команда сотрудников» . Лондонский район Ричмонд на Темзе. 3 октября 2016 года. Архивировано с оригинала 7 февраля 2017 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ «Реформа местного самоуправления» . Письменные ответы . Kildarestreet.com. 27 октября 2016 года . Получено 6 февраля 2017 года .
- ^ «Coveney принимает отчет о местном правительстве в Корке» (пресс -релиз). Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления. 9 июня 2017 года . Получено 9 июня 2017 года .
- ^ Английский, Eoin (9 июня 2017 г.). «Слияние Cork Council планирует быть укрепленным, но рекомендовано продление городской границы» . Ирландский экзаменатор . Получено 9 июня 2017 года .
- ^ Экспертная консультативная группа по соглашениям о местном самоуправлении в Корке 2017, §§9.11,13.2
- ^ Английский, EOIN (13 июня 2017 г.). «Городские советники Корка принимают выводы по расширению границ» . Ирландский экзаменатор . Получено 13 июня 2017 года .
- ^ Рош, Барри (15 июля 2017 г.). «Городской совет Корка нуждается в« расширенной границе »для борьбы с жилищным кризисом» . Ирландские времена . Получено 16 июля 2017 года .
- ^ Jump up to: а беременный IgG 2017 с.1
- ^ Йог 2017 с.1,7–11
- ^ Английский, Eoin (4 декабря 2017 г.). «Cork City должен расширяться как предложенная новая граничная сделка» . Ирландский экзаменатор . Получено 4 декабря 2017 года .
- ^ «Правительство принимает рекомендации группы надзора за реализацией Корка» . Merrionstreet.ie (пресс -релиз). 13 декабря 2017 года . Получено 23 апреля 2018 года .
- ^ Английский, EOIN (18 декабря 2017 г.). «Корк Сити исключает больше переговоров с графством на границе» . Ирландский экзаменатор . Получено 18 декабря 2017 года . ; Английский, EOIN (21 декабря 2017 г.). «Министр говорит, что законодательство готовится расширить границу города Корка» . Вечернее эхо . Получено 23 апреля 2018 года .
В понедельник члены городского совета Корка проголосовали за поддержку лорда -мэра Клла Тони Фитцджеральда к министру к быстрому выступлению законодательства, чтобы вступить в продление городской границы.
- ^ «Отчет комитета по границе местного избирательного района» . Письменные ответы . Kildarestreet.com. 17 апреля 2018 года . Получено 23 апреля 2018 года .
- ^ Макнамара, Роб (27 февраля 2018 г.). «Окончательная карта для разгибания границы» . Вечернее эхо . Получено 23 апреля 2018 года .
- ^ «Министр Фелан назначает местные комитеты по границе избирательного района для рассмотрения Корк Сити и округа Корк» (пресс -релиз). Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления. 23 марта 2018 года . Получено 23 апреля 2018 года .
- ^ «Законопроект о местном правительстве 2018: второй этап» . Dáil éireann Debates . Oireachtas. 18 октября 2018 года . Получено 19 октября 2018 года .
- ^ «Законопроект местного самоуправления 2018 - № 91 от 2018 года» . Дома Оиречтас. 25 июля 2018 года . Получено 24 января 2019 года .
- ^ «Расширение границ Корк -Сити добавляет 85 000 к населению» . rte.ie. Новости. 31 мая 2019 года . Получено 11 июня 2019 года .
- ^ «Население Корк -Сити вырастет на 85 000 человек и расширяется в пять раз ... в полночь» . Irishexaminer.com . Ирландский экзаменатор. 30 мая 2019 года . Получено 11 июня 2019 года .
- ^ Jump up to: а беременный «Шихан избран лордом -мэром Корк -Сити» . 7 июня 2019 года . Получено 11 июня 2019 года .
- ^ Английский, Eoin (10 июня 2019 г.). «SF, чтобы обратиться за юридической консультацией после более крупных партий в городском совете Корка, обвиняемых в том, что он« выбирает »давних советников» . Irishexaminer.com . Получено 11 июня 2019 года .
Источники
[ редактировать ]- Комитет местного самоуправления Корка (сентябрь 2015 г.). «Местные органы власти в пробке» (PDF) . Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления . Архивировано из оригинала (PDF) 21 ноября 2015 года . Получено 8 сентября 2015 года .
- Экспертная консультативная группа по организации местного самоуправления в Корке (9 июня 2017 г.). «Отчет» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления . Получено 9 июня 2017 года .
- Группа по надзору за реализацией местного самоуправления Корка (IOG) (6 декабря 2017 г.). «Предложение о разграничении расширенной границы Корк -Сити» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . Получено 14 декабря 2017 года .