Участие правительства в деле Терри Скьяво

Законодательная, исполнительная и судебная власти как США федерального правительства , так и штата Флорида были вовлечены в дело Терри Скьяво. В ноябре 1998 года Майкл Скьяво, муж Терри Скьяво , впервые обратился за разрешением убрать зонд для кормления своей жены . В феврале 1990 года Скьяво получил повреждение головного мозга , а в феврале 2000 года окружной суд Флориды постановил, что он находится в постоянном вегетативном состоянии . Ее питательную трубку сначала удалили 26 апреля 2001 года, но через два дня снова вставили по просьбе ее родителей, Боба и Мэри Шиндлер.

Законодательное собрание Флориды

10 октября 2003 г. последняя оставшаяся апелляция, поданная Шиндлерами, была отклонена. Пять дней спустя, 15 октября, зонд для кормления Скьяво был удален во второй раз. 21 октября Законодательное собрание Флориды на экстренном заседании приняло «Закон Терри». Это дало Флориды губернатору Джебу Бушу полномочия вмешаться в дело. Губернатор Буш немедленно приказал снова вставить зонд для кормления.

19 мая 2004 года судья Флориды У. Дуглас Бэрд отменил закон, заявив, что он «в упрощенном порядке лишил граждан Флориды права на неприкосновенность частной жизни». Буш обжаловал это решение в Верховном суде Флориды . и его поддержали родители Скьяво. Шиндлеры воспользовались юридическими услугами Американского центра права и справедливости (ACLJ), а 14 июня Шиндлеры обратились в апелляционный суд с просьбой предоставить им право на участие в деле «Закона Терри». Майкл Скьяво выступил против вмешательства губернатора. и был частично представлен ACLU . Рассмотрев ответ губернатора, Верховный суд Флориды 23 сентября 2004 г. вынес единогласное решение: постановив, что законодательная и исполнительная ветви власти неконституционно вмешивались в судебные дела (против разделения властей согласно Конституции США ) и что Закон Терри имел неконституционную обратную силу. Шиндлеры немедленно подали апелляцию в Верховный суд США. 24 января 2005 г. Верховный суд отказался рассматривать дело.

Девятнадцать судей судов штатов Флориды в разное время рассматривали апелляционные просьбы Шиндлеров в шести апелляционных судах штатов. Хотя апелляционные суды не рассматривают новые доказательства, они проверяют доказательства суда низшей инстанции на наличие дефектов и выносят решение о том, проводится ли судебное разбирательство должным образом; ни один из этих судов не нашел законных оснований для отмены первоначального решения; и, по-видимому, соглашаясь, губернатор Флориды Буш 17 октября 2003 г. признал, что «он не может отменить решение судьи об удалении зонда для кормления». Окончательное решение было вынесено 25 февраля 2005 года, когда 18 марта 2005 года судья Флориды Джордж Грир приказал удалить зонд для кормления Скьяво.

17 марта 2005 г. члены Палаты представителей и Сената Флориды обсудили отдельные законопроекты, касающиеся искусственного обеспечения продуктами питания и питья. Палата представителей приняла законопроект, который запрещал бы лишение искусственно обеспеченных средств к существованию и гидратации пациента, находящегося в стойком вегетативном состоянии, если бы у этого пациента не было предварительного указания, указывающего, что это было его или ее желание. Сенаторы Флориды обсудили этот вопрос, но не приняли свою версию законопроекта. 23 марта Сенат Флориды снова обсудил аналогичный законопроект, который не был принят.

Конгресс США

Трубку для кормления Скьяво снова удалили 18 марта 2005 г., в 13:45 по восточному стандартному времени. Около полуночи лидер большинства в Сенате США Билл Фрист , республиканец от штата Теннесси , и Майкл Энзи из Вайоминга , также республиканец, объявили, что Скьяво будет вызван для дачи показаний перед Комитетом Сената США по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям по 28 марта в Вашингтоне . Фрист работал в комитете; Энзи был его председателем.

21 марта Конгресс принял законопроект S.686, позволяющий передать дело Скьяво в федеральный суд. Спорный закон в просторечии известен как Компромисс Вербного воскресенья . Он был принят Сенатом в воскресенье днем ​​единогласно со счетом 3:0, при этом 97 из 100 сенаторов не присутствовали. Тем временем в Палате представителей обсуждение продолжалось с 21:00 по восточному стандартному времени до полуночи во время необычного воскресного заседания. Законопроект был принят со счетом 203–58 (156 республиканцев и 47 демократов за, 5 республиканцев и 53 демократа против), при этом 174 представителя (74 республиканца и 100 демократов) не присутствовали на заседании во время голосования в 00:41. СТАНДАРТНОЕ ВОСТОЧНОЕ ВРЕМЯ. Президент Буш вернулся из отпуска в Кроуфорде, штат Техас, чтобы подписать закон в 1:11 того же утра.

Конгресс также рассмотрел еще один законопроект, направленный на предотвращение смерти Скьяво, под названием «Закон о правовой защите недееспособных лиц» (HR 1151).

Несколько членов членов Конгресса США, которые также являются врачами, в том числе сенатор Билл Фрист (республиканец от Теннесси) 17 марта 2005 г. предложила медицинские заключения о своем состоянии здоровья, не проведя собственного обследования. Конгрессмен Фил Гингри , получивший образование в области акушерства и гинекологии, заявил, что «трагедия ситуации заключается в том, что при правильном лечении, которое сейчас отрицается, состояние Терри может улучшиться».

повестка в суд

Лидеры республиканцев в Палате представителей , в том числе спикер Деннис Хастерт от Иллинойса , Том Дилэй от Техаса и Том Дэвис от Вирджинии , открыли в Конгрессе расследование Комитета Палаты представителей по реформе правительства , которое должно было состояться в Клируотере 25 марта, и выдали повестки в суд. для Терри и Майкла Скьяво и нескольких хосписа . работников Из-за своего состояния Терри Скьяво, очевидно, не смогла бы давать показания; однако повестка в суд дала ей федеральную защиту как потенциальному свидетелю, поскольку воспрепятствование даче показаний перед Конгрессом является федеральным преступлением. Грир предпочла проигнорировать вызовы в суд, заявив адвокатам Конгресса во время телефонной конференции: «У меня не было убедительных причин, по которым комитет (Конгресса) должен вмешаться». Это решение было поддержано Верховным судом Флориды. Хотя лидер большинства в Сенате США Билл Фрист, сенатор Рик Санторум и член палаты представителей Том Делэй предложили применить санкции к судье из Флориды Гриру по обвинению в неуважении к Конгрессу , Конгресс не пытался обеспечить соблюдение повесток в суд или предпринять какие-либо действия против судьи из Флориды Грира. .

Политики

Некоторые консерваторы, такие как бывший член Палаты представителей Боб Барр , выразили обеспокоенность по поводу последствий для федерализма законопроекта, который вовлек федеральное правительство в вопрос, традиционно оставленный на усмотрение штатов. Многие демократы просто держались в стороне от этой полемики.

Представитель республиканской партии Том Дилэй из Техаса и сенатор Билл Фрист из Теннесси, кардиохирург , высказались за то, чтобы Скьяво оставался на зонде для кормления. как и президент Джордж Буш. Критики говорят, что позиция Фриста по этому вопросу, по-видимому, указывает на изменение его личного мнения, поскольку ранее он приводил доводы в пользу расширения определения смерти мозга, включив в него анэнцефальные состояния того типа, который наблюдался в этом случае. Сенаторы-демократы Том Харкин и Кент Конрад также поддержали федеральное вмешательство в дело Скьяво, хотя представитель республиканской партии Дэйв Райхерт был против. В число наиболее откровенных членов Конгресса от Демократической партии, протестовавших против федерального вмешательства, входят Генри Ваксман , Роберт Векслер , Барни Франк и Дебби Вассерман Шульц .

22 марта 2005 года газета Los Angeles Times сообщила о подписании тогдашним губернатором Техаса Джорджем Бушем законопроекта 1999 года, Закона о предварительных директивах , который позволял медицинским работникам отключать систему жизнеобеспечения у пациента, даже несмотря на возражения члены семьи, если в больнице установлено, что дальнейшей надежды у пациента нет (законопроект позволяет больнице учитывать неспособность оплатить медицинскую страховку пациента). Рекомендация врача должна быть одобрена комитетом по этике больницы, и семье должно быть предоставлено 10 дней с момента письменного уведомления о решении попытаться найти другое учреждение для пациента. Многие люди чувствовал, что поддержка закона Бушем - одна из трех в стране - несовместима с его позицией по делу Скьяво. Пресс-секретарь Белого дома Скотт Макклеллан заявил, что те, кто поднял законопроект 1999 года, были «неинформированы» и что «закон, который он подписал, фактически «обеспечил новую защиту пациентов». Критики Обратите внимание, что Буш действительно оказал поддержку медицинским работникам, принимающим решения в конце жизни для пациентов, неспособных выразить свои желания, таких как Сан Хадсон , шестимесячный мальчик, родившийся с танатофорной дисплазией . На той неделе ему дыхательную трубку удалили в Техасской детской больнице из-за возражений его матери Ванды.

26 марта 2005 года газета Los Angeles Times сообщила, что ДеЛэй и его семья решили в 1988 году позволить его отцу умереть после того, как он был тяжело ранен в трамвайной катастрофе. "Чрезвычайные меры по продлению жизни не были предприняты", - говорится в медицинском заключении отца ДиЛэя и упоминается "согласие с пожеланиями семьи". Газета Los Angeles Times противопоставила это нынешней позиции Делэя по делу Скьяво.

Напротив, бывший кандидат в президенты Джесси Джексон поддержал Шиндлеров и призвал законодательный орган Флориды снова вставить зонд для кормления Скьяво. Он заявил: «Это моральный вопрос, и он выходит за рамки политики и семейных споров».

Памятка для обсуждения

Основная статья: Записка Скьяво

Записка для обсуждения была написана Брайаном Дарлингом , юрисконсультом младшего сенатора от Флориды Мела Мартинеса . партии В записке говорилось, что дело Скьяво представляет собой «большой политический вопрос», который понравится электорату и может быть использован против сенатора США Билла Нельсона , демократа от Флориды , который впоследствии выиграет свою заявку на переизбрание в 2006 году , поскольку он отказался стать соавтором Компромисса в Вербное воскресенье. Позже Дарлинг подал в отставку, когда признался, что был его автором через 19 дней после его раскрытия, и что он написал его без разрешения своего начальства.

Мартинес сказал, что он случайно передал записку сенатору-демократу Тому Харкину от Айовы. После этого это стало достоянием общественности. Несколько сенаторов-демократов считали, что это представляет собой более масштабный план со стороны республиканского руководства.

Суды США

Окружной суд США

Родители Скьяво, Боб и Мэри Шиндлер, 21 марта подали прошение о вынесении чрезвычайного судебного запрета в Окружной суд США Среднего округа Флориды в Тампе, штат Флорида. В основном претензии заключались в том, что решения судей судов штата были предвзятыми или несправедливыми. и что удаление зонда для кормления представляло собой риск того, что Скьяво, как католику , придется провести длительный срок в чистилище . двухчасовое слушание 21 марта состоялось по поводу судебного запрета перед судьей Джеймсом Д. Уиттемором .

Рано утром 22 марта судья Уиттемор отказался распорядиться о повторном введении зонда для кормления. По его мнению, он применил обязательный четырехкомпонентный тест, установленный 11-м округом для вынесения предварительных судебных запретов, и пришел к выводу, что Шиндлеры «крайне маловероятно одержат победу по существу дела» - один из четырех компонентов теста.

Апелляционный суд США

Решение было обжаловано. Ранним утром 23 марта 2005 г. й окружной апелляционный суд Атланты 11 - отклонил просьбу повторно вставить зонд для кормления. Коллегия из трех судей вынесла решение 2-1. Мнение большинства согласилось с мнением окружного суда о том, что Шиндлеры не смогли доказать ни одного из четырех требуемых пунктов: что они «не смогли продемонстрировать существенные доказательства по существу ни одного из своих требований». Подтверждая анализ окружного суда, комиссия отметила, что Конгресс рассмотрел вопрос о прямом указании окружному суду распорядиться о повторном введении зонда для кормления до начала судебного разбирательства по существу, и воздержался от включения такой директивы. Таким образом, Конгресс оставил существующий процессуальный закон 11-го округа в силе, а окружной судья правильно применил существующий критерий округа. Конгресс действительно имел право отменить обязательный четырехкомпонентный тест 11-го округа в соответствии с Законом о разрешении правил , но решил не делать этого.

Позже в тот же день 11-й окружной суд отказался переслушивать дело целиком ( в полном составе ). Двое из двенадцати судей написали особые мнения , но факт голосования не является публичным протоколом . 30 марта суд согласился рассмотреть ходатайство родителей Шиндлера о проведении нового слушания, чтобы решить, следует ли повторно вставлять зонд для кормления. Позже в тот же день суд отклонил ходатайство. Судья Стэнли Ф. Берч-младший , назначенец Джорджа Буша- старшего в 1990 году , придерживаясь совпадающего мнения , упрекнул президента Буша и Конгресс: «Разрешая спор о Скьяво, я считаю, что, несмотря на искреннюю и альтруистическую мотивацию, законодательная и исполнительная власти члены нашего правительства действовали явно вразрез с планом наших отцов-основателей по управлению свободными людьми – нашей Конституцией».

«Поскольку специальный закон, принятый Конгрессом и подписанный президентом Бушем, «представляет собой законодательный диктат того, как федеральный суд должен выполнять свои судебные функции (известный как «правило принятия решения»), этот закон вторгается в сферу судебной власти и нарушает разделение В противном случае, заключил судья Бёрч, значило бы действовать в соответствии с ярлыком « судья-активист ».

Верховный суд США

Шиндлеры снова подали апелляцию в Верховный суд США поздно вечером 23 марта. Они утверждали, что Конгресс намеревался снова вставить зонд для кормления, когда они приняли «Закон об освобождении родителей Терезы Марии Скьяво» (S 686 ES). Сначала дело было передано судье Энтони Кеннеди , который отвечает за все экстренные апелляции из 11-го округа. Хотя он мог действовать в одиночку, Кеннеди решил передать дело на рассмотрение всего Верховного суда.

Суд отказал в выдаче certiorari Утром 24 марта неподписанным постановлением, состоящим из одного предложения (что типично почти для всех отклонений апелляций). Одной из причин, по которой Суд, возможно, не принял дело к рассмотрению, является то, что это может заставить Суд разработать единый общенациональный критерий для вынесения предварительных судебных запретов в соответствии с правилом 65 Федеральных правил гражданского судопроизводства . В течение последних нескольких десятилетий Суд последовательно отказывал в пересмотре каждого дела, что поднимало такую ​​возможность, поэтому в каждом судебном округе есть свой собственный критерий для определения того, когда следует выносить такие судебные запреты.

Как отмечалось выше, Конгресс никогда не вмешивался в урегулирование разногласий в ходе проверки на предварительные судебные запреты и не сделал этого в данном случае, даже несмотря на то, что у него есть полномочия сделать это в соответствии с Законом о разрешении правил. К несчастью для истцов, Скьяво оказался резидентом 11-го округа, которому предстоит пройти самое сложное испытание среди всех федеральных апелляционных судов . Большинство других схем имеют более гибкие тесты со скользящей шкалой, которые позволяют суду придавать большее значение утверждениям о чрезвычайных трудностях для истца, если судебный запрет или TRO не выданы. Адвокаты истцов, добивающиеся вынесения предварительных судебных запретов, по возможности отдают предпочтение благоприятным для истца 2-му и 9-му округам, но в данном случае это не вариант; окружные суды этих округов не обладали бы личной юрисдикцией над сторонами.

Губернатор и исполнительный директор Флориды

После отказа Верховного суда рассматривать дело губернатор Флориды Джеб Буш объявил, что собирается расследовать, может ли Департамент по делам детей и семьи Флориды взять на себя опеку над Скьяво на том основании, что организация имеет законное право получать опеку над недееспособными людьми. взрослые в чрезвычайных ситуациях. 24 марта 2005 г. судья Грир издал судебный запрет, запрещающий правительству штата делать это. Затем Буш объявил, что не будет предпринимать никаких действий, поскольку исчерпал свои юридические возможности, и отказался обжаловать судебный запрет судьи Грира.

В то время существовало большое беспокойство по поводу того, что произойдет, если Департаменту правоохранительных органов Флориды (FDLE) или Национальной гвардии Флориды будет приказано взять под стражу Скьяво. Поскольку Грир приказал всем правоохранительным органам Флориды выполнять его приказы, любая попытка других полицейских сил захватить Скьяво, вероятно, привела бы к конфронтации между ними и сотрудниками полицейского управления Пинеллас-Парк в хосписе. Если бы это произошло, это вполне могло бы вызвать конституционный кризис .

Последствия

Терри Скьяво умерла 31 марта 2005 года, через тринадцать дней после удаления зонда для кормления. До и после смерти Скьяво закон о конце жизни был предложен как минимум в десяти штатах. Эти законопроекты касаются права на смерть, а также права на жизнь . Законодатели пытаются прояснить законы, регулирующие судьбу человека в положении Скьяво, и в некоторых случаях сделать завещания более доступными. Частично это может быть связано с тем, что по состоянию на 2005 год, по оценкам, только 33 процента американцев имеют завещание о жизни (но во всех 50 штатах действуют законы, позволяющие людям писать предварительные распоряжения). В число штатов, в которых было предложено новое законодательство об окончании жизни, входят: Алабама , Гавайи , Луизиана , Мичиган , Миннесота , Миссури , Невада и Южная Дакота .

Счета

Закон штата Алабама о предотвращении голодания и обезвоживания запрещает извлечение зонда для кормления без четких письменных указаний пациента. Похожий законопроект есть в Луизиане, где он называется Законом о человеческом достоинстве. В Миссури представитель республиканской партии Синтия Дэвис представила законопроект в день смерти Терри Скьяво. Как и другие законопроекты, ее закон запрещает кому-либо отказывать или прекращать искусственное жизнеобеспечение без письменного распоряжения пациента. В Мичигане законодатель предлагает законопроект, который запретит прелюбодеям принимать решения за недееспособного супруга.

В Неваде была предложена мера, которая позволит опекуну прекратить меры по поддержанию жизни вопреки известным желаниям пациента, если это отвечает его интересам.

См. также

• Случай Терри Скьяво: этика в конце жизни . Артур Каплан, Джеймс Дж. Маккартни, Доминик Систи, редакторы (2006) ISBN   1-59102-398-X
• Конституционный комментарий, ДЕЛО СКЬЯВО: СИМПОЗИУМ (том 22, зима 2005 г., номер 3)
• [6]

Дальнейшее чтение

Новости Статьи

• «Республиканская партия Палаты представителей подает в Верховный суд докладную записку по Скьяво». Вашингтон Таймс, 23 марта 2005 г.
• Левеск Уильям Р., «Суд отменяет закон Терри». «Сент-Пит Таймс», 24 сентября 2004 г.
• Каннингем, Лори, «Верховный суд Флориды объявляет «Закон Терри» неконституционным». Daily Business Review (Law.com), 24 сентября 2004 г.
• Суд Флориды отменяет «Закон Терри». CNN, 23 сентября 2004 г.

Юридические документы

Документы, относящиеся к судебному делу штата «Закон Терри»

• Подборка материалов Верховного суда Флориды по делу «Закона Терри»

Другие документы

Документы по делу Скьяво в целом

• С официального семейного сайта семьи Терри.
• Найти сборник законов
• Страница документов и ссылок Терри Шиндлер Скьяво из HPA, заархивированная 12 мая 2005 г. в Wayback Machine.
• Сборник Tampa Bay Online (ссылки на документы в правом нижнем углу страницы)
• Похожие истории и документы из Тампа Бэй Онлайн
• Отдельные PDF-файлы с официального сайта Джеба Буша (включая «Заявление губернатора Джеба Буша относительно Терезы Скьяво» от среды, 19 ноября 2003 г.)
• Избранные документы, хронология, а также вопросы и ответы (из юридического блога адвоката Мэтта Конильяро «Abstract Appeal»)
• Избранная библиография Скьяво/PVS, хронология и другие ссылки (Из Университета Майами, Программа по этике)
• Chicago Tribune. Сборник ссылок Скьяво Архивировано 23 марта 2005 г. в Wayback Machine (Эрик Цорн, обозреватель Tribune).

Рекорд Конгресса США

Полный обзор

• Поиск Скьяво. Архивировано 16 декабря 2014 г. на Wayback Machine.
• Поиски Шиндлера. Архивировано 10 января 2016 г. на Wayback Machine.

9 марта 2005 г.

• Законодательство по делу Скьяво, заархивировано 10 января 2016 г. в Wayback Machine (в преддверии 18 марта).

Четверг, 17 марта

• 3 версии счета с номером S.653, заархивированные 21 сентября 2006 г. в Wayback Machine.
• S. 653, счет, заархивированный 10 января 2016 г. в Wayback Machine.
• S.653 принят Сенатом без поправок. Архивировано 10 января 2016 г. в Wayback Machine.
• Г-н Фрист призывает Сенат к порядку. Архивировано 14 декабря 2014 г. в Wayback Machine.

Понедельник, 21 марта

• Поименное голосование по S.686 в Палате представителей

5 апреля

• Три расширения замечаний Скьяво, заархивированные 23 сентября 2008 г. в Wayback Machine.

6 апреля

• Захват судебной власти H.1824. Архивировано 10 января 2016 г. в Wayback Machine.

Законодательное собрание Флориды

см . в Законодательном отчете Флориды Отправную точку .

20 октября 2003 г.

• Специальный вызов сессии

21 октября

• Указ № 03-201

19 ноября

• Заявление Джеба Буша

24 марта 2005 г.

• Уведомление о подаче

16 апреля 2005 г.

• Отчеты Терри Скьяво : Часть 1 , Часть 2 , Часть 3

Пропаганда и комментарии

Закон Про-Терри

• Официальный сайт семьи Терри Скьяво

Закон Анти-Терри

• «ACLU Online: Дело Скьяво, победа в однополых браках и многое другое» . Legalminds.lp.findlaw.com. 24 марта 2005 г. Проверено 19 марта 2011 г.
• «Колонки: Страсть, вложенная в Закон Терри, должна каким-то образом уступить место разуму» . Sptimes.com . Проверено 19 марта 2011 г.
• «/Новости/Boston Globe/Мнение/Редакционные статьи/Использование Терри Скьяво» . Бостон.com. 22 марта 2005 г. Проверено 19 марта 2011 г.