Доктрина Вильсона
Доктрина Вильсона — это конвенция в Соединенном Королевстве , которая запрещает полиции и разведывательным службам прослушивать телефоны членов Палаты общин и Палаты лордов . Оно было введено в 1966 году и названо в честь Гарольда Вильсона , Лейбористской партии, премьер-министра установившего это правило. С момента ее создания развитие новых форм связи, таких как мобильные телефоны и электронная почта , привело к расширению доктрины. Однако оно никогда не распространялось на членов новых автономных законодательных органов . [1]
На какое-то время GCHQ решил применить тот же принцип и к членам автономных законодательных органов. [1] но в июле 2015 года выяснилось, что применение этого принципа к членам Европейского парламента и автономным законодательным органам было прекращено. [2]
В октябре 2015 года Следственный трибунал постановил, что доктрина не имеет юридической силы. [3] В ноябре 2015 года премьер-министр сделал заявление, разъясняющее, как «правительство продолжает применять эту доктрину в двадцать первом веке». [4] Закон о полномочиях по проведению расследований 2016 года требует, чтобы ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также должны были получить разрешение премьер-министра . [5]
Введение
[ редактировать ]После серии скандалов, связанных с предполагаемыми прослушиваниями телефонных разговоров членов парламента, премьер-министр Гарольд Вильсон пообещал депутатам, что их телефоны не будут прослушиваться:
С моей правой дорогой. Друзья, я проанализировал практику, когда мы пришли в офис, и принял решение о балансе – и аргументы были очень хорошие – что баланс должен быть склонен в другую сторону и что я должен дать такое указание, чтобы не было прослушивания телефонов члены парламента. Это было наше решение и это наша политика. [6]
Однако это обязательство было оговорено в двух отношениях, как комиссар по перехвату коммуникаций в своем годовом отчете за 2005–2006 годы: пояснил [7]
Но если бы произошло какое-либо развитие событий, требующее изменения в общей политике, я бы в такой момент, который казался совместимым с безопасностью страны, по своей собственной инициативе сделал бы заявление по этому поводу в Палате представителей. [6]
Это означало, что премьер-министр мог изменить доктрину в интересах национальной безопасности, и что ему не нужно было раскрывать это Палате общин, пока он не захотел это сделать. [8]
Переоценка
[ редактировать ]Последующие премьер-министры регулярно подтверждали, что запрет остается в силе, но в январе 2006 года комиссар по перехвату коммуникаций достопочтенный . Сэр Суинтон Томас попросил правительство пересмотреть последствия доктрины для нормативной базы, созданной в соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года . Премьер-министр Тони Блэр подтвердил, что он рассмотрит вопрос о том, следует ли снять запрет, чтобы соблюсти закон.
Однако в марте 2006 года в письменном заявлении министров Тони Блэр заявил, что после периода новых консультаций он решил, что «доктрина Вильсона» останется в силе. [9]
В феврале 2007 года сэр Суинтон снова призвал снять запрет. [10] говоря:
Основополагающим принципом конституции этой страны является то, что никто не стоит над законом и не считается выше закона. Но в данном случае депутаты и коллеги далеко не равны остальным гражданам этой страны и находятся над законом.
В сентябре 2007 года премьер-министр Гордон Браун подтвердил эту доктрину: «Доктрина Вильсона применима ко всем формам прослушивания, которые подлежат санкционированию ордером государственного секретаря». [11]
Общественные дебаты
[ редактировать ]В феврале 2008 года сообщалось, что Садика Хана прослушивали во время разговора с одним из его избирателей в тюрьме Вудхилл . Однако, поскольку казалось, что это был личный разговор, даже если он был прослушан, это не могло быть буквальным нарушением доктрины Вильсона. Расследование было начато министром юстиции Джеком Стро . [12]
Дополнительные вопросы о обоснованности доктрины возникли в ноябре 2008 года после того, как Дамиана Грина . столичная полиция провела обыск в доме и парламентских офисах члена парламента [13] Другие вопросы в палате лордов касались того, защищены ли сохраненные сообщения той же доктриной. [14]
Дело Следственного трибунала, 2015 г.
[ редактировать ]После раскрытия Эдвардом Сноуденом информации о глобальной слежке (IPT) иск в 2015 году трое парламентариев подали в Трибунал следственных полномочий о нарушении доктрины Вильсона. [15] QC GCHQ утверждал, что доктрина Вильсона «не имеет силы закона и не может налагать правовые ограничения на агентства», поэтому доктрина имеет только политический эффект, и что исключение политиков из массового наблюдения было невозможным. [8] [16] В октябре 2015 года IPT вынесла решение в пользу GCHQ. [3] Впоследствии министр внутренних дел заявил в парламенте, что защита коммуникаций депутатов от прослушивания все еще применяется, но не распространяется на полный запрет на слежку. [17] [18]
Закон о полномочиях по расследованию 2016 г.
[ редактировать ]Закон о полномочиях по расследованию 2016 года не кодифицирует доктрину Вильсона, поскольку он не запрещает перехват сообщений членов парламента. Тем не менее, он кодифицирует полномочия премьер-министра по сохранению или отмене этого запрета и добавляет дополнительное препятствие, которое необходимо преодолеть, прежде чем этот перехват может произойти, поскольку статья 26 предусматривает, что ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также должны получить разрешение. премьер-министра (а также соответствующего государственного секретаря и судебного комиссара, как и для всех других ордеров IPA). [19] Это распространяется на автономные законодательные органы, а также на членов Европейского парламента из Великобритании. Данное положение вступило в силу 31 мая 2018 года. [20]
См. также
[ редактировать ]- Теории заговора Гарольда Вильсона
- Массовая слежка в Великобритании
- «Ловец шпионов» — книга, в которой утверждается, что некоторые сотрудники МИ5 организовали заговор против правительства Гарольда Вильсона.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Клегг, Дэвид (24 июля 2015 г.). «Snoopgate: Скандал с британскими шпионами, шпионящими за MSP» . Ежедневная запись . Проверено 23 июля 2021 г.
- ^ «Первый министр требует срочных гарантий» . Шотландские юридические новости . 24 июля 2015 года . Проверено 27 июля 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Томас Тэмблин (14 октября 2015 г.). «GCHQ может контролировать общение членов парламента и трибунала по правилам коллег» . Хаффингтон Пост .
- ^ Г-н Дэвид Кэмерон (премьер-министр) (4 ноября 2015 г.). «Доктрина Вильсона: письменное заявление» . Парламент . Проверено 11 ноября 2015 г.
- ^ «Информация о посещениях веб-сайтов Великобритании «будет храниться в течение года» » . Би-би-си . 4 ноября 2015 г. Проверено 10 ноября 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б HC Деб, 17 ноября 1966 г., том 736 cc639
- ^ Комиссар по перехвату связи. «Отчет комиссара по перехвату связи за 2005-2006 годы» (PDF) . HC 315 SE/2007/17 . Проверено 12 января 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Александр Дж. Мартин (24 июля 2015 г.). «Доктрина Вильсона не имеет юридической силы, за депутатами МОЖНО шпионить», - говорит королевский адвокат . Регистр . Проверено 25 июля 2015 г.
- ^ Тони Блэр (30 марта 2006 г.). «Доктрина Вильсона» . Хансард . Парламент Великобритании. 30 марта 2006 г.: Колонка 95WS . Проверено 18 января 2014 г.
- ^ Ричард Нортон-Тейлор (20 февраля 2007 г.). «Наблюдательная комиссия призывает отменить запрет на прослушивание телефонных разговоров депутатов» . Хранитель . Лондон . Проверено 4 февраля 2008 г.
- ^ Гордон Браун (12 сентября 2007 г.). «Участники: Наблюдение» . Хансард . Парламент Великобритании. 12 сентября 2007 г.: Колонка 2103W . Проверено 18 января 2014 г.
- ^ Белл, Томас (4 февраля 2008 г.). «Полиция приняла решение депутата о прослушивании » . Новости Би-би-си . Лондон . Проверено 12 января 2009 г.
- ^ Маккинли, Эндрю . «Письменные ответы премьер-министру Дамиану Грину от 8 декабря 2008 г.» . Хансард . 8 декабря 2008 г.: Колонка 12W. Архивировано из оригинала 3 октября 2012 года . Проверено 8 декабря 2008 г.
- ^ Баронесса Миллер из Чилторн Домер . «Члены Палаты представителей: доступ полиции – вопрос» . Они работают для вас . 8 декабря 2008 г.: Члены Палаты представителей: Доступ полиции – Вопрос . Проверено 8 декабря 2008 г.
- ^ Александр Дж. Мартин (23 июля 2015 г.). «Гэллоуэй и Гринс бросают вызов британским призракам из-за слежки в сети» . Регистр . Проверено 25 июля 2015 г.
- ^ Ян Кобейн и Джейми Грирсон (24 июля 2015 г.). «Депутаты больше не могут оставаться свободными от слежки, признают юристы» . Хранитель . Проверено 25 июля 2015 г.
- ^ «Чрезвычайные дебаты: действие доктрины Вильсона» . Парламент. 16 октября 2015 г. Проверено 8 ноября 2015 г.
- ^ «Доктрина Вильсона: защита депутатов от шпионажа «все еще существует» » . Би-би-си . 19 октября 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 г.
- ^ «S26, Закон о полномочиях по проведению расследований 2016 г. (члены парламента и т. д.)» . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ «Положение 3(j), Постановления 2018 года о Законе о полномочиях по проведению расследований (Вступление в силу № 5 и переходные и исключающие положения)» . Проверено 31 декабря 2018 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Брифинг по исследованию доктрины Вильсона , Библиотека Палаты общин
- Что такое доктрина Вильсона? История защиты депутатов от слежки , The Guardian
- Запрет на прослушивание телефонных разговоров депутатов остается , BBC News
- Запрет на прослушивание телефонных разговоров депутата "может быть снят" , BBC News
- № 10 отрицает информацию депутата о «подслушивании» , BBC News, февраль 2008 г.
- Доктрина Вильсона — Одноминутное руководство , OpenLearn
| Премьер-лиги |  | |
|---|---|---|
| Всеобщие выборы | ||
| Партийные выборы | ||
| Выборы в теневой кабинет | ||
| референдум | ||
| округа | ||
| Отставка с отличием | ||
| Семья |
| |
| СМИ и популярная культура |
| |
| Похожие статьи | ||
