Закон об ассигнованиях законодательной власти, 2015 г.

Закон об ассигнованиях законодательной власти, 2015 г.
Длинное название	Выполнение ассигнований для Законодательной власти на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2015 года, и на другие цели.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Представитель Том Коул (республиканец от ОК)
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей под номером HR 4487 членом палаты представителей Томом Коулом (республиканец от ОК) 17 апреля 2014 г. ; Рассмотрение Комитета Палаты представителей США по ассигнованиям ; Принят дом 1 мая 2014 г. ( поименное голосование : 402–14). ;

Закон об ассигнованиях законодательной власти 2015 года ( HR 4487 ) представляет собой законопроект об ассигнованиях , который предусматривает ассигнования Конгресса США на 2015 финансовый год. Этот законопроект считается одним из двух законопроектов об ассигнованиях, которые легче всего принимать каждый год. ^{[ 1 ]} Согласно законопроекту, законодательной власти в 2015 финансовом году будет выделено 3,3 миллиарда долларов, что примерно соответствует сумме, полученной в 2014 финансовом году. ^{[ 1 ]}

Законопроект был внесен и принят Палатой представителей США на 113-м Конгрессе США .

Фон

Законопроект об ассигнованиях — это законопроект, который присваивает (выдает, откладывает) деньги конкретным ведомствам, агентствам и программам федерального правительства. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и мероприятий. ^{[ 2 ]} Законопроекты о регулярных ассигнованиях принимаются ежегодно, при этом финансирование, которое они обеспечивают, охватывает один финансовый год. Финансовый год — это отчетный период федерального правительства, который длится с 1 октября по 30 сентября следующего года. ^{[ 3 ]} Закон об ассигнованиях законодательной власти 2015 года является примером обычного законопроекта об ассигнованиях.

Законопроекты об ассигнованиях являются частью более крупного бюджета и процесса расходования средств Соединенных Штатов . В этом процессе им предшествуют бюджетное предложение президента, бюджетные резолюции Конгресса и распределение средств по статье 302(b). статья Конституция США ( I , раздел 9, пункт 7) гласит, что «никакие деньги не могут быть взяты из Казначейства, кроме как в результате ассигнований, сделанных законом...». Именно это дает Конгрессу право осуществлять эти ассигнования. Однако президент по-прежнему имеет право наложить вето на законопроекты об ассигнованиях. ^{[ 2 ]}

Закон об ассигнованиях законодательной власти 2015 года подпадает под юрисдикцию Подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей законодательной власти США . Законопроект охватывает ассигнования Конгресса США и связанных с ним агентств. Палата представителей и Сенат в настоящее время рассматривают законопроекты об ассигнованиях одновременно, хотя первоначально Палата представителей выступала первой. Комитет Палаты представителей по ассигнованиям обычно сообщает о законопроектах об ассигнованиях в мае и июне, а Сенат – в июне. Любые разногласия между законопроектами об ассигнованиях, принятыми Палатой представителей и Сенатом, разрешаются осенью. ^{[ 4 ]}

В 2013 году Конгресс не смог принять все двенадцать законопроектов об ассигнованиях (на 2014 финансовый год) до 1 октября 2013 года, когда наступит новый финансовый год. Это привело к закрытию работы федерального правительства США в 2013 году . ^{[ 5 ]} Остановка продолжалась 16 дней. Наконец, поздно вечером 16 октября 2013 года Конгресс принял Закон о продолжающихся ассигнованиях 2014 года , и президент подписал его вскоре после полуночи 17 октября, положив конец приостановке работы правительства и приостановив действие лимита долга до 7 февраля 2014 года. ^{[ 6 ]} В ответ на эту ситуацию председатель комитета Палаты представителей по ассигнованиям Хэл Роджерс заявил, что его цель — принять все двенадцать законопроектов об обычных ассигнованиях на 2015 год до того, как Конгресс объявит перерыв в августе, поскольку он хочет избежать подобной ситуации. ^{[ 1 ]}

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 7 ]}

Закон об ассигнованиях законодательной власти 2015 года имеет несколько отдельных заголовков. Раздел I: Ассигнования законодательной власти предусматривают ассигнования Палаты представителей на 2015 финансовый год на: (1) зарплаты и/или расходы руководящих офисов Палаты, комитетов (включая Комитет по ассигнованиям), а также должностных лиц и служащих; и (2) представительские надбавки членов. ^{[ 7 ]}

Раздел 101 потребует внесения в Казначейство любых сумм представительских надбавок члена, оставшихся после осуществления всех платежей, для использования для сокращения федерального дефицита или, если дефицита нет, сокращения федерального долга. ^{[ 7 ]}

Раздел 102 запрещает использование средств, предусмотренных настоящим Законом, для доставки печатной копии законопроекта, совместной резолюции или резолюции в офис члена Палаты представителей, если только член не запросит копию. ^{[ 7 ]}

Статья 103 запрещает использование средств, предусмотренных настоящим Законом, для доставки печатной копии любой версии Протокола Конгресса в офис члена Конгресса. ^{[ 7 ]}

Раздел 104 запрещает использование средств, предоставленных в этом Законе Главным административным должностным лицом Палаты представителей Соединенных Штатов, для осуществления каких-либо платежей из представительских надбавок любого члена за аренду транспортного средства (за исключением мобильных районных офисов) в совокупности сумма, превышающая 1000 долларов США за транспортное средство в любом месяце. ^{[ 7 ]}

Раздел 105 запрещает использование средств, предусмотренных в этом Законе, для предоставления в общей сложности более 50 печатных экземпляров любого издания Кодекса США во все офисы Палаты представителей. ^{[ 7 ]}

Законопроект предусматривает ассигнования на заработную плату и/или расходы: (1) Объединенного экономического комитета Конгресса США ; (2) Объединенный комитет Конгресса США по налогообложению ; (3) кабинет лечащего врача ; (4) Управление служб доступности Конгресса ; (5) полиция Капитолия ; (6) Управление по контролю за соблюдением требований Конгресса США ; (7) Бюджетное управление Конгресса (CBO); и (8) Архитектор Капитолия (AOC), в том числе за уход и эксплуатацию зданий и территорий Капитолия, офисных зданий Палаты представителей, электростанции Капитолия, зданий и территорий Библиотеки Конгресса , зданий, территорий полиции Капитолия и безопасность, Ботанический сад США и Центр посетителей Капитолия США . ^{[ 7 ]}

Раздел 1001 запрещает использование средств, предоставленных этим Законом, для холстов, содержащих фотографии фасадов зданий во время проектов реставрации или строительства, выполняемых AOC. ^{[ 7 ]}

Законопроект выделяет средства для: (1) Библиотеки Конгресса на заработную плату и расходы, Бюро авторских прав США , Исследовательской службы Конгресса (CRS) и книг для слепых и людей с физическими недостатками ; (2) Государственная типография (GPO) для печати и переплета Конгресса (включая перевод средств); (3) GPO Управления суперинтенданта документации (включая перевод средств); (4) Оборотный фонд правительственной типографии ; (5) Счетная палата правительства (GAO) по заработной плате и расходам; и (6) платеж в Целевой фонд Центра лидерства «Открытый мир» . ^{[ 7 ]}

Раздел 1101 установит верхний предел в 203,058 миллиона долларов для обязательных полномочий Библиотеки Конгресса на 2015 финансовый год в отношении определенных видов деятельности возмещаемых и возобновляемых фондов. ^{[ 7 ]}

Раздел 1201 потребует от Генерального контролера (GAO) создать Центр передового аудита в рамках GAO, чтобы: ^{[ 7 ]}

создать институциональный потенциал аудита; и
способствовать эффективному управлению путем предоставления доступного, актуального и высококачественного обучения, технической помощи, а также продуктов и услуг квалифицированному персоналу и правительственным организациям (включая федеральные органы власти, правительства штатов и местные органы власти, племенные правительства и правительства иностранных государств), международные организации и другие частные организации.

Законопроект позволит GAO: ^{[ 7 ]}

устанавливать, взимать и взимать плату (на возмездной или авансовой основе) за обучение, техническую помощь, а также продукты или услуги; и
принимать и использовать условные или безусловные подарки в виде недвижимого и движимого имущества и услуг (в том числе услуг приглашенных лекторов) для поддержки работы Центра.

Законопроект запретит GAO принимать или использовать такой подарок, если его принятие или использование поставит под угрозу или создаст угрозу честности GAO. ^{[ 7 ]}

Законопроект выразил бы мнение Конгресса о том, что центр должен быть укомплектован в первую очередь персоналом GAO, который иначе не занимается выполнением других обязанностей GAO, чтобы гарантировать, что работа центра не окажет негативного влияния на способность GAO поддерживать стабильно высокий уровень уровень обслуживания Конгресса. ^{[ 7 ]}

Законопроект создаст в Казначействе (в качестве отдельного счета GAO) счет Центра передового аудита, состоящий из сборов, вносимых GAO, и таких других сумм, которые могут быть присвоены в соответствии с законом. ^{[ 7 ]}

Законопроект сделает суммы на Счете доступными для GAO в размерах, указанных в Законах об ассигнованиях, и без ограничений финансового года для выполнения настоящего Закона. ^{[ 7 ]}

Законопроект разрешит ассигнования. ^{[ 7 ]}

Законопроект запретит GAO управлять центром до тех пор, пока: ^{[ 7 ]}

он представляет бизнес-план Центра комитетам Конгресса по ассигнованиям; и
каждый такой комитет утверждает план.

Раздел II: Общие положения будут определять разрешенное и запрещенное использование средств, выделенных настоящим Законом, идентичное или аналогичное соответствующим положениям Закона об ассигнованиях законодательной власти 2014 года . ^{[ 7 ]}

Раздел 206 разрешает AOC поддерживать и улучшать особенности ландшафта, за исключением улиц, в определенных травянистых районах Вашингтона, округ Колумбия, юго-запад. ^{[ 7 ]}

Раздел 208 запрещает использование средств, предоставленных AOC в этом Законе, для отмены или ограничения экскурсий по Капитолию США, проводимых сотрудниками Конгресса и стажерами. ^{[ 7 ]}

Законопроект позволит временно приостановить или ограничить такие экскурсии по соображениям безопасности или по другим причинам в той же степени, что и экскурсии по Капитолию США, проводимые AOC. ^{[ 7 ]}

Раздел 209 запрещает члену Конгресса получать корректировку стоимости жизни к его или ее зарплате в соответствии с Законом о законодательной реорганизации 1946 года в течение 2015 финансового года. ^{[ 7 ]}

Раздел 210 установит счет сокращения расходов, состоящий из суммы, на которую каждое применимое распределение новых бюджетных полномочий, произведенное Комитетом Палаты представителей по ассигнованиям, за исключением статей Сената, превышает сумму предлагаемых новых бюджетных полномочий. Составляет такую сумму $0 (увеличивается на $3 166 946). ^{[ 7 ]}

Раздел 211 запрещает использование средств, предоставленных настоящим Законом, для доставки в офис члена печатной копии: ^{[ 7 ]}

отчет о выплатах на операции Дома, или
Ежедневный календарь Палаты представителей, подготовленный секретарем Палаты представителей.

Расходы

488,6 миллиона долларов для архитектора Капитолия ^{[ 8 ]}
21 миллион долларов на заключительную фазу проекта по восстановлению Купола Капитолия. ^{[ 8 ]}
347 миллионов долларов для полиции Капитолия ^{[ 8 ]}
595 миллионов долларов для Библиотеки Конгресса США ^{[ 8 ]}

Процедурная история

Закон об ассигнованиях законодательной власти 2015 года был внесен в Палату представителей США 17 апреля 2014 года членом палаты представителей Томом Коулом (республиканец от штата Оклахома) . ^{[ 9 ]} Коул является председателем подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей законодательной власти США . назвал эту меру оригинальной Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям . Соответствующий отчет имел номер 113-417 . ^{[ 9 ]} 1 мая 2014 года Палата представителей проголосовала 193 поименным голосованием за принятие законопроекта 402–14. ^{[ 9 ]}

Дебаты и обсуждение

Сумма денег, выделенная в этом законопроекте, на 3,7% ниже, чем запрашивал президент Барак Обама в своем президентском бюджетном запросе США на 2015 год . ^{[ 10 ]}

Палата представителей и Сенат обычно подчиняются друг другу в вопросах уровня расходов каждой палаты, поэтому этот законопроект включает финансирование только Палаты представителей, а не Сената. ^{[ 8 ]} Законодательство сохраняет заморозку заработной платы членов, существовавшую с 2010 года. ^{[ 8 ]} Хэл Роджерс , председатель комитета по ассигнованиям Палаты представителей, заявил, что «Палата продолжит подавать пример и придерживаться линии расходов». ^{[ 8 ]}

похвалил Библиотеку Конгресса и Библиотекаря Конгресса Джеймса Биллингтона за работу по оцифровке библиотеки. Член палаты представителей Том Коул (республиканец от штата Оклахома) ^{[ 8 ]}

По словам члена палаты представителей Коула, законопроект достигает своих целей «как эффективным, так и действенным образом, и делает это действительно двухпартийным, инклюзивным и совещательным образом». ^{[ 8 ]}

См. также

счет

^ Jump up to: ^а ^б ^с Маркос, Кристина (25 апреля 2014 г.). «Следующая неделя: Начинается сезон ассигнований» . Холм . Проверено 1 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 января 2014 г.
^ Хенифф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). «Основная терминология федерального бюджетирования» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 января 2014 г.
^ Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 3–4 . Проверено 24 января 2014 г.
^ Вейсман, Джонатан; Питерс, Джереми В. (30 сентября 2013 г.). «Правительство приближается к масштабному приостановке работы в бюджетном тупике» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 сентября 2013 г.
^ Коэн, Том (17 октября 2013 г.). «Палата представителей одобряет законопроект о прекращении шатдауна» . Си-Эн-Эн Интернэшнл . Проверено 17 октября 2013 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т ^в ^v ^В ^х ^и ^С «HR 4487 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 14 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Хесс, Ханна (2 апреля 2014 г.). «Законопроект о законодательной власти контролирует расходы на жилье» . Перекличка . Проверено 14 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «HR 4487 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 2 мая 2014 г.
^ Бетц, Кимберли. «Законодательный дайджест - HR 4487» . Республиканская конференция Палаты представителей . Проверено 14 мая 2014 г.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[nextweek25ap-1] Jump up to: ^а ^б ^с Маркос, Кристина (25 апреля 2014 г.). «Следующая неделя: Начинается сезон ассигнований» . Холм . Проверено 1 мая 2014 г.

[CRSappropsIntro-2] Jump up to: ^а ^б Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 января 2014 г.

[crsBasicBudgetTerms-3] Хенифф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). «Основная терминология федерального бюджетирования» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 января 2014 г.

[tollestrupCRSapprops34-4] Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 3–4 . Проверено 24 января 2014 г.

[5] Вейсман, Джонатан; Питерс, Джереми В. (30 сентября 2013 г.). «Правительство приближается к масштабному приостановке работы в бюджетном тупике» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 сентября 2013 г.

[6] Коэн, Том (17 октября 2013 г.). «Палата представителей одобряет законопроект о прекращении шатдауна» . Си-Эн-Эн Интернэшнл . Проверено 17 октября 2013 г.

[4487sum-7] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т ^в ^v ^В ^х ^и ^С «HR 4487 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 14 мая 2014 г.

[RCHess2Ap-8] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Хесс, Ханна (2 апреля 2014 г.). «Законопроект о законодательной власти контролирует расходы на жилье» . Перекличка . Проверено 14 мая 2014 г.

[4487allactions-9] Jump up to: ^а ^б ^с «HR 4487 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 2 мая 2014 г.

[4487gop-10] Бетц, Кимберли. «Законодательный дайджест - HR 4487» . Республиканская конференция Палаты представителей . Проверено 14 мая 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]