Нательная камера полиции

Эта статья о нательных камерах, используемых правоохранительными органами. Информацию о носимых записывающих устройствах общего назначения см. в разделе Нательная камера . Чтобы узнать о фильме 2020 года, см. Body Cam (фильм) .

Полицейский с нательной камерой на униформе

В полицейском оборудовании нательная камера полиции или носимая камера , также известная как нательная видеокамера ( BWV ), нательная камера ( BWC ) или нательная камера , представляет собой носимую систему аудио-, видео- или фотозаписи, используемую полицией для записи события, в которых участвуют сотрудники правоохранительных органов , с точки зрения офицера, носящего его. Обычно их носят на туловище, прикрепляя к униформе офицера . Нательные камеры полиции часто похожи на нательные камеры, используемые гражданскими лицами, пожарными или военными , но предназначены для удовлетворения конкретных требований, связанных с правоохранительной деятельностью. Нательные камеры впервые были использованы полицией Соединенного Королевства в 2005 году и с тех пор были приняты на вооружение многочисленными полицейскими управлениями и подразделениями по всему миру.

Определение

Устройство

Пример современной нательной камеры, предназначенной для использования полицией.

Нательные камеры используются правоохранительными органами для записи их взаимодействия с общественностью или сбора видеодоказательств на местах преступлений. Современные нательные камеры намного легче и меньше, чем первые эксперименты с носимыми камерами в конце 1990-х годов. Существует несколько типов нательных камер разных производителей. Каждая камера служит одной и той же цели, однако некоторые из них работают по-разному или их нужно носить особым образом. Некоторые из них предназначены для крепления на груди или плече, другие прикрепляются к очкам или их можно носить как повязку на голову или на шлем .

Различные потребности и бюджеты полицейских управлений привели к тому, что в последние годы предлагается широкий спектр оборудования для нательных камер. Производители нательных камер постоянно ищут технические инновации для улучшения своей продукции. Многие нательные камеры обладают особыми функциями, такими как качество HD, инфракрасное излучение, ночное видение, линзы «рыбий глаз» или различные степени обзора. Другие функции, специфичные для правоохранительных органов, реализованы в аппаратном обеспечении для интеграции нательных камер с другими устройствами или носимыми устройствами. Другим примером являются автоматические триггеры, которые запускают запись, когда офицер начинает определенную процедуру, например, когда из кобуры вытаскивается огнестрельное оружие или электрошокер, когда включается сирена или когда открывается дверь автомобиля.

С тех пор, как были представлены нательные камеры, велись споры о том, следует ли допускать возможности, которые делают камеру превосходящей возможности глаз офицера. Например, инфракрасные записи могли задним числом ясно показать, носил или не держал подозреваемый пистолет в руке, но офицер, находившийся на месте происшествия, возможно, не смог этого увидеть. Эта проблема заставляет компании выбирать, включать ли «сверхчеловеческие» функции или нет. Разрешение HD повышает удобство использования записей в качестве доказательств, но в то же время увеличивает размер файла, что, в свою очередь, приводит к увеличению требований к полосе пропускания для передачи данных и емкости хранилища. В настоящее время HD является отраслевым стандартом, но примерно до 2016 года это было не так, хотя эта технология была широко доступна в других устройствах.

Еще одной важной особенностью нательных камер правоохранительных органов является буферизация: возможность разрешить нательной камере «предварительную запись». Бодикамера может непрерывно записывать и сохранять видео, например, за предыдущие тридцать секунд. Если офицер нажмет переключатель записи, предыдущие тридцать секунд записи будут сохранены. Возможность буферизации позволяет офицерам сохранять видео всего, что произошло до момента нажатия переключателя записи. Это буферизованное видео и аудио может предоставить дополнительный контекст инциденту. Если запись не начнется, видео будет удалено по истечении тридцати секунд в порядке очереди.

Нательные камеры способны вести запись до 12 часов. Если сотрудник правоохранительных органов включит нательную камеру в начале смены, он сможет записывать кадры на протяжении всей смены.

Хранилище

Бодикамеры в док-станциях во время зарядки аккумуляторов и загрузки записей

Такие функции, как облачное хранилище, были опробованы и внедрены в камеры и процесс хранения данных. Axon позволяет обмениваться отснятым материалом за пределами полицейского управления, например, с окружными прокурорами, другими прокурорами или судами.

Анализ видеоконтента , такой как распознавание лиц или автоматическое индексирование записей для упрощения поиска, может помочь сократить время, необходимое для поиска соответствующих фрагментов в записанных данных, которые в противном случае были бы огромными.

Политика

Важным аспектом нательных камер являются правила, определяющие способы их использования офицерами. Важны три основных вопроса:

1. Кто носит бодикам? Это может быть индивидуальный добровольный выбор или коллективное обязательное требование. Не у всех офицеров есть такая возможность. В некоторых юрисдикциях требуется постоянное ношение телекамер, но в других это остается на усмотрение местных агентств или департаментов.
2. Что необходимо записать? Офицеры могут по своему усмотрению включать и выключать телекамеру по своему усмотрению или руководствоваться протоколами.
3. Кто имеет доступ к записям? Доступ к записям может определить, примут ли полицейские эту технологию. Важные вопросы заключаются в том, могут ли руководители получить доступ к отснятому материалу, являются ли записи общедоступными или нет, автоматически ли программное обеспечение регистрирует, кто имел доступ к отснятому материалу, и было ли произведено какое-либо редактирование. Правила, определяющие, кто имеет доступ, влияют на готовность офицеров соблюдать правила ношения телекамер и инструкции по включению и выключению.

Англоязычные страны

Австралия

Количество нательных камер, используемых полицией Австралии, растет параллельно с другими странами. Первые нательные камеры или «полицейские камеры» были опробованы в Западной Австралии в 2007 году. Виктория испытывает нательные камеры с 2012 года, а в 2015 году полиция Нового Южного Уэльса объявила, что инвестировала 4 миллиона австралийских долларов в распространение нательных камер на передовой. сотрудники полиции. Полиция Квинсленда уже некоторое время использует камеры и уже собрала 155 000 часов видеозаписи. Согласно исследованию, проведенному в 2016 году, «использование нательных камер в настоящее время набирает обороты в большинстве австралийских штатов и территорий». Несмотря на растущую распространенность этих устройств, некоторые австралийские комментаторы выразили обеспокоенность по поводу конфиденциальности.

Канада

Некоторые полицейские службы в Канаде, такие как Полицейская служба Калгари, с 2019 года снабдили всех сотрудников первой линии нательными видеосистемами. Профсоюзы полиции Канады выступают против ношения нательных видеосистем, ссылаясь на соображения конфиденциальности и стоимости. В 2015 году несколько подразделений городской полиции, в том числе в Виннипеге и Монреаль объявила о планах поэкспериментировать с этой технологией. Полицейская служба Торонто в 2014 году запустила пилотный проект этой технологии во время годичного исследования нательных камер. Всего с мая 2015 по май 2016 года эту технологию использовали 100 офицеров. В отчете об оценке сделан вывод о том, что поддержка нательных камер была сильной и увеличилась во время пилотного проекта. Были технические проблемы, например, со временем автономной работы, креплением камеры, стыковкой, подзарядкой, возможностью классификации, удобством просмотра и другими проблемами. Административные обязанности, связанные с нательными камерами, привели к тому, что офицеры затрачивали значительное количество времени, которое затем было невозможно потратить на другие обязанности. В сентябре 2016 года полиция Торонто хотела объявить конкурс предложений от поставщиков.

Сингапур

В январе 2015 года полиция Сингапура объявила, что офицерам, дислоцированным в ее районных полицейских центрах, будут выданы нательные камеры, аналогичные тем, что расположены в Букит Мера Вест. Офицеры дислоцировались в северном Анг Мо Кио, южном Бедоке, восточном Букит Мерах, западном Джуронге и Тоа Пайо в июне 2015 года, а к июню 2016 года был охвачен весь остров. Нательная камера Reveal RS3-SX выдана SPF.

В SPF отметили, что применяются строгие меры безопасности: видеозаписи должны быть удалены через 31 день после их съемки, если только они не потребуются в активном случае. Офицерам разрешено отключать камеры по своему усмотрению в зависимости от ситуации, например, в случае встречи с жертвами сексуального насилия.

Великобритания

Первые испытания 2005 г.

Нательные камеры проходят испытания полицейскими в Вулвергемптоне и Бирмингеме

Нательные видеокамеры получили широкое освещение в средствах массовой информации в связи с первым испытанием нательных камер в Соединенном Королевстве в 2005 году. Испытания в небольших масштабах были начаты полицией Девона и Корнуолла . В 2006 году первое значительное развертывание BWV на национальном уровне было предпринято Отделом полицейских стандартов (PSU) в рамках Кампании по борьбе с насилием в семье (DVEC). Основные командные подразделения, оснащенные головными камерами, фиксировали все, что происходило во время инцидента, с момента прибытия, что привело к «сохранению качественных доказательств первого раскрытия информации от потерпевшего». Собранные доказательства считались особенно полезными для поддержки судебного преследования, если жертва не хотела давать показания или выдвигать обвинения.

Плимутское исследование 2007 г.

Это побудило Министерство внутренних дел опубликовать отчет, в котором говорится, что «сбор доказательств с использованием этого оборудования может радикально повысить эффективность работы полиции на месте широкого спектра инцидентов». В том же отчете Министерство внутренних дел пришло к выводу, что нательная система камер, используемая в Девоне и Корнуолле, «способна значительно улучшить качество доказательств, предоставляемых полицейскими во время инцидентов». Однако, в основном из-за ограничений доступной на тот момент технологии, полиции также рекомендовалось дождаться завершения успешных испытаний и проектов по переоценке технологии, прежде чем инвестировать в камеры. К июлю 2007 года Министерство внутренних дел начало поощрять развивающуюся отрасль и опубликовало еще один документ, озаглавленный «Руководство по использованию полицией нательных камер». Отчет основан на результатах первого национального пилотного проекта BWV, проведенного в Плимуте . Член парламента Тони МакНалти , государственный министр безопасности, борьбы с терроризмом и полиции, написал предисловие, в котором BWV представлен в многообещающем свете: «Использование нательной видеозаписи может значительно улучшить качество доказательств, предоставляемых полицейскими… видео запись с места инцидента позволит получить убедительные доказательства... которые никогда не смогут быть зафиксированы в письменных заявлениях». Несмотря на то, что его превозносили как инструмент повышения качества доказательств, фокус начал смещаться от исключительно выгоды обвинения. Министерство внутренних дел подчеркнуло, что BWV также обладает значительным потенциалом в «предотвращении и сдерживании преступности». Кроме того, в итоговом отчете Национального пилотного проекта BWV было объявлено, что жалобы на офицеров, носящих камеры, сократились до нуля, а время, затрачиваемое на оформление документов, сократилось на 22,4%, что привело к увеличению времени, затрачиваемого офицерами на 9,2%. патрульный («50 минут 9-часовой смены»).

Более 40 полицейских участков Великобритании с BWV в 2010 г.

После национального пилотного проекта BWV начал набирать обороты в Великобритании, и к 2008 году полиция Хэмпшира начала использовать эту технологию в некоторых частях острова Уайт и на материке. Это были первые шаги, которые открыли путь главному констеблю Энди Маршу, который стал национальным руководителем BWV. Пионеры BWV в Великобритании начали настаивать на необходимости пересмотра законодательства, касающегося использования оборудования. В 2009 году Управление индустрии безопасности пришло к выводу, что лицензия на видеонаблюдение может быть расширена и на использование нательной камеры. В резюме говорилось, что для просмотра видеозаписей с нательной камеры требуется лицензия на систему видеонаблюдения и что для работы с нательной камерой требуется лицензия на надзор за дверью или лицензия охранника, если также выполняются охранные мероприятия.

В 2010 году, через 5 лет после первого проекта BWV, более 40 полицейских участков Великобритании в той или иной степени использовали нательные камеры. Полиция Грампиана была одной из таких сил, которая инициировала судебное разбирательство в июле 2010 года, которое проложило путь для проекта видеосъемки тела Пейсли и Абердина в 2011 году. Проект был признан огромным успехом, и было установлено, что благодаря полученным выгодам удалось сэкономить примерно 400 000 фунтов стерлингов. в год за счет:

• Повысить общественную уверенность;
• Уменьшить страх перед преступностью в местных сообществах;
• Увеличение количества досрочных признаний вины;
• Решайте жалобы на полицию или надзирателей быстрее;
• Уменьшите количество нападений на офицеров.

В заключительных разделах отчета о проекте Пейсли и Абердина внимание было обращено на цифровые серверные решения для BWV. Теперь, когда преимущества использования нательных камер стали осознаваться, последствия для цифровой инфраструктуры оказались под вопросом. В отчете предлагалось обеспечить «надежную централизованную ИТ-поддержку» для налаживания процессов сбора и мониторинга информации.

Камеры наблюдения Кодекса практики

В 2013 году Министерство внутренних дел опубликовало обновленный свод правил для камер наблюдения, в котором принцип 8 включал использование нательных камер, глася: «Операторы систем камер наблюдения должны учитывать любые утвержденные эксплуатационные, технические стандарты и стандарты компетентности, относящиеся к системе и ее назначению. и работать над соблюдением и поддержанием этих стандартов». В 2013 году также началась операция «Гиперион», инициатива полиции Хэмпшира на острове Уайт, в рамках которой каждый полицейский на передовой снабжался личной камерой для ношения на теле, что стало крупнейшим проектом такого рода на тот момент. Сержант Стив Гудиер курировал проект и был непреклонен в том, что проект приведет к внесению законодательных изменений, которые позволят освободить возможности для дальнейшего использования нательных камер. Он сказал: «Я твердо верю, что мы могли бы внести небольшие изменения в законодательство, которые могут оказать большое влияние на офицеров:» ПАСЕ была написана в 1984 году, когда еще не было BWV... Мы хотим изменить законодательство, чтобы BWV может заменить необходимость рукописных заявлений от офицеров, когда вполне вероятно, что в суде будет сделано досрочное признание вины или что инцидент можно будет разрешить с помощью предупреждения или общественного решения».

МПС

PCSO в Лондоне (Великобритания) с телекамерой

В 2014 году Служба столичной полиции начала 12-месячное судебное разбирательство в десяти районах Лондона, проверяя влияние BWV на жалобы, задержания и обыски, а также результаты уголовного правосудия за насильственные преступления. По итогам суда было принято решение выдать нательные камеры всем офицерам, которые регулярно общаются с общественностью. Остальные офицеры смогут получить доступ к камерам «по мере необходимости». Всего будет выпущено 22 000 камер.

Северная Ирландия

В 2016 году Полицейская служба Северной Ирландии (PSNI) официально представила технологию BWV, начиная с Дерри-Сити и округа Страбейн, а Белфаст стал вторым округом, внедрившим эту технологию. В 2014/15 году была запущена пилотная схема камеры BWV, которая продемонстрировала преимущества BWV. На этом основании в Министерство юстиции было представлено экономическое обоснование, и после успешного развертывания PSNI было обеспечено финансирование для покупки BWV.

Девон и Корнуолл

В сентябре 2018 года полиция Девона и Корнуолла объявила о своем намерении начать оснащать офицеров нательными камерами. Силы были первыми, кто опробовал BWV в Великобритании в 2005 году. Проект был запущен совместно с полицией Дорсета . Камеры будут включаться офицерами для записи конкретных инцидентов, включая аресты, обыски, остановку транспортных средств по любой причине, а также во время инцидентов с применением насилия или при домашнее насилие или современное рабство . подозрении на

Соединенные Штаты

Нательная камера, которую носит полицейский Северного Чарльстона, Южная Каролина.

Закон и политика

В 2012 году Национальный институт юстиции при Министерстве юстиции США выпустил руководство по законам, политике, практике и технологиям для рассмотрения местными полицейскими управлениями.

В соответствии с Законом о ношении нательных камер сотрудниками правоохранительных органов (вступил в силу 1 января 2016 г.) штат Иллинойс стал одним из первых штатов, в которых для полицейских департаментов имеется всеобъемлющий набор правил в отношении использования нательных камер. Департамент полиции Чикаго , а также мэр города Рам Эмануэль открыто заявляли о своем плане ввести в действие расширение нательных камер, которыми будут оснащены полицейские к концу 2017 года. Цель этого плана, а также наем большего количества офицеров призван повысить доверие общества к закону, расширить прозрачность и остановить рост числа убийств. Полицейское управление Спрингфилда (Иллинойс) также было среди местных департаментов, которые расширили использование нательных камер, несмотря на то, что начальник полиции Спрингфилда Кенни Уинслоу заявил, что «все еще существуют проблемы с законом штата о нательных камерах, и многие департаменты в Иллинойсе не В результате я стал использовать камеры». Одним из таких департаментов является полицейское управление Миноки, которое прекратило использование нательных камер, поскольку чувствовало себя перегруженным административными обязанностями. Значительная стоимость камер и поддержка соответствующих технологий являются еще одним фактором, ограничивающим скорость их внедрения. Например, в Нью-Йорке первоначальная покупка нательных камер может стоить до 31 миллиона долларов. Однако сторонники предположили, что нательные камеры сэкономят деньги за счет сокращения судебных исков против полиции и содействия прекращению судебных дел с помощью цифровых доказательств, предоставленных записями нательных камер.

1 декабря 2014 года президент Барак Обама «предложил возместить общинам половину стоимости покупки камер и хранения видео - план, который потребует от Конгресса выделить 75 миллионов долларов в течение трех лет на покупку 50 000 записывающих устройств». Он также попросил Конгресс выделить в целом пакет на сумму 263 миллиона долларов для реализации инициатив по охране общественного порядка, который обеспечил бы 50-процентную федеральную долю местных полицейских управлений в закупке нательных камер и их хранении. Благодаря инициативе тогдашнего президента Барака Обамы «расширить финансирование и обучение правоохранительных органов посредством инициатив по охране общественного порядка», Министерство юстиции США объявило в мае 2015 года, что они предоставят 73 из 285 запрошенных наград, в общей сложности 20 миллион долларов. Это позволило закупить и распределить 21 000 камер, которые будут приняты на вооружение. В отчете Национального института юстиции говорится об ответивших полицейских агентствах: «В выборке полицейских управлений, опрошенных в 2013 году, примерно 75 процентов из них сообщили, что не использовали нательные камеры». Опрос полицейских управлений, обслуживающих 100 самых густонаселенных городов , проведенный в ноябре 2014 года , компания Vocativ обнаружила, что «41 город использует нательные камеры для некоторых своих офицеров, 25 городов планируют внедрить нательные камеры, а 30 городов не используют или планируют использовать камеры в настоящее время». ".

Расследования показали, что, хотя во многих штатах использование нательных камер является обязательным, есть случаи, когда некоторые офицеры не соблюдали закон. С 2015 по 2017 год в Сан-Франциско, Алабаме, Вашингтоне и Лос-Анджелесе были общепризнанные сценарии стрельбы со смертельным исходом, в которых офицер носил нательную камеру, но не активировал ее во время инцидента. Департамент полиции Лос-Анджелеса одним из первых публично обсуждает способы решения этой проблемы. Небольшие напоминания, такие как наклейки на станциях и в автомобилях, призваны напоминать офицерам о необходимости использования этой технологии. Кроме того, полицейское управление Лос-Анджелеса тестирует новую технологию, которая будет активировать камеры одновременно с включением аварийного освещения. Полиция Лос-Анджелеса также работает с производителем нательных камер, Taser International, над увеличением буфера, в котором сохраняется видео с 30 секунд до и после включения и выключения камеры.

Результаты исследования

Исследования дали неоднозначные результаты о влиянии нательных камер и их влиянии на поведение полиции, гражданских лиц или подозреваемых. Ранние отчеты, рекламирующие преимущества нательных камер полиции, были основаны на ограниченном исследовании небольших групп полицейских за короткий период времени. В последние годы стали доступны более надежные исследования.

Исследования Риальто и Орландо

Оценка воздействия, проведенная с участием 54 полицейских Риальто , носивших нательные камеры, показала, что количество жалоб гражданских лиц на офицеров сократилось на 88%, а количество случаев применения силы сократилось на 59%. Еще один отчет, в котором изучалось влияние нательных камер на 46 офицеров полицейского управления Орландо в течение одного года. пришли к выводу, что среди офицеров, носящих нательные камеры, количество инцидентов с применением силы сократилось на 53%, жалобы гражданских лиц сократились на 65%, двое из трех офицеров, носивших камеры, заявили, что хотели бы продолжать носить их в будущем и что это сделал их «лучшими офицерами». Другие исследования дали аналогичные результаты. Например, анализ проведенный газетой San Antonio Express-News, использования правоохранительными органами Сан-Антонио нательных камер, показал, что количество случаев применения полицией силы и официальных жалоб на неправомерное поведение значительно сократилось. Криминалисты не были уверены, в какой степени нательные камеры сыграли роль в этом снижении, но отметили, что результаты согласуются с тенденциями в других городах, где камеры были введены.

Вашингтонское исследование

По мере того как проводились дополнительные исследования в большем количестве полицейских управлений, доказательства становились все более неоднозначными. Одно из самых надежных исследований было проведено среди тысяч офицеров Вашингтона, округ Колумбия, под руководством Дэвида Йокума из Lab@DC, группы ученых, работающих в правительстве округа Колумбия, и Аниты Равишанкар из Департамента столичной полиции округа Колумбия (MPD). Оценка не выявила никакого влияния на применение силы офицерами или на количество жалоб со стороны гражданских лиц. Исследователи пришли к выводу, что полицейские, оснащенные нательными камерами, применяли силу и противостояли гражданским лицам таким же образом, как и полицейские без нательных камер: «На сегодняшний день это самое важное эмпирическое исследование о влиянии нательных камер полицейских. ... Эти результаты предполагают, что нам следует пересмотреть наши ожидания» относительно способности камер производить «крупномасштабные изменения в поведении полиции, особенно в условиях, подобных Вашингтону, округ Колумбия». В исследовании не только представлен статистический анализ, но и качественные данные. исследования и анализ, призванные пролить свет на разногласия вокруг камер. Согласно исследованию, несколько факторов могут объяснить, почему камеры не изменили поведение полиции, даже несмотря на высокий уровень соблюдения правил, регулирующих активацию камер. камеры: снижение чувствительности к камерам и тот факт, что полицейские уже работали лучше из-за увеличения контроля за их действиями до введения камер. Третья возможность заключалась в том, что офицеры без камер действовали аналогично офицерам с камерами, потому что они были. знают о своих коллегах, которые носили эти устройства. После вашингтонского исследования было опубликовано несколько других, в которых был сделан вывод, что нательные камеры не оправдали — возможно, слишком высоких — ожиданий. Приведенная ниже мета-оценка содержит информацию обо всех исследованиях, если они соответствовали методологическим требованиям качества.

Мета-оценки

Анализируя существующие исследования нательных камер полиции в 2017 году, экономист Университета Вирджинии Дженнифер Долик отметила, что существующие исследования неоднозначны относительно того, уменьшают ли камеры применение силы полицейскими или повышают доверие общества к полиции. Но сокращение количества жалоб на применение полицией чрезмерной силы не обязательно означает, что случаев неправомерных действий стало меньше. Это может означать, что люди просто не говорят или нательная камера не была включена и отснятый материал не может быть расследован. Ожидалось, что больше времени и исследований позволят более точно ответить на вопрос, улучшают ли нательные камеры поведение офицеров. По мере того, как стало доступно больше эмпирических данных, стала проявляться важность различий в местных контекстах и ​​политике. Например, уровень свободы действий офицеров при активации нательных камер был предложен в качестве одной из решающих характеристик любой политики использования нательных камер и, следовательно, в отношении ожидаемых результатов. Непредвиденные результаты могут быть даже результатом повышенной прозрачности из-за чрезмерного сдерживания: офицеры, которые знают, что их записывают, будут делать только необходимый минимум. Эти офицеры также будут склонны делать все по правилам, не желая проявлять осмотрительность.

Союзы

Профсоюзы полиции в ряде городов США, таких как Нью-Йорк ( Благотворительная ассоциация патрульных , представляющая часть полиции Нью-Йорка ), Вегас , и Джерси-Сити , Нью-Джерси, и Сент-Луис , штат Миссури, выразил сомнение или несогласие с нательными камерами. В частности, представители профсоюза выразили обеспокоенность по поводу возможного отвлечения внимания и проблем с безопасностью и задали вопрос, «будут ли все кадры, снятые нательными камерами, доступны по запросу в публичные записи , будут ли жертвы домашнего насилия нерешительны звонить в полицию, если они знают, что они будут снято, и приведет ли оплата камер и технического обслуживания к сокращению других статей полицейского бюджета». Другие обеспокоены «дисциплиной». Некоторые профсоюзы утверждают, что для полицейских департаментов было «обязательно» включать положения о нательных камерах в профсоюзные контракты, потому что это было бы «явным изменением условий труда», а также чем-то, что могло бы «пострадать от безопасности офицера».

Гражданские свободы

Национальный совет директоров NAACP . одобрил использование автоматических нательных камер для использования правоохранительными органами Американский союз гражданских свобод — это организация, которая является основным сторонником установки нательных камер офицерам, но только в определенных ситуациях. ACLU выступает за использование нательных камер как в полицейских управлениях, так и в таможне и пограничной службе США . при условии, что существуют меры защиты частной жизни как офицеров, так и гражданских лиц. Однако они выступают против использования таких систем камер сотрудниками службы контроля парковки , начальниками пожарной охраны , строительными инспекторами или другими сотрудниками, обеспечивающими соблюдение правил . Вопросы, поднятые ACLU и другими организациями, вызывают самые жаркие дебаты по поводу нательных камер. Другие, такие как Black Lives Matter , опубликовали конкретные политические решения для решения проблемы насилия и эскалации со стороны полиции, которые включают в себя нательные камеры для полиции, ограниченное применение силы и демилитаризацию полиции — вот лишь некоторые из десяти важнейших политик, перечисленных в Кампании. Ноль .

Другие страны

Китай

Сотрудник городского управления с нательной камерой

Использование нательных камер правоохранительными органами дает потенциальные преимущества в обеспечении безопасности офицеров, обеспечении осведомленности о ситуации, улучшении отношений с обществом и подотчетности, а также предоставлении доказательств для судебных процессов. Министерство общественной безопасности приняло закон о нательных камерах, который делает нательные камеры стандартным и обязательным полицейским оборудованием для правоохранительных органов Китая.

В Китае этой камерой оснащены два миллиона полицейских.

Гонконг

Полиция Гонконга экспериментирует с нательными камерами с 2013 года. На основании положительных результатов (неопубликованной) оценки было принято решение снабдить всех офицеров, находящихся на передовой линии, нательными камерами.

Дания

В английских средствах массовой информации полиция Дании упоминается как первая полиция, которая использовала нательные камеры, еще до того, как в 2007 году были инициированы английские пилоты. В 2017 году министр юстиции оснастил сотрудников службы безопасности в следственных изоляторах нательными камерами.

Финляндия

Пилотный проект 2015 г.

В Финляндии в 2015 году стартовал пилотный проект с нательными камерами. Тридцать камер использовались Департаментом полиции Хельсинки, чтобы помочь полиции в поддержании общественного порядка. Была надежда, что нательные камеры смогут предотвратить преступления и беспорядки. Более того, ожидалось, что камеры одновременно улучшат работу полиции. Камеры предназначались для использования в определенных условиях и только в общественных местах. Съемки внутри домов будут разрешены только в рамках уголовного расследования. По данным полиции, данные должны были быть зашифрованы, и доступ к ним можно было получить только с помощью специального программного обеспечения. Ожидалось, что большинство записей будут удаляться сразу после каждой смены из-за необходимости защиты конфиденциальности.

Результаты

Согласно отчету рабочей группы за 2017 год, пилотный проект обосновал национальное внедрение телекамер в Финляндии. В отчете сделан вывод, что безопасность сотрудников полиции улучшилась, сопротивление полиции уменьшилось, а полиция стала лучше защищена. В ходе эксперимента в Хельсинки, отмечается в докладе, поведение граждан улучшилось, когда люди увидели, что ситуация фиксируется. Введение могло бы быть основано на действующем законодательстве, но потребуется дополнительная правовая база, регулирующая запись и хранение записей. Съёмка внутри дома обычно не допускается. Камеры могут появиться в продаже в конце 2018 года после необходимого обучения и закупок. Федерация полицейских хочет принять положения, гарантирующие, что человеческие ошибки не станут проблемой для офицеров, носящих камеры. Вопрос в том, сможет ли полиция стереть записи, когда захочет. По мнению рабочей группы, это ничем не отличается от обработки другой полицейской документации. Во время пилотного проекта записи хранились в течение 24 часов, а затем удалялись, если не было зафиксировано уголовное преступление. Рабочая группа рекомендовала продлить этот период до 96 часов.

Планы национального внедрения в 2018 году

В начале 2018 года около 30 камер использовались в полицейском управлении Хельсинки в порядке эксперимента. В апреле 2018 года Национальный полицейский совет рекомендовал выдать всем патрулирующим полицейским камеры. Планируется провести закупки в 2018 году. Две основные причины — повысить безопасность офицеров за счет уменьшения конфронтации с представителями общественности и сделать записи, которые можно будет использовать в качестве доказательств.

Другие правоохранительные органы

Финские инспекторы по парковкам из Ваасы, Ювяскюля и Котки пользуюсь бодикамерами с весны 2021 года и сообщили о меньшем количестве угрожающих инцидентов с тех пор, как начали носить нательные камеры на своей униформе.

Франция

Французские правоохранительные органы регулярно используют нательные камеры, называемые по-французски «caméra-piéton» или «пешеходные камеры», с 2013 года. До внедрения этого метода ранний эксперимент в 2009 году не увенчался успехом.

Полиция

Национальная и муниципальная полиция также была оснащена нательными камерами, начиная с 2000 камер в 2017 году, после экспериментов, проведенных в предыдущие годы. Это количество камер было увеличено, и в настоящее время устанавливаются 10 400 дополнительных камер в рамках так называемого «массового развертывания». Около 400 муниципалитетов подали заявки на разрешение на использование телекамер в рамках пилотного проекта, который проводился в 2017 и 2018 годах. Размер этих сообществ варьировался от 1 500 жителей, таких как Коллиас, до более чем 100 000 городов, таких как Марсель и Ницца.

Другие организации

В 2018 году сенат одобрил планы экспериментировать с телекамерами при тушении пожаров и в центрах содержания под стражей. Другими организациями, которые используют эти небольшие носимые камеры, являются национальная организация железнодорожного транспорта (SNCF), а также региональный общественный транспорт Парижа (RATP). В 2019 году компания общественного транспорта «Кеолис» ввела нательные камеры для сотрудников службы безопасности в трамваях и автобусах города Бреста.

Использование

Нательные камеры во Франции предназначены для снижения напряженности и успокоения сил безопасности. Формально, согласно закону 2016 года, который в 2018 году был продлен на использование нательных камер сотрудниками муниципальной полиции, целями камер являются:

1. предотвращение инцидентов во время вмешательства полиции или военных (национальная жандармерия);
2. выявление нарушений закона и привлечение к ответственности подозреваемых путем сбора доказательств;
3. обучение и воспитание офицеров

Правовая база

Правовая база была определена законом от 3 июня 2016 года Национальным комитетом по информации и свободам (Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés - CNIL). По их мнению, из-за повышенных рисков, создаваемых слежкой за людьми и личной жизнью, которые могут возникнуть в результате использования этих камер, необходима конкретная правовая база. Отдельные законы были разработаны для национальной полиции и жандармерии. и для муниципальной полиции - последний будет принят парламентом в 2018 году. Записи должны храниться не менее шести месяцев. Специальное законодательство также было разработано для обеспечения правопорядка в таких секторах, как железнодорожный транспорт и региональный общественный транспорт Парижа. Одним из ключевых компонентов закона во Франции является то, что офицерам не разрешается просматривать записи. Однако приобретенные телекамеры предлагали эту возможность, и их придется постепенно заменять на другие типы, но не раньше конца 2017 года, - согласно источнику, цитируемому в статье.

Проверка личности

Одной из основных причин, по которой национальная полиция, жандармерия и муниципальная полиция начали использовать телекамеры, является систематическая запись проверок документов в общественных местах. Начиная с марта 2017 года полиция и жандармерия в 23 приоритетных зонах безопасности («zones de securité Priorité»), включая Париж, Марсель, Ниццу, Тулузу и Лион, должны были фиксировать каждую проверку личности. До 2013 года решение о начале записи было дискреционным, но после 2017 года запись этих проверок должна была стать правилом. Согласно критической статье, это требование не было выполнено, учитывая тот факт, что в стране имелось 2 500 телекамер всего на около 245 000 офицеров. Некоторые разногласия вызвали введение из-за заявления в Сенате министра внутренних дел Бруно ле Ру о том, что запись будет запускаться автоматически - заявления, которое позже пришлось отозвать, поскольку оно оказалось неверным. Отчет с описанием результатов эксперимента не был опубликован, но представитель Национальной полиции сообщил репортеру, что камеры повышают легитимность офицеров, умиротворяют сложные ситуации и дают возможность фиксировать специфику каждого вмешательства, в данном случае личность. чеки.

Будущие разработки

Мэр города Ниццы попросил министра внутренних дел переписать правовую базу, включив в нее прямую трансляцию видео с телекамер. Это позволит центрам надзора не только наблюдать за обычными камерами видеонаблюдения, но и нательными камерами. В запрос входило предложение разрешить этим центрам распространять отснятый материал на устройства в полицейских машинах. Национальная организация по надзору за конфиденциальностью, CNIL, призвала к демократическим дебатам, чтобы определить соответствующие рамки и найти баланс между безопасностью и правами и свободами каждого.

Германия

Бодикамера, используемая полицией Магдебурга (Германия)

Причины использования бодикамер

В некоторых частях Германии некоторые государственные полицейские службы используют нательные видеосистемы с 2013 года. и с тех пор число штатов (нем. Land или Länder ), где полиция использует телекамеры, увеличилось. Причиной внедрения этих камер в Германии в подавляющем большинстве случаев была защита полиции от нападений со стороны подозреваемых. Вторая причина – способность реконструировать события и использовать запись в качестве доказательства. Третьей причиной является тот факт, что гражданские лица снимают полицию и что полиция хочет добавить свои собственные записи к тому, что они считают выборочной съемкой гражданских лиц. Как объяснил Рюдигер Зайденспиннер, президент союза полицейских земли Баден-Вюртемберг : «Причина проста: нашим коллегам в эту эпоху смартфонов достаточно, когда их снимают на видео только тогда, когда они вмешиваются. Что послужило причиной вмешательства, какие действия, оскорбления и т. д. имели место, похоже, никого не волнует. Кроме того, мы не будем использовать BodyCam во всех ситуациях, а только для конкретных случаев и особенно в районах с высоким уровнем преступности». Согласно репрезентативной выборке из 1200 граждан Германии в 2015 году, большинство в 71% выступают за нательные камеры, а 20% выступают против этой технологии.

Штаты с телекамерами

Подробная информация доступна об использовании нательных камер в пяти землях. В земле Гессен полиция была первой силой в Германии, которая использовала нательные камеры в мае 2013 года. Согласно официальным данным, сопротивление (широкая стойка) полиции снизилось с 40 до 25, и только один из полицейских, носивших нательную камеру, был ранен. , по сравнению с девятью коллегами без камеры. После пилотного проекта количество приобретенных телекамер увеличилось с первоначальных 13 до 72, что также предназначалось для других районов Гессена. Успех пилотного проекта вдохновил многие другие немецкие города и федеральную полицию также начать использовать нательные камеры. Полицейские службы Венгрии , Швейцарии и Австрии также проявили интерес и запросили информацию у немецкой полиции.

В земле Рейнланд-Пфальц используются телекамеры с июля 2015 года в городах Майнц и Кобленц для снижения уровня насилия в отношении полиции и сбора видеоматериалов, которые можно использовать в качестве доказательств. Стоимость этих нательных камер составила 18 500 евро. На основе положительного опыта было приобретено еще восемьдесят нательных камер для установки в других районах этих двух городов. В Гамбурге один из пяти членов каждой команды, которая ведет наблюдение в выходные дни, с июня 2015 года оснащен нательной камерой. Эти камеры можно направлять в разные стороны с помощью пульта дистанционного управления с ручным управлением. С 2016 года полиция Баварии тестирует телекамеры в Мюнхене , Аугсбурге и Розенхайме . Камеры необходимо активировать в критических ситуациях и в опасных местах, например, в ночных развлекательных заведениях, где боевые действия являются обычным явлением. В Баден-Вюртемберге телекамеры установлены в Штутгарте , Мангейме и Фрайбурге с 2016 года. Целью здесь является тестирование телекамер в течение одного года с целью снижения уровня насилия в отношении полиции. С конца 2022 года полиция Берлина реализовала пилотную программу с использованием телекамер.

Федеральная полиция

Начиная с февраля 2016 года Федеральная полиция начала тестирование телекамер на вокзалах Берлина, Кёльна , Дюссельдорфа и Мюнхена. В начале 2017 года Бундестаг согласился с планами правительства по внедрению телекамер для защиты офицеров.

Юридические вопросы

Во всех землях страны используются телекамеры, но в законодательной базе существуют существенные различия. Некоторые явно создали правовую основу (Гессен, Гамбург, Саар , Бремен , Баден-Вюртемберг), некоторые все еще работают над ней и тем временем отступают от существующих норм ( Северный Рейн-Вестфалия , Нижняя Саксония , пилотные проекты в Баварии , Рейнланд-Пфальц, Саксония-Анхальт , Федеральная полиция). Третьи не имеют конкретных планов законодательной адаптации (Берлин, Бранденбург , Мекленбург-Передняя Померания , Саксония , Шлезвиг-Гольштейн и Тюрингия ).

Италия

Милан и Турин 2015 и 2017 гг.

В городах Милан и Турин полицейские начали небольшие эксперименты с телекамерами. Один из первых проектов стартовал в 2015 году в Турине, где полиция использовала телекамеры для собственной защиты во время протестов. Начиная с мая 2017 года десять телекамер прошли испытания в полиции Турина и Милана для использования в операциях повышенного риска и инцидентах с применением силы. Часть судебного разбирательства заключалась в подключении прямых трансляций камер к диспетчерской полиции. Бодикамеры для этих пилотов были предоставлены производителем бесплатно сроком на три месяца. На основании опыта испытаний необходимо будет принять решение, снабжать ли всех офицеров на передовой линии телекамерами. Цена пятидесяти бодикамер в Милане составила 215 000 евро.

Рим 2017

Полицейские в Риме еще не оснащены телекамерами. Однако в октябре 2017 года секретарь профсоюза Sulpl Roma объявил, что полицейские, которые их просят, получат боди-камеру до конца 2017 года. Причина будет двоякая: модернизировать экипировку офицеров и разрешать споры с водителями, которые не согласны с полицией, например, по поводу штрафа или причины аварии.

Конфиденциальность

Закон о конфиденциальности, регулирующий использование телекамер полицией в Италии, защищает персональные данные. По словам представителя полиции Рима, закон разрешает создание видеозаписей действий полиции при условии, что отснятый материал будет использоваться только для реконструкции деятельности полиции. Тот факт, что других людей, включая невинных прохожих, можно узнать по лицам или голосам, не означает, что запись не может быть использована в законных целях.

Япония

Японские правоохранительные органы экспериментируют с телекамерами с 2022 года, но, возможно, даже раньше.

Полиция

Чтобы быстро и точно обмениваться информацией о ситуации на месте происшествия, полиция префектуры Айти внедрила систему, которая автоматически передает видеозапись действий полицейских на месте происшествия в главное управление полиции префектуры в режиме реального времени. Впервые в Японии используется система, способная автоматически снимать и распространять видео, и полиция префектуры надеется, что это приведет к скорейшему разрешению инцидентов и обеспечит безопасность жертв. Система была разработана независимо полицией префектуры и введена в действие в марте. Прибывшие на место полицейские используют небольшую камеру мобильного телефона, прикрепленную к правой груди. Когда офицер управляет рацией, камера автоматически активируется и начинает записывать видео, а видео и звук передаются в штаб-квартиру и соответствующий отдел каждого полицейского участка. По данным полиции префектуры, камеры носят все полицейские, работающие в 384 полицейских участках префектуры. До сих пор ситуация на месте происшествия сообщалась устно по радио, но теперь подробная информация о месте происшествия, а также телосложении и одежде подозрительного лица, с которым сталкивается полицейский, может мгновенно передаваться в виде видеоизображений с момента использования радио. Только при радиосвязи иногда требовалось много времени для выяснения информации, поскольку необходимо было неоднократно подтверждать факты между находившимся на месте происшествия сотрудником полиции и лицом, ответственным за управление связью. Ожидается, что внедрение системы сократит время с момента обнаружения инцидента до момента отправки полиции на место происшествия, и начальник отдела связи полиции префектуры г-н Дефининг Сугияма сказал: «Первоначально реагирование чрезвычайно важно для скорейшего ареста подозреваемых и обеспечения безопасности жертв. Мы надеемся расширить наши возможности реагирования и защитить безопасность общества, используя эту систему».

что некоторые полицейские в Японии наденут нательные камеры в рамках пробного периода в 2024 финансовом году с целью внедрения их по всей стране в будущем. Национальное полицейское управление объявило 30 августа 2023 года,

NPA проверит отснятый материал, чтобы увидеть, среди прочего, правильно ли допрашивают людей офицеры. Относительно крупные полицейские силы префектуры сначала внедрят систему, а ННА рассмотрит полномасштабное внедрение после проверки ее эффективности. Около 15 миллионов иен (около 103 000 долларов США) на сопутствующие расходы были включены в бюджетный запрос агентства на 2024 финансовый год.

По данным ННА, всего планируется закупить 102 носимые камеры, в том числе 65 для населенных пунктов, 19 для контроля толпы и 18 для подразделений дорожного движения. В случае с сотрудниками по контролю за массовыми беспорядками камеры будут снимать ситуации, когда много людей приходят и уходят, а видео будет отслеживаться удаленно в режиме реального времени. Что касается дорожного движения, то видео будет использоваться для информирования водителей о нарушениях правил дорожного движения. В принципе, сотрудники полиции по-прежнему будут следить за нарушениями правил дорожного движения на месте, при этом ожидается, что кадры с телекамер будут играть вспомогательную роль.

Существует несколько типов носимых камер, которые крепятся к различным частям тела, например к голове и груди. Какой именно тип будет использоваться, пока не решено. Сроки хранения данных и другие методы эксплуатации также будут рассмотрены позже.

Другие организации

В декабре 2022 года сотрудники станции JR-EAST будут оснащены нательными камерами для реагирования на инциденты с пассажирами.

Нидерланды

Полиция

Национальная полиция Нидерландов с телекамерами

Офицер общественного транспорта в Амстердаме с телекамерой

Первыми нательными видеокамерами, использовавшимися голландской полицией, были портативные видеокамеры, использовавшиеся конной полицией по охране общественного порядка в 1997 году. Первые эксперименты с более современными боди-камерами датируются 2008 годом и представляли собой небольшие технические испытания. После четырех крупномасштабных экспериментов с 2009 по 2011 год был сделан вывод, что нательные камеры не снизили уровень насилия и агрессии в отношении полиции, в основном из-за технических проблем с записью и «пригодности для ношения» оборудования. Министерство юстиции пришло к выводу, что телекамеры не готовы к «развертыванию» на национальном уровне. Региональные полицейские продолжали экспериментировать с телекамерами. Согласно опросу, проведенному одним из крупнейших поставщиков камер BWV в Нидерландах, в 2011 году 17 из 25 региональных полицейских сил использовали нательные камеры.

В 2015 году Национальная полиция Нидерландов опубликовала свои планы по интеграции большего количества «сенсорных» возможностей в повседневную работу полиции. Этот план был сосредоточен на системах видеонаблюдения, автоматическом распознавании номерных знаков и нательных камерах. С нательными камерами было проведено тридцать экспериментов, чтобы определить, должна ли эта технология стать частью стандартного оборудования всех полицейских. Самый крупный эксперимент был проведен в Амстердаме, где в течение 12 месяцев 1500 офицеров тестировали сто телекамер. Исследование проводилось под контролем и независимой оценкой в ​​соответствии с самым высоким методологическим стандартом: рандомизированным контролируемым исследованием. Насилие и агрессия по отношению к полицейским значительно сократились. На основании этих положительных результатов руководство Национальной полиции в 2019 году приняло решение развернуть 2000 нательных камер во всех передовых полицейских подразделениях страны. Результаты исследовательского отчета за 2022 год показывают, что 86% полицейских считают, что нательные камеры приносят (большую) дополнительную ценность их работе, при этом полицейские также чувствуют себя безопаснее при исполнении служебных обязанностей, имея при себе нательные камеры. В отчете об исследовании также говорится, что телекамеры повышают ценность исследований, обучения и оценки.

Другие правоохранительные органы с телекамерами

Помимо полиции, телекамеры используют и другие организации, в основном сотрудники местных правоохранительных органов, нанятые муниципалитетами. Все местные «руководители» или городские старосты в Амстердаме и Роттердаме носят телекамеры, а также в более чем тридцати небольших городах. Другие организации используют нательные камеры, в том числе в общественном транспорте, специалистах по безопасности, машинах скорой помощи и пожарных.

Пакистан

К 2020 году различные полицейские управления Пакистана либо планировали, либо уже начали использовать нательные камеры, стремясь обеспечить подотчетность. Полицейское управление столицы Исламабада было первым, кто использовал нательные камеры в полевых условиях, и планировало приобрести и оборудовать больше нательных камер для полицейских, дежурящих на различных контрольно-пропускных пунктах по всему городу, а также для тех полицейских, которые ходят на внезапные проверки.

Полиция Карачи планировала установить камеры видеонаблюдения для своих чиновников, поскольку в городе наблюдается больше насилия в форме уличных преступлений, чем в любом другом городе Пакистана. Помимо полиции, дорожная полиция Исламабада и Национальная дорожная и автодорожная полиция либо планируют, либо уже начали использовать нательные камеры.

Россия

Российские правоохранительные органы экспериментируют с телекамерами с 2016 года, а возможно, и раньше.

Полиция

Нательная камера «ДОЗОР», используемая российскими полицейскими

По данным МВД России, к концу 2016 года все сотрудники ГИБДД в Москве получат нательные камеры, которые крепятся к одежде и работают постоянно. В некоторых регионах подобные устройства, призванные искоренить коррупцию в рядах сотрудников ГИБДД, закупаются и другими правоохранительными органами, но в ограниченном количестве – для испытаний. Полное оснащение всех российских полицейских нательными камерами планировалось завершить к 2017 году.

Швеция

Полиция

Шведская полиция использовала нательные камеры, например, на крупных футбольных матчах и демонстрациях. По словам представителя шведской полиции в 2015 году, нательные камеры не станут стандартным оборудованием для полицейских. Их будут использовать для специальных целей, поскольку не будет необходимости записывать все взаимодействия. «Мы не в такой же ситуации, как полиция в США, которой необходимо все документировать, чтобы сохранить доверие». Первые испытания нательных камер были проведены в Гетеборге и Сёдертелье в 2017 году. Многие другие полицейские регионы Швеции выразили заинтересованность в использовании нательных камер. Полиция Стокгольма тестировала нательные камеры в 2018 и 2019 годах. Всего в трех частях Стокгольма было использовано 300 нательных камер для предотвращения насилия в отношении полицейских. Шведский совет по предотвращению преступности (Brottsförebyggande rådet - Brå) оценил пилотный проект. Оценка показала, что нательные камеры дали желаемый эффект, но в относительно скромных масштабах. Снизились отдельные виды насилия: преследование и насилие с применением оружия. Сексуальное запугивание женщин-офицеров также сократилось. По словам офицеров, чувство безопасности улучшилось: люди «берегут свой язык». Физическое насилие не уменьшилось в прежних масштабах. По данным полиции, этот вид насилия совершают люди либо пьяные, либо психически больные. Их поведение не меняется, когда они понимают, что их снимают. Видеозаписи редко использовались в качестве доказательств в судах: всего для судебного преследования и осуждения было изъято 178 записей. Примерно в половине случаев видеозапись использовалась в качестве доказательства, но в другой половине было принято решение не предоставлять запись в качестве доказательства. Другой вывод состоит в том, что уровень активации телекамер варьировался от одного офицера к другому. Отсутствовали четкие инструкции и указания о том, какие ситуации необходимо фиксировать. Исследователи полагают, что телекамеры могут привести к более положительным результатам, если будет разработана и реализована лучшая стратегия их использования.

Другие правоохранительные органы

Шведская армия в Афганистане использовала камеры на шлемах. В 2016 году хозяева поездов в Гетеборге и Западной Швеции начали тестировать телекамеры. Им разрешалось включать камеры только в том случае, если пассажир проявлял агрессию или угрожал применить насилие. В общественном транспорте Стокгольма Storstockholms Lokaltrafik начали использовать нательные камеры в 2018 году. Первыми эти камеры начали использовать охранники, а в декабре 2018 года последовали билетные кассы. Камеры используются для повышения безопасности персонала. Кроме того, камеры можно использовать для записи путешественников без действующего билета. Сняв их на видео, можно проверить личность подозреваемого, даже если во время проверки он использовал чужую личность.

Объединенные Арабские Эмираты

После успешного шестимесячного пилотного проекта полиция Дубая решила внедрить технологию BWV в 2015 году. Выступая тогда перед средствами массовой информации, генерал Аль Музеина подчеркнул ценность видеоматериалов с этих камер. Он сказал, что эти доказательства потенциально могут быть использованы в тех случаях, когда есть возражения против нарушений правил дорожного движения или несоблюдения офицерами приемлемых стандартов. В том же году полиция Абу-Даби также подтвердила, что – после двух лет испытаний – она будет предоставлять камеры BWV патрульным офицерам.

Бразилия

более 30 000 нательных камер используются полицейскими и муниципальными охранниками по всей стране. По данным опроса, проведенного MJSP (Министерством юстиции и общественной безопасности),

Опрос является частью диагностики, проводимой в партнерстве с университетами с целью очертить текущий сценарий использования камер в стране. По данным правительства, к августу 2023 года 26 подразделений Федерации уже использовали технику или готовились к ее использованию.

По данным министерства, три штата имеют наиболее широкое использование: Сан-Паулу , Санта-Катарина и Рио-де-Жанейро . Помимо них, еще в 4 штатах процесс реализации уже начался: Минас-Жерайс , Риу-Гранди-ду-Норти , Рорайма и Рондония .

Исследования воздействия

В 2019 году группа исследователей опубликовала наиболее полный на сегодняшний день обзор воздействия КБО. Свой обзор они основывали на семидесяти эмпирических исследованиях, большинство из которых проводились в юрисдикциях США (74%). В исследовании сообщается о поведении офицеров, восприятии офицеров, поведении граждан, восприятии граждан, полицейских расследованиях и полицейских организациях. Последующий анализ исследования подтверждает их неоднозначные выводы об эффективности КБО и обращает внимание на то, что при разработке многих оценок не учитываются местные контекстуальные соображения или точки зрения граждан, особенно среди групп, которые непропорционально часто подвергаются насилию со стороны полиции.

Поведение офицера

Влияние на поведение офицеров измеряется жалобами, отчетами о применении силы , арестами/цитатами или активным поведением. Это одно из самых больших ожиданий гражданских лиц от КБО: эти камеры могут изменить поведение полицейских. Исследования в этой области (22 исследования рассматривали жалобы) в основном показали, что офицеры, носящие КБО, получают меньше жалоб, чем те, которые не носят камеры. Более важную озабоченность полицейских органов и исследователей вызывает снижение количества жалоб. Возможно, это связано с изменением поведения офицеров. Но это может быть и более сложная история, связанная с уменьшением количества необоснованных, злонамеренных или необоснованных жалоб, поскольку гражданские лица меняют свое поведение. Количество жалоб как показатель поведения офицеров само по себе может быть проблематичным: они редки и отражают лишь исключительные случаи, а не повседневное взаимодействие офицеров с общественностью.

Применение силы (16 исследований) снизился согласно пяти строгим исследованиям воздействия. Однако четыре других исследования не выявили статистически значимых эффектов. Одна группа исследователей предположила, что уровень конфиденциальности офицеров может объяснить эти различия. Как и в случае с жалобами, применение силы происходит редко и может быть не лучшим показателем воздействия КБО на поведение сотрудников полиции. В других исследованиях изучаются аресты и поведение при привлечении к ответственности (четырнадцать исследований не выявили «четких закономерностей») или проактивность (шесть исследований: «результаты не окончательные»). Вопрос о том, влияют ли КБО на различные результаты деятельности полиции, еще предстоит решить.

Отношение офицеров к КБО

минимум 32 исследования были сосредоточены на отношении офицеров к камерам. Прежде всего, авторы описывают методологические проблемы многих из этих исследований. Несмотря на эти проблемы и несмотря на неоднозначные результаты, одна общая тема заключается в том, что, как только офицеры начинают использовать камеры, они чувствуют себя позитивно или становятся более позитивными в отношении КБО.

Гражданское поведение

По меньшей мере 16 исследований были направлены на изучение влияния КБО на поведение гражданского населения. Это можно измерить по соблюдению требований полиции, готовности вызвать полицию, готовности сотрудничать в расследованиях преступлений и беспорядков в присутствии офицера полиции. Результаты были разными, а некоторые аспекты вообще не изучались, например, опасения, что КБО могут снизить желание людей звонить в полицию из-за опасений по поводу личной жизни.

Гражданские представления

Одно исследование показало, что при рассмотрении поддержки BWC раса, этническая принадлежность, разные районы и другие демографические данные влияют на поддержку BWC. Скорее всего, из-за цели прозрачности и доверия к полиции, которая часто связана с КБО. Что касается общественного мнения о выпуске видеозаписей КБО, другое исследование показало, что раса, пол и ответственность полиции оказали значительное влияние на обеспокоенность граждан мнением о публикации видеоматериалов КБО. Еще одним фактором поддержки граждан является прозрачность работы полиции, что является одним из основных вопросов, поднимаемых гражданами при обсуждении КБО. Общенациональное исследование показало, что общественность воодушевлена ​​мыслью о том, что КБО повысят прозрачность в работе полиции. Однако в рамках того же исследования было обнаружено, что было меньше согласия по двум факторам: доверию к полиции и способности BWC улучшать отношения между полицией и гражданами. Похоже, что в ходе исследований существуют разные причины, по которым общественность может одобрять или не одобрять основные вопросы, такие как доверие к легитимности полиции, прозрачность, публикация материалов КБО, подотчетность офицеров и т. д. Общественность в целом по-разному относится к тому, как и решают ли КБО проблемы, которые они должны решать. КБО оказали влияние на то, как люди относятся к этим основным проблемам, при этом наиболее последовательной категорией является то, что они действительно обретают ощущение прозрачности при просмотре правоохранительных органов.

Полицейские расследования

Этот аспект включает уголовные расследования, раскрытие преступлений, сбор разведданных или судебные разбирательства и их результаты. Прокуроры редко возбуждают дела против полиции, и еще неизвестно, изменится ли ситуация в результате введения КБО. Эмпирические результаты найти трудно. Три исследования (все из Великобритании) выявили положительные результаты: сотрудники полиции могут осуществлять судебное преследование даже без сотрудничества с потерпевшим, и с большей вероятностью могут быть предъявлены обвинения.

Полицейские организации

Речь идет об обучении, политике, подотчетности , надзоре и так далее. Это наименее исследованная область, за некоторыми исключениями. Технологии часто имеют непредвиденные последствия для полиции. Необходимо гораздо больше исследований, чтобы понять, могут ли кадры BWC помочь офицерам лучше освоить навыки и влияет ли это, в свою очередь, на их реальное поведение. КБО могут - теоретически - укрепить структуру подотчетности в организации, но, возможно, этого не произойдет, если существующие механизмы подотчетности в агентстве слабы. Например, BWC вряд ли улучшат наставничество или контроль в агентстве, которое не ценит такое наставничество или контроль.

Доступ к кадрам

По словам Харлана Ю, исполнительного директора Upturn, нательные камеры полиции лучше всего вписываются в более широкие изменения в культуре и правовой базе. В частности, возможность доступа общественности к записям нательных камер в настоящее время все еще остается проблемой, которая влияет на полезность нательных камер полиции в борьбе с жестокостью полиции .

Кадры с камеры тела и чернокожее сообщество

За последние несколько лет кадры с нательных камер стали более заметными благодаря освещению в средствах массовой информации. Будь то новостные публикации или посты в социальных сетях, доступ есть у каждого. Общая тема, представленная в видеороликах, — это суровые лингвистические и физические подходы, используемые правоохранительными органами. При общении с полицейскими афроамериканцы в среднем на 61% чаще сталкиваются с негативными разговорами с правоохранительными органами. Понимание словесных несоответствий, представленных в видеоматериалах, может помочь в обучении и создании программ доверия между полицией и обществом. Наблюдение за этими событиями в средствах массовой информации может привести в уныние и запугать чернокожее сообщество. Например, двадцатипятилетняя чернокожая школьная учительница Кения Дэвис размышляет о своем отношении к насилию со стороны полиции. В 2014 году было выпущено видео убийства Лакуана Макдональда, который был застрелен полицейским во время записи его подруги. Дэвис ярко описывает то, что она увидела и почувствовала во время просмотра видео. Она объясняет язык тела офицера, его тряску, когда он стрелял в Макдональда, и поведение Макдональда: он сотрудничал и не представлял никакой угрозы. Фон видео был заполнен криками его девушки. Хотя Макдональд не вел себя агрессивно или конфронтационно, офицер все равно был напуган. Она описывает чувство разочарования, зная, что просто быть черным вызывает страх и склонность к насилию в сознании полицейских. Снимается не только один этот случай жестокости полиции. Список продолжают Джордж Флойд, Эрик Гарнер, Тамир Райс и многие другие. Общее мнение чернокожих сообществ после просмотра кадров о жестокости полиции варьируется в плане негатива и последствий для психического здоровья. Около 60% афроамериканцев негативно относятся к полицейским, 48% заявили, что чувствуют себя небезопасно, а 45% отметили ухудшение психического здоровья.

Несоответствие нательных камер в отделениях полиции

Во всех полицейских управлениях США и даже во всем мире наблюдается несогласованность действий от одного полицейского управления к другому: в некоторых есть нательные камеры, а в других — нет, что затрудняет использование нательных камер. Использование данных исследования управления и администрирования правоохранительных органов (LEMAS) 2013 года. После увеличения количества громких инцидентов со смертельным исходом по всей территории Соединенных Штатов все больше полицейских ведомств обязали офицеров носить нательные камеры. Согласно исследованию, они обнаружили, что агентства с большими операционными бюджетами и агентства с подразделениями по коллективным переговорам с меньшей вероятностью будут использовать нательные камеры в своих полицейских силах. Нательные камеры полезны для того, чтобы иметь возможность наблюдать за местом происшествия дополнительными глазами и видеть, что происходит с другой точки зрения, однако, если не все полицейские управления используют их, то они не привлекают офицеров к ответственности и не помогают жертвам жестокости полиции показать истинную историю что случилось. Нательные камеры могли бы быть более выгодными и полезными, если бы они были обязательными во всех отделениях полиции.

Нательные камеры в зале суда

То, как нательные камеры представлены в зале суда, на самом деле может принести больше вреда, чем пользы, и стать инструментом, причиняющим вред потерпевшим и правонарушителям. После расстрела Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури, многие люди выступали за нательные камеры и хотели, чтобы они надеялись, что это будет именно то изменение, которого ищут люди. Присяжные и общественность просматривают телекамеры, отстаивая свои плюсы, которые они могут иметь, в том числе то, как они должны приносить пользу и привлекать полицию к ответственности, особенно в случаях, связанных с жестокостью полиции и расизмом. Однако люди смотрят на нательные камеры не с точки зрения адвоката. То, как адвокаты и судьи представляют присяжным информацию с нательных камер, должно быть очень важным и не иметь при этом какой-либо предвзятости, в противном случае именно здесь возникают проблемы, потому что они могут представить ее таким образом, что преступник может показаться они сделали неправильно или что офицер сделал что-то не так, это нужно изложить нейтральным тоном. Присяжные проявляют неявную предвзятость, что может создать проблемы с видеозаписью. Нательные камеры не привлекают полицию к ответственности из-за того, как это представлено в суде.

Проблемы конфиденциальности

Как и все формы наблюдения, нательные камеры подчеркивают вопросы конфиденциальности . Вызывает обеспокоенность не только конфиденциальность снимаемых людей (подозреваемых, потерпевших, свидетелей), но и конфиденциальность сотрудников, использующих камеры, или сотрудников, действия которых записывают их коллеги.

Поддерживать

С 88% американцев и 95% голландцев поддержка нательных камер у полицейских, эта технология пользуется сильной общественной поддержкой. Однако важно отметить, что не все гражданские лица обязательно знают о наличии нательных камер. Исследование, проведенное в Милуоки, показало, что осведомленность о телекамерах была сравнительно низкой в ​​первый год после внедрения (36%), но увеличилась еще через два года (76%). В этом исследовании респондентов спросили, считают ли они, что телекамеры улучшат отношения между полицией и членами сообщества: 84 процента (полностью) согласились. Еще большая часть, 87 процентов, (полностью) согласились с тем, что нательные камеры будут привлекать полицейских Милуоки к ответственности за их поведение. Эти проценты почти не изменились за три года после внедрения, что позволяет предположить, что подобные мнения не зависят от осведомленности о телекамерах. Согласно данным криминологии, нательные камеры улучшают реакцию граждан на столкновения с полицией.

Распознавание лиц

Одна из возможностей заключается в том, что полицейский, использующий эту технологию, может стать «передвижной камерой наблюдения». Если нательные камеры будут оснащены биометрической технологией распознавания лиц, это может оказать серьезное влияние на повседневную жизнь людей, в зависимости от надежности технологии предотвращения ложных срабатываний (например, тех, которые ошибочно принимаются за человека из списка подозреваемых). . Кроме того, камеры, оснащенные технологией распознавания лиц, усиливают опасения по поводу «тайного наблюдения на расстоянии». Информацию о местонахождении гражданских лиц можно постоянно отслеживать, если они появляются публично и это происходит без их ведома. Есть больше опасений по поводу развития этих технологий распознавания лиц в нательных камерах и отсутствия государственного регулирования в отношении них. Особая обеспокоенность была отмечена в отношении использования камер, оснащенных системой распознавания лиц, во время публичных протестов. Было высказано предположение, что такое использование камеры может «охладить» права на свободу слова и ассоциаций.

Если посмотреть в частности на Соединенные Штаты, то, согласно отчету Джорджтауна, в общей базе данных ФБР насчитывается 117 миллионов американцев. Люди могут опасаться способности полиции идентифицировать их публично и собирать информацию о том, где они были и куда могут идти. В США не существует федерального закона, который напрямую защищал бы американцев, когда дело доходит до использования технологии распознавания лиц. Только в штатах Иллинойс и Техас действуют правила, «которые требуют от человека дать согласие на использование его биометрических данных, защищая их применение в системе, для которой они изначально не предназначались».

Согласие

В контексте записи самые большие проблемы возникают в связи с тем, требуется ли согласие участвующих сторон перед началом записи. Характер работы полиции предполагает, что офицеры взаимодействуют с гражданскими лицами и подозреваемыми в наиболее уязвимые моменты. например, в больнице или в случаях домашнего насилия. Существует также угроза того, что люди не дадут советов из-за страха быть записанными. Что касается личного контекста сотрудников полиции, они могут забыть выключить камеры в ванной или во время частных разговоров. Эти ситуации следует учитывать по мере дальнейшего развития технологии и ее использования становится все более насыщенным. В США на федеральном уровне и в отдельных штатах действуют разные законы, касающиеся законов о согласии.

Что касается согласия, существуют также опасения по поводу свидетелей на месте преступления: когда полицейский приближается к месту преступления или к месту большого скопления людей, он не спрашивает у каждого человека, находящегося там, согласия на запись. Это может вызвать проблемы для полицейского управления и правоохранительных органов, поскольку офицер может быть привлечен к ответственности за то, что не запросил согласия, а в случае, когда он просто проходит мимо места происшествия, он не участвует в происходящем, поэтому нет никаких сомнений. необходимо, чтобы они были на кадрах нательной камеры.

Обыск и арест

Еще одна серьезная проблема, возникшая после внедрения нательных камер в полиции, заключается в том, как эти технологии повлияют на права частных лиц на неприкосновенность частной жизни в отношении законов об обысках и арестах. 1967 года « Верховного суда В деле Кац против Соединенных Штатов» было установлено, что «не обязательно должно быть физическое или техническое вторжение, чтобы считать обыск или выемку заслуживающими конституционной защиты». Согласно Четвертой поправке, получение конфиденциальной информации от отдельных лиц посредством электронной передачи считается неконституционным. Ожидается, что записи нательных камер полиции, проводимые на частной собственности без ордера или вероятной причины, нарушат индивидуальные права владельца собственности на обыск и конфискацию. Видеозаписи, проводимые в общественных местах, как правило, не подпадают под защиту Четвертой поправки в соответствии с доктриной «простого обзора», разработанной Верховным судом. В этих обстоятельствах офицер может записывать человека и его действия, пока они находятся в общественных местах. Во многих других странах действуют свои собственные законы об обысках и изъятиях, которые имеют конкретные последствия, связанные с использованием нательных камер, которые носят сотрудники полиции.

Поставлять

Цены

Нательные камеры требуют значительных инвестиций. По данным исследования рынка, проведенного Министерством юстиции США, в ходе которого сравнивались семь поставщиков, в 2012 году цена самой камеры составляла от 120 до 1000 долларов. Более недавнее исследование рынка, проведенное в 2016 году и описывающее 66 нательных камер от 38 различных поставщиков, показало, что средняя цена (или фактически: рекомендованные средние розничные цены производителя) составляла 570 долларов США, при этом минимум 199 долларов США и максимум 2000 долларов США. В 2017 году на основе информации, полученной от 45 полицейских сил Соединенного Королевства, исследование показало, что было закуплено около 48 000 нательных камер и на них было потрачено 22 703 235 фунтов стерлингов. Разделив эту сумму на количество камер, получим оценку средней стоимости одной камеры: 474 фунта стерлингов. Минимальная сумма составляла 348 фунтов стерлингов для Полицейской службы Северной Ирландии, а максимальная — 705 фунтов стерлингов для Столичной полицейской службы. Эти различия могут быть частично объяснены тем фактом, что некоторые силы включили больше видов затрат, чем другие силы.

В любом случае, сама камера – это только начало расходов. Полицейским управлениям также приходится запускать программное обеспечение и хранить данные со всех камер, которые могут быстро накапливаться. Другие расходы включают техническое обслуживание, обучение и оценку. Кроме того, нательные камеры понесут ряд косвенных затрат, например, часы, которые полиция и другие сотрудники системы уголовного правосудия потратят на управление, проверку и использование записей для судебного преследования или других целей, таких как внутренние проверки, обработка жалоб или обучение. Эти «скрытые» затраты трудно определить количественно, но, взглянув на общую стоимость владения, можно получить некоторое представление о том, какой процент затрат связан с самими нательными камерами или другими расходами:

• в Полиция Нового Южного Уэльса Австралии ежегодно производит 930 терабайт записанного видео с помощью 350 нательных камер. Затраты на хранение и управление данными оцениваются в 6,5 миллионов австралийских долларов каждый год. Боди-камеры были куплены менее чем за 10% от этой суммы.
• Департамент полиции Лос-Анджелеса (США) приобрел в 2016 году 7000 камер на сумму 57,6 млн долларов. При ориентировочной цене в 570 долларов за камеру стоимость камер составит около 4 миллионов долларов, что составляет 7% от общей суммы. Другие затраты включают замену оборудования и цифровое хранение записей.
• Полиция Денвера , штат Колорадо (США), приобрела 800 нательных камер и серверов хранения данных на сумму $6,1 млн. Стоимость нательных камер оценивалась в 8% от этой суммы, остальные 92% были потрачены на хранение записей, а также на управление и обслуживание нательных камер. Затраты, связанные с просмотром, редактированием и отправкой записанного видео или обучением персонала, не были включены.
• Департамент полиции Рочестера (Нью-Йорк, США) закупил 550 камер в январе 2016 года, а с июля 2016 года по март 2017 года успешно развернул 500 камер для всех патрульных лейтенантов, сержантов и офицеров.
• Департамент полиции Сакраменто (Калифорния, США) закупил 890 камер для всего патрульного персонала по пятилетнему соглашению на сумму 4 миллиона долларов. Ожидалось, что постоянное хранение будет стоить около 1 миллиона долларов в год. Город также наймет трех штатных сотрудников полиции для решения технологических вопросов, включая монтаж видео.
• Департамент полиции Хьюстона (Техас, США) подсчитал, что общая стоимость около 4100 камер составила 3,4 миллиона долларов за оборудование и ожидаемые 8 миллионов долларов в течение пяти лет на покупку серверов и другого оборудования для хранения видео, собранного камерами, плюс расходы на персонал. .
• Полицейская служба Торонто пришла к выводу, что основной проблемой, связанной с внедрением нательных камер, является стоимость. Потребности в персонале, технологиях и хранилищах составят около 20 миллионов долларов США в первый год реализации, а общая сметная стоимость за 5 лет составит примерно 51 миллион долларов США, не считая затрат на интеграцию систем управления записями и видеоактивами. Самым дорогим компонентом будет хранение записей, объем которых за пять лет достигнет почти 5 петабайт.

Затраты и выгоды

Все затраты и выгоды, включая косвенные затраты и выгоды, необходимо сопоставить друг с другом в анализе затрат и выгод , чтобы иметь возможность судить, приводят ли нательные камеры к положительному или отрицательному экономическому обоснованию. Полиция Кента , Великобритания, предсказала положительный экономический рост в течение двух лет после того, как они инвестировали 1,8 миллиона фунтов стерлингов в нательные камеры исключительно из-за сокращения количества жалоб.

Производители и поставщики

В исследовании рынка, проведенном Министерством юстиции США в 2012 году, сравнивались восемь компаний-производителей нательных камер: Taser International , VisioLogix , StalkerVUE, Scorpion, FirstVU, Wolfcom, MuviView и Panasonic . В 2014 году тремя ведущими компаниями, производившими нательные камеры на всей территории США, были Taser International, VieVu и Digital Ally. В 2016 году исследование рынка выявило 66 камер BWV, произведенных 38 различными поставщиками.

См. также

• Наблюдение

Внешние ссылки

• Уильямс, Тимоти, Джеймс Томас, Сэмюэл Джейкоби и Дэмиен Кейв, «Нательные камеры полиции: что вы видите?» . The New York Times , обновлено 1 апреля 2016 г. Интерактивно; видео.
• «Нательные камеры» , Министерство юстиции США, Национальный институт юстиции, Программы Управления юстиции. Поиск по сайту по сроку.
• Ариэль Б., Фаррар Вашингтон и Сазерленд А. (17 сентября 2019 г.). Влияние нательных камер полиции на применение силы и жалобы граждан на полицию: рандомизированное контролируемое исследование - журнал количественной криминологии . СпрингерЛинк. Получено 11 декабря 2022 г. с https://link.springer.com/article/10.1007/s10940-014-9236-3.