Подотчетность полиции

Подотчетность полиции предполагает возложение ответственности как на отдельных сотрудников полиции , так и на правоохранительные органы за эффективное предоставление основных услуг по борьбе с преступностью и поддержанию порядка, при этом обращаясь с людьми справедливо и в рамках закона. Ожидается, что полиция будет соблюдать законы, касающиеся надлежащей правовой процедуры , обыска и ареста , арестов , дискриминации , а также другие законы, касающиеся равного трудоустройства , сексуальных домогательств и т. д. Привлечение полиции к ответственности важно для поддержания «веры общества в систему». ^[1]^: 42 Исследования показали, что общественность предпочитает независимое рассмотрение жалоб на действия правоохранительных органов, а не полагаться на полицейские управления для проведения внутренних расследований. Есть предположение, что такой надзор улучшит мнение общественности о способах привлечения к ответственности сотрудников полиции. ^[2]

Соединенные Штаты

Специальные комиссии, такие как Комиссия Кнаппа в Нью-Йорке в 1970-е годы, использовались для внесения изменений в правоохранительные органы. ^[1]^: 20 Гражданские наблюдательные советы (постоянные органы внешнего надзора) также использовались в качестве средства повышения подотчетности полиции. Гражданские наблюдательные комиссии, как правило, сосредотачивают внимание на индивидуальных жалобах, а не на более широких организационных вопросах, которые могут привести к долгосрочным улучшениям. ^[1]^: 37

Закон 1994 года о контроле за насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка уполномочил юстиции США Министерства Отдел гражданских прав подавать гражданские («образцы или практики») иски против местных правоохранительных органов, пресекать злоупотребления и привлекать их к ответственности. ^[3] В результате многие департаменты подписали указы о согласии или меморандумы о взаимопонимании , требующие от них проведения организационных реформ. ^[1]^: 5 Такой подход смещает акцент с отдельных офицеров на полицейские организации.

Проблемы с подотчетностью

В 1982 году Верховный суд США представил доктрину квалифицированного иммунитета в деле Харлоу против Фицджеральда : ^[4]

Эта доктрина, изобретенная Судом на пустом месте, дает иммунитет государственным чиновникам, даже когда они совершают неправомерные действия, если только они не нарушили «четко установленный закон». Этот стандарт невероятно трудно преодолеть истцам по гражданским правам, поскольку суды требуют не просто четкой правовой нормы, но и предшествующего зарегистрированного дела с функционально идентичными фактами.

В 2001 году в делах «Сосье против Каца» и «Пирсон против Каллахана» Верховный суд США разрешил судам предоставлять квалифицированный иммунитет на основании четко установленного закона или отсутствия прецедента, без необходимости суда впоследствии четко устанавливать закон.

Великобритания

Соединенное Королевство решило проблему подотчетности полиции, приняв в 1996 году Закон о полиции. Этот закон возложил на полицейские органы обязанность обеспечивать прозрачность планов полицейской деятельности. Кроме того, им было поручено отслеживать, собирать и публиковать данные о работе полиции, жалобах и вопросах бюджета. ^[5] Начиная с 2012 года избранные комиссары полиции и по борьбе с преступностью заменили полицейские органы ответственностью за надзор за полицейскими силами.

Осмотрительность

Подход к профессионализму полиции, предложенный Августом Фоллмером и отстаиваемый О. У. Уилсоном, в значительной степени игнорировал вопросы подотчетности полиции и того, как офицеры должны поступать в ситуациях, требующих осмотрительности . ^[1]^: 23 Чтобы предотвратить злоупотребление свободой действий, необходимо разработать Кодекс этики, который будет служить в качестве руководства. Невозможно предусмотреть все возможные сценарии; вместо этого используются кодексы этики, чтобы предоставить офицерам гибкий, открытый для интерпретации инструмент, который можно применять по-разному в зависимости от конкретной ситуации. ^[6]

Применение силы

Применение силы полицией может включать огнестрельное оружие , а также другие средства. До 1970-х годов в Соединенных Штатах, как правило, не существовало письменных правил или процедур проверки применения силы правоохранительными органами. ^[1]^: 42–42 В 1972 году департамента полиции Нью-Йорка комиссар Патрик В. Мерфи ввел новую политику, которая ограничивала свободу действий в применении силы только ситуациями, когда собственная жизнь офицера или жизнь других людей находятся в опасности. Это правило защиты жизни заменило правило бегущего преступника . ^[1]^: 43 Решение Верховного суда 1985 года «Теннесси против Гарнера» постановило, что полиция может применять смертоносную силу для предотвращения побега только в том случае, если у офицера есть веские основания полагать, что подозреваемый представляет значительную угрозу смерти или серьезных телесных повреждений для офицера или других лиц.

С тех пор как полиция Нью-Йорка ввела новую политику применения силы, многие другие правоохранительные органы последовали этому примеру, установив письменную политику, устанавливающую руководящие принципы относительно того, когда применение силы уместно. ^[1]^: 41 Процедуры могут включать требование к офицерам подавать письменные отчеты после каждого инцидента. В случае инцидентов, связанных с огнестрельным оружием или другим применением смертоносной силы , часто требуется внутреннее расследование и проверка. Частью этой политики может также стать механизм административного рассмотрения других случаев применения силы. ^[7]

Не все правоохранительные органы США провели реформы в 1980-х и 1990-х годах. Министерство юстиции США расследовало случаи злоупотреблений в полицейском управлении Питтсбурга , среди других ведомств, и возбудило судебный иск, чтобы добиться изменений. ^[1]^: 45–46

Менее смертоносное оружие, такое как химические распылители, используется в качестве альтернативы смертоносной силе. Это оружие также требует политики по его использованию, а также обучения правильному использованию. ^[1]^: 52 Сотрудникам полиции также рекомендуется рассмотреть возможность применения постоянной силы и попытаться деэскалировать ситуацию с помощью устных предупреждений и убеждений. ^[1]^: 54–55

Нательные камеры

Исследования показали, что полицейские, которые носят нательные камеры при исполнении служебных обязанностей, реже допускают неправомерные действия и применение чрезмерной силы. Кроме того, похоже, что именно их использование стало причиной снижения количества жалоб на офицеров. ^[8] Чтобы использование нательных камер было эффективным, важно, чтобы сотрудники полиции следили за их правильной работой. Устройства не застрахованы от сбоев в работе, которые могут вызвать критические пропуски в записи. Кроме того, ими можно легко манипулировать, чтобы они смотрели в другом направлении, или же обзор можно легко загородить другими способами. Исследования показали, что более чем в половине случаев применения силы офицерами нательная камера не смогла зафиксировать взаимодействие из-за вышеупомянутых «сбоев». ^[8]

Некоторые обеспокоены конфиденциальностью жертв, которых могут записывать полицейские с нательными камерами, что вызывает обеспокоенность по поводу возможного возмездия в отношении тех, кто захвачен, сотрудничая с правоохранительными органами. ^[8]

После гибели нескольких мирных жителей и подозреваемых, которые, казалось бы, не представляли угрозы, президент Барак Обама в 2015 году пообещал увеличить финансирование нательных камер по всей территории Соединенных Штатов. ^[8]

Полицейские управления США просуществовали несколько десятилетий без использования нательных камер, и разработка камеры не была представлена без неоднозначных мнений по поводу использования нового оборудования со стороны американских граждан. Исследование Института Катона показывает, что в 2016 году 89% американцев поддержали использование нательных камер, а остальные 11% были против этой идеи. ^[9] Этот аргумент вызвал множество спекуляций о том, стоит ли повышать налоги для финансирования нательных камер. Исследования показывают, что общественность разделилась почти посередине: 51% поддержали идею повышения налогов, чтобы помочь оснастить полицейское управление оборудованием, а 49% были не столь готовы это сделать. ^[9]

До появления нательных камер надзор за полицейскими в их отделах осуществлялся совсем по-другому. По данным Министерства юстиции США, учитывая большое количество офицеров на местах, надзор за каждым отдельным офицером был сложной задачей. Министерство юстиции отметило, что большинство чиновников работали в одиночку и что в зависимости от их местонахождения и времени их смены прямой надзор был нереалистичным. ^[10] Таким образом, большинство отчетов о каждом споре с офицером оставалось на усмотрение либо заполнения документации, либо устных отчетов из первых рук. Министерство юстиции США также заявило, что большинство руководителей сил в основном использовались для поощрения своих коллег-офицеров принимать правильные решения на работе, чтобы избежать любых опрометчивых решений.

В 2016 году Университет Расмуссена завершил дальнейшее исследование, и данные, собранные университетом, показали, что было высказано множество опасений со стороны нескольких местных отделений полиции. Одна из проблем была связана с хранением всей ежедневной видеозаписи, снятой на вышеупомянутые камеры. Заявив, что многие офицеры были обеспокоены тем, что хранение и / или управление доказательствами в последующие годы станет намного сложнее, учитывая все собранные видео. ^[11]

В исследовании 2016 года, проведенном Статистическим бюро юстиции , данные, представленные из нескольких различных офисов шерифа и полицейских управлений, показали, что качество допустимых доказательств увеличилось на 78%, в то время как количество жалоб гражданских лиц снизилось на 81%. Что касается безопасности полицейских, то она улучшилась на 82% в тех конкретных департаментах, которые были выбраны для исследования. ^[12] Статистика Бюро юстиции показала, что примерно 36% департаментов считали, что нательные камеры являются вторжением в частную жизнь, а также 26% офисов шерифа, согласно данным, полученным в 2016 году. ^[12] Тем не менее, по данным Университета Расмуссена, к концу 2016 года большинство департаментов полиции и шерифа в целом высказались за использование нательных камер на офицерах. ^[11]

Погони за автомобилем

Преследование транспортных средств — это еще одно использование полицейской власти, которое может потребовать от офицера большой осмотрительности. Однако, если преследование проводится по неосторожности и приводит к смерти или телесным повреждениям, правоохранительный орган может быть привлечен к ответственности в соответствии с гражданским законодательством США. Преследование транспортных средств все чаще регулируется письменной политикой правоохранительных органов, чтобы помочь регулировать обстоятельства и способы их проведения. ^[13]

Подотчетные организации полиции

В Соединенных Штатах существует несколько организаций по подотчетности полиции, которые намерены пресекать случаи неправомерных действий полиции. Эти организации могут сосредоточиться на изменении законодательства, повышении осведомленности или поощрении людей документировать случаи неправомерных действий полиции.

Bad Apple — результат с открытым исходным кодом сотрудничества Priveasy и проекта полицейского наблюдения Аарона Шварца Дэй , предоставляющий ценные инструменты и ресурсы с целью привлечь правоохранительные органы к ответственности и положить конец неправомерным действиям полиции. ^[14]
Коалиция против злоупотреблений со стороны полиции , группа, специализирующаяся на злоупотреблениях полиции в отношении маргинализированных сообществ в Лос-Анджелесе.
Комитет против антиазиатского насилия , группа, специализирующаяся в городе Нью-Йорке, которая занимается злоупотреблениями со стороны полиции, а также многими другими проблемами.
«Сообщества объединились за реформу полиции» , интернет-кампания, основанная после политики полиции Нью-Йорка «Остановить и обыскать».
Cop Block , либертарианская интернет-платформа, рассказывающая об историях злоупотреблений со стороны полиции.
El Grito de Sunset Park — пуэрториканская группа активистов, соучредителем которой является Деннис Флорес . ^[15]
Проект подотчетности национальной полиции — проект Национальной гильдии юристов.
Проект «Мирные улицы» — национальная массовая организация, основанная Антонио Бюлером.
We Copwatch — массовая организация из Окленда, основанная Джейкобом Кроуфордом.

См. также

Примечания

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к Уокер, Сэмюэл Э. (2005). Новый мир подотчетности полиции (1-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-412-90943-3 . OCLC 56334321 .
^ Де Анджелис и Уолд, J&B (2016). «Воспринимаемая ответственность и отношение общественности к местной полиции». Исследования уголовного правосудия . 29 (3): 232–252. дои : 10.1080/1478601X.2016.1158177 . S2CID 148242583 .
^ «Программа моделей и практик неправомерного поведения полиции Министерства юстиции (FAQ)» . Министерство юстиции США . Проверено 14 ноября 2007 г.
^ Квалифицированный иммунитет - беспочвенная доктрина, от которой суд должен отказаться
^ Миллен и Стивенс, Ф. и М. (2011). «Полицейская деятельность и подотчетность: работа органов полиции» . Полиция и общество . 21 (3): 265–283. дои : 10.1080/10439463.2011.556734 . S2CID 144039048 .
^ Шафер, Дж. М. (2002). «Принятие этических решений». Бюллетень правоохранительных органов ФБР . 71 .
^ Министерство юстиции США (январь 2001 г.). «Принципы повышения добросовестности полиции» (PDF) . Министерство юстиции США. НКЖ 186189 . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Тейлор, Э. (2016). «Свет, камера, редактирование… Полицейские нательные камеры: автономия, усмотрение и подотчетность» . Наблюдение и общество . 14 : 128–132. дои : 10.24908/ss.v14i1.6285 . hdl : 1885/261975 .
^ Jump up to: ^а ^б «Институт Катона» . Институт Катона . Проверено 30 октября 2019 г.
^ «Подотчетность полиции и общественная работа полиции» (PDF) .
^ Jump up to: ^а ^б «Регионально аккредитованный колледж онлайн и на территории кампуса | Колледж Расмуссена» . www.rasmussen.edu . Проверено 30 октября 2019 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Бюро статистики юстиции (BJS)» . www.bjs.gov . Проверено 30 октября 2019 г.
^ Кеннеди, Дэниел Б., Хомант, Роберт Дж., Кеннеди, Джон Ф. (1992). «Сравнительный анализ политики преследования полицейских машин». Ежеквартальный журнал «Справедливость» . 9 (2): 227–246. дои : 10.1080/07418829200091351 . {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
^ «Проект полицейского надзора Аарона Шварца Дэй запускает проект Bad Apple» . 18 мая 2021 года. Архивировано из оригинала 18 мая 2021 года . Проверено 21 мая 2021 г.
^ Робе, Кристофер (зима 2020 г.). «Парк Эль-Грито-де-Сансет: наблюдение за полицейскими, общественная организация и видеоактивизм». Журнал исследований кино и медиа . 59 (2): 62–87. дои : 10.1353/cj.2020.0003 . S2CID 214194508 .

Ссылки

Национальная академия наук, Комитет по праву и правосудию (2004 г.). Справедливость и эффективность работы полиции . Пресса национальных академий.
Уокер, Сэмюэл Э. (2005). Новый мир подотчетности полиции (1-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-412-90943-3 . OCLC 56334321 .
Уокер, Сэмюэл Э.; Арчболд, Кэрол А. (2019). Новый мир подотчетности полиции (3-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-544-33919-1 . OCLC 1090424574 .

[2005-Walker-PoliceAccountability-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к Уокер, Сэмюэл Э. (2005). Новый мир подотчетности полиции (1-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-412-90943-3 . OCLC 56334321 .

[2] Де Анджелис и Уолд, J&B (2016). «Воспринимаемая ответственность и отношение общественности к местной полиции». Исследования уголовного правосудия . 29 (3): 232–252. дои : 10.1080/1478601X.2016.1158177 . S2CID 148242583 .

[3] «Программа моделей и практик неправомерного поведения полиции Министерства юстиции (FAQ)» . Министерство юстиции США . Проверено 14 ноября 2007 г.

[4] Квалифицированный иммунитет - беспочвенная доктрина, от которой суд должен отказаться

[:0-5] Миллен и Стивенс, Ф. и М. (2011). «Полицейская деятельность и подотчетность: работа органов полиции» . Полиция и общество . 21 (3): 265–283. дои : 10.1080/10439463.2011.556734 . S2CID 144039048 .

[6] Шафер, Дж. М. (2002). «Принятие этических решений». Бюллетень правоохранительных органов ФБР . 71 .

[7] Министерство юстиции США (январь 2001 г.). «Принципы повышения добросовестности полиции» (PDF) . Министерство юстиции США. НКЖ 186189 . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )

[:1-8] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Тейлор, Э. (2016). «Свет, камера, редактирование… Полицейские нательные камеры: автономия, усмотрение и подотчетность» . Наблюдение и общество . 14 : 128–132. дои : 10.24908/ss.v14i1.6285 . hdl : 1885/261975 .

[Cato_Institute-9] Jump up to: ^а ^б «Институт Катона» . Институт Катона . Проверено 30 октября 2019 г.

[10] «Подотчетность полиции и общественная работа полиции» (PDF) .

[rasmussen.edu-11] Jump up to: ^а ^б «Регионально аккредитованный колледж онлайн и на территории кампуса | Колледж Расмуссена» . www.rasmussen.edu . Проверено 30 октября 2019 г.

[:2-12] Jump up to: ^а ^б «Бюро статистики юстиции (BJS)» . www.bjs.gov . Проверено 30 октября 2019 г.

[13] Кеннеди, Дэниел Б., Хомант, Роберт Дж., Кеннеди, Джон Ф. (1992). «Сравнительный анализ политики преследования полицейских машин». Ежеквартальный журнал «Справедливость» . 9 (2): 227–246. дои : 10.1080/07418829200091351 . {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )

[14] «Проект полицейского надзора Аарона Шварца Дэй запускает проект Bad Apple» . 18 мая 2021 года. Архивировано из оригинала 18 мая 2021 года . Проверено 21 мая 2021 г.

[15] Робе, Кристофер (зима 2020 г.). «Парк Эль-Грито-де-Сансет: наблюдение за полицейскими, общественная организация и видеоактивизм». Журнал исследований кино и медиа . 59 (2): 62–87. дои : 10.1353/cj.2020.0003 . S2CID 214194508 .

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]